前言：本站為你精心整理了工商局經濟結構調整發展總結范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、過去五年的基本估價

*年至*年，是*發展史上極不平凡的五年。五年來，我們在中共*市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發展為主題，大力推進經濟結構戰略性調整，大力加強基礎設施建設，大力改善人民群眾生活，大力發展社會各項事業，較好地完成了市十二屆人大歷次會議確定的目標任務。*總體上實現了由溫飽向小康的歷史性跨越。

過去的五年，是*綜合經濟實力明顯增強的五年。我們圍繞經濟結構調整，著力推進增長方式轉變，保持了國民經濟持續快速健康發展。經濟規模總量進一步擴大。全市國內生產總值由111.1億元增加到168.3億元，財政總收入由4.9億元增加到15.5億元，年均分別增長11.2%和25.9%，綜合實力名列全國百強縣（市）第36位。工業經濟整體素質進一步提高。加強政策引導，開展重點扶持，鼓勵科技創新，實施品牌戰略，整合工業園區，整治區域性、行業性假冒偽劣，促進了產業集聚，推動了企業上規模、上水平。據統計，五年征用工業用地11186畝，投入技改貼息資金7100萬元，帶動全社會技改投資62.9億元，培育省著名商標7只、省名牌產品13個，產值超億元企業發展到17家。農業經濟進一步發展。制訂農業四十條等系列扶持政策，大力優化農業結構，積極引導農業產業化經營，建成楊梅、馬蹄筍等千畝以上特色基地12個，有9個鄉（鎮）、村被命名為專業特色鄉（鎮）、村，市本級農業龍頭企業達到58家，糧經產值比例從63:37調整為26:74。第三產業進一步壯大。努力培育旅游業，壯大商貿、餐飲和文化娛樂業，房地產、信息等新興三產成為國民經濟新的增長點，三次產業比例從7.2：64.2：28.6調整為5.8：57.1：37.1。

過去的五年，是*改革開放向縱深推進的五年。我們堅持以改革開放促發展，積極實施制度創新和外向帶動，經濟發展活力進一步增強。企業改革全面推進。完成57家國有企業、69家集體企業改制，組建股份有限公司18家。農村經濟體制改革深入實施。實行糧食市場化購銷，開展農村稅費改革，全面推行“村帳鄉（鎮）”制度，完成二輪土地承包。各項配套改革繼續深化。初步理順基礎教育管理體制和廣電管理體制，逐步推開城鎮衛生體制改革，建立健全住房公積金制度，不斷完善以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為重點的社會保障體系。開放型經濟進一步發展。對外貿易持續快速增長，有163家企業獲得進出口自營權，出口額年均遞增40.6%，外貿依存度從5.5%上升到16.5%；利用外資的領域和規模不斷擴大，引進外商投資企業60家，合同利用外資3097萬美元，實際利用外資2742萬美元；對外經濟技術交流與合作成績顯著，創辦境外貿易機構30家，與107個國家和地區建立了經濟合作關系。

