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一、過去四年和20*年工作回顧

四年來，在中共*縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結和帶領全縣人民，求真務實，開拓創新，搶抓機遇，克難求進，圓滿完成了縣十屆人大歷次會議確定的各項目標任務，全縣經濟和社會發展取得了令人矚目的成績。

——經濟發展步伐最快，綜合實力顯著增強。全縣生產總值由30.76億元增加到58.70億元，年均增長14.6%；財政總收入由2.39億元增加到4.75億元，其中地方財政收入由1.53億元增加到3.25億元，年均分別增長18.7%和20.7%。工業經濟提速增效，工業性投資由5.30億元增加到23.34億元，工業總產值由41.09億元增加到96.96億元，年均分別增長44.9%和23.9%。*工業園區被確認為省級開發區和省山海協作示范園區，城南工業區被命名為省小企業創業基地。高效生態農業長足發展，建立了一批特色農產品基地，培育了一批農業龍頭企業，形成了一批農村專業合作組織，農業產業化水平不斷提高，被評為全國糧食生產先進縣。連續舉辦汽車拉力賽、龍舟邀請賽等重大賽事，*石窟成為全市第一個4A級景區，民居苑被列為全國異地搬遷保護文物工程示范點，文化旅游業成為新的經濟增長點。房地產業、商貿流通業、交通運輸業、金融保險業等均有了新的發展。

——改革開放力度最強，發展環境顯著改善。深入開展農村綜合改革，科學調整鄉鎮行政區劃，完善村務民主管理、村級財務管理等制度，榮獲“省級村務公開民主管理示范縣”稱號。推進農村稅費改革，全面免征農特稅、農業稅。深化行政審批制度改革，成立行政服務中心，行政效率不斷提高。投融資體制改革取得良好成效，多元化投資格局初步形成。加強國有資產營運監管，部門綜合預算、國庫集中支付、政府采購等制度不斷完善。在全省率先探索被征地農民基本生活保障制度，妥善解決被征地農民生產生活問題。建立控疏結合的農民建房管理機制，土地流轉依法有序推進。教育、衛生、廣電等領域的改革穩步開展。外向型經濟發展迅速，自營出口累計達2.17億美元，實際利用外資1640萬美元。

——基礎設施投入最大，城鄉面貌顯著變化。累計完成全社會固定資產投資143.24億元，年均增長36%。推進生態型文化旅游城市建設，建成區面積由9.8平方公里擴大到11平方公里，城市化水平從28%提高到32%，成功創建省級衛生城市和省級文明城市。鐵路南移、杭新景高速公路、龍麗高速公路、小溪灘電站等一批重點工程如期竣工，沐塵水庫、城市污水處理廠、電力大樓等一批重大項目啟動建設，“浙西大竹海”、衢江“兩灘”開發、綜合物流基地等一批重大項目前期穩步推進。新建、改建縣鄉公路256公里，全面完成“鄉村康莊”工程。建成標準農田8.5萬畝，完成土地整理15.2萬畝。深入實施“十村示范、百村整治”工程，建成全面小康示范村14個、整治村135個。扎實推進千庫保安、萬里清水河道、農民飲用水等工程，除險加固病險水庫228座，整治河道80公里，168個行政村實施垃圾集中收集處理，9萬名農民用上清潔衛生水。

——人民得到實惠最多，生活水平顯著提高。城鄉居民收入大幅提高，農村居民人均純收入達5579元，是20*年的1.5倍；城鄉居民儲蓄存款余額37億元，比20*年凈增15億元。居住條件明顯改善，城鎮居民人均住房面積達29.1平方米，農民人均住房面積達43.5平方米。固定電話普及率由每百人21部增加到36.5部，移動電話達到每百人32.2部，互聯網用戶達到2萬多戶。推進城鎮就業再就業工程，新增就業崗位2萬余個。實施“萬名農民素質工程”，累計培訓農民7.42萬人，實現轉移就業4.4萬人。社會保障體系不斷完善，城鄉低保對象實現“應保盡保”，新型農村合作醫療制度深入實施，被征地農民基本生活保障穩步推進，農村五保和城鎮“三無”對象集中供養、困難家庭子女教育資助、醫療救助等各項工作全面開展。

