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20*年，我局緊緊按照年初提出的總體目標(biāo)，以服務(wù)社會穩(wěn)定為己任，以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，強化法律服務(wù)、法律保障和法制教育三大職能，積極參與“平安瑞安”、“法治瑞安”建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、以“*”普法工作試點為契機,不斷深化普法依法治理工作,努力營造和諧社會的法治環(huán)境

----認(rèn)真組織開展“*”普法試點及推廣。制定“*”普法試點工作實施方案，按照“邊試點邊指導(dǎo)面上”的工作要求，突出各類重點對象普法、法律六進(jìn)活動和村級事務(wù)規(guī)范化管理示范創(chuàng)建,積極開展試點工作。在“法律進(jìn)機關(guān)（單位）”活動中，建立執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、過錯責(zé)任追究制和中層干部任前考法制，促使各單位依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法;制定領(lǐng)導(dǎo)干部“雙月十學(xué)法日”、機關(guān)干部“單月十學(xué)法例會”制度，組織開展相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高干部的法治理念和依法辦事水平。在“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動中，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題教育活動，建立村民法制學(xué)校和村干部“月十六學(xué)法會”制度，創(chuàng)作普法鼓詞，創(chuàng)辦村報，積極探索村民學(xué)法“兩抓兩帶三到家”的學(xué)法形式，提高村民法律素質(zhì)。在“法律進(jìn)學(xué)校”活動中，建立業(yè)余法律學(xué)校，統(tǒng)一聘任法制副校長，配備班級法制宣傳委員（兼），推行學(xué)生“月班會學(xué)法日”制度和組織教職工法制培訓(xùn)，切實加強對師生的法制教育。在“法律進(jìn)企業(yè)”活動中，成立企業(yè)員工法制學(xué)校，制定企業(yè)員工“周一晨會普法快餐”制度，組織開展《合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)培訓(xùn)考試，促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營。在“法律進(jìn)社區(qū)（居）”活動中，建立居民法制學(xué)校，抓好“六個一”建設(shè)，即建立一個法制咨詢室、一個法制宣傳櫥窗、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍、一套居民學(xué)法制度、每季度開展一次法制宣傳，推進(jìn)社區(qū)（居）普法教育深入開展。8月份召開“*”普法試點推廣會，在全市予以推廣。試點工作經(jīng)驗得到溫州市司法局、溫州市委和省司法廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時認(rèn)真做好面上普法工作，精心組織“12·4”宣傳系列活動，積極配合市委、市府的中心工作，開展“禁毒”、“外來人員法制宣傳月”、“天網(wǎng)行動”等專項法制宣傳活動。

----扎實有序推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)。按照“平安建設(shè)”和省司法廳、民政廳20*年三星級民主法治村達(dá)標(biāo)面達(dá)到70%、民主法治社區(qū)達(dá)標(biāo)面達(dá)到60%以上的要求，結(jié)合平安村居建設(shè)，將“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)納入平安村居建設(shè)和綜治年度考核內(nèi)容，編印《民主法治村知識百問百答》，會同有關(guān)部門組織師資力量對駐村干部、村居干部、村黨員、村民代表和新招聘的大學(xué)生村居指導(dǎo)員進(jìn)行“民主法治村（社區(qū)）”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高基層干部管理村務(wù)的水平。經(jīng)考核，全市三星級“民主法治村”達(dá)標(biāo)率為75.24%、“民主法治社區(qū)”達(dá)標(biāo)率為70.83%。錦湖街道花園社區(qū)和塘下鎮(zhèn)陳岙村等十個村（社區(qū)）分別獲得省、溫州市級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。

二、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高司法行政維護新時期社會穩(wěn)定的能力

----扎實推進(jìn)基層司法所建設(shè)。一是加強司法所規(guī)范化建設(shè)。按照溫州市《關(guān)于加強“*”期間基層政法綜治組織基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實際，加大對司法所人、財、物的投入力度，完成了東山、潘岱、汀田、仙降、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。二是加強司法所組織建設(shè)。針對我市司法所體制不順的情況，通過調(diào)研，向市委提出改革司法所體制、加強司法所建設(shè)的意見，市委常委會專題進(jìn)行了研究，由市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所建設(shè)的意見》，在全市人口1.5萬人以上的安陽、玉海、塘下等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置司法所，撤銷8個片區(qū)中心司法所，工作中心下移，將司法行政編制人員分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理辦公室合署辦公，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所職能作用。

