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20*年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以服務國家總體外交和全市經濟社會發展為根本，在市委、市政府和省外辦的正確領導下，認真貫徹黨的十七大和中央、省委外事工作會議以及市委外事工作領導小組會議精神，全辦意氣風發、斗志昂揚，開拓進取，創新創業，在服務經濟社會發展、拓展對外交流、因公出國（境）管理和自身建設等方面有了新成績，為建設現代化生態型濱湖大城市做出了新貢獻。

一、緊貼中心，服務經濟社會發展有作為

1、充分發揮來訪外賓的影響力和帶動力。積極做好外國團組、政要、知名人士訪問*的邀請和接待工作。利用外賓的身份、地位，充分發揮其影響力和帶動力，為我市民營企業和相關產業做好牽線搭橋工作。3月1日至2日，熱情接待來自羅馬尼亞、秘魯、孟加拉國、土耳其、新加坡、毛里求斯等六國駐華大使一行來我市考察旅游業，通過考察，進一步加深對我市了解，增進了友誼，推動了經濟、文化、旅游等各方面的交流和合作。3月19日，美國密歇根州立大學環保學術代表團一行來我市考察水環境工作。3月24日，韓國慶尚南道駐上海代表處首席代表來湖，參觀開發區、高爾夫球場等，并與市有關部門進行座談。4月15日，澳大利亞西澳州下議院代表團一行20余人來*訪問。5月29日，荷蘭總領事、比利時、盧森堡等6國領館領事來湖出席由市工商聯組織的“攜手浙商”活動。6月22日，日本新農村建設考察團一行來湖考察，并參觀了市博物館，*固體廢物處理中心、食品藥品檢測中心和八里店農民社區。為加快農業機械化新技術的推廣，7月14日，贊比亞駐華大使盧潘多·姆瓦佩來湖考察，參觀了*市中機南方機械有限公司。11月10日，英國青年代表團65人來湖考察和交流。

2、積極為市領導和重要團組出訪服務。精心組織安排市領導出訪，提升高層次交往影響力，使高層領導出訪服務工作更加成熟，效果更為顯著，以政促經、以經促政的良好效果進一步顯現。根據對外交流的需要，妥善做好市領導出訪的組織、協調、聯絡和服務保障，配合有關部門做好市領導出訪的項目聯系、推介、落實等工作，把市領導出訪的成果落到實處。針對市領導出訪時間相對集中在三、四季度，安排和報批比較難的特點，我辦積極做工作，贏得省外辦的理解和支持，加大與外國駐滬領館的聯絡和溝通，并在團組辦理任務報批、組織政審、護照簽證、往返機票、境外聯絡等各環節上謹慎操作，多方協調，努力促成市領導出訪順利成行。通過市領導的出訪，廣泛開展經貿、科技、文化、環保等領域的對外合作交流。10月上中旬，孫文友書記率團出訪韓國、美國、加拿大期間，受到高規格的禮遇。通過出訪，鞏固了與韓國清州市的友好交流關系，洽談了一批合作項目，進一步宣傳推介了*。11月中下旬，馬以市長率團出訪巴西、秘魯、加拿大期間，出席了20*中國·*—加拿大·多倫多經貿合作推介會，參加兩市對口合作企業項目簽約，并拜會了中國駐巴西里約總領事。

3、積極為市重大活動服務。我辦圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮外事優勢，積極參與做好保障工作。積極開展與各國駐上海總領事館的友好交往活動，通過總領事館窗口，讓世界了解*，讓*走向世界。1月，副市長李建平率外辦相關人員拜訪了美國、奧地利和日本三國總領事館，進一步密切了我市駐上海總領館的關系。年中，市外辦領導還多次赴上海，出席日本、荷蘭、菲律賓等領館舉辦的相關活動。為認真做好接軌上海活動周領館邀請工作，我辦高度重視，提出了“早著手、早安排、早落實”的工作思路，從8月至10月，辦領導帶領相關處室的負責同志，先后多次赴上海分別拜會比利時、荷蘭、加拿大、奧地利、埃及、斯洛伐克、烏克蘭、瑞士、墨西哥、保加利亞、澳大利亞等近20國駐滬總領事館，積極做好邀請外國嘉賓的溝通、聯絡和對接工作。由于工作主動、細致、熱情，烏克蘭駐上海領事館總領事及荷蘭駐上海總領事館商務領事和韓國慶尚南道駐上海辦事處首席代表應邀出席了“20*接軌上海活動周”。有力地配合了我市的中心工作和重大外事活動，提高了我市在國際上的知名度。今年，長興舉辦的“兩會一節”和在瑞典卡爾瑪市舉行的第四屆長三角與歐洲波羅的海地區合作論壇，長興縣外辦全力以赴積極做好兩次活動的對外組織、聯絡、協調和外事禮儀指導及翻譯等外事服務保障工作。德清縣外辦積極參與“德洽會”、“瓷之源”國際學術研討會等全縣重大活動的籌備工作，以優良的外事服務質量贏得了縣領導稱贊。

