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20*年，在市委、市政府的正確領導下，我辦緊緊圍繞年初提出的總體目標和中心工作，以“轉變機關作風、更新服務理念、創新服務機制、提高服務質量”為主要內容，以與時俱進的精神，創造性地開展工作，切實加強了自身建設，進一步規范了招投標活動。

一、20*年工作總結

今年，中心交易399件，總交易額達到40.41億元，比去年同期增加了19.84億元，節約和增值國有資金17.45億元。

（一）以加強學習為重點，努力在隊伍建設上有新提高

一是強化政治學習，堅持不懈地抓好思想教育。從強化理想信念教育、服務宗旨教育、廉政警示教育等三個方面加強干部職工的思想建設。組織學書記在中紀委第七次全體會議上的講話中提出的大力倡導八個方面的良好風氣的要求，不斷號召和開展向鄧平壽、方永剛等模范先鋒人物學習，讓我們的職工學有方向，趕有目標，形成比、學、趕、幫、超的風氣；深入學習貫徹黨的十七大精神和新黨章，進一步領會精神實質，把握深刻內涵；組織全體職工學習《公民道德實施綱要》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持以人為本，認真細致地抓好思想政治工作；認真開展廉政警示教育，切實增強干部職工的廉潔從政意識，提高遵紀守法的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是加強業務學習，提高解決具體問題的能力。始終把培養“學習型隊伍”和“學習型干部”作為干部職工隊伍建設的重點任務來抓，今年4月上旬組織中層以上干部赴杭州參加省發改委組織的專業知識培訓。服務基層，加強對鄉鎮招投標工作的業務指導。今年4月份，聯合市紀委監察局對各鄉鎮（街道）紀（工）委書記、招投標中心主任和從事招投標工作業務人員進行了為期兩天的培訓，來自全市37個鄉鎮、街道的紀委書記以及招投標中心的工作人員，共100多人，接受了招投標法律法規基礎知識和招投標操作實務等相關內容的培訓，組織開展了招投標現場模擬活動，并交流了經驗。

三是理論聯系實際，實施能力塑造工程。積極出課題、想點子、壓擔子，把大家學習到的知識轉變為創新思維、解決問題的實際能力，圍繞招投標平臺建設的難點、焦點、熱點和領導關注的重點問題進行深入調查，撰寫了針對性強、判斷正確、對策適用的調研文章。今年，我辦撰寫的《對招投標統一平臺成立以來存在的問題思考》、《建設工程項目標后管理問題不容忽視》、《開拓創新、求真務實，努力開創政府采購工作新局面》、《信息化建設在招投標工作中的應用》、《*市鄉鎮招投標中心建設實踐與規范》等調研文章得到了溫州市公共資源管委辦領導的一致好評，很多措施得到采納。

（二）以凈化市場為目的，努力在制度體系建設上有新舉措

一是完善服務回訪、投訴受理處理機制。進行定期或不定期回訪，加強與采購人的聯系和溝通，主動到有關單位征求對政府采購的意見，每次采購做到有記錄、表格、簽字。扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，向社會公開監督電話，設置舉報箱，在網站上開通“陽光投訴”通道，堅持實行投訴過程公開、受理內容范圍公開、工作人員身份公開、處理過程公開、處理結果公開的“五公開原則”，對每一件投訴在規定時限內辦理解決，做到事事有著落，杜絕推諉扯皮、敷衍塞責等問題，對投訴人提出的質疑均作出滿意的答復，結案率達100％。今年，共受理投訴案件10起，跟往年相比，明顯減少，從源頭上治理和預防腐敗等方面的功能初步得到顯現。值得一提的是我市首塊加油站地塊，起始價296萬元，最后以2300萬元中標，增幅高達7.8倍。

二是擴充綜合專家庫，規范了評標區的管理。目前專家庫評標專家已達到329名，專業涉及建筑、市政、交通、水利、園林、監理、勘察設計、造價等多個領域。項目評審專家由中心臨時通過計算機隨機抽取，并由專人通過錄音電話通知被抽取專家，嚴格預防評標專家名單的泄露。在評標區安裝門禁系統，評標相關人員憑刷卡才可進入，并且在進入評標區前，必須把手機等通訊設備寄存在安保室，對監控系統進行了升級，增加了錄音功能，延長了錄像保存時間，方便日后備查。

三是加強與相關行政主管部門的合作，增強監管廣度和深度。通過多次與市規劃建設局、市政園林局、市水利局、市交通局等職能部門的協商溝通，出臺了《關于進一步加強建設工程招投標市場管理的意見》、《*市招投標市場不良行為記錄和公示暫行辦法》和《*市建設工程招標中標后監督檢查暫行辦法》，共同推出涵蓋建設、交通、水利等綜合性不良行為和誠信考核制度，加大建設工程領域查處違法、違規行為的制度建設。今年11月下旬，協同職能部門，抽查了政府投資在建工程18個，通過現場檢查、校對資料、詢問了解等方式，對工程合同簽訂是否規范、是否存在規避招投標等行為、項目部成員到位及其履行職責情況、施工機械到位情況、施工進度、工程質量、工程量變更和工程款支付等十個方面進行了全面細致的檢查，對出現問題的施工、監理單位進行了通報批評。推行資格后審評標辦法，除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的招標項目外，一律取消報名環節，不再限制投標人數量，滿足各項資格條件的各投標單位可以直接參加投標。