——經濟社會協調最好，各項事業顯著進步。全縣學校布局調整基本到位，農村中小學“四項工程”扎實推進，教育教學質量穩步提高，成為全省二十五個欠發達縣（市、區）中的第一個省級教育強縣。加強公共衛生服務，實施農民健康工程，完善社區衛生服務體系，非典、禽流感等疫情得到有效控制。人口計生工作取得明顯成效，成功創建省、市計劃生育優質服務縣。廣播電視設施不斷完善，群眾文化活動、全民健身運動廣泛開展。國防、統計、審計、物價、供銷、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作都有新的進步。認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督。認真貫徹《行政許可法》，積極推進依法行政，不斷擴大政務公開。高度重視安全生產，強化社會治安綜合治理，信訪工作機制不斷健全。深入開展機關效能“三個規范化”建設，廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進，政府自身建設不斷加強。

20*年是本屆政府屆滿之年，也是收獲之年，全縣經濟社會保持平穩較快的發展勢頭，較好地完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十一五”規劃開局之年的“開門紅”。

產業培育邁出新步伐。（略）

招商引資開創新局面。（略）

項目推進實現新突破。（略）

城鄉建設展現新面貌。（略）

實事工程取得新成績。（略）

各位代表，過去四年取得的成績，來之不易，令人鼓舞。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持和各位人大代表、政協委員共同努力的結果，是全縣人民團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各派、工商聯、人民團體、駐龍部隊和社會各界人士，向所有關心、支持*發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

四年的奮斗歷程難以忘懷，四年的發展經驗彌足珍貴。回顧本屆政府工作，我們深刻體會到：

——堅持加快發展、科學發展，任何時候都不能動搖。（略）

——堅持求真務實、真抓實干，任何時候都不能放松。（略）

——堅持開拓奮進、創新克難，任何時候都不能削弱。（略）

——堅持以人為本、富民優先，任何時候都不能懈怠。（略）

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展中還存在一些困難和問題，主要是：經濟總量不大，增長方式粗放，重點產業優勢不夠明顯；重大項目儲備不足，產業內生性增長動力不強，土地、資金等要素制約依然嚴峻，財政收支平衡壓力較大；社會保障體系還不健全，農業增效、農民增收的長效機制尚未真正形成；維護社會穩定的任務繁重，安全生產基礎工作仍需加強；政府部門工作人員的素質還有待進一步提高，政府職能轉變仍需加快步伐等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標

根據縣第九次黨代會精神，今后五年政府工作的總體要求是：以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞“全面建設小康社會、加快構建和諧*”的總體目標，全面實施“工業立縣、開放興縣、特色強縣”戰略，以新型工業化和新型城市化引領城鄉一體化，堅持爭先發展、科學發展、和諧發展，全面提高*的綜合實力和可持續發展能力，努力建設經濟繁榮、生活寬裕、環境優美、社會和諧的新*。

今后五年，我們要繼續全面推進“百億發展支撐、百億產業升級、百億招商引資、十億增收富民和十億社會保障”五大工程，到2011年，力爭實現“四個翻番”：即全縣生產總值達118億元，財政總收入達9.5億元，外貿自營出口達2億美元，比20*年翻一番；全社會固定資產投資累計完成320億元，比前五年投資總額翻一番。社會消費品零售總額達60億元，年均增長13%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長7%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；萬元生產總值綜合能耗年均下降5%，化學需氧量和二氧化硫排放量年均分別下降3%、3.1%。

按照經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的要求，綜合考慮*的比較優勢和發展趨勢，未來五年我們要努力實現五個方面的新突破：

