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過去的一年，在上級黨委政府和縣委的領導下，全縣人民圍繞創建*中等規模生態型文化旅游城市的目標，堅定不移地實施工業立縣、旅游名縣、開放興縣戰略，振奮精神，迎難而上，開拓進取，扎實工作，較好地完成了縣十屆人大二次會議確定的任務。全縣實現生產總值42.14億元，增長15.6%；財政總收入3.4億元，增長18.8%，其中地方財政收入2.39億元，增長19.6%；全社會固定資產投資34.42億元，增長46.5%；社會消費品零售總額21.64億元，增長13.4%；金融系統各項存款余額49.42億元，增長2%，各項貸款余額45.91億元，增長21.1%；全社會出貨總值6.13億元，增長11.5%；農民人均純收入4589元，增長10.7%，經濟社會發展取得明顯成效。

（一）大力推進要素供給改善，促進經濟持續健康發展

面對土地、資金、能源等要素制約加劇的形勢，全縣上下樹立不發展、慢發展才是最大風險的理念，化挑戰為機遇，切實增強經濟工作的適應性。堅持有所為有所不為，適時調整政府性投資項目，加大市場化運作力度，確保重點項目順利實施，同時積極采取措施，努力緩解要素瓶頸制約。

努力克服資金困難。積極引導縣內外金融部門加強合作，解決資金總量不足問題。努力挖掘縣內信貸潛力，新增貸款8.2億元。借助全國汽車拉力錦標賽的契機，在全市率先舉辦投融資項目推介會，共有8個項目達成協議，協議融資5.58億元。科學調度財政資金，合理安排政府性投資項目的建設時序，確保財政資金有序運行。

著力提高土地利用率。加強對產業空間布局和發展的引導，抓好省級經濟開發區的爭取工作，經過多方共同努力，*經濟開發區已通過省政府公示。認真開展土地清理整頓工作，盤活500多畝存量土地。順應國家政策積極爭取用地指標，解決沐塵水庫等重點項目的用地問題。把好項目入區關，落實集約用地措施，提高土地利用率。

加強能源建設管理。加快電源電網建設，城南變已建成，湖鎮變按計劃建設，模環變、龍北變擴容工程如期完成。9個熱電項目通過審批，部分項目已建成投產，企業自備電總裝機容量達2萬千瓦。城市電網改造完成三分之二的工程量，完成開發區10千伏布線工程。強化有序用電的監管，加強煤炭、成品油等能源的組織與管理，穩定市場供應。

（二）大力推進特色經濟發展，綜合競爭力明顯增強

特色工業持續發展。高度重視發展平臺建設，*經濟開發區和各工業區完成基礎設施投入1.63億元。*經濟開發區按照"一平二化五通"的要求，基本完成基礎設施配套建設，日供水5萬噸的工業水廠建成投產。繞打造全國特種紙生產基地和筍竹加工基地的品牌，著力做大做強造紙、筍竹、機械、電子、建材等主導產業。加大技改力度,技改投資額再次名列全市六縣（市、區）首位。196個在建技改項目完成投資14.21億元，增長35.3%。規模企業達到137家，其中億元以上企業8家。一批投資規模大、檔次高、技術先進的項目陸續投產，有力地推動了工業經濟的發展。

農業產業化進程加快。大力培育出口型、加工型、銷售型農業龍頭企業，安排專項資金扶持發展，新增省市級龍頭企業3家，龍頭企業的帶動能力進一步增強。注重發展綠色特色農業，建成省級無公害農產品基地12個，林業特色示范基地13個，省級水產養殖基地2個。努力培育有特色、有市場競爭力的農業主導產業和產品，筍竹產業在加強現有竹林改造、擴大資源總量的基礎上，大力發展二產，引進加工型龍頭企業，拉長產業鏈，提高產品附加值，筍竹加工產值達到9.4億元；畜牧、水產產業規模進一步做大；蔬菜水果業以基地帶農戶的種植經營模式進一步完善；發糕、茶葉等產業創新營銷，取得新的成效。進一步落實農村稅費改革政策和各項支農政策，切實減輕農民負擔。加大農業投入力度，多途徑促進農民增收，全縣糧食生產實現恢復性增長。扎實開展"萬名農民素質"工程，共培訓農民1.07萬人，新增有組織勞務輸出8380人；建立*保姆*模環培訓基地，取得了良好效果。