過去的五年，是*城鄉面貌顯著變化的五年。我們圍繞增強城市競爭力，著力實施規模拓展、品位提升、要素集聚三大戰略，全面加快城市化步伐。高起點構筑城市發展新框架。制定實施市域城鎮體系規劃，修編新一輪城市總體規劃，確立了*大都市區南翼中心城市的目標定位；全面推進新區建設，積極開展舊城改造，城市建成區面積從8.4平方公里擴大到18.1平方公里，城市化水平達到44.5%，提高了5個百分點；順利實施鄉鎮行政區劃調整，組建了安陽、塘下、飛云、馬嶼、仙降等5個較大規模建制鎮，構筑了城市梯級發展格局。加快推進基礎設施建設。舉全社會之力，建成一批事關城市形象和發展后勁的重大項目，初步改變了基礎設施滯后局面。交通設施不斷改善，104國道*段路幅全線拓寬，高速公路提前一年實現通車，全市等級公路總里程達530公里；供電供水的緊張狀況基本緩解，年供電量達到22.2億千瓦時，日供水能力達到8.5萬噸；城市綜合功能不斷增強，市區垃圾處理場、電訊大樓、寬帶網絡等一批排污、通訊、信息基礎設施先后投入使用，濱江大道一期、瑞祥大道二期、虹橋北路等市區主要道路相繼竣工。注重提升城市品位。開展溫瑞塘河和環城河綜合治理，環城河截污率超過80%，總體水質有了明顯改善；突出城市美化、凈化和亮化，加大拆違改危和環境衛生整治力度，新增城市綠地37.8萬平方米，城市個性魅力得到初步體現。全面加快新農村建設。實施供電“兩改一同價”和鄉鄉通柏油路工程，開展山區小流域綜合治理和標準農田建設，建成50年一遇沿海標準堤塘36.8公里；積極扶持中心鎮、中心村發展，一批富有特色的小城鎮快速崛起，農村面貌發生了可喜的變化。

過去的五年，是*社會事業蓬勃發展的五年。我們立足增強城市文化力，深入實施科教興市戰略，促進了各項社會事業協調發展。科技創新能力明顯增強，投入科技三項經費5178萬元，實施科技計劃項目810個，科技對經濟增長的貢獻率達到45.1%，跨入了全省科技進步先進縣（市）行列。教育事業快速發展，以創建省級教育強市為目標，拓寬籌資渠道，鼓勵社會力量參與辦學，全社會投入教育資金21.5億元，建成省級重點（示范）學校7所、省教育強鎮（鄉）12個，初中畢業生升高中段比率由52.3%提高到82.6%。群眾文化蓬勃發展，歷史文化遺產得到逐步發掘和妥善保護，被命名為浙江省歷史文化名城。衛生“三大網絡”基本建成，醫療保健整體水平不斷提高。全民健身運動深入開展，競技體育成績喜人，獲得*市第十一、十二屆運動會金牌雙連冠。廣播電視設施不斷完善，覆蓋面進一步擴大。人口與計劃生育工作的整體水平繼續提高，基本實現了“三為主”，人口過快增長的勢頭得到有效控制。資源利用、環境保護和生態建設成績顯著，耕地連續實現占補平衡，“一控雙達標”任務提前完成，森林覆蓋率達到43.2%。婦女、未成年人、老年人、殘疾人事業有了新的進步，民政、人武、人防、外事、僑務、對臺、統計、檔案、民族宗教等各項工作得到進一步加強。

過去的五年，是*精神文明和民主法制建設邁上新臺階的五年。我們堅持依法治市方針，整體推進精神文明和民主法制建設，進一步提升了城鄉文明水平。重視誠信教育、科普教育和公民道德教育，推進移風易俗，反對封建迷信，努力營造崇尚文明、積極向上的社會新風尚。全面開展文明城市創建活動，不斷加強文明行業、文明單位、文明村鎮和文明小區建設，被命名為省級文明城市。自覺執行市人大及其常務委員會的決議、決定，支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，共辦理人大議案8件、建議意見2124件，政協建議案2件、提案1052件。主動應對入世新形勢，建立政府文件備案審查制度，認真做好規范性文件的立、改、廢工作。完成“三五”普法任務，推進“四五”普法工作，法律服務體系日益完善，公民法制意識不斷增強。健全村民自治和城市居民自治制度，推行政務、村務、廠務、校務公開，基層民主逐步擴大。著力開展安全生產專項整治，全面落實安全生產責任制，安全基礎工作得到進一步加強。認真做好群眾來信來訪工作，努力消除各類矛盾苗頭。強化社會治安綜合治理，開展以“打黑除惡”為重點的“嚴打”斗爭，摧毀82個黑惡犯罪團伙；大力查處“黃賭毒”，依法嚴厲打擊“”邪教活動，有效地維護了社會穩定。

