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20*年，我市人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真貫徹省、*市人口與計生工作會議精神，圍繞建立和健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，進一步加大工作力度，不斷開拓創新，較好地完成了*市下達的各項指標，正朝著務實、求實、扎實的方向發展。一年來，我市主要抓好以下幾項工作：

一、堅持綜合決策，切實加強領導，全面建立常抓不懈的工作機制

我市始終堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷加強領導，明確部門職責，強化綜合治理，推進了人口與計劃生育工作。

一是加強領導，嚴密部署。市委、市政府高度重視人口與計生工作，多次召開各種會議，聽取匯報，進行專題研究和部署。2月25日，召開了市人口與計生領導小組成員會議，認真總結了去年的工作情況，并研究了今年的主要工作。3月5日，召開了全市計劃生育工作會議，會議分析了我市人口與計生工作形勢，對全年的工作進行了具體的部署。8月20日，召開了半年度計劃生育形勢分析會，分析了上半年的工作情況，部署了下半年的工作，通報了明查暗訪和督查情況。市人大常委會加大了督查力度，6月10日，組織部分委員督查我市貫徹實施《人口與計劃生育法》審議意見落實情況。

二是明確職責，嚴肅獎懲。在年初的全市計劃生育工作會議上，市政府同各鄉鎮（街道）簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，同32個市級機關部門簽訂了人口與計劃生育綜合治理責任書，進一步明確各鄉鎮（街道）和有關部門的責任。為了嚴肅獎懲措施，根據去年的考核評估結果，對莘塍鎮、潮基鄉、順泰鄉、北龍鄉及市勞動和社會保障局、民政局、衛生局、法院等單位進行了表彰，對曹村鎮和平陽坑鎮進行了通報批評；對在年終考核中發現所駐村有出生漏報的2名駐村干部及其片組長予以通報批評，并按責任制有關規定給予經濟處罰。

三是部門配合，齊抓共管。有關部門加大對計劃生育工作的配合與支持力度，進一步推進了計劃生育綜合治理。年初，市人口與計生領導小組對成員單位和有關部門的計生職責進行了修訂，出臺了《關于進一步明確各成員單位及有關部門職責的意見》。有關部門結合本單位工作特點，認真履行計劃生育職責。教育部門結合教育助學憑證制度，共同實施“關愛女孩行動”；婦聯與計生部門共同主辦了首屆家庭藝術節；公安、衛生、藥品監督等部門共同配合，積極開展出生人口性別比偏高問題專項整治活動；衛生部門還嚴格執行憑證接產和無證生育報告制度；市法院不斷加大執法力度，依法開展社會撫養費征收執行活動；市財政加大了對計劃生育的投入力度。

二、拓寬宣教領域，創新宣教形式，努力轉變廣大群眾的婚育觀念

在新的形勢下，我市始終堅持宣傳教育首位意識，以創建全省婚育新風進萬家活動示范縣（市、區）為契機，不斷強化陣地建設，拓寬宣教領域，創新宣教形式，促進了群眾婚育觀念的轉變。

一是普及計生基礎知識。我市利用多種形式，不斷擴大計劃生育知識普及面。組織人員到*、*、*、*等近10個鄉鎮（辦事處）開展生育文化送下鄉活動，展出宣傳圖片，舉行義診咨詢和有獎問答。同時，各地利用“5·29”、“7·11”、“10·28”等重大節日上街進行宣傳咨詢服務、組織文藝演出、舉行知識競賽等。在活動中共發放各種計生宣傳資料4萬多份，義診咨詢服務達1.1萬多人次。開展了多層次的計生知識培訓活動，努力提高鄉村干部的計生管理水平。高樓片區舉辦了領導干部計生知識培訓班，*鎮組織村干部到省計生干部培訓中心進行專題培訓，*鎮、桐浦鄉、荊谷鄉、東山辦事處等鄉鎮（辦事處）都舉辦了村級干部計生培訓班。據統計，全市共舉辦各類鄉村干部計生知識培訓班32期。各地面向家庭，針對不同生理時期育齡婦女的不同特點，開展個性化宣傳教育。莘塍鎮、海安辦事處等逐村對轄區內的育齡婦女進行計生知識培訓。

