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20*年,我市旅游工作在市委、市政府的正確領導下,圍繞“加快發展旅游經濟,建設生態旅游強市”的總體目標,以先進性教育活動為動力,全面落實科學發展觀,全市旅游業發展形勢好、亮點多,在規劃建設、行業管理、市場開發、內部建設上取得明顯成效。
全年接待國內游客900萬人次,入境游客8.3萬人次,實現旅游總收入54.65億元;十大景區門票收入4854萬元。
一、各級黨委政府高度重視旅游業的發展,明確發展思路,大力營造發展旅游氛圍。
首先,市委、市政府大手筆謀劃旅游,組織黨政部門到*學習考察旅游,學習旅游發達地區的先進經驗和做法。市旅游局隨市領導專程向國家旅游局領導匯報我市旅游工作,聽取對*旅游業加快發展的指示。
其次,召開*旅游發展史上規格最高、規模最大的全市旅游發展工作會議,會議上提出了“加快發展旅游經濟、建設生態旅游強市”的發展目標,市委、市政府出臺了《關于加快全市旅游經濟發展的若干意見》、市府辦印發了《關于貫徹加快全市旅游經濟發展若干意見的實施細則的通知》。
第三,各縣區認真貫徹全市旅游發展工作會議精神,紛紛出臺促進旅游發展的相關政策措施。各縣區*、*分別召開全縣旅游發展工作會議,*縣還出臺了加快生態旅游強縣建設的若干意見。各縣區在旅游發展經費上給予扶持,20*年*200萬、*300萬、*300萬、*區25萬、*區100萬。
二、以規劃為龍頭,全面推進旅游規劃和項目建設。
1、加強旅游規劃的編制工作。高起點編制*市旅游業發展總體規劃,邀請中國社會科學院旅游研究中心魏小安研究員來湖考察,作規劃指導,經過一年的調查研究,于年內完成編制評審工作。各地以規劃為龍頭,推進景點開發,*區的旅游業發展規劃、*景區控制性詳規、風車口水庫旅游規劃、埭溪旅游發展總體規劃、*白鷺谷規劃、環城河水上旅游規劃;*區的荻港漁家樂規劃;*縣下渚湖濕地風景區總體規劃、*山*規劃、孟郊故里苑規劃、*儒商文化園規劃;*縣的大竹海景區規劃、云龍景區規劃、銀坑旅游區規劃;*縣的仙山湖旅游總體規劃、*旅游區建設控制規劃、環*開發帶圖影旅游度假區規劃、金釘子國家級地質遺跡自然保護區規劃等編制工作先后啟動評審。
2、旅游項目建設取得突出進展。按照“整合資源,打造明月”的工作思路,今年市、縣區兩級進一步加強旅游區建設項目的管理和指導工作。據統計,20*年全市在建旅游項目33個,項目總投資達43.37億元,已投資10.15億元。*縣在專門召開了縣旅游景點建設工作推進會后,八大景點建設取得了實質性進展。中國揚子鱷村以全新面貌準備申報3A級旅游區;地質博物館累計投資了3300多萬元,完成主體結構,已進入裝修階段;古銀杏長廊的*泉生態園完善了內部綠化、標識系統建設;新四軍舊址群有8處景點完成整修;*縣天下銀坑景區、姚家大院紅色旅游區、大漢七十二峰等景區建成開放;*縣防風古國文化園、下渚湖豸山島度假酒店、楊墩休閑農莊、莫干山農業生態園、苕溪溫寨、洛舍漾等建成開放。莫干山投資2300多萬對景區內蔭山街、武陵村、白云山館、蘆花蕩飯店、黃廟等景點及飯店進行改造修繕。市區景點串線、環湖河水上旅游項目啟動前期籌備工作。*區*古鎮旅游區修復項目。至今*古鎮已投入了3.5億元,基本完成了500多間建筑的立面修復改造,1萬平方米石板路鋪設,東大街、百間樓、南東街1900米三線下埋,13個廁所改造及廣惠宮、潯溪中學、新天地、觀光茶樓、劇院戲臺、十家港景觀等節點建設。
3、提高景區管理水平。*旅游度假區管委會單列,完善了*旅游開發的管理體制,*縣建立了下渚湖濕地風景區管委會,并出臺了《風景區管理辦法》,同時*區出臺了《*古鎮管理辦法》。*竹博園、中南百草園申報全國農業旅游示范點,國家旅游局于11月來湖驗收后給予充分肯定。同時,中南百草園申報4A級旅游區,在臺帳、硬件設施配備、環境整治、內部管理等進行全面準備。
4、督導重點項目,推進旅游景點開發建設。
(1)籌備市中心景點串線。我局提出了市區主要景點串線聯票方案,推出*名城游一日游、半日游旅游產品,對串線的蓮花莊、錢業會館、飛英塔、飛英公園、*樂園、法華寺等六處景點存在的問題提出整改要求,召開了串線聯票景點的負責人會議,協商聯票價格。目前,由于園林公司在成立聯票服務公司上有困難,只是通過集散中心在部分景點間歇運行。
