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20*年是黨的十七大的召開之年，是加快轉入科學發展之軌、走上和諧之路的重要一年。這一年，我們圍繞“優服務、嚴監管、強素質、上水平、爭一流”的要求以及建設和諧質監的目標，堅持科學發展，以求真務實的工作態度，苦干實干的工作作風，開拓創新的精神風貌，對照*市局和*市委、市政府的目標責任制內容，較好地完成了各項工作任務，同時也呈現出許多可圈可點的工作：產品質量和食品安全專項整治全面完成了各項任務，品牌建設又結碩果，“兩個安全”運行有序，服務經濟效果顯著，打假治劣成績斐然，技術能力大幅提升，機關作風更加扎實。這些成績的取得，具體體現在以下幾個方面：

一、綜合協調，克難攻堅，深入開展產品質量和食品安全整治

*市和國務院先后部署產品質量和食品安全專項整治工作，我局認真貫徹“強化責任、嚴格執法、打防結合”的工作方針，把深入開展質量整治活動列為重中之重工作來抓，充分發揮整治辦牽頭作用和質監部門的主力軍作用，積極推進整治工作有效開展。

（一）全面發揮牽頭協調作用。1、爭取黨委政府支持。市委、市政府適時召開了全市質量工作動員大會，市兩辦專門聯合下發了整治方案，明確了各有關部門、各鄉鎮的責任。成立了市產品質量專項整治領導小組，下設辦公室和7個整治組，并將市整治辦設在我局，加強了對產品質量專項整治工作的領導。市委、市政府主要領導高度重視產品質量和食品安全工作，葛益平書記和蔣珍明市長分別主持召開市委常委會和市政府常務會議對專項整治進行專題研究，并多次親自參加調研、檢查活動。分管市長集中精力，抓具體、具體抓，積極協調指導各項工作開展。市政府還專門落實了70萬元專項整治經費，來保證整治工作正常運行。2、積極發揮綜合協調作用。我局克服了量大面廣、人員力量薄弱和協調難度大等困難，積極發揮綜合協調作用，推動全市七個整治組順利完成了10個100%的整治目標；我們還以市整治辦的名義推出了《產品質量整治嚴重違法企業處置標準》，規定了“七個一律”，對嚴重違法企業實行強制退出機制，并提請市政府建立了重大質量安全問題執法聯審會議制度，對存在重大假冒偽劣違法行為的企業采取綜合執法手段，提高專項質量整治工作的有效性和威懾力。12月4日，我市已召開首次重大質量安全問題執法聯審會議，對第一批11家企業分別做出了責令停產、吊銷營業執照、限期整頓等處理決定，引起了相關行業的震動。此外，我們還建立了聯絡員、信息通報、聯合執法、督察考核等四項工作制度，來促進形成部門聯動工作機制。這些做法都得到了上級領導的充分肯定和贊賞。

