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（一）突出主體地位，做強工業經濟。

20*年工業經濟發展目標，要圍繞科學發展、加快發展的要求，突出“結構調整，招商引資，技改投入，科技創新”四大重點，推進工業經濟既快又好地發展，為“十一五”開好局、起好步。

——突出抓結構調整。堅持以市場為導向，立足企業自身做大做強，推進結構調整。全鎮要積極擴大不銹鋼標準件、五金機械等制造業。大力提升傳統紡織印染、服裝繡花業。鼓勵培育引進三元電

子等高新技術產業。全面做強建筑橋梁業，實施打造“建筑之鄉”工程。擴大先進制造業的比重，逐漸壓縮傳統紡織等行業的份額，力爭使非紡類經濟比重提高到50％以上，進一步提升經濟運行的質量

，使全鎮的工業經濟結構更趨合理。

——突出抓招商引資。堅持把招商引資工作作為發展經濟的“一號工程”來抓，增強優質服務，提高工作效率，力爭招商引資工作取得新成效。通過推進資源整合與企業集聚相結合，實現以外引外

，民外合作、民民合作齊頭并進，合作共贏。在企業現有的土地廠房基礎上吸納新的投資資金，提高土地投資密度。實行資源節約與盤活存量相結合，積極利用企業現有閑置土地廠房進行招商，盤活存

量資產。用足用活相關政策，鼓勵企業投資新建標準廠房，拓展招商空間，爭取新建標準廠房25萬平方米。完成合同外資800萬美元，到位400萬美元，合同內資1億元，到位1.5億元。

——突出抓技改投入。堅持以產業目錄為導向，走新型工業化道路；以項目帶動為載體，實現結構調整、增長方式轉變；以集中孵化為突破，做到抓大扶小兩不誤。通過向省市爭取重點項目、向內

盤活存量、鼓勵零地技改和新建標準廠房等途徑，繼續鼓勵企業加大技改投入，增強企業發展后勁，提高企業核心競爭力。確保完成工業性投入5億元，努力促進產業產品升級。

——突出抓科技創新。堅持以科技為第一生產力，推進企業自主創新。積極鼓勵企業與大專院校、科研院所合作，不斷增加科技投入，加快人才隊伍建設，大力實施品牌戰略，改造提升傳統產業，

努力走出“從制造到創造”的路子。在積極鼓勵企業申報省市區三級科技創新項目的基礎上，爭取當年創省技術中心1家（三元技術中心），省高新技術企業1家（三元電子），省名牌產品1只（藍天鶴舞

），省級新產品稱號1個（Mesh導電網格布），實現企業專利多項。以三元控股集團、佳妮紡織為循環經濟、清潔生產的典型，引導企業提高資源的利用率，降低能耗，逐步推進循環經濟。

（二）提升產業層次，鞏固基礎農業。

——進一步夯實農業基礎。強化高標準農業基礎設施和生態環境建設，增強農業抵御自然災害的能力，加快實施最后一期3000畝標準農田改造，加強對已建成的標準農田的管護。繼續加大對“一標

準一改造”的投入力度，建設標準河道，改造農村危橋，完成河岸綠化8000米，河道疏浚8萬方，砌石護岸3000米以上。注重資源利用和生態保護相結合，以可持續發展為目標，打實農業生產的基礎。繼

續加強對經濟薄弱村的扶持，加強村級財務、建設工程項目的監管，促進村級經濟發展。

——進一步做精特色產業。蔬菜、花卉、畜牧、水產作為我鎮農業的四大特色產業，是我們實施產業提升的重中之重。按照綠色、安全、無公害要求和市場需求，繼續調優結構，提升發展層次，使

效益農業的比重提高到80％。以優質、高效為目標，調整優化內部種植結構，擴大出口加工基地建設，提高產品質量，推動蔬菜、花卉產業升級。在穩定生豬生產的同時，切實強化動物疫病防控體系建

設，努力推進現代化畜禽養殖方式，改善畜產品質量。在保持現有水產養殖規模的同時，調整養殖品種結構，優化養殖模式，努力規避養殖風險。

——進一步加快農業產業化。抓住土地流轉的契機，加大流轉力度，擴大規模經營，優化產業結構。以扶持農業龍頭企業就是扶持農民的工作理念，著力培育和發展農業龍頭企業，真正實現農業增

效、農民增收。按照扶大扶強、爭創行業龍頭的要求，建立一批像八字橋醬菜廠、*東灣養殖公司等農產品生產基地。積極鼓勵和引導專業合作組織發展，通過組建各類農民專業合作社和綠色證書等