(2)荻港村旅游建設項目進展順利。荻港村旅游詳細規劃完成,并已全面啟動建設,荻港已投入800多萬元,啟動道路改造、綠化亮化、橋梁改造、河道開挖、漁家樂、古建筑修復、廁所建造等工程建設。
(3)環城河水上旅游觀光項目初步規劃已完成。為推進環城河水上游的發展,我局組織規劃編制單位專程赴紹興學習水上游開發經營情況。目前,*環城河水上旅游觀光項目已初步完成,并落實紅衛公司負責投資實施觀光游艇的設計建造,實施環城河水上休閑旅游線路的運營。
四、擴大宣傳領域,打響*旅游六大品牌。
1、加強媒體宣傳。全市旅游部門加強了媒體和廣告的宣傳力度,市旅游局制作了*旅游形象宣傳光盤、*旅游三帶十區宣傳折頁、新版旅游地圖,先后與*日報社聯辦*日報旅游版、*晚報旅游版,與*電視臺聯辦“*旅游新看點”專欄,與*電臺聯辦“假日旅游”頻道,與浙江電臺旅游之聲聯辦*旅游整點形象宣傳廣告,與南京電視臺“玩家真好”欄目合作推出*旅游精品線路宣傳專題片。*區邀請*6家報社的攝影記者來*拍攝景點風光,加強對外宣傳。*縣制作“中國古生態之鄉——*”宣傳冊、旅游地圖、高炮廣告等加強對外宣傳。*縣在30多家報刊刊登旅游廣告,南京電視臺等直播*5檔旅游專題片。*縣和浙江衛視聯合拍攝制作了下渚湖外宣專題片。莫干山風景區在浙江衛視、旅游之聲等媒體進行大力宣傳。*與人民日報華東分社舉辦中國攝影看*的攝影比賽評獎活動。
2、舉辦形式多樣的旅游活動。4月成功舉辦了浙江“紅色之旅”*分會場啟動儀式,包裝推出*、*兩條“紅色之旅”線路,打出了我市紅色旅游品牌。*區組織了第二屆*白鷺谷采桃風情游系列活動,推銷*的綠色產品。*縣在“杭州活動月”期間,分別舉辦了“*休閑產業研討會”、“山風竹韻”啟動儀式和“休閑旅游攝影形象展”,引導杭州市民和游客到*休閑旅游。*縣組織了杭州·*“三八節”萬名好媽媽兩地聯游活動,取得良好促銷成果。*區舉辦了第十屆含山蠶花節、*旅游節暨經貿洽談會。*與*市委組織部聯系,組織廳局級干部休養團來*度假6批次300余人。
3、搭建長三角旅游合作平臺,推進區域合作。組織全市重點旅游企業,赴無錫、常州、鎮江、濟南、泰州、揚州等市巡回促銷,并會同環*城市達成了“共飲*水同唱*美”的形象口號,共打“中國*”品牌。通過開通*-*旅游直通車,舉辦小型旅游推介活動,進一步強化了*、杭州、南京兩個周邊特大城市的促銷工作,穩定了長三角的客源市場。與省內及蘇錫常等周邊城市旅游部門一起,組團赴*、*、*、*等三級客源市場進行營銷,努力擴大全市旅游的客源半徑。9月,第三屆湖筆文化節——*旅游交易會隆重舉辦,來自長三角15個城市的110家旅游單位,參加了交易會。全市有12家單位與長三角地區的21家旅行商進行了簽約,出臺優惠政策35項,達成近期組團意向17.7萬人,旅游收入8189萬元人民幣,為長三角旅游合作搭建平臺,此項活動市旅游局獲得湖筆文化節組委會授予的“先進集體”稱號。
4、大力推進入境游發展。為了拓展*入境旅游市場,鼓勵長三角城市的國際旅行社組織入境游客來湖旅游,經反復調研,進一步完善了入境游獎勵政策,制定了《*市入境旅游組團獎勵辦法》,對長三角城市的國際旅行社組團來湖旅游,按照“過夜旅游”、“一日游”及“用餐”等三個標準分別予以獎勵。同時,市、縣區旅游部門還積極參與和組織境外宣傳促銷,主要是香港、澳門、臺灣和歐洲等。還專門邀請省內的20多家國際旅行社總經理來*踏線,強化入境旅游的營銷工作。
五、規范旅游市場,強化行業管理。
1、促進和規范農家樂旅游。為發展和規范農家樂,拓展鄉村旅游領域,我局與市農辦一起,對三縣二區的農家樂發展情況進行了專題調研,撰寫了調研報告,提出了加快我市農家樂發展的對策措施,起草并出臺了《關于加快農家樂發展的若干政策意見》,制訂了《*市農家樂服務質量通用要求》,對農家樂的界定、評定和復核等做了明確的規定。全市農家樂發展現場會和全省農家樂休閑旅游工作現場會相繼在*縣召開,我市家樂旅游工作,省市領導的充分肯定。各縣把農家樂工作作為解決三農問題的重要途徑來抓,均出臺了農家樂發展管理辦法,做好從業人員業務培訓和標準宣貫工作。*縣農家樂旅游發展走在全省前列,初步建立了組織、制度、政策“三位一體”的保護體系。*縣著手編制全縣農家樂總體規劃。
