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2009年，是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，是*經濟社會發展面臨嚴峻考驗的一年，也是我們推進科學發展、加快轉型升級的關鍵之年。新的一年里，我們將面臨國際金融危機影響持續加深、外部需求明顯減少、區域競爭日趨激烈、財政收支平衡壓力加大等諸多挑戰。但我們更要看到，我國發展仍處于重要戰略機遇期，中央實施擴大內需、保穩促調的一系列政策措施將為我市經濟發展帶來新的契機；*經過改革開放30年發展奠定了比較雄厚的物質基礎，工業化、城市化步入新階段，發展的需求和動力仍十分強勁，特別是廣大企業歷經艱難波折，具有較強的抗風險意識和能力。只要我們堅定信心、積極應對、奮發有為，就一定能化挑戰為機遇，牢牢把握科學發展主動權。

綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2009年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長8%，財政總收入和地方財政收入均增長6%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口總額增長9%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長7%，萬元生產總值綜合能耗下降4.6%，化學需氧量、二氧化硫排放量均削減3%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內。

2009年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委十二屆六次全會部署，緊緊圍繞“三打造一構建”的目標，堅持“標本兼治、保穩促調”的工作方針，開拓創新，克難攻堅，著力加快產業轉型升級，著力推進城鄉統籌發展，著力保障和改善民生，著力維護社會和諧穩定，努力推動經濟社會又好又快發展。

在具體工作中，要切實把握好以下四個方面：

一是必須突出保穩促調。保穩促調是今年經濟工作的基本要求。要堅持把保增長作為首要任務，著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題，增強投資、出口、消費的拉動力，努力遏制經濟繼續下行態勢。更加注重經濟結構調整和發展方式轉變，強化資源節約和環境保護，突出科技引領和人才支撐，加快經濟轉型升級，推進科學發展，努力實現速度和結構、質量、效益的有機統一。

二是必須重視項目建設。項目建設是經濟社會發展的重要抓手。增加投資、擴大內需、促進增長要靠項目，破解瓶頸、強化支撐、增強后勁也靠項目。必須強化抓項目就是抓發展的意識，緊緊抓住國家擴大投資、拉動內需的重大機遇，做深前期促項目、千方百計爭項目、優化環境上項目、強攻猛進建項目，組織實施一批基礎性、戰略性、全局性項目，進一步夯實發展基礎。

三是必須致力改善民生。改善民生是政府工作的出發點和落腳點。越是困難的時候，越要高度關注民生，越要重視維護群眾切身利益。要堅持以人為本、為民謀利，整合資源、集中財力，抓好一批受益面廣、共享性強的民生實事工程，努力增加公共產品供給，促進基本公共服務均等化，讓全市人民共享改革發展成果。

四是必須深化改革創新。改革創新是推動經濟社會發展的根本動力。要進一步解放思想，提倡敢想敢做，鼓勵敢闖敢試，推進改革創新，努力克服與新形勢新要求不相適應的思想觀念和思維定勢，用改革的辦法破解難題，以創新的舉措迎接挑戰，加快形成有利于科學發展、和諧發展、創新發展的體制機制和人文環境，全面激發區域發展活力。

