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*年，是我市新一屆政府的開局之年,也是我市全面落實科學發展觀、推進經濟社會發展取得顯著成績的一年。在這一年里，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的“十七大”精神，全面落實科學發展觀，按照省、肇慶市第十次黨代會和市委的部署，明確了建設新興的現代化工業城市的發展定位，大力實施“工業創稅計劃”，扎實推進“十項惠農工程”，積極創建“三個五”城市，推動經濟社會又好又快發展，全市經濟發展態勢良好，各項事業全面進步，社會大局穩定。全年實現地方生產總值81.34億元，增長18%，發展速度位居肇慶各縣（市）之首。其中，第一產業增加值28.05億元，增長6.1%；第二產業增加值31.43億元，增長29.8%；第三產業增加值21.86億元，增長18.1%。地方財政一般預算收入4.37億元，比上年凈增1.2億元，增長38.1%，財政質量居肇慶各縣(市)第一；財政綜合增長率40.9%，排全省各縣（市）第六位；全社會固定資產投資完成44.9億元，增長26.5%。各項經濟指標圓滿完成和超額完成肇慶市下達的考核指標任務，為實現三年翻番目標奠定了堅實基礎。

——工業經濟持續提速增效。大力實施“工業創稅計劃”，對重點企業進行掛點幫扶，全市產值超億元企業有23家，新增8家；創稅超1000萬元的工業企業10家，新增8家。大力推進園區基礎設施建設，肇慶市亞洲金屬資源再生工業基地通過了國家環保總局的驗收，成為省的重點項目，累計投資4.53億元，引進企業43家，建成12家；南江工業園管理體制進一步理順，稅收突破1億元。大力促進工業企業增資擴產，全市工業增資擴產項目50個，增資額達11.4億元。全市工業規模不斷壯大，規模以上工業企業173家。全市工業經濟快速發展，全年完成工業總產值131.78億元，增長31.1%，其中，完成規模以上工業總產值116.04億元，增長31.5%。規模以上工業實現工業增加值24.65億元,增長34.6%。全市工業用電量11.29億千瓦時,增長10%。工業經濟綜合效益指數125.91%，同比上升4.82個百分點。節能減排初見成效，單位生產總值能耗標準煤1.117噸，降低4.3%。

——招商引資工作成效顯著。加強招商力量，成立市招商局,不斷完善招商引資環境，我市再次榮獲“中國最具投資潛力百強縣市”稱號；創新招商引資策略，抓住國內外資本擴張和珠三角、長三角產業轉移的有利時機，著重抓好地域性、產業性和特色性招商，在北京、廣州、增城和*舉辦了五次大型招商活動；創新招商方式，組織小分隊外出招商。全市共引進項目133個，投資總額136.6億元，超額完成了年初制定的新引進項目100個、項目投資總額100億元的目標任務。大項目引進取得新突破，在引進項目中，投資1億元以上項目24個，逕口天海湖和家電研發兩項目投資可望達到30億元。全市新批注冊外資項目50宗，新批合同外資額1.52億美元，增長39.7%；全年實際吸收外資1.02億美元，增長20.4%。

——農業農村經濟穩定發展。不斷加強農業基礎設施建設，認真落實各項支農惠農措施，千方百計促進農業增收和幫助農民致富。掀起秋冬農田水利基本建設熱潮，加快小型水庫除險加固，提高農業綜合生產能力。全年糧食種植面積達33.7萬畝，與2006年基本持平；肉類總產量、家禽出欄量、水產品產量分別增長8.5%、4.7%、7.5%；成為廣東省生豬養殖最大縣(市)和最大的生豬調出縣(市)之一，獲得國家獎勵生豬調出大縣資金753萬元；柑桔種植面積進一步擴大，成功注冊并啟用“*沙糖桔”和“*貢柑”兩個原產地證明商標，我市榮獲全國“綠色小康縣”和全國“經濟林產業示范縣”稱號。全市實現農業總產值42.62億元，增長6.3%；農民人均年純收入5612元，增長6.1%。社會主義新農村建設逐步鋪開，創建了省衛生先進鎮1個、省級衛生村43條。

