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20*年，我局在上級主管部門和當地紀檢監察機關的領導下，認真貫徹落實中紀委五次全會精神，按照國家稅務總局、*地稅局反腐倡廉工作部署，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立和完善各項監督管理制度，加大稅收執法權和行政管理權的監督制約力度，源頭預防和治理腐敗工作取得明顯成效，確保了黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實。一年來，我們主要抓好以下工作：

一、抓好黨風廉政建設責任制的落實,為完成黨風廉政建設和反腐敗工作任務奠定良好的基礎

《黨風廉政建設責任書》是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性工作。黨風廉政建設責任制落實情況如何，直接關系到黨風廉政建設和反腐敗工作的好壞。因此，年初，市局主要領導與機關各部門、各直屬單位以及11個縣地稅局簽訂了《黨風廉政建設責任書》，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化、分解為領導干部廉潔自律、廉政教育、制度建設、監督制約等12個方面的內容，明確了各單位、各部門的責任，強化了責任追究，形成了黨組書記、局長為第一責任人，黨組成員分工負責，紀檢監察具體抓，部門密切配合，齊抓共管的領導格局。黨組成員在抓稅收業務工作的同時抓好黨風廉政建設，深入基層時，不但要指導稅收業務工作，而且還聽取和了解黨風廉政建設情況，對隊伍中存在的問題及時糾正和解決。各部門、各單位也與下屬單位層層簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并將落實黨風廉政建設責任制與經濟效益掛鉤，每季度結合崗位目標管理責任制進行考核，年終對落實黨風廉政建設責任制的情況進行考評，對做得好的給予表揚獎勵，做得不好的給予通報批評并取消評先評優資格。平果、靖西等縣地稅局為增強干部職工的廉潔自律意識，分別與干部職工簽訂了《廉潔自律保證書》，田林縣地稅局還發揮家庭促廉的作用，與干部家屬簽訂了《家庭促廉協議書》。

為促進黨風廉政建設責任制的落實，市局紀檢監察人員深入市局3個直屬單位和各縣地稅局，聽取有關情況匯報，檢查黨風廉政建設責任制的落實情況，對工作中存在的問題，提出改進意見。

二、以領導干部為重點，加強反腐倡廉教育，提高干部職工的廉潔自律意識

今年以來，我們注重加強干部職工特別是領導干部反腐倡廉教育，不斷增強廉潔自律意識。

（一）嚴格遵守和執行“四大紀律八項要求”、中央關于領導干部廉潔自律“五個不許”以及*黨委關于領導干部廉潔自律“六條規定”，有效遏制了領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等廉潔自律方面存的突出問題。

（二）及時下發了《關于貫徹執行廉潔自律有關規定的通知》，要求領導干部做好元旦、春節期間的廉潔自律工作，不得收送“紅包”，不得違反規定濫發錢物，不得以各種名義用公款大吃大喝、相互宴請，奢侈浪費。要求領導干部嚴格遵守公務用車制度，嚴禁公車私用，減少經費開支。紀檢監察部門認真履行職責，嚴格檢查、嚴格監督，今年來，沒有收到有關領導干部違反廉潔自律問題的反映。

（三）加強干部職工的廉政教育、愛國主義教育、革命傳統教育和艱苦奮斗教育。一是由局主要領導為市局機關、直屬單位干部職工150人上一堂廉政教育課，增強干部職工的勤政廉政意識；二是組織干部職工收看電視教育片《為民書記*》、觀看電影《*》、《*》、收看反腐倡廉電視教育片《*案件警示》、《*、*案件透視》、組織學習《*地方稅務局關于助征員貪污挪用稅款案件查處情況的通報》，對有關案件進行剖析等，對干部職工進行先進典型示范教育和反面典型警示教育；三是組織58名黨員干部到龍州參觀龍州起義紀念館、紅八軍軍部舊址，緬懷革命前輩的豐功偉績，舉行重溫入黨宣誓儀式；組織部分黨員干部慰問93歲的紅七軍老戰士黎先賢，聽老紅軍講革命故事，對黨員干部進行愛國主義教育和革命傳統教育。四是組織60名黨員干部到凌云縣東合鄉隴雅村聽該村黨支部書記、全國優秀共產黨員吳天來講述其發揚艱苦奮斗精神，團結和帶領群眾共同致富奔小康的先進事跡。五是市局機關、直屬單位黨員干部共60人分3批到右江分局龍川稅務所開展先進性教育活動，與基層稅務干部一起工作、生活，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。六是為加強全市地稅系統反腐倡廉教育工作，進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，市局在*縣地稅局召開全市地稅系統反腐倡廉教育現場會。各縣地稅局紀檢組長、監察室主任以及市局直屬單位分管領導、綜合股股長參加了會議。會議期間，與會人員現場觀摩了*縣地稅局直屬征收管理分局和頭塘稅務所等兩個基層征收單位開展反腐倡廉教育的經驗和做法，聽取了*縣地稅局的有關經驗介紹，并對有關制度和辦法進行了討論。使與會人員開闊了視野，拓寬了思路，為完成黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務打下了良好的基礎。七是為推動黨風廉政建設和反腐敗工作，促進家庭助廉工作的深入開展，營造助廉倡廉的良好家庭風尚，我局與市紀委、市婦聯聯合舉辦了“筑反腐防線，樹廉潔家風”演講比賽，來自全市12個縣（區）及市直各部門的17選手進行了激烈的角逐。我局選手張小玲不負眾望，取得了二等獎的好成績。通過開展一系教育活動，進一步激發了干部職工愛國熱情和工作熱情，增強了廉潔自律意識，使他們牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力做到“聚財為國，執政為民”。