第三產業日趨興旺。旅游業不斷發展壯大，*石窟成為*市第一個4A級旅游區，列入省文物保護單位，全年接待游客55.26萬人次，實現門票收入689.9萬元，*石窟品牌效應進一步顯現。民居苑建設保護工程按計劃推進，*大竹海、賽事中心等景點已成為上海、杭州等地私家車自助游的目的地。區域合作進一步深入，與400多家旅行社建立了良好的協作關系。全縣共接待游客1*.7萬人次，增長44.8%，其中海外游客7900人次，增長31.7%。市場建設步伐加快，糧食批發交易市場遷建工程列為國債項目，交易城以1.285億元成功拍賣。

對外開放進一步擴大。深入開展招商引資工作，共引進項目146個，實到資金10.43億元，其中工業項目69個，實到資金8.81億元，投資千萬元以上項目32個，億元以上項目3個，市外工業項目招商實到資金額居全市第一，項目的規模和質量有較大提升。對外貿易持續增長，全縣外貿自營出口3627萬美元，增長14.8%，總量居全市六縣（市、區）首位。新批三資企業5家，協議利用外資1911萬美元，實際利用外資287萬美元，完成市下達的目標任務。

（三）大力推進城市化進程，打造最佳人居環境

重點項目建設扎實推進。年初確定的"六個一批"項目基本實現預定目標，28個縣重點項目完成投資10.69億元，14個市重點項目完成投資14.24億元，超額完成年度計劃任務。鐵路南移項目實現無障礙施工，進展順利。杭新景高速公路*段完成80％路基工程量。積極推進沐塵水庫項目招商和移民安置小區基礎設施建設，導流洞已竣工，淹沒區用地指標已通過省政府審批。新建綜合高中、龍中擴建、華茂外國語學校擴建、人民醫院醫療大樓如期完成并投入使用，龍洲公園、文昌大橋、百竹步行街、民居苑一期工程、榮昌路東延、繞城公路東段、實驗小學遷建主體工程、學士路北延等項目順利完工。扎實推進十件為民辦實事項目，開工建設日供水3.5萬噸的城市第二水廠；投資3000多萬元完成土地整理項目14個；城鄉廣播電視信息基礎網絡平臺基本建成，可傳播30套節目，完成7個小區雙向網絡改造，完成農村150公里主干網絡改造。

人居環境進一步改善。陽光新城基本完工，方門街新區建設積極推進，區塊功能配套不斷完善，社區特色文化內涵不斷豐富。創新管理體制和運作機制，將15個居委會調整為7個社區，社區制度框架基本形成。以創建省級文明城市為抓手，加強城市管理，實施城市環境綜合治理，加大對入城口、社區環境及餐飲、建材等行業的整治力度。創建工作成效顯著，借助賽事等平臺，改善市容市貌，提高市民素質，形成了良好的社會風氣，通過了省級衛生城市和省級文明城市的驗收，城市品位進一步提升。

（四）大力推進城鄉統籌發展，社會事業取得新進步

深入實施城鄉五項社會救助制度。新型農村合作醫療制度全面推行，參保人數達到23.54萬人，參保率達到77.9%；共辦理報銷補助手續5089人次，補助醫療費706.82萬元，村受益覆蓋率達100%。出臺大病救助實施辦法，進一步提高群眾抗大病風險的能力。完成被征地農民養老保障擴面工作，完善養老保險基金增長機制和政策體系，參保人數達到6700多人，占應參保人數的94.3%。加強五保老人集中供養工作，新建、改建敬老院5所，集中供養680人，供養率達84.3%。低保家庭子女免費就學率達100%。城鄉低保提標擴面工作有序推進，實現應保盡保。進一步健全職工養老保險制度，切實提高社會保障水平。