三、扎實做好2009年工作

按照上述主要目標和總體要求，2009年要著重抓好以下六方面工作。

（一）推進產業轉型升級，力促經濟平穩較快增長

全面實施企業幫扶、產業提升、項目推進三大行動，加快產業結構調整和增長方式轉變，努力增強經濟發展的穩定性、協調性、可持續性。

保持工業經濟平穩運行。工業經濟是*經濟的主體和支撐，要進一步強化政企聯動，深化合力扶工，推進工業經濟穩健發展，實現工業總產值870億元、規模工業總產值635億元，分別增長9%和12%。一是狠抓工業有效投入。實行掛鉤聯系、分類指導、跟蹤服務制度，推進工業項目和標準廠房建設，力爭工業項目開工建設30個、竣工投產50個，標準廠房開工建設20萬平方米、建成20萬平方米，完成工業性投資40億元。二是積極幫扶企業發展。嚴格執行增值稅轉型、出口退稅、高新技術企業稅收優惠等政策，全面落實市委、市政府扶持工業企業發展的政策措施，給企業送實惠，幫企業渡難關。建立健全中小企業信用擔保和貸款風險補償機制，爭取創辦村鎮銀行，完善銀企、銀項對接平臺，幫助企業解決融資難問題。支持企業進行舊廠房改造，在符合規劃和安全要求的條件下，鼓勵企業適當提高容積率，緩解企業用地緊張局面。舉辦人才交流會和組團引智等活動，幫助企業引進急需緊缺人才。三是努力促進對外貿易。積極引導企業參加各種展銷會、交易會，加強與各專業市場的合作，組建銷售戰略聯盟，拓展國內國外市場，千方百計增加訂單。完善外貿出口政策，支持企業轉變外貿發展方式，加大出口產品創牌力度，擴大自主品牌產品、機電產品、高新技術產品出口，積極發展服務貿易和技術貿易。引導企業“走出去”發展，鼓勵優勢企業到境外建立生產加工基地、技術開發中心和貿易機構。

著力提升產業層次。著眼長遠發展，充分利用宏觀形勢形成的倒逼機制，加快解決產業“低、小、散”問題，推進產業轉型升級。一是切實增強自主創新能力。堅持把自主創新作為提升產業競爭力的關鍵環節，充分發揮企業在自主創新中的主體作用，加強科技創新平臺建設，加大技術改造和科技成果轉化力度，創建行業創新平臺2個，突破關鍵、共性技術難題30項，對接國內外優質科技成果30項，改造提升三大主導行業和傳統特色產業，積極培育汽車電子、新能源、新材料等高新技術產業。完善人才培養、引進、使用、評價機制，加強創新型人才隊伍建設，著力培育高新技術企業，爭創高新技術企業15家。深入實施品牌建設“212”工程，創建國家級品牌2個、省級品牌9個。二是支持企業加快整合提升步伐。堅持把整合提升作為做強做大產業的有效途徑，充分發揮行業協會（商會）橋梁紐帶作用，支持行業龍頭企業通過兼并、聯合、重組等途徑，有效整合內部資源、行業資源和產業鏈上下游資源，培育一批主業突出的大企業大集團。鼓勵企業加快股份制改造，幫助擬上市企業做好前期工作，支持企業通過資本運營做大做強。推進“以民引外、民外合璧”，支持企業與國內外知名企業進行技術、市場、品牌等多種方式合作，提高綜合實力和抗風險能力。鼓勵在外*人回鄉創業，著力培育總部經濟。三是積極推進沿海產業帶建設。堅持把沿海產業帶建設作為優化產業布局的重要抓手，根據“一軸九區”總體框架，抓緊編制各類專項規劃，加快海涂圍墾，實現丁山二期圍涂工程主堤合龍，啟動閣巷圍區吹填造地及基礎設施建設，完成22個建設用海項目報批。著眼打造新一輪創業創新主平臺和民營經濟轉型升級先行區，推進經濟開發區南拓展區建設，爭取調整汽摩配基地農保土地，穩妥啟動船舶工業基地開發。扶持發展臨港產業，不斷壯大海洋經濟，著力培育新的經濟增長點。

加快發展現代服務業。加強規劃引導和政策扶持，加快中心城區“退二進三”步伐，規劃建設服務業集聚區，積極打造區域性商業商務中心、現代物流中心、休閑旅游中心、金融次中心，努力提高服務業的總量和水平。引導企業將研發、營銷等環節從生產領域剝離出來，加快發展科技服務、電子商務、信息咨詢等生產型服務業，促進現代服務業與先進制造業協調發展。抓緊啟動江南鐵路物流園區一期工程建設，積極做好塘下、汀田物流中心前期工作，加快培育第三方物流企業，提升物流業的專業化和社會化水平。加快農貿城建設，抓好*商城、農貿市場改造提升，培育引進大型商貿企業和連鎖經營企業，推動商貿業轉型升級。整合旅游資源，推進寨寮溪、銅盤島、桐溪等景區開發，積極發展山海生態游、文化休閑游、鄉村體驗游，延伸旅游產業鏈，不斷壯大旅游經濟。引導房地產業健康發展，鼓勵發展樓宇經濟、創意產業等新型業態，發展壯大金融保險、商務會展等行業。

