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*年市房管局在市委、市政府正確領導下，認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，積極落實科學發展觀，扎實做好抗震救災工作，以深化房地產業改革、促進房地產市場持續健康發展為重點，緊緊圍繞市級工作目標，團結帶領全局干部職工銳意進取，踏實工作，圓滿完成全年各項目標任務，并榮獲安徽省第八屆文明單位、市文明創建工作先進單位稱號。

一、全年工作目標完成情況

1、辦理各類房地產交易15095起，成交面積141萬平方米,實現房地產交易額25億元，為市級目標任務的178.57%。

2、積極推進經濟適用房和廉租住房建設，認真做好住房保障工作。目前我市正在落實的經濟適用房項目共2個24萬平方米，其中，*一期安置房項目15萬平方米已開工；*安置房工程8.98萬平方米，已完成招投標工作，計劃年底開工建設；*2萬平方米廉租房建設項目已開工。實現了經濟適用房20萬平方米、廉租房2萬平方米年內開工的目標。

3、全市共完成廉租住房保障5554戶，其中市區3800戶。倍受關注的大板樓危房改造項目進展順利，累計完成投資近億元，16棟多層還原安置房已全面開工建設，其中14棟已完成主體工程建設，部分棟號已完成主體工程驗收，預計春節前部分樓房可交付使用。

4、辦理房地產權證20740本，發證面積396萬平方米。房屋所有權登記率達93%以上，發證率達到91%以上，發證合格率達99%以上，均達到國家建設部部頒標準。

5、驗收物業管理小區24個，其中5萬平方米以上新建住宅區3個，實現了5萬平方米以上新建住宅區實施物業管理率達100%。歸集房屋專項維修資金2892萬元，歸集戶數13057戶，撥付專項維修基金98.74萬元，受益戶數達5948戶、面積45.72萬平方米。共維基金的歸集、使用、管理均符合省、市規定標準。

6、實施白蟻預防面積176萬平方米，為市級目標任務的160%，防治合格率達100%；完成房屋安全鑒定面積6.19萬平方米。

7、受理批準新拆遷項目6個，拆遷總建面3.18萬平方米，辦證準確率達100%。

8、實現安全生產無事故，計劃生育達標。

9、完成招商引資2000萬元，為市級目標任務的100%。

二、認真做好議案、提案辦理工作

全年共辦結人大議案、政協提案20件，其中，人大議案1件，政協提案19件。面商率、辦理率、滿意率均達100%。

三、工作成效

（一）國家宏觀調控政策得到較好貫徹落實，我市房地產市場持續健康發展

一是充分發揮房地產市場宏觀調控聯席會議作用，加強成員單位之間的協調配合，定期對房地產市場的市場準入、土地開發、建設成本、房貸政策等有關問題進行調研，加強市場動態分析，適時提出房地產市場運行分析與建議，為促進我市房地產市場發展建言獻策。一年來，共召開相關部門和開發企業座談會6次，上報市政府關于我市房地產市場狀況的分析報告4份，配合省建設廳完成有關房地產市場調研4次。二是加強商品房預（銷）售管理和網上登記備案制度，不斷提高市場銷售透明度，進一步完善了商品房預警機制。目前，我市商品房預（銷）售合同網上登記備案管理系統運行正常，工作穩定。通過一年多來的探索和實踐，加強各開發企業操作人員的培訓，現在所有開發企業的房源信息、銷售信息都已納入該系統進行備案管理。初步實現了供銷信息對稱，為廣大消費者提供了真實可靠的信息平臺。三是積極開展了房地產市場秩序專項整治。一年來，以打擊房地產開發、交易環節中違法違規行為為重點，工商、稅務、房管等部門密切配合，對商品房預（銷）售中的捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價等擾亂市場秩序行為，以及利用虛假信息、合同欺詐等損害購房者利益的行為進行了嚴厲查處。今年以來，共查處房地產違法經營案件26件，其中對7起房地產開發企業違規預（銷）售商品房行為實施了行政處罰，使我市房地產市場環境得到進一步凈化。四是開展二手房交易資金的托管業務，保障了交易雙方的利益。今年8月份，我市開展了房地產二手房交易資金的托管工作，保障了買方得以準時拿到了權證，賣方得以準時得到賣房資金，通過幾個月的運行，群眾反映很好。