----進(jìn)一步加強人民調(diào)解工作。一是建立人民調(diào)解工作獎勵機制。根據(jù)民間糾紛案件調(diào)解的難易程度和影響大小實行獎勵制度，設(shè)立調(diào)解獎勵經(jīng)費15萬/年，由市財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政各負(fù)擔(dān)50%，解決人民調(diào)解員的誤工報酬，有效調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性。二是加強人民調(diào)解與法院訴訟的銜接。與市人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強新時期人民調(diào)解工作指導(dǎo)的若干規(guī)定》，建立人民法庭和基層司法所聯(lián)系會議制度、人民調(diào)解指導(dǎo)員和民事審判聯(lián)系員制度、人民調(diào)解員培訓(xùn)制度、民事案件訴前調(diào)解制度和人民調(diào)解協(xié)議案件人民法院速裁機制，及時有效指導(dǎo)、化解民間糾紛。塘下鎮(zhèn)司法所與塘下法庭的訴前調(diào)解工作經(jīng)驗得到溫州市委常委、常務(wù)副市長徐紀(jì)平的肯定。三是加強對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員赴紹興進(jìn)行法律和調(diào)解業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、建立片區(qū)司法行政工作季度例會制度等形式，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，去年全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有4000多名人民調(diào)解員參加了人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。在實施矛盾糾紛月排查的基礎(chǔ)上，積極推行流動調(diào)解制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會、司法所以調(diào)處非正常死亡案件和突發(fā)性事件為重點，注重流動調(diào)解和庭式調(diào)解的結(jié)合，變?nèi)罕姷情T調(diào)解為上門服務(wù)，切實把調(diào)解工作做到群眾家門口，把政策法規(guī)講到百姓心坎上，努力調(diào)處疑難矛盾糾紛，化解社會不穩(wěn)定因素。據(jù)統(tǒng)計，20*年，全市各級調(diào)解組織共排摸受理各類矛盾糾紛1159起，調(diào)解成功1153起，調(diào)解成功率99.5%，其中輕傷害案件46件，非正常死亡案件122件。

----認(rèn)真做好社區(qū)矯正試點和歸正人員幫教安置工作。一是積極穩(wěn)妥做好社區(qū)矯正試點工作的前期準(zhǔn)備。為確保社區(qū)矯正試點工作的開展，強化組織保障，成立以市委副書記葉世林為主任的社區(qū)矯正工作委員會，召開社區(qū)矯正工作委員會成員會議和動員會，以市兩辦名義轉(zhuǎn)發(fā)《瑞安市社區(qū)矯正試點工作意見》和《瑞安市社區(qū)矯正試點工作實施方案》，對社區(qū)矯正工作組織網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)、職責(zé)分工和工作流程等作出明確規(guī)定。二是摸清社區(qū)矯正對象的底數(shù)，先后兩次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所深入社區(qū)（村居）調(diào)查排摸，對排摸出的721名社區(qū)矯正對象按照要求初步進(jìn)行建檔。三是繼續(xù)組織開展各類幫教活動。以加強對青少年犯罪歸正人員、年老傷殘歸正人員、流動性較大歸正人員等三類重點人員的教育、幫扶救濟和監(jiān)管為重點，采取幫扶救濟、監(jiān)所幫教、可視電話幫教、組織企業(yè)赴監(jiān)獄招聘等多種形式，開展歸正人員的幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。20*年，我市共接收歸正人員2102人，其中，刑釋1423人，解教679人，安置1913人，安置率91%,落實幫教2060人，幫教率98%，脫管12人，重新犯罪79人，重新犯罪率2.13%。

三、強化服務(wù)意識，落實監(jiān)督管理措施，提高法律服務(wù)的水平

----進(jìn)一步加強法律援助工作的規(guī)范化建設(shè)。一是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全和完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居建立基層法律援助工作站和工作聯(lián)系點。二是加強窗口建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，落實“148”法律援助窗口沿街落地，將原位于二樓的148法律援助辦公室調(diào)整到一樓。同時，通過與勞動和社會保障局、婦聯(lián)等部門協(xié)商，在外來人員較為集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和老城鬧市區(qū)，設(shè)立“12348”法律援助接待窗口，方便當(dāng)事人。三是加大宣傳力度。利用2個多月時間，將省司法廳下發(fā)的“需要法律援助、請撥12348”便民牌統(tǒng)一安裝到各村居、社區(qū)的醒目位置，并通過開辟“法律援助故事會”廣播專題欄目和報紙、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳，提高法律援助工作在群眾中的知曉率。四是開辟綠色維權(quán)通道。在健全和完善《工傷、欠薪案件移送暫行辦法》和《侵害婦女合法權(quán)益援助案件移送暫行辦法》等制度的同時，積極爭取人大法工委、法院、信訪局、勞動和社會保障局等部門支持，進(jìn)一步規(guī)范各部門間的維權(quán)聯(lián)動機制，聯(lián)合出臺《工傷、欠薪法律援助案件合作暫行辦法》，就農(nóng)民工重大欠薪、工傷等案件，建立快速維權(quán)通道，切實維護其合法權(quán)益。《解放日報》、《浙江日報》、《浙江法制報》等省內(nèi)外媒體對此均作了相應(yīng)的報道。