——確立特種紙、筍竹加工全國生產基地的領先地位。充分發揮現有產業基礎優勢，營造產業集群生成環境，完善產業服務支撐體系，引導企業強化工藝改進和新技術應用，加快新產品研發，以質量領先打造品牌，以技術領先創優標準，以管理領先引領方向，進一步增強產業核心競爭力。通過“外引內培”，涌現一批骨干企業，凸現一批名牌產品，形成結構優化、集群發展、特色鮮明的產業發展體系。到2011年，特種紙產業實現銷售收入30億元，產量占全國10%以上；筍竹產業銷售收入達到30億元以上。

——確立長三角地區自駕游和運動休閑旅游的品牌地位。充分利用我縣的生態、人文、資源等優勢，推進*石窟度假區、民居苑、“浙西大竹海”等項目建設，形成“一心兩線”的旅游發展格局，打響“龍之游”的品牌。著力開發“兩賽五游”旅游產品，不斷提高龍舟賽、汽車拉力賽和竹海自駕游、水上風情游、民俗文化游、文物古跡游、生態觀光游等休閑旅游產品的影響力和經濟社會效益，努力打造山水風光與歷史文化完美結合、生態環境與人文資源相得益彰的長三角地區運動休閑旅游勝地。到2011年，力爭接待游客220萬人次以上，旅游收入占生產總值15%以上，爭創省級旅游強縣。

——確立四省邊際綜合物流基地的結點地位。發揮我縣“四省通衢匯龍”的區位優勢，利用鐵路南移、兩條高速開通、衢江航道疏浚的契機，強化區域綜合交通樞紐功能，推進*綜合物流基地、*港物流中心和龍北物流中心建設，著力構筑公路水路鐵路立體化、綜合性的交通網絡和現代物流站場體系，形成“一基地兩中心”的現代物流網絡。到2011年，力爭成為集產業基地型、專業市場型和樞紐轉運型為一體的四省邊際綜合物流基地。

——確立全省最佳人居環境的窗口地位。依托“兩江兩山兩灘”獨特的自然山水風貌，堅持“城、景、文、游”四位一體，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，不斷完善城市功能，豐富城市文化內涵，營造城市特色，提升城市品位，建設生態型文化旅游城市，全力打造最佳人居環境，打響“人之居”的品牌。到2011年，建成區面積擴大到16平方公里，城市化水平達到42%，建成國家衛生城市和省級園林城市。

——確立欠發達地區新農村建設的示范地位。按照城鄉規劃、產業發展、基礎設施、人口布局、社會事業“五個一體化”的思路，堅持以工業化思路發展農業，以城市化理念建設農村，以市場化手段富裕農民，促進城市公共設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村輻射。大力發展生態高效農業，積極開展農民素質培訓，建立農民增收的長效機制。實施中心鎮培育工程，優化調整全縣村莊布局，通過土地有序流轉引導農民集聚建房。到2011年，建成25個新農村示范村，完成250個村的環境整治。

圍繞上述總體要求和主要目標，今后五年政府工作要重點把握好以下幾個方面：

（一）建設社會主義新農村，提升富民推動力

加快發展現代農業，推進農業產業化進程。實施高效生態農業發展規劃，構筑“一帶兩區三中心”的農業產業框架。加快發展筍竹、畜牧、水產三大優勢產業，改造提升小辣椒、發糕、茶葉、柑桔、黃花梨等傳統產品，積極開發富硒系列農產品，著力發展農村家庭工業、農莊經濟、觀光休閑農業。推進農業招商引資，建立多元化農業投入機制。實施“強龍興農”工程，加大農業龍頭企業扶持力度，培育引進農產品精深加工業。實施特色農產品品牌戰略，拓展銷售市場，擴大農產品出口。