4、積極做好各項涉外管理工作。20*年是中國奧運年，我們認真做好奧運期間的涉外安保管理工作。一是按照中央、省和市委、市政府有關奧運期間做好安保工作的一系列指示精神，認清形勢，關注動態，掌握策略，爭取工作主動。協助制訂奧運期間涉外事件處置預案，建立市外辦涉外事件處置工作機構；二是奧運籌備及舉辦期間，中央對外國記者來華采訪政策放寬了限制。為更有效做好外國記者來華采訪管理工作，正面引導外國記者，我市與4月舉辦了由市重點涉外單位和涉外企業負責人共50余人參加的外國記者管理工作培訓班；三是嚴格審核奧運期間外國人來華邀請，建立了外國記者采訪聯席會議制度，召開市政府外事工作新聞會。四是及時妥善處理涉外案件、事件，消除安全隱患、確保正常涉外活動順利開展。如8月10日晚，安吉發生一韓國兒童溺水死亡事件，我辦按照市領導的指示，積極提供外事協助，并在第一時間趕赴現場，與安吉縣委、縣政府和市公安局通力合作，妥善處置了這一涉外事件。又如8月下旬，我辦配合市公安局，妥善處置了一美國公民非法居留和就業事件。

二、廣交朋友，拓展對外交流活動有亮點

1、鞏固友城新成果。繼去年我市與日本島田市舉行結好20周年紀念活動之后。今年，我市與島田的友好交流又有了新的發展。4月，我們組織由*四中師生組成的*市青少年友好訪日團赴島田市進行了訪問與交流。11月1日至2日，以市長櫻井勝郎為團長的島田市消防團一行33人來我市進行友好訪問，兩市就消防進行了卓有成效的交流，孫文友、馬以、李建平等市領導分別會見了日本客人。市消防支隊向考察團一行作了訓練表演和儀器設備展示，令島田市同行大為感嘆。11月5日，以副市長周杰為團長的*市友好訪日代表團對島田市進行了友好訪問。代表團參觀了島田市茶葉博物館、原田制茶和污水處理中心，對島田市的產業設施有了新的了解和認識，茶產業與我市有共同點，污水處理對我市很有啟發和借鑒作用。為讓島田市民理解和支持兩市的友好事業，島田市廣播電臺還對周副市長進行了專題采訪，并在島田市及周邊地區進行滾動播出。周副市長對訪日目的、島田印象和兩市間友好關系的發展前景進行了生動詳細的闡述，增進了廣大島田市民與*市開展友好交往與合作的信心。

今年恰逢我市與韓國靈巖郡結好五周年。10月30日，兩市在靈巖郡舉行了盛大的五周年紀念活動。由周杰副市長率領的*市政府代表團、靈巖郡郡守和副郡守、議長和副議長以及廣大的靈巖郡民參加了五周年紀念活動。周副市長在儀式上全面回顧了兩市郡五年來的友好交往歷程，并倡議兩市在新的起點上，不斷推進友好關系，廣泛開展民間友好交流，為兩市郡的共同繁榮做出貢獻。在靈巖郡訪問期間，代表團一行還參觀了靈巖郡一級議程式建設場地和三湖重工設施和企業，與企業界等進行了廣泛的接觸，有力地推動了兩市郡間的合作與交流。

我市與法國友好城市蒙達爾紀市2006年結為友好城市，期間開展了深入廣泛的交流，友好關系得到穩步發展。11月，我市友好代表團將赴蒙達爾紀市進行友好訪問與考察。訪問期間，代表團將拜會蒙達爾紀市市長、議長，廣泛接觸蒙達爾紀市市民，考察蒙達爾紀市的相關企業和設施，并與蒙達爾紀市進行友好會談，共同探討兩市在經濟、文化和教育等領域深入開展友好交流的可能性。

