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縣委、縣政府：

*年是組織實施交通“*”規劃承上啟下年，一年來我局在縣委、縣政府的正確領導和省市交通主管部門的大力支持下，認真貫徹落實十七大精神，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞浙江交通“兩個率先”奮斗目標和我縣“小縣大城”發展戰略，堅定不移地推進項目建設，堅定不移地加強行業管理，堅定不移地加強隊伍建設，明確任務、落實措施，求真務實、開拓創新，取得了較好的成效。

一、*年交通工作回顧

（一）*年交通重點目標任務

做好麗龍高速公路后續工程和政策處理遺留問題的處理，開工建設*高速公路；康莊工程計劃建設6個路基項目47.5公里和13個路面項目93.5公里，爭取通村率達91.2％，硬化率達80.6％；建設水上交通項目，北溪大橋完成工程50％，赤石碼頭完成70％，結合我縣旅游經濟的發展搞好水上交通項目規劃編制；爭取53省道縣城過境公路立項；53省道麗浦線石塘至麻垟段文明公路創建工作；開通城市公交，完成各項規費征收計劃；包裝項目，做好53省道石塘至大徐段拓寬改造、后交線梅源至黃坑於拓寬改造、松泰線石塘至釣魚潭拓寬改造的項目前期。

（二）突出重點，交通基礎實施建設有序推進

麗龍高速公路*段后續掃尾工程截至*年累計完成工程投資8405.63萬元。工程建設方面的掃尾工作已基本完成。政策處理方面的掃尾工作，在確保社會穩定的基礎上，積極爭取資金，盡最大可能做好補償、安置。麗龍高速公路增加的2.8億投資，縣指揮部會同總指已將調概材料上報業主進入審批程序。

鄉村康莊工程今年年初，上報縣政府建設計劃為：共建設路基路面141公里（路基47.5公里，路面93.5公里），爭取通村率達91.2％，硬化率80.6％。

根據5月份省農村公路工作精神，五年任務要求三年完成，康莊工程加快了建設進度，全年完成康莊工程路基路面160.7公里，完成投資4155.3萬元。

*高速公路*段工程*高速公路工程水土保持方案已于2005年9月16日經省水利廳批準，環境影響報告書已于2006年4月6日經省環保局批準，建設用地（按原K線方案，*高速全線共41.1934公頃，*段共20.4公頃）于*年12月27日經國土資源部批準。同時，通過努力，項目業主已同意免除我縣的資本金1400萬元。

*高速公路已于*年9月3日完成招投標，業主已對*段進行放樣，目前正在做政策處理前期工作，原*高速公路*段工程建設用地上報經國土資源部批準。已完成*政策處理征地拆遷政策補償標準的對接（確定）。縣指揮部做好*高速公路的土地征用工作的準備。做好新線位林地可行性報告，并重新上報批復。

赤石碼頭工程該工程總概算811萬元，碼頭建設第一期工程投標價329萬元。該碼頭建成后，將改變原來舊的簡易碼頭設施、簡陋渡運客運安全隱患嚴重及夜間無法渡運等問題，大大改善沿庫數千移民的出行條件。工程自*年12月開工，已完成工程量95%。二期后方道路連線工程基本完成，完成投資200萬元。

北溪大橋工程該工程位于*縣石塘鎮小順村附近，起點接53省道K47+100，與53省道平交，終點為大源口村，工程全長2.305千米，主要工程有大橋1座247.5米，寬7米，隧道一座長235米，寬7米，大源口小橋18米，寬4.5米，四級路1.786千米，工程投資總概算為2456萬元，由浙江大舜公路建設有限公司中標承建，中標價為1702.98萬元，合同工期22個月。該項目屬撤渡建橋的“水上康莊工程”項目，也是我縣目前投資最大的水上康莊工程項目。*年3月招標，5月開工，今年已完成投資1251萬元，為工程量的50%。

路面大中修工程投入資金2000余萬元對沿線破損較為嚴重的5個路段16.825公里的路面實施大中修工程，投入近百萬元對沿線兩側的公路路肩實施硬化工程，共砌筑公路邊溝40000余米，修復增砌公路擋土墻18500立方米，修補路面坑洞1500平方米。全面完成省下達的年度干線公路大中修工程計劃，合格率達到100%，沿線路況明顯改善，路面寬度得到增加，路基排水更加通暢，干線公路結構物完好，平均好路率達83.5%，比上年提高3個百分點，省道干線公路無差等路，全縣公路好路率達81%。