（二）推進農村改革發展，加快新農村建設步伐

把建設社會主義新農村作為戰略任務，著眼農業增效、農民增收、農村增美，大力發展農村經濟，全面加強新農村建設。

加快發展現代農業。落實糧食安全行政首長負責制，加大糧食生產扶持力度，穩定播種面積，確保糧食總產量達14.5萬噸以上。編制實施農業功能區規劃，積極支持農村土地承包經營權流轉，大力發展精品蔬菜、經濟林果、生態畜禽等特色優勢產業，新建特色農產品基地1萬畝、鋼管大棚1500畝，推進農業規模化、集約化經營。深入實施“強龍興農”工程，培育農業龍頭企業10家，創建規范化農民專業合作社30家，積極發揮農業龍頭企業和農民專業合作社聯基地、帶農戶的示范作用，著力提升農業產業化水平。強化農業面源污染治理，推廣測土施肥，加強農產品質量安全監管，創建無公害農產品、綠色食品和有機食品標志5只，推進農業生產生態化、標準化、品牌化。深化農村合作“三位一體”建設，完善新型農技推廣體系，強化農業科技支撐，加快農業機械化步伐，抓好政策性農業保險工作，提高農業綜合服務水平。穩定海洋捕撈業，扶持發展水產品精深加工業，提高水產品附加值。推進農業基礎設施建設，治理小流域5.3公里，開工建設北麂漁港和林溪水庫除險加固工程，啟動天井垟河道疏浚項目，加快金潮港綜合治理前期工作。

積極改善農村生活條件。加快57省道改建和老56省道改造工程建設，積極做好撤銷56省道收費站前期工作，大力推進56省道、瑞楓公路沿線中心鎮和特色鎮建設，推動要素資源向中心鎮、特色鎮集聚，增強承載集聚功能和經濟綜合實力，使之成為承接城市輻射、帶動農村發展的戰略節點。繼續實施農村道路聯網工程，新建農村聯網公路17公里，加強農村公路養護管理，不斷改善農村群眾出行條件。深入實施“千村整治、百村示范”工程，推進連片整治，整治村莊90個，創建溫州市級小康示范村4個。合理安排農村住房困難戶建房用地指標，做好政策性農村住房保險和農村困難群眾住房救助工作。抓好農民飲用水工程，解決和改善中西部60個行政村飲用水條件。推進新農村電氣化建設，新建電氣化鄉鎮3個、電氣化村50個。

著力拓寬農民增收渠道。加強對專業農民、轉產轉業農民的素質培訓，提高培訓的針對性和實效性，培訓農村勞動力7300人，轉移就業2300人。加強政策引導和資金支持，鼓勵發展特色種養業、來料加工和環保型家庭工業，提高農民收入水平。推進戶籍制度、農村集體資產管理、林地產權流轉等配套改革，保障農民合法權益。加大財政轉移支付力度，支持欠發達鄉鎮發展，大力實施低收入農戶奔小康跨越行動，健全掛鉤結對等幫扶機制，促進低收入農戶創業增收、脫貧致富。穩步實施下山移民脫貧工程，建成下山移民點2個，下山異地脫貧1000人。繼續做好大中型水庫移民后期扶持工作。

（三）推進新型城市化進程，提升城市綜合服務功能

抓住全省城鎮體系規劃將*作為大城市來培育的契機，致力拉框架、強功能、提品位、嚴管理，加快新型城市化進程，努力建設宜商宜居宜創業的現代化大城市。

拉開城市框架。堅持發揮規劃先導作用，加速“三線聯動、接軌溫州”步伐，促進中心城區“北接、南跨、東擴、西延”，不斷拓展城市規模，積極構筑“一中心三組團”的城市發展格局。推進瑞祥新區開發建設，建成羅陽大道東山段，開工建設進港公路，加快萬松東路延伸線項目前期工作，推動城市向東發展。推進塘下中心區建設，認真做好塘梅路東延項目前期工作，加快南塘大道*段一期工程，積極推進濱海大道*段建設，完成104國道瑞祥二期工程，促進城市北部組團與中部組團的對接。推進飛云中心區、火車站站前區建設，加快飛云江大橋改建工程建設，積極做好飛云江五橋前期工作，推進城市跨江發展。