2、拓展友好新渠道。從有利于我市經濟社會發展的角度去考慮友城選擇、合作交流等方面工作，不斷推進貿易、文化、科技、教育、旅游等領域的對外交流與合作。今年，省外辦分別與5月與8月批準同意*市與韓國清州市、澳大利亞阿拉阿特市建立友好交流關系。我市與清州市自2005年開始友好交往以來，兩市高層互訪和多領域的交流十分活躍。今年10月28日至30日，韓國清州市政府代表團一行4人訪問*。在此之前，該市青少年代表團一行35人到湖訪問，與*四中進行了校際交流。我市與澳大利亞阿拉阿特市雖然交往時間不長，但友好關系發展迅速。通過互訪，兩市間建立起了友誼和信任。今年8月，阿拉阿特市市長費伊•赫爾親自率團來湖訪問，兩市簽訂了建立友好交流關系協議書，雙方一致表示要進一步發展友好關系，共同推進兩市各領域的交流與合作。今年，我市與西班牙雷嘎納斯市開辟了新的友好交往史。4月22日，以副市長瑪奴艾爾·甘坡為團長的西班牙雷嘎納斯市一行12人來我市訪問與考察。來訪期間，代表團參觀了南潯古鎮、安吉及相關企業，并我市工商聯簽訂了友好交流協議。11月，我市友好代表團將對雷嘎納斯市進行回訪，以進一步推進相互間的友好關系，探索兩市開展經濟、文化等交流與合作的可能性。10月22日，西班牙義烏國際館開館，其中有雷嘎納斯市企業家出席，我市應邀前往祝賀。

3、凸顯縣區交流新亮點。為了加快形成全市全方位、寬領域、多層次的對外交流格局，我辦重視加大對縣區友好交流的關注和指導。今年11月上旬，德清縣派出政府代表團出席了日本矢板市建立50周年慶典活動，與英國金漢市進行了廣泛接觸。10月中旬，日本矢板市派出了以中村修副市長率領的中學生代表團訪問德清。8月下旬，英國留學生一行120余人來德清3所中學開展校際交流。為了實施安吉縣韓國潭陽郡簽訂了青少年友好交流計劃，今年8月9日至20日，雙方實行了一次青少年互動交流，雙方互派20余人，通過家庭寄宿、參觀歷史文化遺址等活動，使雙方青少年一代增進了相互了解和友誼，使活動獲得了非常好的效果。今年5月，菲律賓竹協會產業考察團一行13人，圣馬利諾中國友協一行27人分別到安吉考察訪問。今年，長興縣制壺大師蔣淦勤隨浙江民間藝術團赴澳門特別行政區進行紫砂壺公益表演，并多場次傳授紫砂壺制作工藝；長興百葉龍表演團一行38人隨省文化廳赴法國巴黎參加配合奧運火炬境外傳遞活動，其演藝受到巴黎市民的驚嘆。吳興區、南潯區通過配合接待外賓，結識了一批外國城市的政要和不同行業的組織，較好地將兩區地方經濟文化、特色對外充分展示。

三、嚴格把關，開展外事審批服務活動有實效

為了更好地滿足日益增長的因公出訪需要，我辦不斷創新服務方式和手段，進一步規范外事審批工作，確保出得去，進得來。1至10月，全市共組織出訪團組183批687人次，全市邀請外國人來華420批554人次。

1、突出重點抓服務。突出為市領導出訪團組、市重大經貿團組服務的理念。對重要團組提前介入、跟蹤服務。對特別緊急的出訪團組急事急辦、特事特辦。對民營企業實施“走出去”戰略到國外辦廠、設點，我們及時掌握信息，主動當好參謀，全程搞好服務，對企業人員赴國外洽談投資貿易，辦理出訪手續遇到困難時，想方設法鼎力相助。為了提高服務質量和工作效率，我們結合匯報工作，登門拜訪市有關領導，對每位領導出訪計劃在征求個別意見之后，再作進一步修訂和完善，力爭使市領導出訪方案切實可行；結合商議團組出訪事宜，走訪市有關部門交換意見，協商處理和解決團組或個人出國（境）計劃安排中的疑難問題；結合與上級業務工作對接，拜訪省外辦有關處室，省國交公司、省外辦駐滬簽證處，上海浦東機場邊防局等外事服務機構，進一步理順關系，拓展業務；結合為有關團組排難釋疑，積極爭取并贏得省外辦和對外服務機構的工作支持，促成相關團組出訪得以成行。