——城市基礎設施建設扎實推進。不斷加大投入力度，著力加快建設進度，城市基礎設施不斷完善。工業大道和新城區防洪達標工程防汛公路建成通車，二廣高速公路*段全面動工，商業大道建設正在抓緊推進，國道321線、省道263線基本完成升級改造；黃田大橋建設加快，*大橋已向省交通廳申報立項；馬房港擴建項目、倉豐農產品批發市場、彭沖灣改造項目、城市生活污水處理廠二期工程正在抓緊施工；龍甫110千伏輸變電工程已投產，龍山、*110千伏輸變電工程正抓緊建設。同時，制訂實施了《*市城市市容市貌和環境衛生管理實施細則》，組建城市綜合執法隊，大力整治城市“臟亂差”，城區市容市貌進一步改善。

——民營經濟增勢強勁。制定出臺了《關于加快民營經濟發展若干規定》、《*市工業項目投資優惠辦法》、《*市納稅大戶獎勵辦法》等政策措施，并抓好貫徹落實。積極推動銀企合作，切實解決民營企業發展中存在的問題，建立完善民營企業投訴機制，民營經濟總量迅速壯大。全市登記注冊的民營企業1110家，比上年增加124家，注冊資本13.5億元。規模以上民營企業完成工業總產值89.1億元，同比增長29.9%；實現利稅4.02億元,同比增長43%。民營經濟總量占全市工業經濟總量76.7%，對工業經濟增長的貢獻率達74%。民營企業上市工作扎實推進，肇慶多羅山藍寶石稀有金屬有限公司等6家企業被肇慶市政府納入重點扶持上市企業名單，廣東同步化工股份有限公司基本完成上市前期工作。民營企業科技創新能力不斷增強，全市新增省級工程技術研發中心1個、國家級科技企業2家、省級高新企業4家、省級民營科技企業2家、肇慶高新技術企業3家。

——商貿旅游服務等第三產業加快發展。產品質量和食品安全專項整治取得明顯成效。以連鎖經營為代表的新型流通業發展迅速，金馬酒店、銀星（國際）假日酒店等建成使用。房地產業快速發展，引進順德碧桂園、東莞嘉宏、東莞建工等多家省內外知名房地產企業參與我市房地產開發，碧海灣二期、恒暉園、水岸名都、珠江新城、東海明珠、錦繡棕櫚園等一批精品樓盤正在建設和熱銷，全年房地產新增建筑面積27.8萬平方米，增長28.6%。玉器銷售暢旺，全年玉器銷售額15億元以上。旅游業發展態勢良好，以“柑桔之鄉、玉器之城、樂器之都、悟佛之地”為品牌整合商貿旅游資源，著力推介最佳旅游商業名街——*玉器街，全年接待游客96萬人。金融秩序安全運行，金融對地方經濟發展的拉動作用進一步增強。外貿出口總值2.31億美元，增長18.2%。社會消費持續快速增長，全年實現社會消費品零售總額33.81億元，增長16.8%。

——民生工程取得實效。圍繞“民生第一重要”的要求，以“五大民生工程”、“十項惠農工程”為重點，著力解決關系群眾切身利益的熱點難點問題，把保障和改善民生工作落到實處。勞動保障綜合大樓建成投入使用,完善全市公共就業服務中心和勞動爭議仲裁庭建設，組織各類職業技能培訓5018人次,全年新增就業崗位6364個，年末城鎮登記失業率2.1%。全面落實各項優撫安置政策，對城鎮低保對象實施臨時生活救助，全年發放低保金393.8萬元，基本實現“應保盡保”。全面完成全市中小學C、D級危房改造，完成35所中小學校規范化建設。健全鎮村和社區衛生綜合服務網絡，實現“一村一站”的建設目標。完成農村公路硬底化25.82公里，全市鎮通村委會公路硬底化率達100%，全市107個行政村開通農村客運班車，占行政村總數的88%。改造農村危房293戶，為970多戶市民解決了歷史遺留的房地產“辦證難”問題。建成9項農村集中供水工程，解決了2萬多人飲水難問題。

