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一、過去五年工作的回顧

縣第九屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是全縣人民在縣委的領導下，在人大、政協的監督和支持下，解放思想、開拓創新的五年，是扎實工作、夯實基礎的五年，是搶抓機遇、加快發展的五年。五年來，全縣經濟建設和社會發展取得了顯著的成績。

——國民經濟步入加快發展的軌道，綜合實力明顯增強。20*年全縣完成國內生產總值30.3億元，五年年均增長10.1%；財政總收入2.39億元，年均增長23.2%，其中地方財政收入1.53億元，年均增長30.6%；全社會固定資產投資13.5億元，年均增長28.8%；社會消費品零售總額17.3億元，年均增長11.3%。五年來，積極探索新時期加快工業發展的新路子，全縣上下形成了主攻工業、招商引資的濃厚氛圍。通過深化改革和招商引資，工業經濟從低谷徘徊轉向恢復性增長，發展活力明顯增強。20*年共引進工業性項目142個，實際引資額4.*億元。工業園區建設取得突破性進展，"一區兩園"共落戶企業132家，開發面積達4.06平方公里，20*年出讓土地2617畝，實現園內工業產值7.26億元，形成了以造紙、機械制造、竹木加工、建材為特色的區域經濟格局。工業投入大幅增長，20*年工業性投入達5.3億元，五年累計投入12.53億元。以行業協會建設為重點，大工業服務體系建設取得初步成效。農業結構調整步伐加快，農業產業化穩步推進。通過"減糧、擴經、增水產"，農業種養結構趨于優化，筍竹、黃花梨、珍珠養殖等特色農業進一步壯大。土地整理成績顯著，五年共投入1.*億元，實施土地整理19.9萬畝,其中建設標準化農田13.6萬畝，有力地促進了農業適度規模經營和招商農業的發展。積極發展各類農產品流通中介組織，培育農業龍頭企業，目前共有省、市、縣級農業龍頭企業47家。旅游業快速發展，積極利用國債加強旅游基礎設施建設，多形式強化宣傳促銷，*石窟景區在國內外的知名度日益提升，全縣旅游基本實現"半日游"目標。20*年*石窟景區接待游客53.2萬人次，實現門票收入496萬元，分別比*年末增長6.7倍和6.5倍。旅游經濟的快速崛起有力地帶動了第三產業的發展。

——城市化進程明顯加快，基礎設施建設成績顯著。確立了創建生態型文化旅游城市的目標，以經營城市理念為指導，走出了一條城市發展的新路子。建立土地收儲制度，壟斷城市土地一級市場，創新城市投融資機制，有效地集聚了城市發展資金。高品位、高起點編制和實施城市規劃，加強規劃的執法力度。城市框架拉大，基礎設施建設跨上新臺階。城市中心區初具規模，建成總面積達5萬平方米的榮昌廣場，整個城市中心區總投入已達3.2億元。實施拆墻透綠和亮化工程，拆除街邊圍墻2950米、違章建筑1.83萬平方米，新建和改造綠化街景36處，城區人均綠地面積由1.7平方米提高到5.7平方米。舊城拆遷改造總面積達16.47萬平方米，建成區面積由6.2平方公里擴大到9.8平方公里，城區人口由6.3萬人增加到8萬人。實施城市管理綜合執法，初步形成"建管分離、管養分離"的市場化運作體系，城市環境有了較大改善。交通事業發展迅速，完成320國道*段改造、老龍麗公路改造、杭衢高速公路*段、九里立交橋、*大橋等重大項目建設，累計完成新改建縣鄉公路114公里。水利設施進一步完善，著力推進城市防洪堤、"三江"治理、錢塘江干堤加固等重大工程建設，加固病險水庫205座，修筑主要灌區干渠91公里，提高了防汛抗旱能力。沐塵水庫樞紐工程前期工作扎實有序進行。實施農村電網改造工程，總投入達1.3億元。