（二）想方設法，規劃包裝項目平穩推進

*年8月29日在杭州舉行了53省道麗浦線*縣城過境公路工可審查會，通過了53省道麗浦線*縣城過境公路采用教育路線位的工可審查。該工程路線長8.25公里，按山嶺重丘一級公路標準建設，路基寬度為24.5米，設大橋2座、中橋3座，估算總投資17642萬元。設計單位已完成了工可文本的修改工作，工程估算總投資調整為18050萬元。我局上報的項目建議書已經省公路局、省發改委批準，各項前期工作已基本完成，待土地預審意見出具后可按計劃實施下一步工作，爭取早日開工。該項目從交通廳不同意立項建設到同意建設原一級公路線位的二級公路；從不同意走教育路到最終同意走教育路線位；從原二級公路標準提升到建設一級公路標準。我們把“不可能”變成“可能”，可以說結果是非常完美的。

（三）管養結合，公路路況得到明顯改善

隨著公路養護體制改革的不斷深入，我們與時俱進，積極建立公路管養新辦法，探索養護考評新機制，全面加強公路養護，努力為車輛提供一個“暢、潔、綠、美、安、優”的行車環境。一是全面加強對農村公路的管養。隨著康莊工程的全面實施，全縣納入養護里程的農村公路已達370公里，早在06年10月，我縣就出臺了《*縣通村公路養護管理辦法》，縣政府還把養護工作列入*縣鄉村康莊工程建設養護管理目標考核責任范圍，對鄉鎮養護工作考核達到優良的每公里獎勵200元。我們將研究探索康莊工程養護管理機制，確保我縣康莊工程的規范管理和可持續發展。二是積極開展文明公路創建活動。今年我縣境內的53省道麗浦線共計53.325公里被列為文明公路創建路段。創建總投資為3298.1萬元，其中路面大中修工程2090萬元，綠化工程210萬元，安保工程530萬元，省補經費468.1萬元。目前已完成路面大中修、排水溝、擋墻、鋼質護欄、標志標線、綠化美化等各項工作，市交通主管部門多次視察檢查文明樣板路創建工作，并給予高度認可，在12月25日省公路局組織的驗收中，順利通過驗收。三是努力突破路政管理工作。今年，路政大隊共組織開展各類巡查1979人次，查處違章案件44件，拆除違章建筑860平方米，清理堆積物9636立方米，拆除非公路標牌250塊，整治馬路市場126次，整治規范沿線25個廠家門前堆放，教育并糾正違章拋、漏、灑車輛200余臺次，整治沿線沙石料場5個。處理行政處理案件40件，收取賠(補)費77585元，辦理許可案件10件。法律文書規范、執法程序合法，無行政復議和行政訴訟案件。

（四）加大力度，行業管理進一步規范

今年來，我們在大力推進交通基礎設施建設的同時，努力做好行業管理工作。一是認真做好*年春節道路運輸安全工作，有效確保了*年春節公路旅客運輸的安全、優質、暢通。二是從*年起，爭取用三年左右的時間構筑和完善城市公共交通網絡，實現城區主要街道、城區至城郊通公交車的目標。城市公共交通客運線路根據道路網絡布局、建設進度和縣城發展總體規劃，分二期實施，目前按擬定方案投入公交車有14輛。計劃在年底前開通，確保在春節前開通。三是開通建源到店子的康莊小巴，靈活經營模式，以循環班線、電話預約等方式滿足老百姓出行需求。四是完成全年規范征收任務。根據省公路局和市稽征處下達的工作目標和任務，我局今年汽車養路費征收任務數為635萬元，今年累計征收738萬元，完成全年任務的116.2%；客貨運輸附加費征收任務數為105萬元，今年累計征收105萬元，完成全年任務的100%；拖拉機、摩托車養路費征收任務數為79萬元，今年累計征收147萬元，完成全年任務的186%。共征收水上規費3.3萬元，與*年上級下達的規費征收的計劃2.5萬元相比，已完成年度計劃的132%，完成了年度規費征收計劃。