二是狠抓社會環境宣傳。分別在高速公路*出口處、*江大橋南端和1*國道汀田段精心制作了3個非常醒目、各具特色的大型宣傳牌，面積共516平方米。結合近幾年我市計生工作進展情況，制作了18幅宣傳圖片，在市府廣場公開展出1個多月，并印發了《*人口與計劃生育》畫冊。各地按照“有一處以上規模性宣教陣地”的要求，新建或更換大中型宣傳牌50多個、宣傳一條街（路）30多條。我們利用公交電視開展宣傳教育，全市100多輛城鄉公交車每天滾動播放有關人口與計劃生育知識的錄像15次。同時，加強了新聞媒體的宣傳，繼續在市電視中心、廣播中心、《*市廣播電視》周報辦好計生專題欄目，從而在全市營造了濃厚的輿論氛圍。

三是加強生育文化園區（地）建設。在建立龍島桃源生育文化園區和外灘生育文化長廊的基礎上，加大了生育文化園區的創建力度。我們利用曹村鎮創建省級生態示范鎮的有利時機，投入十多萬元，創建了曹村生育（生態）文化園，通過“主題”雕塑、“平等”、“生命之源”實物造型和公園布置，給人以精神享受之外，引導群眾樹立“少生優生、關愛母親、生男生女都一樣”的觀念和“人與自然和諧”的理念。同時，我們結合林垟水鄉的自然特色和當地群眾多年來自覺實行計劃生育的樸素民風，著手創建水鄉生育文化園，目的是啟迪人們增強生殖健康、文明生活、家庭幸福等意識，弘揚婚育新風。在之江、瑞陽等一批社區開展了社區生育文化建設，把人口與計劃生育宣傳教育工作納入到社區文化建設中。同時，狠抓企業生育文化建設，在浙江金石刀具廠、浙江遠征汽摩公司、中國榮光集團等民營企業開展企業生育文化建設試點，融生育文化于企業文化之中，增強企業的計生氛圍，促進了企業流動人口計劃生育管理工作的到位。

四是舉辦首屆家庭文化藝術節。為了進一步樹立科學、文明、進步的婚育觀念、生活觀念、家庭觀念，在全市興起“文明家庭”創建活動新高潮，3月至5月，我們和市婦聯共同主辦了*市首屆家庭文化藝術節。在這次家庭文化藝術節期間，征文比賽、照片征集、治家格言征集、“反家庭暴力、建和睦家庭”法制宣傳、三下鄉巡回演出、“家家學”科普知識宣傳、“家庭成員健身”等系列活動接連不斷。共征集到《幸福之家》、《婚育新風進萬家》等作品131篇、《瞧這一家子》照片38張、優秀“治家格言”157條，專題文藝演出先后在*、桐浦、湖嶺等12個鄉鎮進行，觀眾達4萬多人次，其他活動也同樣具有感召性和吸引力。整個藝術節參與家庭、受教育人次空前廣泛，成果累累，達到了弘揚精神文明，進一步動員廣大群眾投入文明家庭創建的目的。

三、堅持重心下移，強化基層基礎，繼續完善科學規范的管理體制

我市堅持重心下移，不斷完善計生村（居）民自治民主管理，積極發揮協會作用，進一步加強了基層基礎工作。

一是推進了計生村（居）民自治。各地結合實際，對計生村規民約進行全面的清理，在村規民約中突出計生利益導向機制，并依法經村（居）民代表大會通過，從而使村規民約等制度不斷規范。各地還建立健全了計生村（居）民自治組織，落實民主議事制度，推行計劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現群眾自我教育、自我管理、自我服務。同時，加強了村級計生隊伍建設，云周辦事處、*辦事處、莘民辦事處等對村計生員實行了公開聘任制，并抓好村計生員的教育培訓，不斷提高村級管理水平。

二是加快了信息化建設步伐。增加投入，加強信息化軟、硬件建設，建立起育齡婦女信息管理系統，市、鄉二級實現寬帶聯網（除個別鄉鎮未通寬帶外）。從9月份開始，用網絡版育齡婦女信息系統輸出報表。同時，市計生局內部建立起內部局域網，開通了“*人口網”。同公安、民政、衛生等部門建立信息聯系制度，定期接收戶口“四變”、結婚、出生等信息。通過信息化建設，做到了信息資源共享，使計生管理逐步走上規范化、信息化、科學化的軌道。

三是加強了計生協會工作。5月21日，召開了全市計生協會工作會議，對協會工作進行了全面的部署。各級協會不斷加強組織建設，積極開展多種形式的服務活動，進一步增強了協會的凝聚力。在閣巷辦事處啟動了“啟明工程”，為廣大群眾教導文化知識，傳授生產技術，普及法律法規，進一步推動婚育新風進萬家活動，樹立新時代農村講學習、講生產、講文明的新風貌。在高樓鄉、寧益鄉分別創辦了楊梅加工基地和金銀花綠色農產品加工基地等項目。“5·29”期間，各級協會圍繞主題，開展了宣傳咨詢、技術服務、扶貧幫困等各種活動。