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——改革開放取得重大突破，發展活力日益顯現。國有集體企業改制取得突破性進展，共完成164家企業改制，改制完成率達98.8%。對事業單位改制作了有益探索,行政審批制度和縣鄉機構改革穩步推進。順利完成大田二輪延包工作，糧棉流通體制改革取得新進展。認真做好以"減、調、改、穩"為主要內容的農村稅費改革，農民人均減負幅度達58.5%。財稅體制改革取得重大進展，推行會計集中核算制度,逐步擴大部門綜合預算，政府采購規模和范圍進一步擴大，國有資產營運監管工作不斷深化，公共財政框架初步形成。住房、投融資等領域改革深入推進。殯葬改革成效顯著。積極發展外向型經濟，自營出口總額由139萬美元增加到1670萬美元，

年均增長64.4%；三資企業由7家增加到20家；實際利用外資由96萬美元增加到582萬美元，年均增長43.4%。

——各項社會事業蓬勃發展，人民生活不斷改善。科教興縣戰略得到深入實施，五年累計投資1.2億元，改造學校危房2.37萬平方米，新建校舍14.5萬平方米。實施各類科技項目82項，其中國家級9項，省級18項，科技項目總投入達3.17億元,科技創新能力進一步增強。社會保障體系日趨完善，初步形成了以養老、失業、醫療、工傷、女工生育保險和城鄉最低生活保障為重點的社會保障體系。廣泛開展"送溫暖"等扶貧幫困活動，城鄉居民最低生活保障覆蓋面擴大，20*年共有3409戶特困家庭被列為低保對象，發放保障金139萬元。廣播電視事業取得新成績，有線電視覆蓋率大幅提高。人民群眾文化生活日趨豐富，群眾性體育活動進一步普及。城鄉醫療衛生條件明顯改善，衛生保健和防疫工作不斷加強。計劃生育工作常抓不懈，人口自然增長率控制在5‰以內。隨著各項社會事業的全面發展和城鄉居民收入持續增加，城鄉居民的消費水平和生活質量顯著提高。20*年農民人均純收入達3733元，五年年均增長8.2%；城鄉居民儲蓄余額達21.68億元,年均增長14.5%。城鎮居民人均居住面積由*年末的16.6平方米增加到30平方米，農村居民人均居住面積由24.3平方米增加到37.5平方米。固定電話普及率由每百人5.3部增加到22.5部，移動電話達到每百人12部,互聯網用戶達8628戶。

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——政府自身建設逐步加強，民主法制建設成效明顯。自覺接受縣人大的監督，重視和支持縣政協履行職能，充分發揮派、工商聯、無黨派人士的作用，進一步擴大基層民主，政府依法行政的水平有了新的提高。認真落實廉政建設責任制，查處違紀違法案件，開展糾風和專項治理，加強監督，政府的思想、組織、作風建設得到加強。積極開展普法教育，健全信訪工作機制，依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，維護了社會的穩定。"雙擁"活動深入開展，軍警民共建及國防教育、征兵、民兵預備役工作取得新成績。統計、審計、環保、物價、氣象、檔案、老齡、殘聯、民族、宗教、外事、僑務、對臺等方面工作都有新的進展。

各位代表，五年來，我們圓滿完成了縣九屆人代會歷次會議確定的任務。這些成績的取得，是全縣人民辛勤勞動和團結奮斗的結果，是方方面面大力支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和駐龍部隊官兵，向一切關心、支持*發展的縣內外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

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回顧總結五年以來的政府工作，主要有以下五方面的經驗：

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第一，必須堅持改革創新。改革創新是發展的原動力，要以"三個有利于"為標準，不斷深化改革，努力創新工作方法和手段。如通過企業產權制度改革，激發了經濟主體的發展活力；積極探索國有資產管理新體制，增強了政府的調控能力；建立大工業服務體系，有力地推進了工業經濟發展。五年來許多重大工作得以順利推進，都是注重改革創新的結果。

第二，必須堅持經營的理念。在市場經濟條件下，政府必須以經營的理念、市場化運作的思路，大力整合各種資源，使之對經濟社會發展起到更大的推動作用。五年來，政府在城市發展、國有資產管理及其它經濟工作中深化經營的理念，取得了顯著的成績。只有將經營理念滲透到經濟社會各領域，增強資源整合和工作互動意識，才能提高政府駕馭市場經濟的能力和水平。