（五）注重預防，安全形式總體平穩

安全生產關系人民生活和財產安全，事關社會、政治穩定。今年來，我局高度重視安全生產工作，把安全生產納入健康小康社會的總體部署。一是注重事前，從源頭上遏制事故。建立了強有力的領導機構，在重大安全活動節日中采用懸掛橫幅、張貼安全標語等形式展開宣傳，進一步提高了干部職工及施工隊伍的安全意識。二是全力以赴，全面抓好落實。積極采取多種有效的手段，全面落實宣傳教育到位、制度措施到位、檢查督查整改到位、資金投入到位等“四個到位”，全面做好重大節假日、春運、五一、奧運的安全工作，以防范、整改促進安全生產長效管理。三是加大投入，切實提高公路安全系數。共投入510萬元資金用于沿線“安保工程”的實施，在差臨水臨崖急彎路段增設鋼筋砼防撞墻1000余米，對沿線近35000余米的鋼質防撞護欄全部進行更換，使防護標準達到國家A級標準。安裝反光凸鏡20余塊，對麻洋橋、獨山橋等10座公路橋梁欄桿進行加固改造，對42K+750路段等多處危險邊坡進行處治，組織養護人員對沿線邊坡3米以下范圍內和路肩外側的雜草進行清除，共整治事故多發點段11個，增設公路標志牌28塊，更新、增設誘導標志牌231塊，漆劃公路標線53.325公里，完成赤石嶺隧道、大徐隧道的照明安全設施改造工程等。四是加強督查檢查，嚴厲打擊各類違法違章行為。加大對“黑車”、貨運車輛非法改裝和車輛“外掛”等行為的打擊力度，為我縣農村群眾提供更加“安全、有序、便捷”的出行環境，進一步規范我縣的道路運輸市場秩序。加強巡航檢查，常規巡航檢查和利用早晨、中午、雙休日等時間的不定期巡航檢查相結合，以嚴厲打擊非客船搭客、客貨混裝，超載運輸等嚴重威脅安全的違法行為。

（六）塔建平臺，黨風廉政常抓不懈

我局始終堅持一手抓交通工程建設，一手抓黨風廉政建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作與交通建設、行業管理、精神文明等工作緊急結合起來。一是成立局紀檢監察室，下屬部門專設監察員，從紀律作風、行政效能、勤政廉政等方面，組織協調全局的紀檢監察工作，同時加強監督，在“防”上下功夫，時時嚴格要求，處處接受監督。二是開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，明確總體要求，制定調研方案，提高統籌性、針對性和實效性，保證局參加專題調研活動的人員、時間、計劃、安排符合縣委要求，取得實效。三是貫徹落實低收入農戶結對幫扶工作，我局今年安排3萬元資金給安溪上村修建村道水泥路面0.5公里，方便了村民的生產、生活，改善了上村的基礎設施，促進了新農村建設。

二、存在的問題和困難

一是項目前期工作難度大。由于國家的宏觀政策，提高了項目審批的門檻。同時，交通建設項目線長、面廣、點多，所涉及的環保、水利、國土、建設、農業、林業、旅游、文保等多個部門，需上報審批的項目（如水土保持、環境保護、行洪分析、礦產調查等）繁多，程序復雜、時間跨度長，以及一些不確定因素，增加了前期工作的難度。

二是建設資金缺口大。我縣是一個低水準脫貧的山區小縣，縣財政實力比較困難，絕大多數需縣政府配套的工程項目建設資金難以籌集到位，制約了我縣公路水路交通基礎設施的建設與發展。僅康莊工程，五年來累計缺口資金達3000多萬元，其中緊大公路缺口資金1000萬元。

三是安全形式依然嚴峻。今年已發生死亡事故2起，造成死亡人數2人，其中道路運輸安全事故1起，死亡1人；交通工程建設安全事故1起，死亡1人。安全生產事故的發生，暴露出我縣交通建設工程施工安全生產管理存在的薄弱環節和監管漏洞，安全生產形勢十分嚴峻。

四是康莊工程建、管、養、通難以平衡。作為康莊工程建成的農村公路普遍存在技術等級偏低，抗災能力薄弱的缺陷。農村公路路網密集，線路長，管養總里程量大，且養護責任主體為鄉鎮人民政府，養護補助資金明顯不足，這些對日常管理和養護帶來嚴峻的考驗。目前為止，通班車率只有64.7%。我縣村落分散，人口較少，不僅班車通車率較低，且通車后效益低下，兩者之間難以達到平衡。