2、嚴格審核抓把關。上半年因抗震救災，外交部、省外辦下發了“關于控制因公出訪團組的通知”，強調除確需出國的情況外，原則上不安排團組出訪。為了落實外交部和省外辦的通知精神，我辦及時對全市將要辦理的出訪團組進行了梳理，決定對全市14個團組107人次的出訪任務延期執行。下半年，我們嚴格執行中辦、國辦[20*]9號文件《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》，對無明確公務目的和無實質性內容的出訪團組和人員一律不予批準；對人員結構不合理和在外超過天數的團組和人員進行調整、壓縮。1至10月，調整壓縮團組10批，壓縮人數7人次，壓縮天數19天，進一步遏制了變相公費出國旅游的現象。

3、強化職責抓管理。根據20*年全市反腐倡廉和作風建設責任分工的要求，我辦核查了上半年我市出國（境）團組和人員違反規定情況，在發現個別團組和人員有在國外超時或繞道的情況后，嚴肅責成其作出書面檢查和制訂整改措施。為進一步明確“嚴格執行因公出國（境）有關規定”牽頭和參與單位職責，我辦在7月份召開了“嚴格執行因公出國（境）有關規定”聯席會議，學習有關會議精神，通報因公出國有關情況，交流各自與出國有關履職配合的工作情況，積極達成相互配合、相互支持、相互溝通的共識，我們在抓好出國人員審核審批關的同時，特別重視抓好因公出國（境）人員的行前外事紀律教育。對市領導帶隊出訪的團組、市重大經貿活動的團組，我辦都要對其進行行前教育，強調外事紀律和出國注意事項。

4、貫徹《規定》抓落實。今年3月13日和6月26日，中辦、國辦，省委辦、省府辦分別下發了《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》，這說明黨中央、國務院，省委、省政府對黨政領導干部因公出國（境）問題的高度重視。市委、市政府主要領導和分管領導都分別作出批示，要求我辦抓緊結合*實際，制訂貫徹落實兩個《規定》的實施意見。為此，我辦在今年4月上旬和7月中旬兩次全市縣區外辦主任例會上，分別對中央和省的兩個《規定》進行了專題學習和研討。通過學習，我們認為兩個《規定》是歷年來對因公出國（境）管理最為嚴格、操作最為規范的法規性文件。《規定》重申和細化了很多更為行之有效的辦法，并針對當前因公出國（境）管理中存在的一些深層次的問題，提出了一些新的措施，如：強化了黨對外事工作的領導，實行了計劃報批制度，建立了量化管理體制，強化了出國（境）經費預算管理，建立了聯合檢查機制。今年6月13日，我辦牽頭組織召開了*市嚴格執行因公出國（境）有關規定工作聯席會議，組織與會人員原原本本地學習中辦發［20*］9號文件。圍繞如何更好地執行規定，進一步規范因公出國（境）管理進行了認真的討論，提出了改進工作的意見和建議。在深刻領悟《規定》精神實質的基礎上，我們廣泛聽取了多方面的意見，形成了我市《關于進一步加強因公出國（境）管理的若干規定》建議稿，提交9月4日召開的市委外事工作領導小組會議審議，根據市委外事工作領導小組提出的審議意見，我們對《規定》建議稿又進行了修訂，于9月22日將《規定》以兩辦的名義下發執行。

四、夯實基礎，機關作風建設活動有碩果

1、認真貫徹市委外事工作領導小組會議精神。9月4日下午，市委召開外事工作領導小組會議，聽取市外事部門對近年來我市外事工作情況的匯報，研究部署進一步加強因公出國（境）管理等工作。會后，我辦在深刻領會會議精神的基礎上，對會議精神的貫徹達成如下四點共識，即:要進一步把握外事工作的正確方向。必須增加政治意識、大局意識、責任意識，自覺在大局中明確目標、照準定位、把握重點、創新舉措，不斷提高我市外事工作水平，更好地為中央總體外交大局服務，更好地為我市改革開放、經濟社會又好又快發展服務；要進一步增強服務地方經濟社會發展的實效。不斷強化服務意識，突出服務重點，把服務經濟建設作為首要任務，突出“經濟外事”主題，想方設法為各類對外經濟貿易活動當好參謀、搞好服務；要進一步提升外事工作管理服務水平。正確處理好涉外管理和擴大開放的關系，在嚴格管理的同時，進一步規范辦事程序，提高工作效率，改進工作作風，為外事對象提供優質高效服務；要進一步形成“大外事”工作格局。強化“外事無小事”的思想，按照統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合的原則，不斷加強對外事工作的統籌協調和科學管理。