各類農民培訓，進一步增強農民的自我服務、自我規范、自我發展能力。

——進一步拓展農業發展空間。繼續大力實施“引進來、走出去”戰略，引進一批涉及研發、生產、加工、流通的農產品開發項目，逐步把我鎮傳統型產業和特色農產品，改造成為競爭優勢型產業

和品牌型產品。積極引導現有農業龍頭企業，到鎮外、區外建立更多的優質農產品原料基地，實現生產要素在更大范圍內的優化配置。鼓勵八字橋醬菜廠與*“景陽觀”合作，共同開發老字號醬菜，

拓展更大的市場空間，讓更多的農產品進超市、出國門，提高我鎮農產品的市場占有率。

（三）構建發展平臺，做大三產規模

——堅持規劃先行。規劃是龍頭，是前提。“十一五”時期是*集鎮加快拓展建設的時期，我們正處在兩大平臺（*、臨江）、兩大副城（義蓬、瓜瀝）的支點上，兩大通道（九橋、十橋）擦

肩而過。以現有的城鎮總體規劃為基礎，細化城鎮發展總體規劃的階段性建設項目；緊緊抓住土地利用規劃修編的契機，及時調整土地現狀的利用規劃；按照總體規劃和土地利用規劃，優化工業發展布

局規劃；根據三產服務業發展規劃，新編其控制性詳規；按照穩步推進新農村建設的要求，完善農民的建房規劃。切實維護規劃的嚴肅性，引導三產服務業有序、健康發展。

——強化政策引導。堅持“政府引導、市場運作、聯動開發”的思路，繼續強化“經營城鎮”的理念，積極開展城鎮招商。鼓勵社會多元投入，建立城鎮建設中投入產出利益共享機制，拓展發展平

臺，加快開發步伐。繼續加大財政對城鎮的建設投入，使其發揮“四兩撥千斤”的作用，促進城鎮的開發和建設。

——抓準發展亮點。圍繞優化發展環境，加快人口和產業集聚，繼續加強城鎮基礎設施建設，重點加快紅十五線二期和鎮中路北伸工程，加快鎮南路建設，爭取年內主體全部完工，爭取一批聯村聯

網道路的建設。配合3.5萬伏電力線路的改造，繼續推進城鎮供水、供熱、排污等設施的配套建設。加大土地收儲力度，在文化路、鎮中路兩邊搞好50畝以上土地的收儲，積極鼓勵發展房產、商貿、金融

、物流等項目。加快已收儲的加油站和已農轉用近20畝土地的商貿房產“招拍掛”工作。擴建現有農貿市場，推動放心商店向農村延伸，挖掘三產服務業市場的潛能。

——注重規范管理。以建設新農村為載體，穩步推進城鄉一體化，落實“千村示范、萬村整治”方針，以潔、凈、美為要求，有序推進創建工作。按照規劃控制，政策引導，監督檢查，處罰并重的

原則，加強農民建房管理。以爭創浙江省衛生鎮為契機，加大環境衛生的整治力度，突破改廁工作，添置環衛設備，擴大垃圾收集范圍，完善垃圾收集、清理等有償機制，加強城鎮范圍內的污水處理，

擴建環衛所，進一步加強城管、環衛兩支隊伍建設，完善管理機制，切實提高管理水平。

（四）堅持執政為民，建設和諧社會

——千方百計抓好就業和社會保障工作。繼續完善征地農轉非人員養老保障制度，鞏固養老保險、工傷保險全覆蓋成果，做好醫療保險、失業保險的擴面工作。加強失地農民的職業技能培訓，優化

就業服務，拓寬就業渠道，重點解決勞動力結構性矛盾和困難人員就業問題；關心弱勢群體，完善困難戶最低生活保障和低保殘疾人生活補助。開展各種形式的扶貧幫困和送溫暖活動，保障貧困家庭子

女入學。關心和支持外來人員，積極創造條件，方便外來人員的生產、生活。健全完善社會救助體系，切實抓好各項救助制度的落實，努力營造和諧的社會環境。

——著力提升文教衛事業發展水平。繼續把教育放在優先發展的戰略地位，全面推進素質教育，不斷提高教育教學水平，進一步打造*的教育品牌優勢。加快推進衛生事業的發展，進一步完善公

共衛生事業服務體系，有效防止重大傳染病，提高衛生執法監督能力，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高服務質量，深入開展愛國衛生運動，爭創省級衛生鎮。切實加強文化、廣播電視事業建設

，積極培育鎮村文化、企業文化、校園文化，豐富群眾的業余生活，努力營造健康向上的濃厚文化氛圍。加強科普宣傳，反對封建迷信。積極開展全民健身活動，進一步提高人民的身體素質。