堅持城鄉統籌發展，加快城鄉一體化步伐。做大做強中部經濟核心區，科學開發龍北低丘緩坡，合理利用龍南自然生態資源，構建“一體兩翼”的縣域空間總體架構。推進城鄉規劃一體化，修編完善縣域總體規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃，加快形成以縣城為中心、以中心鎮為紐帶、以中心村為節點的梯次分明的城鄉發展格局。推進產業發展一體化，整合城鄉產業資源，引導產業集聚發展，注重相鄰地區的產業互動和不同地區的錯位競爭，加速培育塊狀特色經濟。推進基礎設施一體化，以水網、路網、電網、信息網建設為重點，推進城鎮基礎設施向農村延伸，提高城鄉基礎設施的共建共享程度。推進人口布局一體化，引導人口向城市、中心鎮、中心村集中，力爭每年有1.5%的農村人口向城鎮集聚，有3%的農村人口向二、三產業轉移。推進社會事業一體化，加大財政對農村科技、教育、衛生、文化等事業的投入，進一步完善農村公共服務體系。

發展農村公共事業，加強農民素質培訓。有效整合和統籌安排各類農村建設項目，推進“十村示范、百村整治”工程。大力實施農民飲用水工程，解決和改善14.5萬名農民飲用水問題。完善農村垃圾集中收集處理、長效保潔機制，推廣農村沼氣利用工程。推進農村公路聯網建設，提升公路等級，優化路網結構。規劃建設林區道路，改善山區和沐塵水庫庫區林業生產環境。加快農民分工分業轉化，深入實施農民素質培訓工程，年均培訓農民1.5萬人以上。實施邊遠山區、重點庫區及地質災害區村莊搬遷工程，使1.4萬名山區庫區農民實現異地脫貧。

（二）推進新型工業化進程，提升產業競爭力

拓展工業發展平臺。按照“一區三塊一帶”的空間布局，以*工業園區為主體，以城南、湖鎮、溪口三個工業區塊和龍北建材產業帶為重點，以鄉鎮產業功能區為補充，構筑特色鮮明、優勢互補的工業發展空間體系。實施項目準入制度，強化環境影響評估，嚴格執行項目用地投資強度、建筑容積率“雙控”指標。圍繞建設生態化工業新城，拓展園區發展空間，推進園區綜合區塊開發。按照“與工業園區相配套，與集鎮建設相結合”的原則，推進鄉鎮產業功能區建設。創新園區開發模式，逐步建立政府推動與市場運作相結合的多元投入機制。

培育特色產業集群。做大做強主導產業，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，加快形成“3＋5＋X”的特色產業集群。大力發展特種紙、筍竹加工、五金機械三大主導產業，努力打造全國特種紙生產基地、中國筍竹加工基地和金衢麗產業帶五金制造業基地。壯大提升紡織服裝、電子、化工、建材、綠色食品五大優勢產業。注重在招商過程中動態培育汽摩配、鐵路器材等新興產業，積極引進高新技術產業。堅持存量提升和增量調整“雙輪驅動”，以存量提升推進產業升級，以增量調整促進結構優化。引導支持企業采用國際標準和國內先進標準，推動企業從無牌、貼牌向有牌、名牌轉變。鼓勵企業擴大對外貿易，著力突破技術壁壘和綠色壁壘，不斷提升產業國際競爭力。

構筑產業支撐體系。一是強化規劃支撐。加強產業發展戰略研究，修訂完善產業發展規劃，建立健全產業項目庫、人才庫。推進產業規劃的深化、具體化和項目化，強化規劃的動態管理和年度實施計劃的落實。二是強化政策支撐。整合完善產業扶持政策，建立健全促進產業集群發展的政策體系。堅持以稅收增量激勵為原則，制訂重點產業和重點企業技術趕超計劃，加強對配套產業、共性技術、產品品牌、行業協會、裝備改造等方面的扶持。發揮財政資金投入的導向效應，重點扶持龍頭企業技改、品牌建設、配套型中小企業培育、科技創新和成果轉換。三是強化科技支撐。注重引進消化與自主創新的有機結合，把引進消化吸收創新、加快創新成果的轉化運用，作為我縣自主創新的重要途徑。到2011年，創建省級以上技術中心3－5家、省級高新技術企業12家，爭創國家級高新技術企業2家。四是強化服務支撐。圍繞重點培育的特色產業，加強產業集群生成環境和專業化隊伍建設，建立產業運行分析評估機制，定期舉辦產業發展論壇，加快建立以產業為中心的專業化、社會化服務體系。