（二）扎實推進食品和其他涉及安全產品的整治工作。我們采取“定時間、定任務、定人員、定措施”等四定方法，細化目標，分解任務，基本實現了整治目標：食品生產加工企業取證率達100%，食品小作坊100%簽訂了食品質量安全承諾書，10類產品生產企業100%建立了質量檔案。1、完善機制，強化組織保障。啟動了“一崗雙責”工作機制，在內部成立六個工作小組，分別由班子成員掛鉤聯系，建立“每日一查”、“每周一報”、“兩周一會”和“一票否決”制，將“是否通過整治驗收”作為一項否決項，列入到年終考核工作中。2、普查摸底，認真實行分類整治。我們舉全局之力對豆制品、飲用水、白酒、水產品加工、人民幣偽鈔鑒別儀、剎車蹄片、電烤箱、電線電纜、機械壓力機和機油濾清器等10類產品237家企業的產品質量情況進行了調查摸底，并完成了信息建檔工作，做到“一企一檔”；同時，在廣泛征求各部門、行業協會意見的基礎上，制訂了科學合理的分類標準和轉化標準，對237家10類安全產品分為ABC三類，其中列為A類（重點培養類）的企業35家、B類（指導幫扶類）的企業106家、C類（重點監管類）的企業96家，并對10類產品開展全覆蓋監督抽查，掌握該10個行業的總體質量狀況，實行分類整治。3、打扶結合，扎實開展技術幫扶活動。在加大質量整治執法工作力度的同時，我們先后組織召開10類產品企業的質量分析會，對170多家企業負責人開展質量培訓，幫助企業提高管理水平；市質檢院充分發揮自身技術、科研能力、信息暢通的優勢，抽調各專業檢測科室技術骨干組成技術工作組針對性地開展技術幫扶服務。4、創新思路，推動豆制品整治駛上快車道。針對傳統食品小作坊整治這個“老大難”問題，我們在調查摸底、深入調研、多方請教的基礎上，創造性地提出了“龍頭帶動、專業合作、重組整合”的整治方法；在此基礎上，形成了《*市豆制品質量安全專項整治方案》，并由市府辦正式印發，明確了我市豆制品整治的工作目標、主要任務及分工、實施步驟、保障措施及各部門、鄉鎮的工作職責；市政府還成立領導小組，并把領導小組辦公室設在我局，由我局負責全面協調和推進豆制品整治工作。這項工作已引起了省、市局領導的密切關注。

二、幫扶引導，上下溝通，大力推進“名牌培育質量提升”工程

汽摩配、皮鞋行業的“名牌培育質量提升”工程是我局的重要工作之一，我們有計劃、有步驟、有創新地開展各項工作，有力地推動該工程向縱深發展。

（一）名牌培育質量提升工程成效顯著。省、市局專題會議之后，我局黨委高度重視，反復研究，確定了“外部聯動、內部互動、自己主動”的工作思路，采取多項措施有力地推動工作的深入開展，明顯提高了皮鞋、汽摩配兩大行業的產品質量水平和企業品牌意識，使兩個行業初步顯現出了強勢的發展后勁，得到了*市局的高度肯定。1、舉全局之力開展“皮鞋、濾清器培育提升百日專項行動”，及時出臺了實施方案和工作行事歷，在調查摸底階段，把全局分成11個調查組深入全市各地開展了半個月的大普查，全面掌握了試點行業的基本情況；此外還設立了綜合信息、名牌培育、標準提升、監督管理、執法稽查、特種設備安全等6個工作組，全力推動工程的深入開展。2、充分挖掘內部潛能。各科室及時轉變觀念，圍繞名牌培育質量提升工程分別推出了《*市濾清器產品質量關注工作方案》、《關于皮鞋、濾清器行業實施標準提升工程的通知》、《進一步加強皮鞋、濾清器行業打假治劣工作的通知》等文件，努力在履行職能中合力推進名牌培育質量提升工程的順利開展。3、形成“政府牽頭、部門聯動、企業參與、社會支持”的工作格局。市政府出臺了《*市人民政府關于實施技術標準戰略的若干意見》，有力地發揮標準化工作在促進“名牌培育質量提升”工程的積極作用；*市經貿局專門印發了《鼓勵加大技改投入，促進我市汽摩配、制鞋業品牌提升的通知》，*市汽摩配行業協會、皮鞋行業協會也圍繞我局工作，在近期內推出一些新舉措；*日報通過連續報道，引起了全社會對該工程的廣泛關注。