增強城市功能。堅持“基礎為重、設施先行”，著力抓好37個重點工程建設項目，年度計劃投資22.*億元。圍繞構建外快內暢的交通體系，積極做好甬臺溫高速復線*段前期工作，開工建設汽車中心客運站，建成溫福鐵路*段和瑞楓公路改建工程。深入實施供水工程“3721”建設計劃，加快市區和集鎮供水管網改造，基本完成塘下片管網改造，建成江北水廠二期和鳳山水廠凈水項目主體工程。加大電網建設力度，新建改建220千伏西工變等9個輸變電工程，爭取110千伏北一變等5個工程建成投運。狠抓防災減災設施建設，基本建成濱江防洪三期二標段主體工程和三標段樁基工程，爭取完成飛云江南岸堤防一、二標段主體工程，建成下埠水閘工程，加快形成城市防洪閉合圈。

提升城市品位。著眼做好“萬松山下、云江兩岸、塘河沿線、玉海樓旁”四篇文章，推進萬松山公園、萬松廣場、集云山公園建設，完成城市公園項目前期工作，深化沿江沿河沿路景觀帶建設，彰顯山水特色。加強歷史文化名城、歷史街區和歷史建筑保護，開工建設玉海文化游覽區，完成郵電南路拆遷任務，加快郵電北路拆遷工作，修訂出臺舊村改造實施管理辦法，推進城中村改造，進一步提升城市形象。深化文明城市創建活動，認真做好各項迎檢工作，努力創建省級示范文明城市。

加強城市管理。嚴格規劃、土地、城管執法，強化責任追究，保持對違法占地違法建設的高壓態勢，堅決杜絕增量，逐步消化存量。鞏固省級衛生城市創建成果，理順城市道路保潔機制，深化非法小廣告、環境衛生、占道經營、出大殯及違規燃放煙花爆竹等專項整治，不斷改善人居環境。優先發展公共交通，加強市區停車泊位建設，加大交通秩序整治力度，著力改善交通狀況。繼續解決社區辦公用房問題，創新社區管理運行機制，發揮社區在城市管理中的基礎作用。創新城市管理模式，建立健全數字化管理信息系統，提高城市綜合管理水平。

（四）推進生態環境建設，增強可持續發展能力

深入實施“811”環境保護新三年行動計劃，加強環境保護和生態建設，著力打造資源節約型環境友好型社會。

狠抓節能減排工作。加強對重點用能單位的動態監管，抓好重點行業和企業的節能項目建設，鼓勵推廣節能新技術、新工藝、新設備，大力推行清潔生產，創建清潔生產企業25家。推進交通節能、建筑節能、機關事業單位節能，深入開展節能全民行動，努力使節約能源成為全社會的自覺行動。加大環境污染整治力度，全面開展酸洗業專項整治，堅決淘汰地條鋼等落后產業。爭取開工建設膠鞋基地集中供熱項目，加快建設電鍍園區一期工程，抓好4噸以上燃煤鍋爐脫硫設施建設，推進江南污水處理廠及中心鎮污水處理項目前期工作，力爭啟動馬嶼污水處理廠建設。

推進溫瑞塘河、環城河綜合整治。加快污水收集管網建設，開工建設3個污水泵站，啟動莘塘片污水收集管網三期、安陽新區和舊城區污水收集管網二期、塘下和汀田污水收集管網一期工程，加快莘塍、上望污水收集管網一期工程，完成莘塘片污水收集管網二期工程，爭取市污水處理廠日處理量達4.7萬噸以上。推進河道疏浚，有序實施調水沖污和護岸綠化工作，完成上望蔡宅河等20條河道清淤。鞏固清臟治亂成果，加強沿岸污染源治理。

加快生態市建設。深化生態村鎮建設，創建省級生態鄉鎮3個和溫州市級生態鄉鎮3個、生態村40個。加快垃圾收集處理設施建設，爭取開工建設垃圾焚燒發電項目，新建、改建垃圾中轉站9座，力爭到2011年基本完成城鄉垃圾收集設施建設，形成“村（居）清掃收集、鎮（鄉）集中待轉、市轉運處理”的運行網絡，實現垃圾統一收集、集中無害化處理。實施生態功能區規劃，建立健全生態補償機制，加強飲用水源保護和水土流失治理，深化青山白化、非法采砂等專項整治，切實保護生態環境。抓好綠化造林工作，造林2.8萬畝，新建生物防火林帶71公里，改善城鄉生態功能。