過去的五年，是政府自身建設邁出新步伐的五年。我們認真總結反腐敗斗爭經驗教訓，建章立制、從嚴治政，進一步規范了政府行政行為。實施政府機構改革和審批制度改革，政府工作部門由34個減少到24個，減幅達29%；行政審批事項由946項減少到289項，減幅達69.5%。健全行政執法責任制，依法確認行政處罰實施主體資格，制訂實施重大行政處罰備案、行政復議、行政執法投訴和錯案責任追究制度。推行辦事承諾制，完善行風評議，加強效能監察，實行末位淘汰，促進了政府部門工作效率的提高和工作作風的轉變。全面落實廉政建設責任制，強化政府層級監督，加強行政監察和審計監督，查處各類行政違法案件240件。實行政府集中采購和預算外資金“收支兩條線”管理，建立健全行政審批服務中心、經濟發展軟環境投訴中心、會計核算中心和工程交易管理中心，逐步形成了從源頭上預防和治理腐敗的機制。建立和完善市長公開電話受理中心及其聯動網絡，連續三年實施為民辦實事工程，切實解決了一批群眾關注的熱點、難點問題。深入開展“兩個年”活動，制訂實施市政府領導重大工作調研制度，注重發揮政府研究咨詢機構作用，廣泛聽取社會各界人士的建議和意見，不斷規范決策程序，完善議事規則，促進了政府決策的科學化和民主化。

過去的五年，是*人民生活水平持續提高的五年。我們堅持區域協調發展，努力拓寬城鄉居民增收領域，人民群眾的生活水平普遍提高。城鄉居民收入明顯增加，*年城鎮居民人均可支配收入達到12348元，農村居民人均純收入達到5582元，年均分別增長7.3%和6.2%；居民儲蓄余額由19.4億元增加到98.5億元，年均增長38.4%。居民消費結構發生明顯變化，恩格爾系數繼續下降，住房、教育、文化、旅游等消費支出逐年增加；私人汽車擁有量達每百戶7輛，移動電話普及率為每百人50.3部，互聯網注冊上網用戶已有73600戶。居住條件明顯改善，城鎮居民和農村居民的人均居住面積分別達到30.7平方米和37.2平方米。扶貧幫困工作明顯加強，實施各類扶貧開發項目1450項，經濟薄弱村減少到162個，貧困人口從56400人下降到8600人；城鄉居民最低生活保障制度逐步健全，全市落實低保對象4369戶、7402人。

*年是本屆政府屆滿之年，也是收獲之年。一年來，我們堅持與時俱進，積極把握入世新機遇，在大好形勢面前保持清醒頭腦，緊緊抓住結構調整和擴大開放兩個主要環節，研究新情況，解決新問題，著力提高政府辦事效率，著力增強企業發展活力，著力塑造城鄉新形象，著力調動全社會投資積極性，經濟社會發展呈現出不少亮點。產業集聚步伐進一步加快。實施經濟開發區和工業園區布局調整，積極推進園區建設，要素供給矛盾逐步得到緩解，全市掀起了新一輪投資熱潮。開放帶動效應進一步顯現。外貿出口繼續高速增長，出口額達2.53億美元；招商引資實現新突破，首次引進了世界制造業500強企業。經濟相關指標進一步好轉。工業用電量增加30.3%，增幅居全省前茅，企業信心指數和企業景氣指數繼續攀升，金融機構貸款總額明顯增長。發展環境進一步改善。全力推進基礎設施建設，強化制度創新，積極開展“三區”建設環境整治，繼續整頓和規范市場經濟秩序，對內優化了發展條件，對外增強了城市競爭力。全年國內生產總值和財政總收入分別比上年增長11.6%和36.3%。