（二）加快建設經濟適用住房和廉租住房,住房保障工作穩步推進

*年，住房保障工作被列為我市十八項民生工程之一，一年來，我局按上級部署，認真分析我市住房保障工作狀況，有針對性地制定了一系列落實措施。

一是加強組織領導，專門成立了住房保障機構，明確了住房保障工作職責，完善了市、縣（區）組織領導網絡，深入三縣、六區督促指導廉租住房保障目標責任完成情況。同時為提高業務工作人員素質，開展了全市廉租住房保障統計培訓。二是制定并公布實施了我市住房保障規劃，明確了今后二年我市住房保障工作目標。三是加大協調與監督力度，力推進經濟適用房建設。今年通過與發改委、國土局共同配合，安排經濟適用房項目三個共24.9萬平方米。目前正在落實的經濟適用房項目有2個24萬平方米，其中：*一期安置房項目15萬平方米已開工建設棟；*安置房工程8.98萬平方米，已完成招投標工作，計劃11月開工建設。四是加快推進*新村廉租住房項目建設。總投資3697多萬元的*新

村一期廉租住房建設項目進展順利。在蚌山區和相關部門的積極配合下，在較短時間內完成了小區規劃、單體方案、地質勘探、施工圖紙設計、建設工程規劃許可證辦理、建設工程招投標及征地工作，實現了年內開工的市級目標；同時，二期建設工程已上報省發改委申請立項并獲批準，用地賠付正在積極進行中。五是扎實推進廉租住房保障戶的審批審核工作。為進一步擴大保障面，不斷提高低收入家庭居住水平，調整了廉租住房保障面積標準，由原建筑面積10平方米，調整為13平方米。全年全市共保障“雙困戶”家庭5554戶，其中市區3800戶，發放租金補貼900萬元，超額完成省政府下達的3200戶的目標任務。并完成了市區所有新增戶檔案資料的審核工作，開展了蚌埠市城市低收入住房困難家庭的調查工作。

（三）進一步加大房改政策的落實力度，促進房改工作不斷深入

一是繼續抓好《蚌埠市深化城鎮住房發展改革，加快城鎮住房建設實施方案》和《蚌埠市住房補貼暫行辦法》的組織實施，通過對有條件發放住房補貼單位或具備領取住房補貼資格人員的審批發放，促進了住房分配貨幣化的開展。全年，共審批876名職工的住房補貼發放，應發補貼金額586萬元。至此，報經市房改辦審批的，向無房戶或住房未達規定標準的職工發放住房補貼共計8530.03萬元，惠及職工8719名。二是繼續推進存量公房出售工作。通過加強與市行政服務中心“窗口”的前后聯動，嚴格審批，全年審批出售存量公有住房51693.65萬平方米、927戶。至此，全市經房改辦審批出售的公有住房達76813戶、427.85萬平方米，有效地促進了房地產二級市場的繁榮。三是配合市紀檢監察部門，做好清房后續工作。按照嚴格執行政策，拾遺補缺，糾建并舉，常抓不懈的指導思想，妥善處理清房工作的遺留問題，進一步規范管理公有住房出售、集資建房、超標準租住公有住房等工作。為避免前清后犯，進一步完善審批手續，做到發現一起，糾正一起，建立起有效防范機制，通過清房促進房改工作的不斷深入。