（四）嚴厲查處賭博行為。今年以來，從中央到地方，都狠剎賭博歪風。對干部隊伍中存在的賭博行為，我們積極配合司法機關予以查處，決不姑息遷就。如靖西縣地稅局干部岑少華因參與聚眾賭博被司法機關判處有期徒刑6個月，緩期刑1年執行；那坡縣地稅局稽查局原局長陸恒波因參與賭博被公安機關予以罰款后，單位領導對其錯誤行為進行嚴厲的批評教育并給予免職處理。各單位、各部門以這兩個案例為反面教材，舉一反三，加強對干部職工的教育，要求干部職工對案件進行認真剖析，從中吸取教育，避免犯類似的錯誤。

三、認真貫徹落實《實施綱要》，制定本系統貫徹落實《實施綱要》的實施辦法

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），明確了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。認真貫徹落實《實施綱要》，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是紀檢監察工作一項重要而緊迫的任務。為確保《實施綱要》的順利貫徹落實，我們采取以下有力措施：一是在組織干部職工特別是紀檢監察人員收看《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》輔導報告電教片，并在此基礎上組織全體干部職工認真學習，使他們深刻領會頒布《實施綱要》的重大意義、精神實質和豐富的內涵，從而在實際工作中自覺貫徹落實《實施綱要》。二是根據《國家稅務總局黨組關于印發<建立健全稅務系統懲治和預防腐敗體系的實施意見>的通知》精神，結合我市地稅系統的實際，制定了《百色市地方稅務系統貫徹落實<實施綱要>實施辦法》，確定了到2010年全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作目標，明確領導、各部門和紀檢監察部門的責任，明確了反腐倡廉教育的內容，建立和完善黨風廉政建設和反腐敗工作的工作機制和監督制約機制，為全市地稅系統今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作指明了方向。各縣地稅局也認真組織干部職工學習《實施綱要》，并著手制定本單位貫徹落實《實施綱要》的實施辦法，努力建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系。

四、著力抓好行風建設，努力樹立地稅部門的良好社會形象

今年以來，我局注重抓好行風建設，不斷樹立地稅部門的良好社會形象。

（一）認真部署，精心組織，扎扎實實地開展行風評議工作。一是認真動員部署。市局在年初召開的地稅工作會議上，對今年的行風工作進行了具體部署，把這項工作當作黨風廉政建設一項長期的工作來抓。接到市委行風評議方案后，又召開了一次中層領導會議進行動員和部署，各縣局也召開不同層次的會議進行動員部署，通過層層動員，提高了對行風評議工作重要性的認識，增強了干部職工的積極性和自覺性。二是從市局到縣局都成立了行風評議領導小組及其辦公室，做到工作有人抓，有人具體負責。三是認真制定行風評議實施方案，結合本系統的實際，針對存在的問題，提出具體實施辦法。

（二）廣泛征求意見，找準地稅部門行風存在的突出問題，自覺接受社會的監督。一是深入企業、納稅戶、機關單位召開座談會，發放問卷調查表，廣泛征求意見，自覺接受群眾評議。據統計，到企業召開座談會12次，發放問卷調查表1000多份。市局機關發放120份，收回101份，滿意和基本滿意率為99.4%。二是召開了有11家企業和公司代表參加的“開門納諫”座談會，讓企業代表對地稅部門提意見和建議。三是召開有28名特邀監察員參加的特邀監察員座談會，傾聽各部門及納稅人代表的意見和建議，并對地稅部門的行風狀況進行了評議，評議滿意率達97%。四是市局黨組成員分別帶領人員深入基層調查研究，了解基層單位工作中遇到的實際問題和對市局班子及其班子成員在思想政治、組織領導能力、工作作風、執行“兩個《條例》”、執行民主集中制、廉潔自律、工作績效等方面存在的問題和改進意見。