各位代表，過去五年成績的取得，得益于歷屆市委、市政府打下的良好基礎，離不開市人大、市政協的有效監督和大力支持。五年來，*所取得的每一個進步，都凝聚著百萬人民的辛勞和智慧，是全市上下與時俱進、勇于創新的充分體現。全市人民日益增強的自信心和凝聚力已成為*加快發展的強大動力。在此，我謹代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子，向人大代表、政協委員，向各派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐瑞部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持*建設的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年歷程，我們有成功，也有挫折；有經驗，也有教訓。我們必須在增強信心、加快發展的同時，更加清醒地看到經濟社會發展中存在的困難和問題。在經濟結構調整方面，農業產業化水平和農民組織化程度不高，工業技術創新能力不強，第三產業所占的比重還比較低，引進外資工作相對落后，提高經濟科技含量和增長質量的任務還很艱巨。在可持續發展方面，區域性、行業性污染問題比較嚴重，土地資源緊缺與集約利用程度不高并存，人口問題已成為提前基本實現現代化的主要制約因素。在區域協調發展方面，雖然我市總體上實現了小康，但城鄉發展不夠平衡，農村生產生活條件相對較差，農民收入增長緩慢，部分鄉鎮財政赤字較為嚴重，中西部和東部地區之間差距拉大的狀況還未得到有效扭轉。在經濟發展環境方面，基礎設施滯后的局面尚未根本改變，生產要素的制約仍未得到有效緩解；社會治安形勢還比較嚴峻，防控機制不夠健全；安全生產仍需加強，信用環境有待改善；政府職能轉變跟不上形勢發展的需要，機關作風建設和廉政建設還存在薄弱環節，特別是1999年發生的涉及市政府領導和部門負責人的腐敗案件，嚴重損害了政府的形象，給我市的經濟社會發展帶來了較大負面影響。我們必須高度重視存在的問題，始終保持清醒的頭腦，增強緊迫感和憂患意識，采取有針對性的措施切實加以解決。

二、今后五年的發展目標和戰略重點

各位代表，縱觀全局，我們正迎來大有作為的戰略機遇期。在經濟全球化的大背景下，世界制造業轉移步伐不斷加快；加入世貿組織后，我國利用外資領域進一步擴大；隨著以上海為龍頭、江浙為兩翼的“長三角”經濟圈迅速崛起，浙江作出了“加快建設先進制造業基地”的戰略決策，*推出“打造國際性輕工城”的舉措，這將為我市在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與區域分工合作，搭建一個全新的平臺。經過二十多年的改革開放，我市形成了民企發達、民資豐厚、民心思進等許多比較優勢，為新一輪發展奠定了堅實的基礎。特別是在黨的十六大精神鼓舞下，全市人民加快建設更高水平小康社會的熱情空前高漲，聚精會神搞建設、一心一意謀發展已成為全市上下的共識。形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。我們必須千方百計抓住機遇，滿懷信心迎接挑戰，堅持不懈奮起直追，與時俱進開拓創新，通過5年或更長一段時間的努力，把我市建設成為更加開放、更具活力的浙江重要的現代工貿城市；建設成為呼應*、輻射周邊的*大都市區南翼中心城市；建設成為盡顯文化底蘊、富有時代氣息的文化大市；建設成為民主文明、安定團結的法治社會。

根據市第十一次黨代會的部署，今后五年我市發展的總體目標是：全面建設更高水平的小康社會，提前基本實現現代化。政府工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以發展為主題，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技創新為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，加快工業化、城市化、信息化、市場化和法治化進程，統籌城鄉經濟社會發展，協調推進物質文明、政治文明和精神文明建設，努力實現*經濟社會的跨越式發展。主要預期指標是：到2007年全市國內生產總值達到297億元，年均遞增12%；財政總收入達到30億元，年均遞增14%；外貿出口總額達到5億美元，年均遞增16%；城鎮居民人均可支配收入達到17300元，年均遞增7%；農村居民人均純收入達到7830元，年均遞增7%；人口自然增長率控制在8‰以內。