——精神文明和社會和諧建設得到加強。廣泛開展精神文明創建活動，榮獲“廣東省創建文明城市工作先進城市”稱號。文化工作躍上新臺階，廣播劇《桔花緣》榮獲“五個一工程”獎，我市成為全國唯一獲得此殊榮的縣級市。加強非物質文化遺產保護，全市有3個項目列入省非物質文化遺產目錄。加強信訪和維穩工作,領導包案深入調處21項民生信訪問題。全年共排查出社會矛盾糾紛100宗，已調解完結92宗。“眾劍行動”不斷深入，群防群治工作進一步加強，全面建成13個鎮（街道）的維穩中心。加大社會治安綜合治理，大力開展嚴打整治活動。全市建成12個社區警務室和42個農村警務室，86%警力安排到基層一線，社會治安不斷好轉。應急處理工作得到加強，安全生產事故下降35.6%，社會大局保持穩定。

——社會各項事業全面發展。科技工作力度加大，全市共申報了9個國家級、23個省級、14個肇慶市級科技計劃項目，項目申報數量和質量名列肇慶各縣（市、區）前列。教育工作取得新進展，東城街道獲得廣東省教育強鎮稱號，*中學順利通過國家級示范高中驗收，高考成績有所提高。全市新型農村合作醫療參合率達100%，享受農村合作醫療補償農民7000多人，補償金額1200多萬元。全民健身活動廣泛深入開展，體育競技水平不斷提高，奪得肇慶市第八屆運動會團體總分第二名。低生育率持續穩定，全市人口自然增長率為4.4‰。南江工業園9家電鍍企業已經全部實施停產，環境保護工作得到加強。國防大樓建設基本完成，民兵預備役工作得到加強，雙擁工作有新的發展，基層武裝部“四個基本”建設全面鋪開。此外，婦女兒童、民族宗教、殘疾人事業以及人防、僑務、物價、統計、氣象、審計、市志、檔案等部門工作都取得了新成績。

——政府自身建設水平得到提高。積極推進民主法制建設，嚴格依法行政。堅持向市人大及其常委會報告工作和向市政協通報情況制度，自覺接受法律監督和民主監督。認真落實《行政許可法》，強化行政執法監督。切實加強規章制度建設，推進決策規范化、民主化。全年共制定了重大事項決策、單項工作承辦等九項規章制度，營造了心齊實干、干事創業、和諧奮發的良好發展氛圍，形成了以制度管人、以制度管事、以制度推進工作的新氣象。加強機關作風建設，繼續開展了機關作風測評和行風評議活動，大力推行政務公開，提高行政效能。大力加強行政效能監察工作，市行政監察投訴中心全年共接到群眾投訴40宗，查結率100%，有效提高了部門辦事效率和依法行政水平。

各位代表，去年政府工作目標任務的順利完成，是肇慶市委市政府和市委的正確領導和市人大、市政協的監督支持的結果，同時凝聚著全市上下、社會各方的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、干部、知識分子、外來務工人員、駐*單位、駐*部隊、武警官兵以及各界人士致以崇高的敬意！向關心和支持我市發展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：一是經濟發展仍面臨用地、用電、融資等瓶頸制約；二是鎮域經濟發展不平衡，統籌城鄉發展任務較重；三是園區建設檔次不高，產業聚集效應尚未形成；四是環保、教育、醫療、住房等事關民生方面的問題仍不少，社會保障水平有待進一步提高；五是社會治安問題仍然突出，社會和諧穩定建設任務比較重；六是政府服務水平有待進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。