（五）推進民生保障工作，維護社會和諧穩定

按照“保障利民、實事惠民、穩定安民”的要求，努力增加公共產品供給，提高公共服務水平，增強群眾的安全感和幸福感。

做好就業和社會保障工作。落實就業再就業優惠政策，加大就業援助力度，新增城鎮就業人員9800人。健全勞動關系三方協調機制，著力構建和諧勞動關系。完善社會保障體系，穩妥推進社會保險“五費合征”，擴大學生兒童參加醫療保險試點范圍，探索城鎮老年居民養老保險、農村社會養老保險等辦法，妥善解決困難企業職工、退伍軍人等人員的養老保障問題。加強對各類困難群體的救助，鞏固低保動態管理下的“應保盡保”，完善醫療救助和臨時救助制度，探索集中供養長效機制，健全新型社會救助體系。加快發展老齡、社會福利和慈善事業，創建扶殘助殘愛心城市和社區紅十字服務示范市，高度重視老干部工作，關心下一代健康成長，保障婦女、未成年人合法權益。做好住房公積金和城市廉租房擴面工作，開工建設瑞祥新區經濟適用房和廉租房。

加快發展社會事業。著眼推進教育均衡發展，修訂“*”校網布局規劃，優化城鄉學校布局，做大做強中心鎮學校，探索名校集團化辦學模式，著力擴大優質教育資源覆蓋面，爭創省級標準化學校8所、溫州市級示范（重點）中小學4所。積極發展學前教育，重視發展特殊教育。整合職業教育資源，創建溫州市品牌職業學校4所，做好職教基地籌建工作。完善教師績效工資制度，繼續實施名師名校長培訓工程和農村中小學教師“領雁工程”，提升教育質量。深入實施素質教育，重視德育和心理健康教育，促進學生全面發展。推進公共衛生基礎設施建設，建成市中醫院、市三醫遷建工程，加快市人民醫院急診綜合樓建設，完成2家鄉鎮衛生院改造。深化醫藥衛生體制改革，健全社區衛生服務網絡，做好人員定編和培訓工作，創建標準化社區衛生服務中心8家、服務站10家。加強傳染病防控，提高公共衛生應急能力。完善新型農村合作醫療制度，不斷提升服務水平。繼續開展“全國文化先進市”創建活動，大力實施“玉海文化”推進計劃，弘揚優秀傳統文化和鄉土文化，注重*鼓詞、藤牌舞、木活字印刷等非物質文化遺產傳承發展，著力塑造*特色文化品牌。啟用市文化藝術中心、青少年活動中心、文藝家活動中心和文化宮，推進中心鎮文化設施建設，完成5萬戶有線電視網絡改造和農村廣播“村村響”工程。精心組織慶祝建國60周年系列活動。做好省體育強市復評迎檢工作，完成體育中心田徑場改造。加強人口和計劃生育工作，著力解決社會撫養費征收難、流動人口管理難、出生人口性別比偏高等問題，完善計劃生育利益導向機制，努力穩定低生育水平。切實加強統計工作，全面完成第二次全國經濟普查。認真做好民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、市志、檔案等工作。

切實加強社會管理。建立健全經濟金融風險預警和處置機制，整頓和規范信用擔保市場，妥善解決經濟領域的矛盾糾紛。完善突發公共事件應急處置機制，加強基層應急管理，提高應急處置能力。推進治安防控體系建設，完善物防技防設施，強化外來人口和出租房管理，加大治安亂點整治力度，深入開展反盜搶、除黑惡、禁賭毒等專項行動，努力保持刑事發案總量下降態勢。深入實施“三三”達標工程，加強綜治基層基礎建設。嚴厲打擊村霸、地霸，整治“霸王”搬運。全面落實安全生產責任制，加大聯合執法力度，狠抓出租房、“三合一”企業、危化行業、道路交通、娛樂場所等重點領域和部位的隱患排查整治，力爭實現安全生產主要指標“零增長”。建立健全長效監管機制，加大食品藥品市場整治力度，深化“十小”行業和無證無照經營整治，規范市場秩序。繼續開展領導干部下訪約訪、包案化解活動，積極排查調處矛盾糾紛。認真做好國防動員和民兵預備役工作，支持駐瑞部隊建設，深入開展雙擁優撫活動，爭創省級雙擁模范城。