2、積極參與市組織的有關活動。積極參與主題教育活動。根據市委的總體部署和要求，結合外事工作特點，我辦開展了以“深入貫徹十七大，創業創新促崛起”為主題的十七大精神主題教育活動，學習氛圍濃，聯系實際緊，取得了階段性的成果。積極參與“千名領導干部調研破難”專項行動。辦主要領導帶領相關人員深入掛鉤企業紅鷹集團開展蹲點調研活動。先后走訪了所屬6家企業，召開民主懇談會，宣傳十七大精神和公共政策法規，形成了一份創業創新建議書，雙方簽訂了合作共建協議書。8月上旬，召開了外事工作民主懇談會，廣泛聽取因公出國(境)管理工作意見和建議。積極參與市支援抗震救災捐款活動。“5·12”汶川大地震發生后，我辦全體成員為四川地震災區以支部特殊黨費、紅十字會、工會等募捐形式先后3次捐款共計人民幣1.5萬元，人均達到1200元。通過每個人的一點愛心來回饋社會和人民，為那些需要幫助的人群捐上一份愛心，奉獻一份真情。日本島田市長和島田市日中友好協會會長向*市發來函電，表示慰問。

2、調查研究，破解難題。首先是走出去學習。3月中旬，我辦主要領導帶領相關處室負責人一行5人，赴嘉興、寧波、臺州、溫州和衢州外辦進行了學習考察。回來后，形成一份比較有份量的考察報告，呈報給市委、市政府有關領導，產生了積極的影響。經我們建議和爭取，市委召開了第一次外事工作領導小組會議，我辦外事專項經費增加了20萬，副職領導職位增加編制1人。二是沉下去破解難題。結合市關于開展“萬名干部下基層、服務一線創新業”的活動通知，辦領導班子分別帶隊走企業、下基層、跑社區。通過在美欣達、紅鷹、大港、絲綢集團等企業的調研活動，形成了“關于*市民營企業如何走向國際市場的幾點思考”的調研報告。通過走訪龍泉街道華豐一社區，為社區爭創省級文明社區的硬件設施資助3000元。

3、建立健全長效的管理機制。加強制度建設是我辦今年機關作風建設的一大亮點。經過梳理和完善，我們將30多項制度進行了匯編。很多新的制度制訂后產生了積極的影響。如為了進一步加強各處室業務工作信息的及時傳遞，加大工作情況相互溝通和交流，促進全辦工作協調有序的開展，提升全辦業務水平，制定并落實了業務工作周會制度。又如全市縣區外辦主任例會制度，每個季度就某個熱點、重點和難點問題，組織召開市縣區外辦主任例會專題研究和討論。第一季度的外辦主任例會，突出如何學好《規定》，第二季度的外辦主任例會突出如何貫徹好《規定》，第三季度外辦主任例會突出如何執行好《規定》。引導與會人員就如何深刻理解和全面執行《規定》作了認真探討，使大家對《規定》的思想認識有統一的高度，對《規定》的落實措施有一定的力度。再如，為了加快信息傳遞，加大信息制度的落實力度。每月創刊一期《外事情況》簡報，每周在外辦門戶網站及時更新外事信息。通過外事制度建設，規范了辦事程序，提高了辦事效率。

4、不斷加強外事隊伍建設。為了培養一支高素質外事隊伍，更好地肩負起全市外事工作重任，今年，長興縣、安吉縣外辦增配副主任各1人，吳興區、南潯區外辦掛牌辦公。市外辦采取以會代訓、參加上級業務培訓、市委黨校進修學習、掛職鍛煉等受訓形式，不斷提高外事干部的綜合素質。據統計，市外辦參加全國外辦主任會議培訓1人次；參加全國友協會議培訓2人次；參加省外辦業務培訓2人次；參加清華大學行政管理研修班學習1人次；參加市委黨校領導干部進修班學習2人次；參加上海復旦大學新聞發言人培訓班學習1人次；選派優秀年青干部到“市長熱線”掛職鍛煉1人次。在加大對干部學習培養的同時，按照《干部任用條例》的要求，提拔使用副調研員1人，行政編制中層副職1人，事業編制中層副職1人。

針對今年下半年由我辦直接承辦的市領導出訪團組多、任務十分繁重的客觀要求，辦領導不斷加強指揮協調，做到工作計劃科學嚴密、人力資源科學整合、時間安排科學得當、內部運轉科學有序，取得了令人欣慰的服務效果。