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第三、必須堅持規劃的龍頭作用。只有牢固確立規劃是資源、財富和效益的觀念，站在經濟社會發展全局的高度，把規劃作為政府管理經濟和社會事務的重要杠桿，充分發揮規劃的導向、協調和約束功能，才能促進資源有序高效開發和經濟社會可持續發展。五年來，政府依托規劃總攬全局、把握趨勢，增強了調控能力。重視加強區域規劃、城市總體規劃和各領域專項規劃的修編和銜接，以規劃帶項目，有力地促進了招商和項目工作的開展。

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第四，必須堅持開放招商。對外開放是縣域經濟發展的拉動力，必須堅持不懈地全面實施招商引資、借力發展戰略。對外開放不僅要體現在加強外貿工作上，而且要體現在工業、農業、城建、旅游、科教、文衛等各領域的全方位招商上。要利用開放招商盤活存量，引進增量，引進人才、新的信息和理念，使之成為跨越式發展的一條重要途徑。

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第五，必須堅持規范公開。政府工作的規范、透明、高效，是一個地區非常重要的投資環境。五年來，政府在許多重大政策出臺前，都通過座談會、聽證會等渠道，廣泛征求意見。堅持依法行政，各項政策制訂都嚴格以國家法律法規為依據。在政策執行中，堅持公開、公平、公正的原則，堅持政策的統一性，增強政策執行的透明度。政府行為的規范運作，為順利推進改革和維護社會穩定提供了重要保障。

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各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，*在發展進程中仍面臨著不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，經濟結構尤其是工業結構不合理，缺乏市場競爭力強的主導產業、骨干企業和拳頭產品；農業產業化程度偏低，農業基礎還比較薄弱，抵御自然風險和市場風險的能力脆弱；城鄉勞動力結構不合理，就業壓力較大，社會保障制度仍需進一步健全；政府工作人員的素質和能力有待進一步提高。這些問題必須引起我們高度重視，并在今后的工作中采取措施切實加以解決。

二、今后五年工作的建議

今后五年，是我國全面建設小康社會的重要時期，是我省加快提前基本實現現代化步伐的重要時期，也是我縣搶抓戰略機遇，追趕全省現代化步伐的關鍵時期。全縣干部群眾要進一步堅定加快發展的信心和決心，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，開拓進取，迎難而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

我縣今后一個時期的奮斗目標是：按照*大提出的全面建設小康社會的目標，力爭與全省同步提前基本實現現代化。具體分三步走：到2007年，全縣人均國內生產總值達到1500美元，形成中等城市的基礎性框架，實現工業化初期向中期轉化；到2015年，人均國內生產總值達到3000美元，跨入現代化的門檻；到2*0年，人均國內生產總值超過5000美元，建成浙西中等規模的生態型文化旅游城市，與全省同步提前基本實現現代化。

今后五年，政府工作的總體要求是：以"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*大和縣第八次黨代會精神，圍繞全面建設小康社會，建設浙西中等規模的生態型文化旅游城市的總目標，深入實施"工業立縣、旅游名縣、開放興縣"戰略，堅持以發展為第一要務，以結構調整為主線，以改革創新為動力，以招商引資和項目建設為重要手段，加快工業化、城市化、農業產業化、信息化進程，扎實推進*經濟和社會跨越式發展。今后五年經濟和社會發展的主要目標是：

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——構筑浙西中等城市框架。圍繞2*0年建成浙西中等規模的生態型文化旅游城市的目標，今后五年要著力夯實基礎，形成中等城市的基礎性框架。到2007年，城區人口從現有的8萬人增加到12萬人；城市建成區總面積擴大到24平方公里，其中，商居區面積從現有的9.8平方公里擴大到12平方公里，縣工業開發區和龍北經濟開發區開發面積達到12平方公里，從規模上再建一個新*。

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——培育特色優勢產業。發揮比較優勢，有效整合資源，培育特色優勢產業，是新形勢下區域經濟發展的必然選擇。要充分發揮*的區位優勢、生態優勢以及土地、勞動力等資源優勢，大力發展特色經濟、綠色經濟和勞務經濟，努力打造承接發達地區產業轉移的加工基地、綠色食品生產基地、勞動力輸出基地和休閑旅游勝地。堅持非均衡競爭發展戰略，突出重點，對造紙、機械、電子、紡織、筍竹等現有優勢產業進行專業化、規模化、品牌化提升，培育若干具有國際競爭力的支柱產業和特色產業群。進一步發展旅游經濟，積極開拓現代物流等新興產業。