（三）加快新型城市化步伐，提升城市輻射力

優化發展空間，推進城市建設。完善城市總體規劃，制訂城市規劃控制區內詹家、小南海、湖鎮區塊規劃和南門、橋下等片區詳規，明確綠地系統、道路系統、城市水系、商業布局等。加快城市規劃控制核心區開發建設，推進方門街、靈江、陽光、朝陽等新區建設，實施榮昌路東延、太平路西延、人民路南延、龍翔路改造等工程，加快城市污水處理廠、方門街廣場、蓮湖溪疏浚等項目建設。探索新型拆遷模式，適時啟動大南門區塊拆遷，逐步改造“城中村”。推進省級旅游度假區、城市工業發展平臺、綜合性物流基地三個功能區與城市規劃控制核心區的互動和建設。

完善城市功能，彰顯城市特色。將城市建設的重點從框架性拓展轉移到功能性完善上來，加強城市供水、供電、供氣、通訊等基礎設施建設，完善居住、商業、休閑、娛樂等綜合功能。堅持“城、景、文、游”四位一體，推進“兩江四岸”城市景觀開發，加強城市森林公園的保護和開發，力爭“三年成形、五年成景”。創新城市管理體制，強化社區管理服務功能，推進“數字城管”建設。全面推廣新型建材，鼓勵發展節能省地型建筑，努力建設資源節約型城市。

發展現代服務業，繁榮城市經濟。一是加快發展文化旅游業。開展旅游資源普查工作，加大旅游資源開發、整合力度。加強*石窟的保護、建設和開發，力爭成為國家級重點文物保護單位，創造條件申報世界文化遺產。加快民居苑外圍拓展、“浙西大竹海”、沐塵水庫旅游區等項目建設，開發自駕游、水上運動等旅游產品，推進“農家樂”旅游科學布局和標準化建設。二是大力發展現代物流業。推進綜合物流基地、*港區、中石化油庫等項目建設，積極引進國內外知名物流企業，建立完善的物流信息網絡，加快發展大型化、集裝化的現代交通運輸業。三是改造提升商貿服務業。優化城市商業網點布局，推進沃爾瑪超市建設，繁榮百竹旅游文化特色街、環河商務休閑特色街等商貿街區，著力構建“二軸三心六街”的城市商業網絡。四是穩步發展房地產業。有效調控房地產開發總量、結構和節奏，活躍二手房交易市場，促進房地產業健康持續發展。同時積極發展信息咨詢、金融擔保、拍賣典當、會展、創意等新興服務業。

（四）推進招商和項目工作，提升投資拉動力

提高招商引資質量。堅持招商引資“一號工程”不動搖，擴大招商規模，提升選資質量。創新招商方式，探索土地節約型招商、存量資產招商、中介招商、網上招商，鼓勵在外創業成功人士回鄉投資。建立完善“簽約承諾、落地投產、履約評估、政策兌現、項目清理”工作機制，不斷提高項目“四率”。大力推進產業招商，圍繞特色產業規劃查找產業鏈條中缺失和薄弱的環節，包裝一批產業招商項目，沿著產業鏈按圖索驥，實現產業發展關鍵環節的新突破。強化重大項目招商，著力引進一批基地型、龍頭型項目。編制多領域招商項目庫，推進農業、服務業、基礎設施和社會事業等領域的招商。強力推進外資招商，做到外資企業優先引進、外資項目優先安排，走“以民引外、民外合璧”發展之路。到2011年，力爭累計實際利用外資5000萬美元。