（六）推進改革創新，緩解發展瓶頸制約

堅持改革創新，破除體制障礙，強化要素支撐，努力增強發展動力和后勁。

深化體制機制改革。順應市場經濟、法制經濟的要求，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，推進公共資源市場化配置。適應行政管理體制改革的新形勢，加強機構編制管理。推進機關效能建設，深化行政審批制度改革，全面清理和規范非行政許可審批事項，簡化辦事程序，減少審批環節，推行項目并聯審批，努力營造辦事效率高、服務質量好、創業成本低的投資發展環境。深入推進公共財政體系建設，深化鄉鎮財政管理方式改革，將“鄉財市管”改革延伸到分稅制鄉鎮，著力控制和消化鄉鎮財政赤字，不斷增強基層財政的公共服務保障能力。大力扶持中心鎮發展，開展強鎮擴權試點，推進“重鎮強鄉”建設。

強化用地保障。加快土地利用總體規劃修編，爭取適當核減我市耕地保有量指標和標準農田保護數量，力爭啟用歷史遺留的異地代保指標。加強建設用地復墾，挖掘土地后備資源。加大閑置土地處置力度，盤活土地資源。科學合理安排用地指標，重點保障先進制造業、現代服務業、重大基礎設施和民生項目用地。完善經營性土地使用權出讓制度，合理開發利用地上地下空間，推進土地節約集約利用。深入開展土地管理“破三難、促規范”活動，著力化解一批歷史遺留問題。

強化資金保障。準確分析和把握財稅經濟形勢，挖掘增收潛力，積極涵養稅源，優化稅收結構，努力增加地方可用財力。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的時機，積極包裝項目向上爭取資金。強化城市經營理念，做好土地收購儲備和運營文章，推進城市基礎設施和公共經營權的有償轉讓，積極籌措建設資金。推進國有資產管理體制改革，統籌盤活國有資產，提高政府融資償債能力。引導金融機構創新金融產品和服務，增加信貸總量，優化信貸結構，大力支持地方經濟發展。加強政府投資項目監管，細化財政預算，提高財政資金的使用效益。

四、進一步加強政府自身建設

要完成今年各項目標任務，必須切實加強政府自身建設，不斷提升政府工作整體水平，為經濟社會發展提供有力保障。

堅持依法行政。全面推進“法治*”建設，深入貫徹落實《行政許可法》，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入貫徹《監督法》，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督，執行市人大及其常委會的決議、決定，認真辦好人大代表議案、建議和政協提案，主動聽取各派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的建議和意見。全面實施政府信息公開制度，完善政府門戶網站，提高政府工作的透明度。健全行政規范性文件制訂和管理制度，加強行政復議和行政應訴工作。推行行政問責制，加大問責力度，規范行政行為。深入開展“五五”普法活動，提高全社會的法制觀念。

堅持務實勤政。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，大興求真務實之風，深入開展調查研究，沉下身去察民情，貼近心去聽民意，想方設法解民困。始終保持積極進取的精神風貌，堅決克服求穩怕難的心理，解放思想，創新思路，在挑戰中尋機遇，在矛盾中求對策，在問題中找辦法，努力開創各項工作新局面。強化上下聯動、條塊配合，凝心聚力解難題，團結協作強推進，一以貫之抓到底，干一件成一件，以實際成效取信于民。建立健全目標責任體系，量化細化各項工作，一級抓一級，層層抓落實，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核。更加關心和支持基層開展工作，營造良好的干事創業氛圍。

堅持廉潔從政。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，廉潔從政、秉公用權，進一步抓好反腐倡廉工作。完善政府采購、建設工程招投標等制度，規范重點部門、重點崗位行政處罰自由裁量權，啟動利益沖突回避試點工作，努力從源頭上預防和懲治腐敗。強化行政監察、效能監察，深入開展行風評議和“陽光投訴”活動，嚴肅查處行政不作為、亂作為行為。積極發揮審計監督作用，強化績效審計和領導干部經濟責任審計。牢固樹立勤儉節約、過“緊日子”思想，嚴格控制行政成本，壓縮公用經費，實現專項經費、會議經費“零增長”。

各位代表，面對新形勢、新挑戰、新要求，我們深感責任重大、任務艱巨。讓我們在中共*市委的正確領導下，進一步凝聚全市人民的智慧和力量，以飽滿的精神、昂揚的斗志，腳踏實地，埋頭苦干，團結拼搏，開拓奮進，為推進我市經濟社會又好又快發展而努力奮斗！