（二）大力實施品牌建設“212”工程。（即到2010年，力爭實現國家級品牌20個以上、省級品牌100個以上、*市級品牌200個以上）。1、全力沖擊中國名牌。根據《十一五期間全省中國名牌培育發展規劃》中，大力幫助5家預報中國名牌的企業做好申報的前期準備工作；申報條件公布后，全力幫助我市今年唯一符合條件的奧凱嘉集團沖擊中國名牌。2、認真做好免檢產品和各級名牌產品申報工作。在認真總結歷年申報工作經驗的基礎上，著重抓好申報宣傳發動、初審和推薦工作，提高了我市企業申報國家免檢以及浙江省、*市兩級名牌產品的申報質量。今年我市共有8家企業的產品獲得國家免檢產品的稱號，有12家企業產品獲得省名牌產品、28家企業產品獲得*市名牌產品榮譽，省市級名牌的申報數量、入選數量、入選率均創歷年新高。3、認真做好浙江區域名牌申報工作。積極指導和幫助*市汽摩配協會進行申報，為我市爭創更多的、更高級別的名牌奠定了基礎。

三、突出重點，強化措施，繼續抓好食品、特種設備安全監管

食品安全和特種設備安全關系廣大人民群眾的健康和生命安全，也是質監部門促進社會和諧的重要抓手。我們堅持把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的健康安全問題放在突出的位置。

（一）全面推進市場準入制度。采取整治和幫扶相結合的措施，大力幫助企業開展取證，截止11月底，全市包括新26類在內應取證的125家食品企業，已有97家取得有效的QS證書136張，有26家通過審查組的現場核查，其余2家也已經申報受理，取證率達到100%。嚴厲查處無證生產行為，先后組織開展了1號、2號無證查處行動，分別對已列入無證查處范圍的15類產品和13類產品的生產企業進行全覆蓋的執法檢查，同時針對白酒、飲用水、豆制品、水產品等四種重點食品，組織開展了四次沖擊波行動，達到取締一戶、震動一批、教育一片、規范一片的目的，有力地促進了市場準入工作。

（二）嚴格做好日常巡查和食品小作坊監管工作。繼續堅持內部食品辦分片區巡查和外部鄉鎮質監員巡查的工作格局，全年共完成內部巡查198次，發放責令整改通知書1*份，完成外部巡查439次，內外巡查完成率達183%。全面加強對食品小作坊的監管，與全市35家小作坊100%簽訂質量承諾書，向市政府上報了關于《*市城鄉結合部區域范圍及小作坊生產目錄》的確認書，得到了市政府的同意，并報*市局備案，35家小作坊全部落實了*市局提出的“五框三帳一盒”的要求。

（三）深入開展桶裝飲用水專項整治。依據桶裝飲用水企業專項執法整治違法行為計分表，對各片區企業進行了巡查打分和監督抽查，對2家有手灌、蓋循環使用等違法行為的企業及時立案進行了查處，并將整治中監督抽查檢測結果通過電視、報紙、網絡等媒體予以公告。

（四）大力實施監督抽查和食品行業質量提升計劃。全年共實施三級監督抽查473個批次，同時，嚴格按照“四不放過”原則做好后處理工作，并先后組織召開了釀造產品、肉制品、飲用水、豆制品、水產品、白酒等一系列產品的質量分析會，幫助企業提高質量水平。同時，通過無標專項治理，原輔材料專項整治，出廠檢驗專項檢查等三個專項活動提高企業質量管理水平，177家食品企業已全部持有標準，標準執行覆蓋率達到100%，還全部建立并執行了原輔材料進貨驗收制度、不合格處理銷毀制度、原輔材料進貨驗收臺帳和不合格品處理銷毀臺帳，記錄基本完整。

（五）進一步完善特種設備動態監管機制。一是積極探索鄉鎮質監員巡查工作的新方法，印制下發了《特種設備安全巡查記錄薄》和《特種設備隱患整改通知書》，提高了鄉鎮質監員的工作積極性和巡查的權威性。二是進一步落實特種設備安全管理各責任主體的安全責任，制訂了《*市特種設備使用單位安全管理制度和操作規程》樣本并積極利用安全巡查、發證等環節分發到各使用單位。三是強化特種設備使用單位安全巡查機制，安全監察科和鄉鎮協管員共巡查各類特種設備使用單位9*家，發出整改通知書147份。