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——加快全面建設小康社會步伐。全面建設小康社會，是社會主義初級階段繼解決溫飽、達到小康之后的一個新的發展階段。全面建設小康社會，既是一項長期的戰略任務，也是做好今后五年經濟工作的出發點和著力點。在現階段，全面建設小康社會主要在加快經濟建設上下功夫，力爭今后五年，全縣國內生產總值年均增長12%；社會消費品零售總額年均增長10%；全社會固定資產投資年均增長15%；財政總收入年均增長12%，其中地方財政收入年均增長11%；全社會出貨總值年均增長20%；農民人均純收入年均增長5%；人口自然增長率控制在5‰以內。促進精神文明、民主法制建設和各項社會事業協調發展，進一步提高可持續發展能力，努力改善城鄉居民生活質量。基本普及從學前三年到高中段的15年教育，高中入學率達到85%以上。科技進步對經濟增長的貢獻率達到42%。初步建成與經濟快速發展相適應的生態環境良好的生態示范區。建立適應新形勢要求的衛生服務體系和醫療保健體系，全面推進新型農村合作醫療制度。

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為實現上述奮斗目標，今后五年要著重抓好四個方面的重點工作：

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（一）擴大開放，加強招商引資，借助外力謀發展

作為欠發達縣，*實施跨越式發展戰略，前提在于擴大開放，核心在于借力發展。尤其是在戰略啟動階段，在立足自身努力的基礎上，進一步擴大開放，爭取外援支持、依靠外力帶動至關重要。要牢固樹立"大開放、大發展"的觀念，克服封閉意識，克服消極悲觀、怨天尤人、無所作為的思想情緒，進一步增強不抓開放就是失責、抓不好開放就是失敗的責任意識。積極參與全球化的市場競爭和資源配置，主動融入長江三角洲經濟圈，加強區域經濟的分工與協作。進一步破除地域分割和行政保護，積極實施"引進來"、"走出去"戰略，加大對外開放力度。建立更加開放的區域經濟體系，增強區域經濟的特色性和互補性。

狠抓招商引資工作。招商引資是借力發展的主要途徑，要繼續把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓。強化機遇意識，緊緊抓住發達國家產業調整和發達地區產業轉移的機遇，既要做好引進內資的文章，主動承接產業轉移，尋找本地資源與外來資本的結合點，又要加強外資引進，爭取實現較大的突破。把握好招商引資的主攻方向，在著力抓好工業招商的同時，積極推進城市、農業、旅游等領域的招商引資。積極探索和把握招商引資工作的規律，不斷提高招商引資的工作水平，做到有人招商、有地招商、有錢招商、有項目招商。堅持互惠互利，加強與省內發達地區的"山海協作"。

努力做大外貿出口。在鞏固提高筍竹、電子、化工等產品出口份額的基礎上，擴大勞動密集型、資源加工型等具有比較優勢的產品出口，不斷挖掘新的出口增長點。抓住入世后的過渡期限，用足政策，培育一批重點出口企業、拳頭產品和知名品牌。堅持以質取勝，提高出口商品的競爭力和效益。鼓勵優勢企業發展境外加工貿易，進一步拓展境外工程承包，重視拓展涉外勞務市場。

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（二）發揮優勢，加快工業化進程，三次產業聯動求發展

積極探索新型工業化道路，努力克服傳統工業化進程的時空界限和弊端。克服先工業化后城市化的思維定式，走與城市化互動的工業化道路；克服先分散后集聚的工業化路徑，走集聚發展的工業化道路；克服先污染后治理的工業化模式，走可持續發展的生態型工業化道路；克服先發展后提升的工業化觀念，走以信息化帶動的工業化道路；克服先農業、工業后服務業的工業化模式，走一、二、三產業聯動發展的工業化道路。