四、推進優質服務，完善保障機制，逐步提高廣大群眾的滿意程度

我市不斷完善計劃生育利益導向機制，積極開展優質服務，逐步提高群眾的滿意程度。

一是積極開展優質服務。加快了市計生指導站遷建工程的建設進度，現一期工程已經竣工,并將于近期正式投入使用。各鄉鎮分別按照一、二級服務站的標準，制訂各項規章制度，做好規范管理。全市已建成一級鄉鎮服務站17個，二級鄉鎮服務站25個。同時，我市以“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美和群眾滿意”為標準，在市計生指導站、*分站和莘塍、汀田等13個鄉鎮服務站開展創建“四優一滿意”活動，進一步加強規范化管理，提高服務質量。各服務站經常組織技術人員開展生殖健康檢查和產后、術后隨訪，及時為育齡婦女提供計生服務。認真抓好知情選擇工作，對知情選擇的對象在做好培訓的基礎上，指導其選擇適合自身的避孕方法。舉辦了優生優育培訓班，聘請*市計劃生育指導站站長劉虹紅為30多位病殘兒家長講授了優生優育知識。

二是不斷完善計生利益導向機制。繼續落實獨生子女兩女戶就學優惠政策，在中考期間，全市共有3265名獨生子女、兩女戶考生享受到了就學優惠政策，其中73名考生由于享受了此項優惠政策而上線被錄取。對高考中榮獲獨生子女考生文、理科各前三名的，每人予以頒發5000元的計劃生育獎學金。全面實施計劃生育公益金制度，已對12位符合條件的對象發放了公益金，發放總金額達9.65萬元，并對其中一位符合條件的對象辦理了社會養老保險。積極參與新型農村合作醫療制度改革試點，規定18周歲以下的獨生子女及其父母的個人出資部分由市計生局予以每人補助10元，已對試點鄉鎮的2000多位獨生子女及其父母予以補助。

三是全面開展“關愛女孩行動”。為在更廣范圍更深層面地開展“關愛女孩行動”，我們把這項行動與教育助學憑證活動結合起來。籌資15萬元，向近500名計劃生育貧困家庭女孩發放教育助學憑證，資助其完成九年制義務教育，其中小學每學年220—320元，初中每學年420—520元。還分別到高樓片區、林溪鄉、荊谷鄉等地開展“關愛女孩進鄉村”系列活動，廣泛進行宣傳，為貧困女孩送上學習用品，為貧困婦女和女孩免費提供醫療咨詢、服務等，在全市進一步營造女孩生存、發展的有利環境。為了使計生貧困家庭的女孩過一個有意義的暑假，7月28日，我們還特地舉辦了“關愛女孩行動”夏令營活動。來自山區鄉鎮的21名女孩到市區游覽玉海樓、*外灘和*中學等景觀，來自平原鄉鎮的25名女孩到山區領略珊溪水庫樞紐工程和九潭風景區。

五、堅持依法管理，加大執法力度，不斷維護正常穩定的生育秩序

認真貫徹落實“一法三規”和《省條例》等計劃生育法律法規，做到依法行政、文明執法，使人口與計劃生育工作逐步走上依法管理的軌道。

一是全面開展出生性別比專項整治活動。為了遏制出生性別比偏高的勢頭，打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為，從6月份開始，開展了出生性別比專項整治活動，成立了以市委副書記黃壽龍為組長的領導小組，并制訂了實施方案。5月份，根據群眾舉報，成功抓獲了非法“B超”鑒定胎兒性別的犯罪嫌疑人陳某某。5月12日，陳某某被公安機關刑事拘留，6月11日被市人民檢察院批準逮捕。多次介紹孕婦給陳姍姍非法鑒定胎兒性別的犯罪嫌疑人章某某也于8月14日被公安機關刑事拘留，9月9日被市人民檢察院批準逮捕。11月19日，*市人民法院對陳姍姍非法“B超”鑒定胎兒性別一案作出一審判決，依法判處陳姍姍有期徒刑二年六個月，判處同案犯章小紅有期徒刑一年。以陳姍姍案件為突破口，查處非法“B超”鑒定人、介紹人、參與人共20多人，有力地打擊違法分子的囂張氣焰。該案件的成功查處，很好地推進了*市以至全省的專項治理工作，得到各級領導的一致好評。