（六）組織開展各類特種設備專項整治。先后組織開展了固定式升降機、起重機械、冶金類起重機、壓力管道元件等一系列的專項整治工作，共檢查各類企業100多家，整治廠內固定式升降機317臺、起重機械43臺、冶金類起重機61臺，發出安全監察指令書38份，立案查處了11起無證使用升降機、4起無證生產等違法行為。加大隱患整改力度，認真落實*市局提出的“隱患設備整改日清月結”的工作要求，做到責任到人，逐臺落實，全市共督促落實整改各類隱患設備412臺。繼續加強對區域性安全隱患的整改力度，通過2次強化執法，徹底解決了林溪鄉土制壓力容器這一區域性安全隱患。同時，深入開展“特種設備安全管理宣傳教育年”活動，按時保量完成特種設備安全管理人員培訓工作，舉辦管理人員培訓班3期，培訓管理人員266人。

四、貼近經濟，優化職能，扎實做好標準化、計量等基礎性工作

我們從抓好標準化、計量、質量監督等基礎工作入手，貼近地方政府中心工作、政府關心關注的問題，在地方經濟發展中發揮質監系統獨有的作用。（一）大力推進技術標準戰略。提請市政府出臺了《*市關于實施技術標準戰略的若干意見》，并積極與各行業協會做好溝通工作，有效地提高了企業的積極性，今年共有19家*企業參與15個國家行業標準制訂，有55個省以上科技新產品制訂企業標準，其中當年確認的國家級新產品的標準轉化率達到100%，漆包線、濾清器行業產品實際采標率達到100%，名牌培育企業和質量提升行業規模以上企業的可采標率達到85%以上，并全部開展標準化良好行為管理規范活動，通過確認的大約有50多家。繼續加強農業標準化工作，建立了*市農產品質量安全監督檢測和農業標準化工作協調會議制度，并上報了三個國家級農業標準化示范項目、一個省級農業標準化示范項目和一個*市級農業標準化示范項目。立項了八個地方農業規范，溫郁金系列四個標準已經*市局備案，富硒農產品系列四個標準已組織專家審定。（二）加快做好地理標志產品申報工作。我們起草了《*市溫郁金產業發展規劃》和《*市溫郁金地理標志產品保護管理辦法(試行)》，并落實了市農辦的20萬元農業產業化基金補助和市科技局的20萬元科技經費。目前，溫郁金地理標志產品申報工作進展順利，現已由國家相關部門立項公示。（三）爭取到立式模切機工作組落戶*。從20*年底提出申請開始，市政府高度重視這項工作，明確了為標委會、分標委會、工作組等機構的秘書處掛靠單位給予資金扶持，我局和市機械電子行業及部分龍頭企業經多方努力，爭取到了全國印刷機械標準化技術委員會立式模切機工作組正式落戶我市，并將該工作組的秘書處設在*質檢院。9月13日，全國印機標委會立式模切機工作組成立大會暨第一屆第一次委員大會在*隆重召開，成為*市首個國家級標準化機構的分支機構，它的落戶為我市企業參與全國性標準化活動提供了一個較高的平臺。（四）加強民生計量工作。進一步規范餐飲業計量行為，制定了*市首個服務業地方標準《餐飲業誠信計量行為規范》，并在全市范圍內組織開展餐飲計量誠信單位評選活動，探索計量監督管理新機制。在去年普檢的基礎上，繼續對集貿市場衡器開展復檢工作，由市財政經費統一支付28萬元，對共計10個鄉鎮53個集貿市場8994多只衡器進行了檢定。提請市政府出臺下發《創建規范化管理示范農貿市場實施方案》，配合工商部門重點建立幾個*市或*市級的示范集貿市場，充分利用當地的鄉鎮和（村）居民委員會的力量尤其是市場管理委員會的力量，以點帶面，有效推動集貿市場的計量規范。

