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今年以來，我局認真學習貫徹黨的十七大精神，按照市委市政府的要求，積極應對全球經濟增長放緩、國家宏觀調控力度加大、土地要素制約加劇等情況，轉變觀念，創新方式，強化力度，奮力拼搏，努力提升招商引資新水平。截止目前，全局（含上海、*招商處）共引進外資項目8個，協議外資7430萬美元，實到外資3233萬美元，引進內資項目2個，13500萬元。協議外資、實到外資均已提前超額完成年度目標任務。

分析今年引進和洽談的項目，主要有以下幾個特點：

（一）產業結構漸趨優化。按照產業結構調整的要求，我局積極圍繞產業升級開展有針對性的招商。服務類項目明顯增多，如法國歐尚、香港萬成物流和紅星美凱龍專業市場等項目相繼簽約，一些動漫、創意類項目也在洽談中。在制造業中，傳統產業減少，電子、汽配、機電等新型制造業項目逐漸增多。隨著日本、美國、歐州等一些汽配項目的引進，汽配產業鏈逐漸形成。

（二）項目規模有所擴大。從統計情況看，目前已簽約、在談及聯系的項目共有70多個，總投資8億多美元，其中，合同外資1000萬美元以上的有23個，比較成熟的有10多個。已簽約的8個項目平均注冊資本1000萬美元以上，上海聯絡處引入的盛大網絡，總投資額將達到百億元。相比往年，多數項目的科技含量及投資者層次均有較大提升。

（三）戰略性投資明顯趨多。目前已有一批戰略性投資項目正在跟蹤、聯系和洽談中。如，加拿大三五集團擬投資十億美元,興建集產,商貿、餐飲、旅游于一體的大型商貿城，法國歐尚擬在5年內投資6000萬-1億美元新建5個連鎖超市，香港富信電子總投資4000多萬美元，準備啟動投資3個配套項目等。

（四）承接產業轉移的項目增多。隨著國際資本、產業的梯次轉移，上海、杭州及珠三角等地區商務成本抬高，項目外遷明顯增多。今年以來各招商處及時抓住產業轉移、溢出的契機，加強信息溝通，主動上門對接，引進的外遷項目比往年有所增加。如，本局香港招商處正在洽談從*搬遷來的飛利普音響和相關的企業擬在年內實施，一些汽配、電子、動漫創意等產業信息和項目大多來自于上海。

（五）產權招商作用有所凸現。我市民營企業通過增資擴股、合資合作、引進技術等途徑提升產品競爭力的意識不斷增強，企業招商的主體作用日益顯現。美欣達、威萊、洪波、久立集團等20多家民營企業相繼推出了招商項目，尋求合作者，有的已取得成功，有的正進一步洽談中。洪波集團與加拿大投資商合作的化工項目共引入外資3000多萬加元，首期即到位100多萬。

（六）增資類項目增多。目前已注資的項目，增資類項目約占三分二，增資額近50%，這一方面說明本市投資環境改善，增強了投資者的信心，另一方面也說明新引進的項目明顯不足。

今年的招商工作，我們主要抓了以下幾個方面：

（一）完善工作機制，強化招商力度。圍繞招引“大好高”項目，進一步建立健全工作機制，形成工作合力，積極開展招商。一是健全分管副局長引進大項目機制。明確分管副局長負責，撥出專項經費，主攻大項目，重點引進世界500強企業。二是完善獎勵機制。提出對引進“大好高”項目和世界500強企業給予重獎，規范考核標準和獎懲兌現。三是完善例會制度。實行每月招商例會制。四是建立重點項目統一協調機制，對重點項目定期進行專題分析研究。五是完善與重點民營企業的聯系制度，由分管局長和招商處室聯系企業，協助開展招商，力爭年內出成果。同時，瞄準世界500強企業、跨國公司和高科技項目，充分發揮招商員的主觀能動性，加強走出去的力度，外出招商頻次大大增加。