----強化監(jiān)管，不斷提高法律服務(wù)業(yè)服務(wù)社會的能力和水平。一是組織開展執(zhí)法檢查活動，加強對法律服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。組織執(zhí)法檢查組對部分法律服務(wù)單位統(tǒng)一收案、收費、所（處）務(wù)公開、辦案質(zhì)量等進(jìn)行檢查，對檢查出來的一些問題進(jìn)行通報，并要求限期整改，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化。二是組織開展“律師與你同行—法律解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)”活動。組織全市律師深入農(nóng)村，與全市120多個重點村居進(jìn)行結(jié)對掛鉤，通過開展提供法律咨詢、重大項目法律論證等形式，全面解讀社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)法律問題，在農(nóng)村普及法律知識，推進(jìn)基層依法治理，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。同時，組織律師積極參與領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和隨訪，引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求，減少不和諧因素，預(yù)防和化解社會矛盾。今年以來，共參與接訪412批次，2012人次。三是組織開展“提升公證工作效能”服務(wù)活動，拓展辦公場所，開設(shè)特辦窗口，為急件的群眾開設(shè)快速辦理通道，提高出證時效，方便群眾，得到了社會的好評。各基層法律服務(wù)所繼續(xù)發(fā)揮面向基層、服務(wù)基層工作優(yōu)勢，與基層村居開展結(jié)對服務(wù)，為基層村居企業(yè)提供法律幫助。

據(jù)統(tǒng)計，全年，市法律援助中心共辦理法律援助案件292件；市公證處受理各類公證20881件；各律師事務(wù)所共訴訟案件2888件，非訴訟案件351件,擔(dān)任法律顧問663家；各基層法律服務(wù)所共訴訟案件1382件，非訴訟案件272件，擔(dān)任法律顧問410家。

四、深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強隊伍建設(shè)，樹立司法行政良好社會形象

----努力實踐，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。按照市委、市政府開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的總體部署，圍繞“創(chuàng)新、質(zhì)量、效率、廉政”四個方面要求，扎實有效開展活動。一是組織開展“我為司法行政工作建言獻(xiàn)策”活動，廣納合理化建議，全局干部職工共提出50多條合理化建議，進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作的創(chuàng)新與發(fā)展。二是通過下基層站所，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，下企業(yè)等“三下”活動，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員“四個一”聯(lián)系工作制度和局中層干部聯(lián)系點工作制度，即每位班子成員聯(lián)系一片司法所、一個法律服務(wù)單位、一個示范村居（社區(qū)）、一個調(diào)研課題，每位中層干部聯(lián)系一個村居、一個企業(yè)、一所學(xué)校，深入基層、深入群眾，了解和解決基層司法所、調(diào)委會和群眾的迫切要求和實際困難，提高司法行政工作效能和影響力。建立聯(lián)系制度后，各聯(lián)系人結(jié)合司法行政的工作實際和工作特點，積極為聯(lián)系單位辦實事、解難題，工作成效較為顯著。20*年我局被市委評圍“十佳作風(fēng)建設(shè)單位”

----強化教育，增強干部職工廉潔自律的自覺性。根據(jù)年初干部職工思想業(yè)務(wù)教育計劃，認(rèn)真組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動。結(jié)合上級的要求，堅持周一學(xué)習(xí)例會，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、組織討論、專題輔導(dǎo)、開座談會、觀看電教片等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆五中、六中全會精神以及全國“兩會”精神，重點學(xué)習(xí)十七大精神、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述、總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話等有關(guān)重要文件，組織舉辦“溫州市‘第三次跨越’給司法行政工作帶來的機遇與挑戰(zhàn)”專題講座和開展解放思想大討論等活動，不斷強化宗旨、理想、職業(yè)道德教育，增強干部職工政治意識、大局意識和責(zé)任意識。并組織黨員干部到十里坪監(jiān)獄進(jìn)行探監(jiān)，開展警示教育，使干部職工充分認(rèn)識開展黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的重要性和必要性，增強干部職工廉潔自律的自覺性。