全面推進項目建設。建立縣、鄉、村三級聯動的項目儲備機制，確保縣重點項目儲備量保持在300個以上。落實政府投資項目管理辦法，健全重點項目考核評價及獎懲機制。強化重點項目年度計劃管理和建設服務，完善重點項目例會、集中聯合辦公等制度，及時化解項目建設中的矛盾和阻力。全面推進沐塵水庫、衢江航道疏浚、*港區等一批戰略性項目，浙西核電站、“一洲兩灘”、紅船頭電站等一批重大前期項目，50省道沐塵－馬戍口段改建、青龍山生活垃圾填埋場、城市防洪工程等一批基礎設施項目，浙西農業生產資料市場、沐塵水庫旅游區、“浙西大竹海”等一批市場化運作項目。

切實強化要素保障。建立項目與土地聯動機制，加強項目報批工作，爭取更多的用地指標；編制工業用地年度供應計劃，落實工業用地招拍掛工作；挖掘現有建設用地潛力，開展土地整理、宅基地整理、標準農田建設、低丘緩坡開發等工作。建立項目與資金聯動機制，成立金融服務中心、國資擔保公司，搭建銀企對接平臺；加強財政資金管理調度，拓展民間閑置資金流動增值渠道，多渠道保障資金需求。圍繞特色產業加快發展職業教育，開展企業用工定向培訓，加強勞務基地建設和勞務中介市場培育。推進蘭塘變、龍洲變、恒鑫生物質發電等項目建設，有序開發小水電項目，優化電力網架結構。

（五）著力創新體制機制，提升發展原動力

推進投融資體制改革。按照“非禁即入”的要求，放寬社會資本投資領域，積極引進外資、吸納內資、激活民資。完善國有資產管理體制，提高國有資產運行效益，確保資產保值增值。進一步強化經營理念，整合城鄉資源，形成資源、資產、資金循環流動、高效運轉的局面。完善產權交易市場，優化金融生態環境和資源配置，引進外地金融機構，推進金融服務創新，促進金融與經濟發展的良性互動。

健全公共財政體制。培植壯大稅源，嚴格依法征稅，促進財政收入穩定增長。調整財政支出結構，重點向農村、欠發達鄉鎮和困難群眾傾斜。深化縣鄉財政管理體制改革，完善“收支兩條線”、國庫集中支付、預算管理、政府采購等制度。加強財政資金運行監督，控制新增債務，優化債務結構，逐步建立科學規范的政府債務預警和償債機制。

全面優化創業環境。弘揚創業文化，推動全民創業，完善創業保障、扶持和激勵機制，努力營造辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最優的創業氛圍。鼓勵企業發展電子商務，推進企業信息化建設，加快建立現代企業制度。推進企業家協會、商會建設，不斷提高企業家隊伍素質。引導企業依法經營、照章納稅，保障職工的合法權益。加強“信用*”建設，建立健全信用監督和失信懲戒制度。

深化農村綜合改革。鞏固農村稅費改革和鄉鎮機構改革成果，穩步推進農村義務教育、醫療衛生體制等改革，建立支農資金穩定增長機制。完善土地及承包經營權流轉、“村建戶助、戶建村補”、農村宅基地異地置換和有償選位等制度。加強農村集體資產管理，發展壯大村級集體經濟。加快發展農村新型合作經濟，推進農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的新型合作體系建設。繼續深化戶籍制度改革，優化農民進城創業環境。

（六）著力構建和諧*，提升社會凝聚力

完善社會保障體系。深入實施“十億社會保障工程”，擴大社會保險覆蓋范圍，建立資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。千方百計擴大就業，著力解決零就業家庭和下崗失業人員再就業問題。擴大住房公積金覆蓋面，完善經濟適用房、廉租房制度，開展農村困難群眾住房救助工作，完善扶貧救困助殘機制。建立健全為民辦實事長效機制，每年實施一批為民辦實事工程。