農村基礎設施建設進一步加快。全年通過財政渠道直接投入"三農"領域的資金達1.9億元。以"十村示范、百村整治"工程為龍頭，整合政策、項目、資金等資源，扎實推進4個示范村和33個整治村的建設。"鄉村康莊"工程投入5860多萬元，完成路基改造149公里，路面硬化121公里，連通行政村230多個，通村公路硬化率達到60％。高標準建設"千庫保安"工程，除險加固水庫149座，整治河道27公里。實施"千萬農民飲用水"工程，新增受益人口1.15萬人。

各項社會事業不斷發展。科技工作緊緊圍繞經濟建設和社會發展，大力推廣應用先進適用技術。積極組織參加市科工會，利用網上技術市場、省林業科技周活動等載體征集和解決技術難題，取得良好效果。加大對教育的投入，科學編制城鄉教育體系規劃，整合優質教育資源，加快中小學布局調整步伐，硬件設施進一步改善；深入實施課程改革，創新用人機制，教育教學質量穩步提高，通過省級教育強縣驗收，成為全省二十五個經濟欠發達縣（市）中的第一個教育強縣。醫療衛生體制改革進一步推進，公共衛生體系得到加強，農村預防保健服務網絡不斷健全，應對公共衛生突發事件的能力明顯增強。加強計劃生育管理和服務，人口和計劃生育工作取得新成績，成為省級計劃生育優質服務創建先進單位。成功舉辦全國汽車拉力錦標賽和國際龍舟邀請賽等重大活動，達到了宣傳*、營銷*的目的。開展民族民間藝術資源普查，深入開展以廣場文化、社區文化為主的群眾文化活動。城鄉環境保護和生態建設扎實推進，土地管理工作得到加強，"雙擁"活動深入開展，軍警民共建及國防教育、征兵、民兵預備役工作取得新成績。統計、審計、物價、氣象、檔案、老齡、殘聯、民族、宗教、僑務、對臺等方面工作都有新的進展。

（五）大力推進政府自身建設，努力營造良好的發展環境

加快政府職能轉變。圍繞建設開拓、務實、廉潔、高效的"陽光政府"，積極探索行政管理創新。實施重大項目決策咨詢制度，健全管理機構，加強對招投標的管理。健全國資營運監管體系，加大對政府性投資項目的監督審計。深入貫徹《行政許可法》，加強法律法規知識的學習培訓，努力做到依法行政和優化服務相統一。深入開展機關效能建設，充分發揮行政服務中心和鄉鎮便民中心的作用，推行電子政務，清理并規范行政許可項目，減少審批環節，簡化辦事程序。加強政府廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，注重從源頭上預防和治理腐敗。深入開展"搶抓機遇促推進、狠抓環境促發展"活動，繼續開展"工業企業服務月"和"滿意不滿意單位評選"活動。建立縣領導聯系重點項目制度，及時幫助解決項目建設中遇到的問題。出臺評選年度技改前二十名企業、十強工業企業等辦法，營造社會氛圍，落實政策措施，鼓勵企業做大做強。組織開展經貿知識大培訓，加快干部轉型步伐。

民主法制建設得到加強。集中民智，反映民意，認真聽取縣人大、縣政協的建議和意見，提高科學決策、依法決策和民主決策的水平。政府工作自覺接受縣人大和縣政協的監督，充分發揮派、工商聯、無黨派人士的作用，加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體的聯系，進一步擴大基層民主，政府依法行政水平有了新的提高。以建設"平安*"為抓手，全面落實社會治安綜合治理責任制，積極開展普法教育，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，健全信訪工作機制，高度重視安全生產，維護了社會的穩定。

各位代表，過去一年，我縣經濟社會發展成績的取得，是全縣人民團結協作、艱苦奮斗的結果，是方方面面大力支持和幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子和干部，向駐龍解放軍和武警官兵，向所有關心支持*發展的縣內外各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難與問題。主要有：一是經濟總量偏小，主導產業帶動力不強；二是宏觀調控政策延續，國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，要素供求矛盾依然存在，企業擴張能力受到影響；三是稅源結構不合理，剛性支出增加，財政收支壓力較大；四是社會處于轉型期，各種矛盾進一步凸現，發展環境有待改善。對此，我們將在今后的工作中切實采取措施，努力加以解決。