根據上述指導思想和總體目標，我們要把握以下六個方面的戰略重點。

（一）統籌城鄉經濟社會發展，努力實現城鄉共同富裕

全面建設更高水平的小康社會，重點在農村，難點在山區海島。今后五年，我們必須以工業化理念發展農業，以共同富裕的目標統籌城鄉經濟社會發展，加快形成工農相促、城鄉聯動的區域協調發展格局，促進農業增效、農民增收、農村穩定。一是堅持農工貿一體化，加快農業結構調整，在提高農業產業化水平上取得新突破。大力發展加工流通業，完善農產品市場體系，建設農產品加工園區，做強做大農業龍頭企業；進一步健全農業社會化服務體系，推行農產品“綠色化”、“標準化”、“品牌化”，培育壯大特色農產品基地和專業特色鄉村。二是堅持以城帶鄉，促進城鄉一體化，在推動新農村建設上取得新突破。實施行政區劃調整，加強村鎮規劃建設，加快舊村改造步伐，引導農村人口向城鎮集聚；探索村級集體經濟發展的新途徑，積極推行農村社區股份合作制，建立完善村集體經濟保值增值新機制；深化村鎮環境整治，擴大公交、信息、有線電視網絡覆蓋面，促進城市文明向農村輻射。三是堅持“山海協作”，加大政策扶持力度，在增強山區海島自我發展能力上取得新突破。完善財政轉移支付制度，增加財政對山區海島的投入，改善山區海島基礎設施，新建通村等級公路200公里；建設扶貧經濟開發區，帶動區域產業集聚升級；大力開展科技、教育、衛生三下鄉，推行發達鄉鎮教師和醫務工作者到山區海島工作制度，多形式為山區海島提供智力支持。積極實施開發式扶貧，鼓勵社會各界參與山區海島建設，引導企業吸納山區海島富余勞動力。力爭到2007年，全面消除經濟薄弱村，山區海島居民人均純收入達到6250元，實現山區海島的跨越式發展。

（二）推進產業結構調整，努力提升產業競爭力

產業定位決定城市定位，產業發展決定全局發展。今后五年，我們必須圍繞建設浙江重要的現代工貿城市目標，推進產業結構優化升級，加快形成以先進適用技術為先導、優勢制造業基地為支撐、服務業全面發展的產業格局。一是增加工業用地投入，實施工業布局大調整，開展工業園區大建設，帶動工業大集聚大發展，形成產業群體規模優勢，不斷壯大優勢制造業基地。主動承接產業轉移，集聚優勢行業企業，把規劃面積40平方公里的經濟開發區逐步建成以外向型、科技型、規模型、效益型企業為主導，沿海跨江發展的現代化生態工業園。以東工業園區和北工業園區為基礎，培育提升汽摩配主業，加速形成近30平方公里的國際汽摩配產業園，全力構筑“中國汽摩配產業之都”。堅持園區建設與區域經濟對接，突出培育特色行業，加快鄉鎮特色園區建設，鑄造“中國塑料薄膜生產基地”、“中國休閑鞋生產基地”、“自動化設備省級高新技術特色基地”等一批金名片，全面提升*優勢制造業基地的區域知名度。二是堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，提升產業技術層次和企業核心競爭力，努力培育差異型競爭優勢。建立一批區域性、行業性的技術研發、質量檢測中心，實施一批重點技改項目，發展一批名牌產品，培育一批產值超十億元乃至五十億元的大企業大集團。加大對中小企業的扶持力度，促進中小企業向“專精特新”發展。三是堅持以現代經營理念改造提升傳統商貿業，大力發展新興三產，著力打造區域性商貿物流中心。整合優化商貿流通資源，規劃建設浙南汽車貿易園等大型物流中心，初步建立起功能齊全、管理先進、設施完備的現代商貿流通網絡。培育會展產業，規范房地產市場，加快發展會計、審計、法律等中介服務業，努力形成與城市化進程相協調的服務業體系。圍繞創建全國優秀旅游城市的目標，樹立旅游優先發展觀念，加大財政資金引導性投入，運用市場化手段，大力保護、開發和整合旅游資源，不斷壯大旅游業。