（二）加強調研探索，拓寬招商渠道。以全市開展“萬名干部下基層，服務一線創新業”活動為契機，主動與企業對接，積極深入一線開展調研，充分挖掘信息，整合資源，形成合力，抓好招商引資。一是加強與開發區、工業園區的聯系。專門組織人員到吳興區和東部工業園區進行實地調研，了解平臺建設情況，交流溝通招商信息。二是加強與縣區的溝通、合作與交流。圍繞各縣區的特色產業狀況，深入到重點鄉鎮，發掘招商資源，開展產業特色招商。三是主動聯系市有關部門，摸清我市外資企業增資擴股的意向動態，了解民營企業嫁接外資的合作情況。四是召開民主懇談會，主動對接企業與相關部門。為探討擴大招商信息來源、拓寬招商渠道、構建招商新網絡的對策措施，我局邀請了部分企業、商會協會、媒體、市政府駐外辦事處、機關部門及聯系鄉鎮（社區）的代表，召開了以“構建招商新網絡”為主題的民主懇談會，一起為破解我市招商引資信息獲取難、共享難、整合難的矛盾出謀劃策。五是開展專題調研。根據市領導要求，為增強招商工作的針對性有效性，積極開展多個專題調研。關于湖州與周邊城市商務成本的調查，已形成《切實降低商務成本，著力提高招商引資吸引力》的專題報告。對總部經濟行業的現狀及發展對策的進行了調研，形成了初步的設想。局領導還利用到聯系企業蹲點調研破難的時機，掌握企業現狀，協助企業搭建與外商聯系的平臺。

（三）改進創新方式，增強招商實效。適應外部環境的變化，結合我市實際，加強對新形勢下招商特點規律的分析研究，積極改進招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。積極深入企業，多途徑加強與企業的聯系、合作，充分挖掘企業商機，與企業一道聯手招商，促進企業產業提升。如幫助洪波集團與加拿大公司的合作，協助安吉飛騰照明與美國維蒙特公司的合資等。二是加強與中介機構的聯手招商。通過前幾年建立的海外招商代表、香港《文匯報》等聯系，加強同咨詢公司、跨國公司代表處等中介機構的聯手招商。今年多次與美國太平洋聯合資本集團聯系、洽談，嘗試引進外資創投公司，對我市發展前景較好的中小企業尤其是高新科技企業進行創業性投資。今年以來各駐外招商處通過上海英聯投資管理咨詢有限公司等中介介紹，邀請了8批跨國企業代表到我市進行投資考察，舉辦了5次項目投資說明會，進一步拓寬了引資渠道。三是利用節會招商。我們通過組織配合深洽會、浙洽會、廈洽會等，以及到商源較多的地區召開小型投資說明會、項目推介會，擴大了聯系面。尤其是作為牽頭部門完成了湖州代表團參加20*＇中國（*）國際投資貿易洽談會的組織、協調工作，有力地宣傳推介湖州，擴大聯系面，取得了較好實效。繼深洽會后，11月初，促成了*10多家創投機構與市部分中小企業的對接會，為我市成長型中小企業搭建了與投資機構交流對話的平臺。四是加強網絡招商。通過與“中國招商引資網”的繼續合作，加大了招商平臺硬件建設，指定專人負責互聯網搜集獲取信息、跟蹤項目的工作，進一步擴大了宣傳、推介的范圍，提高了通過互聯網的跟蹤、引進項目的能力。五是充分發揮駐香港招商處的作用。以局駐港招商處為依托，不斷加強與港澳工商界的聯系，積極做好港澳投資信息的挖掘和跟蹤，增強了港澳客商在湖州的投資強度。今年，從港澳過來的項目信息，渠道更暢通，并有增多的趨勢。

（四）推進載體建設，強化產業招商。為確保今年招商任務的完成，在招引“大好高”項目上取得新突破，在項目推進上出形象出成果，按照市領導要求，積極參與市里招商引資專項推進工作，做好具體的組織、協調工作。前期主要協助做好總體方案的制訂，工作班子的建立，統籌各方信息，掌握各行業招商小組工作情況，反映工作進展等工作。具體落實每半月一期的《招商通報》資料的搜集、編印和發放，做好“招商引資專項推進工作”協調會聯系協調工作。同時，針對承擔總部經濟招商的職責，組織開展行業調研，制定工作計劃，抽出時間組織力量，創新方式方法，主動到一線招商。專項推進工作的開展，提高了大家對招商引資工作的認識，增進了產業招商的知識，研究摸索了產業政策，也有利推進了項目的簽約、落地，產業招商取得了喜人的效果。如，投資2000萬美元的臺灣日榮盛機電制造項目，建成后還將吸引*3個企業跟進；投資8000萬元的物美大賣場，擬投資3000-5000萬美元的法國歐尚大賣場的引進，將有力促進我市的商貿業檔次提升；湖州愛睦世健康管理有限公司及蛋白質指紋圖譜技術試劑盒產業化項目的引進，將有力提升我市生物醫藥產業的集聚度；高速計算公共服務平臺、浙江鑫岳多媒體科技有限公司的引進，是我市服務外包和動漫新產業形成、發展的開端。在談的美國天合集團汽車安全項目，更是在我市成功引進日本高田、日本化藥、美國KSS等汽車配件項目后，形成產業集聚、通過產業鏈招商的典型范例。