以工業園區建設為重點，大力發展工業經濟。要把園區經濟作為今后工業增長點的主攻方向重點培育，合理布局，構筑以園區為核心的工業化推進平臺，更大程度上接受發達地區的輻射和帶動。重點加快縣工業開發區、龍北經濟開發區和湖鎮工業園區、沙田湖經濟開發區、溪口竹產業特色工業園區的建設。因勢利導，超前規劃，增強園區的產業互補性和特色性，著力培育特色工業園區。加大工業園區基礎設施投入力度，完善綜合服務功能，增強物流、共性技術和關鍵技術、質量和標準檢測等配套服務。以園區為載體，著力推進工業走增量發展之路，爭取在招引縣外工業大項目、外商工業項目上實現大的突破。著力推進工業企業提升擴張、做大做強，培育一批優勢產業、優勢企業、優勢產品。采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，促使傳統產業從勞動密集型、資源依賴型向勞動和技術密集型轉型，從低加工度向高加工度提升，增強傳統產業的競爭力。大力促進要素資源向造紙、機械、電子、化工、建材、紡織服裝、竹木加工、食品加工等產業集聚，加強產業培育體系建設，提升主導產業的競爭力。

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以培育農業龍頭企業和特色產業為重點，大力推進農業產業化。圍繞農業增效農民增收，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，促進傳統農業向現代農業轉變。著力扶持農業龍頭企業，以工業化的理念推進農產品精深加工，加強品牌建設，重視培育各類農業合作經濟組織，創新農技服務網絡，不斷提高農業產業化經營水平。改造提升柑桔、茶葉、生豬等傳統產業，加強筍竹、果蔬、珍珠養殖、花卉苗木、蓮子、黃花梨、蛋鴨等專業化基地建設。加強規劃編制，完善土地流轉機制，推進農業區域化布局、規模化發展、標準化生產。依托我縣生態資源優勢，突出綠色食品和有機食品生產基地建設，構筑全縣性的無公害農產品生產網絡。加強農業基礎設施建設，重點抓好百里河道整治、百里道路綠化建設、百座水庫整修加固、百里鄉村標準道路建設、百村環境整治、10萬畝標準農田建設和土地整理、50萬畝生態公益林建設。

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以旅游業和物流業為重點，加快發展第三產業。以建設旅游名縣為導向，充分發揮*石窟的龍頭作用和品牌效應，整合全縣旅游資源，合理有序地進行保護和開發，塑造整體形象，完善管理機制，加強旅游基礎設施建設。依托"兩江兩山兩灘"特色優勢，強化城市建設的旅游意識、園林意識和環境意識，實現旅游開發與城市建設的一體化，努力把城區建成沒有圍墻的景區。深化石窟文化、姑蔑文化、龍文化、商幫文化等地方傳統特色文化的研究、發掘、整理工作，廣泛收集、提煉風俗民情，豐富旅游文化內涵，提高旅游品位。大力推進"三區二線一中心"旅游網絡的構建，努力把我縣發展為浙江旅游西進的橋頭堡。大力發展餐飲住宿等旅游相關產業，推進旅游商品開發，逐步形成旅游綜合產業體系。圍繞大工業服務體系的建設，重視現代物流、技術開發、市場營銷、金融、咨詢等現代服務業發展，推進第三產業為工業、農業服務的廣度和深度。以現代經營理念和信息技術推進現有市場的改造，發展多層次、多形式的物流配送，建設布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易先進的市場體系。合理布局和規劃建設大型物流基礎設施，發展現代物流園區，促進現代物流業的發展。重視傳統服務業的發展和提高，增加就業崗位，方便居民生活。

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（三）抓住關鍵，推進城市化建設，強化要素集聚促發展

科學規劃，優化城市功能分區布局，構筑要素集聚載體。圍繞把*建成浙西中等規模的生態型文化旅游城市總目標，科學規劃工業園區、教育園區、物流小區、居民新區、移民新區等功能分區。深入挖掘城市功能區的外部效應，大力培育城市擴張的啟動點，有序實施"搬盤"工程，推進"村改居"。營造功能小區發展的外部環境，加強規劃，合理布局，與城市拓展有機結合，留足功能小區發展空間，注重功能小區詳規編制，增強其功能性和可操作性。著力項目制作和政策制訂，拓寬社會資金進入通道，推進功能小區建設的市場化運作。堅持整體性開發、組團式推進，保持功能區建設的連續性、整體性。加強鎮鄉域體系規劃和中心村規劃編制，有序推進重點小城鎮和新農村建設。在抓好縣城建設的同時，加快湖鎮強鎮建設及其它集鎮建設。