（三）加快城市化進程，努力增強城市集聚輻射力

城市化是現代化的重要標志，是現代化的必由之路。加快城市化進程，是我市新一輪發展的重要突破口。今后五年，我們要圍繞建設*大都市區南翼中心城市的目標，實施事關未來發展的“十大建設”、“雙百計劃”，努力把*建設成為輻射面廣、競爭力強、朝氣蓬勃的現代化城市。一是實施“北接南跨、東擴西延”戰略，全面接軌*大都市區規劃，不斷增強城市的集聚力。結合飛云江三橋和*大道（暫定名）建設，開發沿線周邊地段，促進安陽、塘下、莘塍、汀田、飛云加速融合，不斷完善“一城五鎮”的城市發展格局；結合56省道和瑞楓公路改造，大力支持馬嶼小城市和仙降、陶山、湖嶺、龍湖等區域中心鎮建設，承接中心城區輻射，帶動區域聯動發展。二是按照現代化、網絡化要求，全面加快基礎設施建設，不斷提升城市的承載力。完善“五縱兩橫一繞”的公路主骨干網，構建從市區到中心鎮的半小時交通圈。建設一批輸變電工程，全面改造農村電網，實現電力供給由基本緩解向適度超前轉變。融合電信、廣電網絡資源，實施“信息化五大工程”，基本形成信息資源數字化、信息傳輸網絡化、信息技術應用集約化的格局，構筑“數字*”的基本框架。實施濱江大道三期、江北水廠二期、污水處理廠、垃圾無害化處理等重大市政設施項目，進一步完善城市配套支撐系統。三是立足山水特色，加強環境保護與生態建設，不斷提高城市的可持續發展能力。強化國土資源的整合優化和集約利用，實施東海灘涂綜合開發，開展飛云江綜合整治，推進百里清水河道建設和山區小流域治理，為城市發展拓展更大空間，為城鄉居民提供更強的防洪保障。注重城市整體設計，建設個性鮮明的城市建筑和城市景觀，彰顯濱江濱海特色，塑造“顯山露水”的城市氣質。加強人口綜合調控，提高人口整體素質；加大環境建設力度，倡導環保型生活方式，為*市民和我們的子孫后代創造清潔、美麗的家園。

（四）深化開放創新，努力構筑改革開放新高地

一個城市的活力，最根本、最主要的是觀念的開放和體制的創新。今后五年，我們必須在開放創新上尋求新突破，以開放促改革，以開放促發展，努力營造區域新優勢。一是強化經營城市的理念，運用市場化的方法，優化配置城市資源，為城市建設籌措更加充裕的資金。加強國有土地經營管理，完善建設用地儲備、拍賣機制，提高市場配置國有土地的比例，實現土地綜合效益最大化；全面放開市政公用行業的投資領域，鼓勵外資、民資參與基礎性設施的產業化開發；實施國有資產戰略性調整，加快國有資本從競爭性領域退出，完善國有資產管理監督機制和運作方式，做好資本運營文章。二是強化“市外即外”觀念，全面實施經濟全球化戰略，全方位推進對外開放，形成接軌大都市、融入“長三角”、面向國際化的發展新格局。全面開放招商領域，創新招商方法，對知名跨國公司、世界500強企業和重特大投資項目，實行“一事一議”、“特事特辦”；進一步推進外貿出口多元化，完善外貿發展促進體系，引導企業廣泛參與國際合作與競爭；充分發揮海內外*人的人緣優勢，積極鼓勵在外*人回鄉投資創業，把“*人經濟”轉化為“*經濟”。三是強化社會保障基金的籌措和積累，大力發展社會救濟、社會保險和社會福利事業，努力建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系。建立健全多渠道籌資機制，深化醫保、醫療、醫藥聯動改革，不斷擴大醫療、失業和養老保險覆蓋面；按照“組織在政府、支撐在社會、落實在基層”的要求，進一步完善最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。四是強化金融創新，抓住*被列為全國金融綜合改革試驗區的機遇，配合國家金融部門實施新一輪金融體制改革，組建農村商業銀行，開辦委托貸款，吸納民間資金，力爭在農村信用社體制、貸款營銷機制、存貸利率市場化改革等方面取得新突破，為經濟發展搭建通暢高效的金融平臺。