（四）強化依法拆遷，穩步推進房屋拆遷工作

一是嚴格辦事程序，加強拆遷監督管理，制止違法拆遷行為。對6個在拆和8個安置房在建項目的拆遷安置補償資金實施撥付監管，沒有出現因監管不力而引起拆遷補償安置資金失控的現象；頒發拆遷許可證6件，批準拆遷建筑面積3.18萬平方米，拆遷445戶，房屋拆遷許可證辦證準確率100%；完成了新批拆遷項目房屋拆遷估價機構的選擇、確定工作，實施了拆遷評估工作過程的監管，對七家拆遷單位進行了年度資質審驗。二是組織草擬了《關于進一步明確區政府組織實施的城市棚戶區及舊住宅區改造項目有關手續辦理的意見》，經市政府常務會議研究通過并執行。三是進一步做好拆遷實施單位的業務培訓工作，先后對新船塘、衛校、張公山B區60余名拆遷工作人員進行了業務培訓，并頒發了拆遷上崗證。四是加大拆遷糾紛的調處力度，認真做好拆遷政策的宣傳貫徹工作。共接待群眾來訪咨詢150多人次,辦復群眾來信近10件有效維護了社會穩定。同時，做好行政復議、行政訴訟的應訴辦理工作，受理了衛校區域的13戶拆遷行政裁決申請，無行政敗訴案件。

（五）加大物業管理工作力度，推進物業管理健康發展

一是籌備召開了*年全市物業管理工作會議，總結了去年的物業管理工作，副市長張孝成作了重要講話，并與各縣分管負責領導簽訂了目標責任書，表彰了一批優秀物業管理小區和先進個人。會議的召開對于促進全市物業規范化管理，理清物業管理工作思路，促進各縣區上下聯動，形成物業管理齊抓共管的良好局面打下堅實的基礎。二是聯合市文明辦完成了對各區*年物業管理的目標考核，同時會同三縣及各區物業辦開展了*年物業管理目標落實情況大檢查，共檢查物業服務企業77家、物業管理項目121個。三是不斷加強對物業企業的監督和指導，嚴格按照我市物業管理招投標管理辦法，落實前期物業管理。全年辦理物業企業資質34家，其中新設立12家，核準11家，變更8家，外地備案3家。驗收物業管理小區24個，其中5萬平方米以上新建住宅區3個，即寶龍城市廣場一期、瑞城小區和新都花園，實現了5萬平方米以上新建住宅區實施物業管理率達100%。四是加大維修資金的管理力度。共歸集房屋專項維修資金2892萬元，歸集戶數13057戶，撥付專項維修基金98.74萬元，受益戶數達5948戶、面積45.72萬平方米。

（六）強化房屋安全監管，確保群眾生命財產安全

一是開展了雨季、汛期房屋安全大檢查，將全市危房監管任務分解到各房管分局，明確責任和目標，認真上報危房監管統計報表，基本做到對轄區危房監管率100%。二是主動與危房產權單位聯系，加大危房鑒定宣傳力度，開展房屋安全鑒定工作，督促危房產權單位實施排危解危措施。全年共完成鑒定面積6.19萬平方米，排除危房2萬余平方米。三是白蟻防治工作取得可喜成績。全年實施白蟻預防面積176萬平方米。四是加大危房集中改造的監管力度，確保大板樓危房改造項目順利實施。市重點民生工程大板樓危房改造（紅葉山莊項目）自今年4月開工以來進展順利。截止目前，施工面積7.46萬平方米，累計完成投資9363萬元。在規劃建設的23棟樓房中，16棟多層還原安置房，已全面開工建設，其中14棟完成主體工程建設，部分棟號已進行了主體工程驗收；5棟高層已開工建設，另外2棟高層即將開工建設。預計明年春節前多層房屋大部分可竣工交付使用，屆時部分拆遷居民可得到還原安置，將在寬敞明亮的新居內度過2009年春節。五是對全市集中改造的危房進行了梳理，初步提出了改造計劃和方案。治淮二村（水科院）危改項目規劃控制即將獲得批準，預計年前開工建設；老市委大院（唐家花園）5號樓危舊房改造舉步維艱，日前市政府已督促相關部門進一步實地勘察研究，將提出切實可行的改造方案；紡機廠宿舍危改項目正在緩慢進行之中；另外，華光長青住宅小區，涂山路682棟，大慶一村103、104棟及船廠宿舍等危改項目已批準立項，并開展危改前期準備工作。六是室內裝飾裝修管理工作有了新的突破。自*年8月以來，裝飾處對全市裝飾工程進行綜合檢查13次，為6家施工企業辦理了開工通知書，查處違規裝飾裝修7家，通過檢查，提高了裝飾裝修企業的安全意識和責任意識，進一步規范了房屋裝飾市場秩序。