五、依法辦事，打扶結合，進一步整頓和規范市場經濟秩序

我們堅持改革創新、拓展思路、強化手段，嚴厲打擊商業欺詐、假冒偽劣等違法違規行為，有效地維護了市場經濟秩序。截止11月份，我局共出動執法人員3479人次，檢查企業14*家、專業市場12

個，搗毀制假窩點78個，立案查處案件486起（移送司法機關2起，上報大要案7起），罰沒總金額652.47萬元。

（一）積極探索“執法下移、管理上提”的新模式。率先在塘下設置稽查中隊，拉開執法隊伍改革的帷幕；堅持走綜合執法和專業執法相結合的路子，重新調整了科室的執法范圍，明確由監督稽查科和稽查大隊開展綜合執法，其他職能科室只限于查處本職范圍內的違法案件，并負責將非職能范圍的違法案件移交給綜合執法單位查處，改變了職能科室之間各自為陣、單打獨斗的狀況。此外，還整理印制了《*市質量技術監督局行政執法資格及法律依據》，做到人手一冊，有效地提高了依法行政能力。

（二）認真開展各項打假活動。開展了“打假保節日”、“打假保農業”、“打假保建設”、“打假保安全”、“打假保旅游”等重點工作。突出汽摩配產品、3C認證產品、許可證產品、食品、農資、地條鋼等重點監管產品的執法工作，去年查獲的假冒夢特嬌T恤衫案，相繼被評為全國質檢系統十大打假案件、全國質檢系統保護知識產權十大典型案件。積極拓寬思路，延伸執法范圍，創造性地查處了*市玉海建材檢測有限公司未經取得計量認證擅自對外開展建材檢驗活動的典型案件，有力地打擊了計量違法行為，也為今后查處類似案件提供了一個標桿。

（三）大力做好監督抽查和長效監管工作。組織對機械、汽摩配、鞋類等行業70多種產品開展監督抽查，抽查經費、批次分別達到280萬元、1300多批次，總體合格率87%，比上年度提高1.5個百分點。完善后處理工作機制，制訂《完善監督抽查后處理工作的有關規定》等制度，對出現不合格的168家企業進行了后處理，后處理率達到100%。確定皮鞋、濾清器等八種產品列為今年的重點監督產品，并率先在這八種產品行業開展長效監督工作的新探索，建立八種產品的企業檔案共計459家。大力推進電子監管網推進工作，至11月底已完成79家企業的入網工作。

六、狠煉內功，科學發展，不斷提升技術機構的服務能力

我們始終堅持科學的發展觀，完善工作機制，加快項目建設，提升科研能力，努力為我市經濟發展提供技術支撐和有效的服務。（一）抓項目，強內功。截止11月份，技術機構設備投入達285萬元。市質檢院完成2個省級中心的整頓提高，并建立了*市箱包產品質量檢測中心，食品檢測中心的大部分項目通過了國家認可委的現場評審。市計量所新建計量標準25項，測試5項，國家實驗室認可校準項目擴項17項。加快實驗室進區入園工作，質檢院與躍進鍛壓集團公司達成合作共建鍛造產品檢測站的初步意向。全面開展20*～2010年新項目調查，并編寫完成未來三年檢測項目建設規劃。（二）抓科研，增實力。加快科技興檢，聯合市科技局上報了“*市汽車關鍵零部件產業科技創新服務平臺”，向省局上報了*市鍛造產業技術標準體系、藥品包裝在線圖象檢測裝置、多功能數字化汽車門鎖拉力試驗裝置、塑料擠出機熔體壓力及溫度測試裝置、濾清器濾芯氣泡試驗裝置等5個科技項目。制訂引進和培養高層次人才計劃，目前兩個省級中心共有碩士1名、高工2名，同時積極鼓勵員工開展科研活動，有兩篇論文被國家級技術期刊錄用，參與起草兩個印刷機械行業標準，并組織開展內部技術大比武，有效地提高了職工的專業素質。（三）抓規范，優服務。完善技術機構收入分配方案，制訂學科帶頭人培養制度、科技創新管理等制度，并在技術機構內部設立質保辦，確保技術機構有效運轉；繼續狠抓內部規范檢測，確保檢驗檢測活動科學、公正，對企業開展技術咨詢服務時，能夠認真遵循企業自愿、協商收費、兌現服務承諾三大原則。