（三）把民主評議行風活動與各項工作結合起來一起抓，認真組織實施，做實做細，不走過場。一是與保持共產黨員先進性教育活動相結合。今年的行風評議工作，我們始終把它作為檢驗“保先”活動是否取得實效的一項主要內容來抓。通過加強黨員干部的理想信念教育、宗旨教育、勤政廉政教育、黨性黨風教育、提高黨員素質，增強黨員干部立黨為公、執法為民的意識。市局機關組織“稅收宣傳自行車千里行”活動，到*、田東、平果、德保、靖西進行巡回宣傳，到百色石油分公司、平果縣電業公司等單位與納稅人代表座談，發放個人所得稅宣傳資料3000份，向企業和納稅人代表宣傳個人所得稅方面的知識，回答納稅人提出的10多個涉稅問題，到田東縣百谷紅軍村向農民群眾發放《致農民朋友的一封信》300份，宣傳涉農稅收優惠政策，收到了良好的社會效果。二是與稅收業務結合起來，做到一直部署，一起檢查，一起落實。三是與實行辦稅公開相結合?；鶎诱魇諉挝辉谵k稅廳都設有辦稅公開欄，對納稅人關心的稅收事項進行公開，做到納稅公開、稅款核定公開、欠稅公開、處罰公開、停歇業公開、稅收優惠政策公開，自覺接受群眾監督，增強工作透明度。四是與推行預防職務犯罪三級監督網絡，加強稅務人員的監督相結合。在去年建立預防職務犯罪三級監督網絡的基礎上，加大對容易出現問題的部位和環節的監督制約力度，做好源頭預防工作，防止稅務人員收“人情稅”、“關系稅”以及“吃、拿、卡、要、報”等以稅謀私，為稅不廉行為的發生。五是與精神文明建設，爭先創優，創建文明單位、青年文明號、最佳辦稅服務廳活動相結合。近年來，全市地稅系統共有2個單位評為全國稅務系統先進單位，1個單位評為全國稅務系統文明單位，13個單位被命名為*級“青年文明號”，400多人次榮獲地廳級以上先進個人。六是與組織稅收收入相結合。通過“六個結合”，促進了行風評議工作的順利開展。

（四）自查自糾，認真整改，務求實效，促進行業風氣的根本好轉。在行風評議中，市局紀檢監察人員深入*、田東、田林、凌云、樂業縣地稅局的一些征收單位，認真檢查，對存在的問題提出整改意見和建議。針對評議中發現的問題，及時研究整改措施，認真制定整改計劃，能改的立即改正，一時不能解決的，也要限期解決，做到邊整改，同時建立和完善相關制度。

五、繼續抓好預防職務犯罪三級監督網絡工作，做好源頭預防工作

去年，我們在加強與檢察院及有關部門的協調與聯系，共同配合，做好防范的基礎上，在全市地稅系統中推行預防職務犯罪三級監督網絡，把系統內部市局、縣局、分局（稅所）分成三級，形成三級監督體系，形成上下聯動，縱向與橫向監督并舉，一級管一級，層層負責，級級把關，道道防范的監督管理網絡。將稅務人員廉潔自律、稅收征收管理、稅務稽查、稅收免稅和人事管理、財物管理、基建工程管理等納入三級監督網絡的內容，通過發揮現代通訊和電腦網絡的作用，快速地掌握干部職工思想動態和遵紀守法情況，做到職工在哪里，職工在做什么，職工在想什么，職工需要什么，都納入監督的視線，將苗頭和隱患消除在萌芽狀態，有效地防止權力失控、決策失誤和行為失范，使干部不犯錯誤和少犯錯誤，源頭預防和治理腐敗工作取得了明顯成效。

今年，我們著力建立和完善各項監督管理制度，加大對稅收執法權和行政管理權中重點部位和環節的監督管理力度，相繼制定了《百色市地方稅務局黨務、政務、辦稅公開實施辦法》、《百色市地方稅務局關于對稅務稽查行為實施監督制約的暫行辦法》、《百色市地方稅務局廉政鑒定制度》、《百色市地方稅務局關于對稅務稽查行為實施監督制約的暫行辦法》、《百色市地方稅務局機關及直屬單位財務管理暫行辦法》、《百色市地方稅務局車輛管理制度》、《百色市地方稅務局機關接待工作管理制度》、《百色市地方稅務局機關食堂管理制度》、《百色市地方稅務局大宗物品采購監督管理辦法》、《百色市地方稅務局基建工程監督管理辦法》等一系列規章制度對黨務公開、政務公開和辦稅公開工作、廉政鑒定工作、對稽查行為的監督制約以及經費管理、車輛管理、后勤接待與服務、基建工程管理和大宗物品采購管理等方面做出了明確的規定，使各項工作有章可循，避免了濫用職權和為稅不廉行為的發生。