（七）加強法制建設，不斷推進依法行政

一是制定了局系統*年法制工作意見以及“*”普法法制宣傳教育學習計劃，指導和督促各基層各單位抓好貫徹落實。

二是按照省建設廳和市法制辦要求，為局系統110余人辦理了安徽省行政執法證和安徽省執法監督證的年檢、換證工作。

三是認真做好規范性文件的審核工作。按照省建設廳要求，審核《安徽省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法（草案）》等規范性文件，并提出了修改意見。四是采取受理舉報與主動查處相結合，加大對違法行為的查處力度，督促當事人按鑒定意見進行整改，全年共受理各類舉報318起，辦結298起，辦結率達94%。五是依法及時受理、審理行政訴訟案件，從嚴辦案紀律，規范辦案程序，提高行政復議和行政訴訟案件的辦理質量和效率。全年共辦理行政訴訟、行政復議案件19起。

（八）扎實推進機關建設，努力提高工作效能

一是加強精神文明創建力度。制定了今年我局精神文明建設工作實施意見，明確了全年創建工作的指導思想、目標任務和保障措施。順利完成了市文明委對我局*年度精神文明建設目標責任的檢查。我局先后被評為安徽省第八屆文明單位、市文明創建工作先進單位。二是為方便群眾辦事，更好地為產權人服務，我局極為重視行業窗口建設，制定了文明禮貌用語，印制了各類辦件告知單向群眾廣為告之，同時，將各項辦理程序、要件、告知單、咨詢電話等在政府信息網上公布，隨時接受社會監督；為有效提高辦事效率，我局還為招商引資項目、破產企業等單位辦理產權手續開設了綠色通道，先后為鐵路分局、淮委開發公司等60家單位開展了上門服務。三是認真落實政行風熱線工作，做到領導、機構、人員三個落實，認真準備上線預案，認真解答群眾投訴建議，全年共解答和處理群眾投訴和咨詢70余件，對承諾下線后及時解答和處理的問題，能做到及時與投訴人見面，及時溝通、及時協調處理，對群眾的咨詢答復工作分別得到市廣播電臺、市糾風辦和投訴人的好評。四是認真落實市民熱線工作制。進一步健全了各項工作機制，加大了督辦和督查力度，努力為民辦實事辦好事。全年共辦理市政府網站市民心聲欄目的群眾咨詢投訴100多起。五是組織編制了本機關信息公開指南及信息公開目錄，建立健全信息公開工作制度，及時維護和更新公開的政府信息，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

（九）基層組織建設進一步加強，干部職工的凝聚力進一步提升

一是局黨委以深入學習貫徹黨的十七大精神為主線,結合深入開展的“三個為什么”大討論為契機,進一步提高了黨員的自覺意識、服務意識，增強了基層組織的戰斗力和凝聚力。二是學習貫徹全市科長大會及有關文件精神，研讀《做最好中層》，教育干部爭作最好中層，為中層干部交流輪崗干部做好調查摸底工作。三是以黨風廉政責任制為抓手，明確了黨風廉政責任目標和措施，促進了黨員干部求真務實、勤政廉政、團結協作的工作意識的提高。四是充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，積極向地震災區開展“獻愛心、送溫暖”活動，以繳納特殊黨費等形式共捐贈現金約10萬元及一批過冬新衣被，進一步增強了黨員干部的大局意識，激發了愛崗敬業的工作熱情，從而形成了全局心往一處想、勁往一處使的和諧工作氛圍。

四、存在問題

一是落實宏觀調控、穩定房價工作任務仍十分艱巨，房地產中介機構服務不規范，房地產市場建設有待進一步加強；二是物業管理體制上專業化、社會化、規范化的市場管理體制還未確立，物業管理運行機制還不健全；三是房屋拆遷難的矛盾依然存在，靠行政裁決解決拆遷矛盾糾紛的問題越來越突出；四是住房保障力度有待進一步提高。五是局系統內部發展也不平衡，有的單位經濟較為困難，職能未能落實，有待進一步調整和理順。