2、認真做好旅行社管理。以年檢為抓手,加強對旅行社的管理。對全市40家旅行社進行了業務年檢,其中國際旅行社2家,國內旅行社38家。通過年檢的有37家,不予通過年檢的3家。有5家旅行社被評為2004年度優秀旅行社,有10家旅行社被評為市級誠信旅行社,6家旅行社被評為省級誠信旅行社。全市有3家旅行社入選浙江省50強國內旅行社,其中*快樂旅游公司入選全國百強旅行社。到10月止審批國內旅行社10家,審批旅行社分支機構4家,按照“出入掛鉤”原則,審批控股式國際社2家。
3、加強星級飯店的評定和管理。加強對在建、改造的星級飯店的指導,共評定星級飯店5(6)家,其中三星級飯店1家,二星級飯店4(5)家。完成全市17家五年期星級飯店重新評定工作。倡導綠色理念,評定市級綠色飯店10家,推薦申報省級綠色飯店4(5)家,完成2家綠色飯店復評。鼓勵和指導星級飯店推出“綠色”服務項目,進行節電節水改造,推薦17家星級飯店申報省節電改造項目,1家星級飯店獲省專項資金獎勵。國際大酒店總臺、*莫干山大酒店前廳被授予全國青年文明號。注重星級飯店業服務技能的提高,市縣層層舉辦飯店業服務技能選拔賽,從中推薦4家飯店12名選手參加了浙江省服務技能大賽,6名選手獲省總成績,最佳組織獎。
4、加強旅游培訓和導游管理。以提高旅游從業人員總體素質為目標,拓寬培養人才的途徑。聯合總工會、勞動局興辦0*年*市導游技能比賽。全年共舉辦國導資格證書、省景點導游、主管領班資格證書、星級飯店員工崗位培訓等8期培訓班。配合省局組織好旅行社總經理資格認證培訓。同時為提高國導資格證培訓合格率,組織編寫國導現場資格考試教材。完善導游證申辦流程,今年新增全國導游87人,對全市251名全國導游進行年審。
5、強化市場安全監管。加強安全管理,明確全年安全目標任務,市局與各縣區旅游局、市區有關旅游企業簽定安全生產責任書。重視黃金周的安全檢查工作,確保旅游安全無事故。加強聯合執法檢查和日常監管力度,今年共出動檢查317人次,聯合相關部門檢查7次,發出整改意見24條。處理各類旅游投訴25起,已全部結案。開展安全生產月活動,做好4次強臺風的御防保衛工作。以“規范服務,理性維權”為主題,舉辦*現場咨詢服務活動和市區旅行社總經理座談會,組織旅行社向社會公開“規范經營服務”承諾,充分發揮了監督管理作用。
六、抓好內部建設,推進機關工作高效有效開展。
1、扎實開展先進性教育活動。以先進教育活動為載體,通過學習動員、分析評議和整改提高三個階段,全體黨員干部實事求是找差距,集中精力抓整改,積極開展“關愛基層,落實三真”活動,局領導和機關黨員干部與7名特困群眾扶貧結對,組織為老黨員捐獻慰問活動,普遍使黨員受到了深刻的教育,使理想信念、宗旨觀念都得到了升華,并以此推動旅游工作創新破難,確保完成年初目標任務,做到教育活動和推進宣傳工作兩促進,兩不誤。
2、加強干部隊伍建設。嚴格執行機關學習日,注重全體機關干部的政治理論素質和業務能力的提高。多次組織機關黨員學習活動,及時傳達貫徹省市主要會議精神,選送年輕干部到國外、黨校參加學習充電。年初,我局以改革創新的精神加強干部隊伍建設,特別是委予年輕干部以重任,經過中層干部競爭上崗程序,選拔多名年輕干部走上機關中層崗位。
3、規范機關內部管理。做好機關內部性基礎工作,確保機關工作高效運轉。搭建旅游工作交流平臺,市局旅游簡報編輯工作。抓好推動上下旅游信息報送,加強檔案管理,事理2004年、20*年大事記,完善我局檔案歸檔范圍,注重照片、音像電子檔案的積累。機關內部行政、黨務、后期制度修編,逐步加強后勤接待、車輛管理、黨建學習工作。嚴格按照規定做好組織人事工作。加強財務管理和監督,做好節儉合理使用經費。
20*年,我市旅游業發展雖然取得了明顯成效,但要實現旅游業在杭寧城市帶上率先崛起,我們必須進一步創新思維,與時俱進,真抓實干,特別是在市場開發上,注重整體形象推廣的同時,更要注重具體旅游產品、旅游合作線路的推介服務。在規劃建設上,項目策劃還需有市場預測、富有前瞻性的精品。在行業管理上,抓日常管理規范化的同時,要創新一些方法和措施。在機關內部服務上,還有待于進一步加強學習,大膽實踐,提高效能。