——不斷深化精神文明建設。全面深入地開展*屆五中全會精神的學習、宣傳活動，努力實踐“三個代表”重要思想，用科學的理論武裝干部群眾的頭腦。大力推進干部從政道德、鎮民文明禮儀

和未成年人理想信念等主題教育活動，加強科普宣傳，倡導科學精神，全面提升人的素質。繼續深化“雙建設、雙整治、雙提高”等創建活動，加大文明村、文明單位、文明行業和文明鎮民的創建力度

，扎實做好深化、細化工作，努力營造良好社會風尚，不斷提高文明創建水平。

（五）維護社會穩定，打造平安*。

以打造“平安*”為重任，以動態的理念、發展的思路和靈活的手段，進一步落實維護穩定的領導責任制，加強信息通報工作，及時排查分析情況，注重信訪與調解，正確處理和有效化解人民內

部矛盾糾紛，積極預防和妥然處置群體性事件，做到大事不出鎮、小事不出村、矛盾不上交。繼續加強基層防控網絡建設，進一步加強治安防控體系建設，積極發揮派出所、巡防隊和村、廠治安隊伍的

作用，全面推進綜治工作整體水平。加強暫住人口管理服務，進一步完善外來人口多元化分層次管理模式，嚴厲打擊各類犯罪活動，堅決查禁“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。深入開展普法教育，提高

全民法制意識。加強對食品藥品安全、交通安全、生產安全的監管，加強防范、注重督查，遏制各類安全生產事故發生。加強宗教管理工作，堅持貫徹落實國務院《宗教事務條例》，提高宗教工作能力

，加強與信教群眾的溝通和聯系，保證宗教和睦、社會和諧。切實關心群眾生活，扎實做好“五保戶”集中供養工作，敬老院擴建工程竣工后，除特殊病人之外，力爭“五保戶”集中供養率達到100％。

認真開展扶貧幫困活動，為困難群眾排憂解難。

（六）加強政府自身建設，提高服務水平。

加強政府自身建設，提高全鎮干部隊伍的整體素質，真正把執政能力建設的成效體現到經濟發展、群眾富裕、社會和諧中去。

——堅持依法行政。認真執行鎮人民代表大會決議、決定，及時、主動地向鎮人大主席團報告工作，提請審議重大事項，自覺接受人民代表的評議和監督；認真辦理代表議案、建議和意見。進一步

提高辦理工作的滿意率和落實率。加強依法行政的規范化、程序化和公開化。進一步增強依法行政的自覺性，善于依法辦事、依法決策、依法處理問題，努力向“有限政府、法治政府、責任政府”推進

。

——加強民主法制建設。進一步健全民主決策、科學決策程序，開辟各種民主渠道，聽取社會各界的意見、建議，推進各項工作的有效開展。認真抓好“三項基本國策”教育，加強計生工作領導和

服務，繼續深化計劃生育“三大工程”，強化服務網絡建設，有序推進計劃生育工作。嚴格土地管理和環境保護工作。廣泛開展國防教育，搞好民兵預備役和征兵工作，完善優撫安置工作。支持工會、

共青團、婦聯等群眾團體和社區（街道）工作，發揮他們的積極作用。加強老年人、婦女、未成年人、殘疾人事業建設，維護他們的合法權益。

——切實轉變作風。堅持執政為民，進一步加強政策法規、現代管理、業務技能知識的學習，提高執政能力。以效能建設為核心，提高干部的責任意識、全局意識、服務意識，進一步提高政府辦事

效率。要立足發展、切合實際、敢于負責、善于決策，緊緊圍繞政府中心工作，圍繞加快發展，做開拓創新的實踐者、落實決策的執行者、發展經濟的服務者。繼續倡導和發揚腳踏實地、埋頭苦干、樂

于奉獻的工作作風，進一步增強全局觀念，自覺維護政府形象，確保政令暢通，扎實推進各項工作的有效開展。

（七）關注民計民生，辦好八件實事。

發展經濟的根本目的是為了提高人民的生活水平和生活質量。我們將按照經濟社會發展的要求，以切實解決群眾最關心、最直接的熱點、難點問題為目標，繼續為民辦好八件實事。

1、全面實施鎮*工程（*路東伸）。

2、繼續推進城鎮工業區塊水、電、汽、污等基礎設施配套建設。

3、加大農業基礎設施投入，推進河道砌石護岸、綠化河岸、危橋改造工程。

4、完成*初中操場建設和*二小加層擴班，*學年開始，免收義務教育階段學生學雜費。

5、爭創浙江省衛生鎮。

6、加強公共衛生體系（中心、站）建設，做好傳關醫院遷建的前期工作，并對參加新農醫保人員實行二年一次的免費體檢。

7、完成敬老院擴建工程。

8、擴建*農貿市場。