（五）堅持科教興市，努力發展區域特色的先進文化

文化是城市的靈魂，是城市發展的推動力。今后五年，我們必須圍繞建設文化大市的目標，推動文化與經濟的互動共進、有機結合，全面提升區域文化力。一是健全科教創新體系，增強區域創新能力。完善科技創新機制，加快科技成果轉化和民營科技企業孵化，形成一批具有自主知識產權的核心技術。加大教育創新力度，全面實施新課程計劃，以信息化促進教育的現代化；重視學前教育，高標準發展義務教育，全面普及高中段教育，積極發展繼續教育，逐步構建終身教育體系；推進辦學主體多元化，建設民營教育園區，促進民辦教育健康發展。認真實施人才強市戰略，加大人才資源開發力度，努力營造各類人才相對集聚、優秀人才脫穎而出的良好環境。二是挖掘城市文化內涵，發展*特色文化。全面落實歷史文化名城保護規劃，建設玉海文化游覽片區，興建市文化藝術中心、青少年活動中心、科技館等一批重大設施，修建孫氏故居、《琵琶記》文化主題公園、永嘉學派事功書院，塑造城市文化名片；多形式開展群眾性文化活動，弘揚鼓詞、南戲等鄉土民俗文化，鼓勵創作優秀文化藝術作品，增強文化的感召力和吸引力。加快衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，發展中醫事業，爭創全國中醫先進縣（市），不斷提高城鄉醫療服務質量和公共衛生水平。樹立“大文化”理念，大力發展體育、廣電等社會事業。三是協調發展“三個文明”，塑造新時代城市精神。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，深化社會公德、職業道德和家庭美德教育，弘揚團結務實、拼搏爭先的精神風尚，塑造新世紀*人海納百川、開放大氣的新形象；深入開展群眾性精神文明創建活動，積極普及科技常識，不斷提高市民思想道德素質、科學文化素質和健康素質，全力爭創全國文明城市。

（六）改善城市發展軟環境，努力構建社會誠信體系

信用是支撐經濟持續發展的重要戰略資源，信用環境是投資環境的重要組成部分。今后五年，我們必須圍繞建設法治社會的目標，突出信用環境建設，堅持走“質量立市”、“品牌興業”到“信用*”的發展之路，力爭通過3—5年的努力，初步形成以個人守信為基礎、企業守信為核心、政府守信為保障的覆蓋全社會的信用體系。一是加強政府信用建設。打造信用*，政府要率先垂范，充分發揮主導作用。按照“小政府、大服務”的要求，繼續推進機構改革，切實轉變政府職能，全力塑造依法行政、嚴格執法的政府新形象。加強人民武裝工作，重視民主法制建設，深化“嚴打”斗爭，健全社會治安防范機制，切實維護社會政治穩定，為現代化建設創造良好的社會秩序。二是推進企業信用建設。以稅收、信貸等方面內容為重點，加大信用監管力度，形成嚴守合同、誠信經營的良好氛圍。繼續整頓和規范市場經濟秩序，堅持不懈地加強安全生產工作，嚴厲打擊假冒偽劣行為，鼓勵支持企業爭創馳名商標、國家級名牌。三是開展個人信用建設。整合優化各種信用資源，建立信用數據庫，積極發展信用中介服務機構，逐步構筑集個人征信、個人評價、個人查詢為一體的信用服務管理系統；廣泛推行誠信教育，引導市民在經濟活動中按市場規律辦事，做到重信用、守信用。通過政府、企業和個人三大信用主體的互促共建，不斷鑄造區域信用，著力改善我市經濟發展軟環境，增創經濟發展新優勢，全面提升區域競爭力。