加快發展社會事業。堅持教育優先發展，樹立精品教育理念，提高教育教學質量，努力打造*教育品牌，為基本實現教育現代化奠定基礎。全面推進農民健康工程，提高城鄉社區衛生服務水平。強化食品藥品安全監管，推進食品藥品放心工程。大力弘揚姑蔑文化、商幫文化、龍文化、竹文化等地方特色文化，加強非物質文化遺產保護。擴大廣播電視網絡覆蓋范圍，推進城鄉數字電視工程。加強人口計生工作，積極發展體育事業，推進人才隊伍建設。加快發展國防、統計、審計、監察、物價、氣象、檔案、外事、僑務、婦女、兒童等各項事業。

努力改善生態環境。注重經濟發展與環境保護、生態建設相統一，推廣應用減量化、再利用、循環化等循環經濟技術，加快園區生態化改造步伐，鼓勵企業開展清潔生產。加大環保督查執法力度，全面開展資源節約、污染整治工作。加強水源地、生態公益林保護，推進河道整治、漁業增殖和小流域治理工程。到2011年，城市生活污水處理率提高到80%，城市生活垃圾處理率達100%，農村生活垃圾集中處理率達85%以上，基本達到國家生態縣創建標準。

全力維護社會穩定。深化“平安*”創建活動，強化社會治安綜合治理，加快構建公共安全應急體系。高度重視安全生產管理，努力實現“三個零增長”。扎實開展“五五普法”活動，全面提高全民法制意識。切實加強信訪工作，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的綜合功能，探索信訪工作法律援助機制，引導群眾依法信訪，全力化解社會矛盾，確保“六個不發生”。加強基層組織建設，推進村務公開和民主管理規范化、和諧社區標準化。

（七）著力轉變政府職能，提升政府公信度和執行力

堅持科學優政。正確把握科學發展的要求和宏觀調控的特點，科學判斷經濟社會發展形勢，努力提高工作的前瞻性、針對性和創造性。從人民群眾最關心最迫切的需要入手，從經濟主體反映最強烈的問題入手，加快轉變政府職能，切實把政府工作重心轉移到主要為市場主體服務和創造良好的發展環境上來。依法加強經濟調節和市場監管，讓集約經營的市場主體獲得更多利益，讓粗放經營的市場主體付出更大的成本，使結構調整成為市場主體的自覺行為。完善優勝劣汰的選人用人機制，努力建設一支有謀事之能、干事之才、成事之力的公務員隊伍。

堅持依法行政。認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，加強行政服務中心建設，探索建立網上審批系統，促進行政審批服務提速提效。加強行政執法體系建設，嚴格執行行政執法責任制、過錯責任追究制，全面推進法治政府建設。完善政績考核制度，建立行政績效評估體系，加強行政效能監察，推進“效能革命”和“責任風暴”，實施嚴格的行政問責制，切實提高行政執行力。

堅持民主施政。完善重大決策的規則程序，建立健全群眾建議征集、重大事項社會公示、公眾聽證和專家咨詢制度。大力推進政務公開，加快電子政務建設。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，自覺接受群眾監督和輿論監督，高度重視人大代表和政協委員建議、意見、議案、提案辦理工作。充分發揮各派、工商聯、人民團體和社會各界的作用，凝聚一切可以凝聚的因素，調動一切可以調動的力量，形成推進*發展的強大合力。

堅持勤廉從政。始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，使政府工作真正體現群眾意愿，符合群眾利益，滿足群眾需求。不圖虛名、不唱高調、不搞形式，堅持務實作風，注重善作善成，力求工作實效。嚴格執行廉政建設各項規定，全面落實黨風廉政建設責任制，注重從源頭上預防、治理腐敗，以廉政建設的實際成果取信于民。

各位代表，藍圖宏偉壯麗，任務光榮艱巨。實現這一目標，需要全縣上下共同努力，需要廣大干部群眾艱苦奮斗。只要我們堅定清醒、奮發有為、團結拼搏，我們的目標就一定能夠實現！