（五）加強學習培訓，提高隊伍素質。利用中心組擴大會、機關學習日等契機，組織全局干部職工學習黨的十七大、全國“兩會”、市委六屆二次會議及市開放型經濟工作會議精神等，提高政策理論水平。通過開展作風建設、創業創新等活動，增強了對招商引資重要性的理解和認識，增強了工作的主動性有效性。積極組織業務知識培訓，邀請市交通局領導講授湖州物流業發展的現狀趨勢，邀請吳興區有關領導講解推出項目、平臺建設、招商資源、產業布局等情況。同時，積極派員參加涉外部門組織的各類培訓，掌握涉外政策、知識，提高應對能力，增強招商引資針對性，促進了招商人員素質的提高。

今年的招商工作，盡管就完成任務來說，實現了全年目標，但面臨的困難和問題確實不少，不容忽視：一是引進外資的增速減緩。從1-10月全市情況看，我市引進協議外資已經連續3個月低于全省平均水平。駐外招商處的引進數也比去年同期大幅下降。二是“大好高”項目不多。從已經引進的項目看，質量雖然比往年有所提高，但對我市產業結構調整起重要作用的項目仍然不多。三是招商處之間的不平衡性突出。雖然各招商處、招商員都作了很大努力，但從實效上看，有的完成了全年任務；有的正在推進完成中；而有的難度則較大。當前面臨的困難和挑戰有：

一是宏觀環境的負面影響。受美國次貸危機影響，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增加，致使有的企業對投資持觀望態度，舉棋不定，放緩了投資步伐；有的為了應對金融危機進行了戰略性調整；有的放棄了原來的投資計劃，導致引進外資難度增大。加之國家宏觀經濟趨緊，銀根緊縮，國內市場低迷等也給外資的進入帶來難度。

二是國家政策的調整影響。受“二稅合一”、新勞動法實施、原材料上漲等影響，使外商投資的約束性增強。尤其是兩稅并軌后，外資項目失去了原有的稅收優惠待遇，一些原由外資投的項目改由內資了。另外，國家對環境保護、資源節約等方面要求更高，在項目審批、辦手續、落戶、投產等各個環節的逐步規范，使項目最終落成時間相對拉長。

三是要素瓶頸的制約加劇。國家對用地政策的調整，使項目承載空間縮小，項目用地矛盾日益凸顯。不少外商選中的地塊由于規劃、指標等因素無法最終落實。據了解，為貫徹落實十七屆三中全會“提高土地產出率、資源利用率”的要求，今后對土地的管理將更加嚴格，土地使用將采取先補償后使用的辦法，我省從明年開始，占補要求從原來的“占一補一”調整為“占一補二”，要素制約將進一步加劇。

四是周邊地區的比較優勢增強。隨著蘇通大橋的開通和崇啟大橋的開工建設，蘇北、江北的區位優勢越發明顯，許多外商紛紛轉往蘇北。另外，從我們上半年對湖州與周邊城市的商務成本調查情況看，我市的許多商務成本都高于周邊城市，尤其是水電價格明顯高于安徽，也高于蘇南。再從產業上看，我市的產業規模，對外影響力也不具有優勢。

五是激勵協調機制不暢。受考核政策調整的影響，各駐外招商處與落戶地之間在項目引進上從合作關系變成了競爭關系，糾葛增多，一些招商員畏難情緒較大。因缺乏協調交流平臺，部門之間的信息缺乏互通，招商的綜合效能難于有效發揮。外出招商“單兵”作戰的多，聯手招商、團隊招商少，招商力量分散，招商成本高，招商資源沒能得到有效整合。