六、加強監督檢查,不斷規范執法行為

今年以來，我們相繼開展了幾項專項檢查工作，有力地促進了稅收工作的開展，規范了稅收執法行為。

（一）開展稅款征收環節專項檢查。按照*地稅局的部署，我們于5月中旬在全市地稅系統開展稅款征收環節專項檢查工作。各單位按照市局的部署，組成22個檢查組，對91個征收單位近年來執行票款分離情況、稅款征收及解繳情況進行了全面檢查。市局紀檢監察人員先后到*縣地方稅務局頭塘稅務所、直屬征收管理局和田州分局，凌云縣地方稅務局伶站稅務所、直屬征收管理局，樂業縣地方稅務局新化稅務所、直屬征收管理局及市局直屬征收管理局、稽查局、右江分局等10個征收單位，對票管分離執行情況、稅款報解情況、票證管理情況進行抽查，對發現的問題責令立即整改。

這次專項檢查，各單位執行有關制度總體情況是好的，但普遍存在以下問題：一是由于人手不足，部分偏遠山區稅所目前只配備2-3人，無法堅持票款分離制度，稅票填開、稅款征收均由一個人完成；二是由于金融部門（信用社）方面的原因，一些征收單位下午5點半以后征收的稅款無法解繳入庫，該部分稅款只能存放于征收單位的保險柜中，次日上午才能解繳入庫，存在一定的安全隱患。個別征收單位月底征收的稅款當月無法解繳入庫，造成稅款跨月入庫現象；三是少數稅務所未按“雙限”制度報解稅款，其原因一方面是部分稅務人員認為稅額少，手續煩瑣，思想上不引起重視；另一方面則是當地信用社對解繳數額較少的稅款，有不耐煩的思想情緒；四是大部分基層稅務所未配備電腦，目前仍手工填寫稅票。

針對存在的問題，我們提出了整改措施：一是進一步做好人員調配，完善辦稅服務廳的票款分離工作。二是進一步加強與金融部門（信用社）的溝通與協調，做好稅款解繳入庫工作。三是加強硬件建設，為基層稅所配備電腦，推廣電腦開票，減少手工填票。四是完善各項監督措施，促進有關制度的落實，加強對稅收執法權的監督，堵塞漏洞，規范執法行為。

（二）開展對發票專項檢查和貫徹落實《稅收征收管理法》及其實施細則執行情況專項檢查工作。為了進一步規范發票管理，加強稅收征收管理，完善稅收征管法律體系，夯實稅收征管基礎，推進依法治稅，提高稅收征管質量和效率，增加地方稅收收入，市局分別于7月5日至8日、9月6日至13日組織工作組，分別到市局直屬局、右江分局以及各縣地方稅務局開展縣地稅局開展發票檢查專項檢查工作和貫徹落實《稅收征收管理法》及其實施細則執行情況專項檢查工作，重點對各單位舊版發票清理的銷毀情況、新版發票的使用情況和貨物運輸業稅收征收管理情況以及貫徹落實《稅收征收管理法》及其實施細則執行情況進行了全面檢查，對檢查過程中發現的問題，提出了整改意見和措施，并要求各單位及時進行整改。

（三）認真開展稅務執法監察工作。按照《中共中央紀委駐國家稅務總局紀檢組監察局關于印發<20*年稅務系統執法監察工作要點>的通知》（國稅黨紀發[20*]6號）的要求，我們抽調人員，組成4個工作組，于9月21至27日在全市地稅系統開展了20*年稅務執法監察工作。這次稅務執法監察主要是對稅收征收制度、票款分離制度、稅款報解情況、票證管理的監督代征代扣手續費、稅務稽查行為、減免稅及稅收優惠政策落實情況、企業所得稅管理情況等17個方面內容的檢查。各工作組按照稅務執法監察的內容，逐條對照檢查，明確指出存在問題，并提出整改意見和建議，責令限期改正。

七、認真開展清理清理糾正國家機關工作人員投資入股煤礦工作。接到中紀委關于清理糾正國家機關工作人員投資入股煤礦折文件后，我們及時將40份《國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦情況登記表》發放給干部職工，由干部職工認真填寫，并在此基礎上匯總上報市紀委，各縣地稅局也在當地紀委的指導下，認真開展此項工作。我局參與投資入股煤礦的8位同志投入的資金共40萬元已在規定的期限內全部撤出。