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以農民市民化為重點著力推進城鄉社會一體化。城市化過程也是推進農民市民化、整合城鄉二元結構的過程，要不斷創新戶籍、社保等政策，科學規劃，有序推進，根據放開、自愿的原則，逐步解決進城農民在子女就學、最低生活保障等方面的后顧之憂。逐步完善城郊土地征用機制，創新村級集體經濟管理和分配制度，消除不利于城市化發展的體制和政策障礙，加速農民市民化進程。鼓勵人口外遷內聚，大力實施異地扶貧。統一規劃農民新村和移民新區，積極引導山區和農村人口向縣城和中心鎮集聚，重點抓好沐塵水庫樞紐工程移民小區建設，逐步推進全縣人口、資源、環境要素的重組。

（四）突出重點，軟硬件并重，營造良好環境保發展

發展環境是一個區域資源集聚力、經濟競爭力的綜合體現，良好的環境是發展開放型經濟的主要著力點和強力支撐。要進一步樹立發展環境是競爭力的理念，逐步把政府促進經濟發展的著力點放到優化區域發展環境上來，提高對人才、資本等可流動性經濟資源的吸納能力。在繼續改善基礎設施等硬件環境的同時，更多地要在軟環境建設上下功夫，努力打造"穩定的綠洲"、"投資的熱土"。

以交通和城建為重點，大力推進基礎設施的網絡化建設。以完善網絡、提高現代化水平為方向，進一步加快交通、水利、供電、通訊、供水、燃氣、排污等基礎設施建設，不斷增強投資環境競爭力。重點要完成龍麗公路改建、繞城公路東段和西段建設；實施杭新龍高速公路*段建設；努力爭取十里鋪鐵路貨場遷建；建設沐塵水庫樞紐工程、小溪灘和紅船頭電站；完成錢塘江三、四級干堤加固，"烏引"、銅山源灌區國債項目建設工程。同時，確立"好山好水也是好政績"的觀念，加強生態環境建設，繼續實施小流域治理、生態公益林建設等工程，加大城市、園區建設的綠化投入，強化環境監管，努力打造"綠色*"。

深化行政管理體制等各項改革，營造良好的體制環境。進一步轉變政府職能，改進管理方式，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進事業單位改革，深化以聘用制為核心的人事制度改革，切實轉換用人機制，增強事業單位的生機與活力。深化國有資產管理體制和社會事業管理體制改革。繼續深化投融資和審批制度等改革，從市場準入、融資便利、合理稅費、權益保障等方面，進一步為民營經濟的發展壯大創造有利的政策環境和體制環境。進一步加強社會保障制度建設。加強社會主義民主法制建設，自覺接受縣人大及其常委會的監督，支持縣政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，建立健全社會監督和輿論監督機制。堅持依法行政，切實提高政府機關依法行政的能力和水平，深化政務公開工作，建立社情民意反映制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度，完善民主決策機制。

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積極發展各項社會事業，大力推進精神文明建設。堅持實施科教興縣戰略，提高科技創新能力和勞動者科技素質。順應工業化發展的要求，進一步完善以企業為主體的技術創新機制，不斷增強企業技術創新能力。加快教育事業發展，提高居民的整體素質和就業能力。在基本普及從學前三年教育到高中段教育的同時，加強職業技術教育和成人教育，重視就業后的再培訓，尤其要加強中高級技工的培養，從根本上解決勞動力市場的結構性失衡。重視文化、體育、衛生等社會事業的發展，培育積極向上的人文環境。加強規劃引導和政策支持，充分運用市場機制，支持市場主體投資文化產業發展。重視文化力的作用，加強文化研究，把握輿論宣傳的導向性，為經濟發展提供精神動力、智力支持和思想保證。

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全力維護社會穩定，為改革和發展創造良好環境。堅持穩定壓倒一切的方針，處理好改革、發展和穩定的關系，把改革的力度、發展的速度與社會可承受的程度統一起來，始終關心人民群眾的切身利益，特別是努力解決困難群眾生產生活中的實際問題。積極推進全社會的普法教育，正確處理新形勢下的人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，堅決依法打擊各種犯罪活動，重視和加強安全生產，營造安全、穩定的社會環境。

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各位代表，今后五年的目標是宏偉的，任務是艱巨的，實現了這些目標和任務，我縣的綜合經濟實力、城鄉文明程度和人民生活水平就會再上一個新臺階，*的明天一定會更加美好！