七、圍繞載體，突出實效，切實抓好機關作風和效能建設

我們以開展“作風建設年”、“和諧質監年”建設活動為契機，從思想教育入手，強化制度建設，落實工作措施，始終把機關作風、隊伍建設擺到重要位置來抓，努力建設一支能戰斗、負責任、守紀律、講效率的陽光質監隊伍。

（一）深入開展作風建設，努力推進和諧質監。年初以來，我

們把開展“作風建設年”和“和諧質監建設年”活動作為行風建設工作的重要載體來抓，印發了《*市質監局關于深入開展作風建設年活動的實施意見》、《*市質監系統開展“和諧質監建設年”活動的實施方案》、《中共*市質量技術監督局委員會關于開展陽光行動的通知》，確定用“十個一批”工程落實“作風建設年”、“和諧質監建設年”活動的總體思路。通過活動，全體干部職工的政治思想意識、服務意識、依法辦事的意識以及服務地方經濟發展的能力都得到進一步加強。

（二）繼續完善工作制度，努力打造質監文化。繼續制訂完善了三十一項制度，并明確由局紀檢監察室定期督查各項制度的落實情況，發現問題及時處理，使機關工作進一步規范化、科學化，全年共組織12次行政案件相對人回訪、22次勞動紀律檢查和車輛入庫檢查；加快推進質監文化建設步伐，制訂了“*市質監局20*年質監文化建設工作計劃”，并組織開展了蹲點聯系、結對扶貧等一系列活動，努力打造和諧質監，營造團結、融洽、和諧的團隊精神。

（三）大力開展對外宣傳，努力營造良好形象。1、加強政務信息宣傳工作。正式運行門戶網站，共編發簡報81期，信息條數達到260條，在《中國質量技術監督》1條信息，在省局信息28條、*市局網站信息144條、簡報信息61條，在平面媒體34條信息，在電臺32條信息，前三季度信息得分已達到392分（市局考核達標分數為200分），特種設備監管新機制、誠信計量等信息還獲市局領導批示。2、加強對外宣傳工作。在高速公路邊上制作公益宣傳廣告，并在*日報開展了12期專題專欄報道，內容涉及打假治劣、食品安全、名牌戰略、技術機構建設巡禮等，營造了質監奮發向上的輿論氛圍。3、部門形象得到進一步提升。*市作風辦、效能中心先后7次對我局進行了明查暗訪，在檢查反饋時，檢查組的領導對我局健全的制度和嚴格的工作紀律給予了很高的評價；兩家企業給我局送來了“辦事高效、服務熱情”的錦旗，“上海涌道知識產權有限公司”特地代表“飛利浦”等公司寫信給國家質檢總局、*市局對我局工作表示感謝；代碼窗口又連續多次榮獲“為人民服務優勝窗口”稱號，窗口工作人員被評為第一輪和第二輪“為民服務標兵”稱號，代碼窗口和窗口工作人員還被市局推薦參加浙江省群眾滿意基層站所和先進個人評選。

總結一年來的工作，我們取得了一定的成績，但也要清醒地看到，隨著職能的不斷加強，質監工作任務日益繁重，責任更加重大，我們工作中也暴露出一些不容忽視的問題。如對質監系統發展宏觀環境把握不夠，管理體制和運行機制還不能完全適應*經濟發展的需要，技術機構的技術保障能力有待于進一步強化，服務經濟建設的能力和水平有待于進一步提高，開拓創新意識有待于加強。

這些問題有待于我們在下一步工作中予以克服和改進。