二是切實抓好社會撫養費征收工作。按照“嚴、實、細、公”的要求，做好社會撫養費征收工作。各地每月做好社會撫養費征收臺帳，及時上報征收進度情況。對不在規定期限內繳納社會撫養費的，及時申請人民法院強制執行。確定汀田鎮為征收工作示范鎮試點單位，進一步規范征收工作，在試點取得成功經驗后，將在全市推廣。為了提高效率，對各鄉鎮申請法院強制執行的案件全部由市計生局審核后，再送交法院。為了加大執行力度，市計生局抽調10位同志分5組配合法院做好征收工作。9月13日至17日，我市開展計劃生育行政案件執行周活動。市人民法院在計生局和各鄉鎮的配合下，對計生非訴行政執行案件進行一次全面執行活動，大大地震懾了違法生育者，取得了較好的社會效果。

三是不斷加強流動人口計劃生育管理。各地積極做好流動人口登記建卡和辦驗證工作，切實加強了管理和服務。莘塍鎮、*鎮、上望街道、*鎮等外來人口多的鄉鎮（街道）與轄區內的企業簽訂了計生綜合治理責任書，村（居）委會與本村內的出租房主簽訂了計生責任書，明確各企業和出租房主的計生責任。在市職業介紹中心建立了流動人口計生管理工作站，配備了2名專職人員，查驗《婚育證明》，發放宣傳資料，免費提供計生技術服務。通過狠抓各項措施的落實，使辦驗證率不斷提高。

六、深化效能革命，轉變工作作風，盡快提升計生隊伍的整體素質

全市計生系統以深化“效能革命”為載體，不斷加強思想教育，健全規章制度，轉變工作作風，提高辦事效率，進一步提升了干部隊伍的整體素質。

一是抓作風建設，全面開展深化“效能革命”和“整頓作風、提升素質”活動。在20*年的全市機關部門民主評議行風中，我局受到市委、市政府的“退步警示”。20*年，我局針對評議結果，進行深刻剖析，認真查擺原因，加大工作力度，強化整改措施，動員全體工作人員積極參與民主評議行風活動。一年來，堅持以“為明天添彩、與群眾貼心、讓群眾滿意”為目標，轉變觀念，開拓創新，求真務實，真抓實干，進一步提高對基層和群眾的指導服務水平。為減輕基層負擔，將明查暗訪由原來的一年2—3次減少為1次；將一年三次孕環檢改為二次全市統一進行、一次由鄉鎮自行安排；針對社會撫養費征收難的問題，我們加強了和法院的聯系，爭取法院的大力支持，促進了征收工作。同時，加大了指導力度，全體機關人員按照分片聯系制度，經常下鄉指導督促工作。努力為育齡群眾提供優質服務，組織計生技術人員到海安、荊谷、寧益等鄉鎮開展了生殖健康服務，對育齡婦女免費進行婦科病檢查，對一般病例及時給予治療，疑難病例推薦到有關醫療單位進行診治。

二是抓思想建設，深入開展廉政教育宣傳月和“三樹一創”活動。根據市委統一部署，6月份，組織全體黨員干部開展了廉政教育宣傳月活動。6月10日，召開了動員會議，對宣傳月活動進行了全面的部署。在活動中，組織全體黨員干部學習了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨政紀條規，并觀看了反腐倡廉電教片，對大家進行示范教育和警示教育，增強拒腐防變能力。從9月份開始，深入開展了“三樹一創”活動。成立了“三樹一創”活動領導小組，制訂了實施方案，召開動員會進行了具體部署。同時，利用多種形式，組織機關全體干部學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*大、*屆三中、四中全會精神，深刻領會科學發展觀和加強黨的執政能力建設的內涵，不斷增強實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的自覺性、堅定性。

三是抓能力建設，努力提高計劃生育隊伍的業務水平。我市加強了計劃生育工作人員的崗位業務知識學習培訓，認真組織《人口與計劃生育法》、《浙江省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規和其他業務知識的專題培訓，使廣大計劃生育工作人員逐漸適應新形勢、新任務的需要，成為一崗多能的業務精兵，不斷提高為群眾服務的能力。2月中旬，組織各鄉鎮（辦事處）計生專干到省計生干部培訓中心專題培訓微機知識。3月中旬，組織各鄉鎮（辦事處）分管計生工作領導和計生辦主任到省計生干部培訓中心進行培訓。6月下旬，組織各鄉鎮（辦事處）計生辦主任到*市計生委進行培訓。8月下旬，組織流動人口計劃生育管理大隊、管理中隊有關人員共30多人，赴省計劃生育干部培訓中心學習。通過各種培訓，進一步提高計生干部隊伍的綜合素質和工作能力。