（三）以群眾滿意為標準，努力在優化服務上取得新成效

一是深入開展“作風建設年”活動，全面加強作風建設。開展“科學發展創新業、為民辦事樹新風”主題實踐活動，通過蹲點、走訪農戶、召開座談會、深入農村第一線，全面了解掌握農村實情，努力營造和諧的黨群干群關系。開展以推進溫州“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，找準本單位在工作中存在的薄弱環節和本單位干部職工在思想觀念、精神狀態、價值取向、工作作風等方面的問題，認真剖析根源，提出解決思路和對策。

二是改進工作方法，進一步提高辦事效率和服務水平。不斷擴大協議采購、專項設備和服務項目采購范圍，著力抓好供應商管理，簡化采購手續和優化評標辦法，提高辦事效率。加大行風建設力度，嚴格執行“首問負責制”、“限時辦結制”、“服務承諾制”等，完善工作人員績效考核，增強責任意識。爭創文明單位，以建設“行為規范、公正透明、廉潔高效、勤政務實”為目標，進一步提高干部職工隊伍素質、服務質量和文明程度，進一步提高單位黨建工作水平，建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績。加強單位文化建設，利用醒目的墻面懸掛或粘貼永久性教育宣傳標語，利用單位政務公開欄及網站，開辟精神文明創建專題欄，營造良好的文化氛圍。

三是多渠道宣傳招標投標法律法規。今年，我們對各項規章制度進行了集中整理，對原有的制度都進一步進行了嚴格的規定和完善，形成了《*公共資源交易管理制度匯編》，并印制成書，分為政策制度、辦事須知以及附錄三大塊，內容涉及職責職能、隊伍建設、內部事務管理、招投標業務等。發放全市各鄉鎮、街道紀委書記和招投標中心工作人員，人手一冊，方便了工作人員查閱招投標文件，同時為招投標各方主體提供了完整的指導性材料，使社會各界人士對招投標有更深的認識。

四是依托信息系統，拓展服務功能。一是結合中心實際，合理設置各功能模塊的對應鏈接和操作權限，依托網絡形成有機銜接、相互監督的協調、制衡工作機制。二是開通黨建信息專欄。應黨建工作的需要，及時開通黨建信息網，包括理論研究、學習動態、公告公示三大主要版塊，全面及時地反映了本單位的黨建工作情況。三是充實招投標信息庫。至今已收錄法律法規147部、企業871家、項目經理2351個、供應商148個。為了方便群眾使用，增加了查詢功能，可按項目類型、公告類型及關鍵字方便地搜索需要的信息。四是在做好拓展單位服務功能的同時，積極做好我市招投標平臺向鄉鎮延伸的工作，為他們提供業務指導和招標信息等服務。

20*年我市招投標工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題：

一是建設工程招投標的掛靠、串標、抬標、賣標等違法違規行為屢禁不止。不少具有等級的資質企業不顧信譽，置社會公德于不顧，非法讓資質不夠的公司掛靠，獲取不菲的介紹信手續費、標書咨詢費，中標后，還可以獲取一定比例的管理費；“掛靠人”通過掛靠獲得投標入圍權，或入圍后互相串通，進行串標、圍標、抬標，最大限度地獲得不當利益；而一些企業通過買賣投標權，獲得轉讓收益，給工程的質量、安全、進度造成影響，違背了招投標原則，極大地損害了國家、集體和招投標的利益。

二是招標中介機構行為不規范。從去年我辦、紀委以及相關部門對招標中介機構檢查情況看，存在著資質偏低、機構不健全、業務水平低、服務質量差、專業人員不到位、中介機構自身掛靠現象嚴重等問題。部分單位為了承接業務而降低收費標準進行惡性競爭，致使服務質量降低，人員業務素質差，造成了部分項目招標文件編制不科學、不合理、不嚴謹，致使工程投訴時有發生，給整個平臺造成不良影響。

三是標后管理缺位，非法轉包、分包行為嚴重。一些企業中標后，特別是掛靠人中標后，往往將工程施工轉包或分包給其他企業，通過買賣合同獲得轉讓費。由于層層轉包、分包，層層剝皮，導致最后的施工單位利潤淺薄或無利可圖，嚴重影響工期進度與工程質量，甚至有些中標人沒有能力組織工程施工，謀取利益后，將工程非法轉包給一些無資質的施工隊，嚴重擾亂建設市場，損害招標人利益，帶來質量、安全隱患。

四是政府采購價格在同等市場條件偏高或者質次價高。其本質原因是采購項目形不成有效競爭，投標人控制了采購，導致采購形不成有效競爭。政府采購招標投標完成后，中標人不誠信履約，采用偷梁換柱方式，未按中標文件規定的貨物、工程服務標準履約，而采購人驗收把關不嚴導致采購出現問題。

五是評標庫專家組成人數、結構不合理。平臺涉及到方方面面的專家，至今無法完全滿足需求；比如政府采購的辦公家具、辦公用紙、空調、保險專業等等，每次開標，尋找困難。同時受評標專家不足的制約，隨機抽取專家經常出現老面孔，投標人為達到目的，想方設法用各種手段影響評標專家，嚴重地損壞了招投標平臺聲譽。