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*年我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)各項(xiàng)工作在上級(jí)及鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想及十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)，立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)、和諧發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，牢固樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實(shí)，勵(lì)精圖治，扎實(shí)推進(jìn)，取得了較為明顯的成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全綜治組織

我鎮(zhèn)黨委、政府按照我省、市、縣關(guān)于“平安建設(shè)”的會(huì)議精神，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，研究社會(huì)治安綜合治理及“平安建設(shè)”工作，把“平安建設(shè)”工作列入重要議程；堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次綜治委例會(huì)，每月召開(kāi)一次治安工作調(diào)度會(huì)議，分析當(dāng)前治安形勢(shì)，排查矛盾糾紛隱患，統(tǒng)計(jì)綜治工作情況，做到有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早上報(bào)；明確各村書(shū)記或主任、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)、企業(yè)負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)本村、單位、企業(yè)“平安建設(shè)”工作的直接責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)信訪穩(wěn)定工作與村干部工資總額50%掛鉤的規(guī)定，并簽訂《社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》，以此作為年終考核各村的獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。

二、加大宣傳力度，開(kāi)展普法教育

我鎮(zhèn)充分發(fā)揮法制宣傳陣地的作用，在各村建立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳欄，配備專(zhuān)門(mén)的法制宣傳員負(fù)責(zé)法制宣傳教育；利用廣播、黑板報(bào)、橫幅、宣傳材料下村巡回開(kāi)展“五五”普法知識(shí)講座，舉辦普法骨干培訓(xùn)班等形式，扎實(shí)有效地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。

我鎮(zhèn)把法制法制宣傳、法律服務(wù)和綜合治理、人民調(diào)解工作融匯在一起，開(kāi)設(shè)法制園地、進(jìn)行法律咨詢(xún)、選擇具有普遍教育意義的典型案例的宣傳等方法，使村干部、人民群眾的法律意識(shí)得到提高。今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共出動(dòng)宣傳車(chē)10多次，懸掛橫幅10余條，書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)100余條，舉辦各種法制講座、培訓(xùn)班等6期。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善防控體系

我鎮(zhèn)加強(qiáng)社會(huì)治安防空體系的建設(shè)，廣泛發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、靈活多樣的社會(huì)治安防空網(wǎng)絡(luò)；建立健全突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，完善全鎮(zhèn)防火、防汛、安全生產(chǎn)事故等5項(xiàng)工作預(yù)案，做到組織機(jī)構(gòu)健全，崗位責(zé)任落實(shí)。

立足于構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)，大力整治學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序。首先是強(qiáng)化法制教育，我鎮(zhèn)把青少年思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育作為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律、法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)，保證每學(xué)期至少一次輔導(dǎo)，提高了未成年人的法制意識(shí)。其次是配備中小學(xué)校綜治副校長(zhǎng)。我鎮(zhèn)發(fā)揮綜治副校長(zhǎng)的作用，開(kāi)設(shè)法制、德育課程，積極開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)，陶冶學(xué)習(xí)情操，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)為一體的防范網(wǎng)絡(luò)，共同防止青少年違法犯罪。再次是整治校園周邊治安環(huán)境，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)由派出所、法庭、司法所成立了學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財(cái)產(chǎn)和侵害師生人身權(quán)利的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；取締和清理整頓周邊電子游戲室、網(wǎng)吧、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的飲食、生活用品攤點(diǎn)等；對(duì)學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行安全大檢查，督促整改各類(lèi)不安全隱患，杜絕火災(zāi)，建筑物倒塌、食物中毒等各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

四、規(guī)范調(diào)處，全力化解矛盾

我鎮(zhèn)把調(diào)處作為化解矛盾的基礎(chǔ)工作，成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、各綜治單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。同時(shí)，我鎮(zhèn)制定了矛盾糾紛責(zé)任制，每月召開(kāi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作會(huì)議，排查不安定因素，并及時(shí)分門(mén)別類(lèi)，列出清單，形成書(shū)面材料；充分發(fā)揮鎮(zhèn)村第一道防線作用，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛不夸大、不縮小，及時(shí)調(diào)處，防止把矛盾糾紛推向社會(huì)。今年，我鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)共受理各類(lèi)民事糾紛253件，其中鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解106起，調(diào)解成功103件，調(diào)解率為98%，有效維護(hù)了基層社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

五、耐心細(xì)致，做好安置幫教

今年我鎮(zhèn)有條不紊地開(kāi)展幫教工作，年初制定了幫教方案，基本做到幫教對(duì)象個(gè)人資料齊全，被幫教的人員思想?yún)R報(bào)有記錄，工作安排有著落。在國(guó)慶等敏感和重大節(jié)日期間，分管領(lǐng)導(dǎo)還分別找他們談心，掌握思想動(dòng)態(tài)和日常工作、生活情況，對(duì)他們不歧視，使他們樹(shù)立重新做人的信念，部分幫教人員還走上科技致富之路，以現(xiàn)身說(shuō)法教育人、挽救人、改造人，今年以來(lái)轄區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零，進(jìn)一步鞏固了幫教成果。

六、規(guī)范管理，認(rèn)真做好流動(dòng)人口管理工作

一是建立流出人口檔案。堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與依靠群眾相結(jié)合

的方法，對(duì)因外出打工、經(jīng)商等流出人員，建立個(gè)人資料信息庫(kù)

加強(qiáng)與流入地的經(jīng)常性聯(lián)系，確保對(duì)這些人員基本情況的及時(shí)

準(zhǔn)確掌握。去年以來(lái)，已納入管理的有980人。

二是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)流入人口的管理力度。按照“屬地管理”的原則和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把外來(lái)人員全部納入我們行政管理和群眾自治工作范圍之內(nèi)，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。在各項(xiàng)集中整治中不斷加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的排查，管好源頭，保持經(jīng)常性聯(lián)系，其中，進(jìn)行登記辦證的外來(lái)人員有2000多名。建立健全外來(lái)人員暫住分層管理體系，加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)人員違法犯罪活動(dòng)的打擊、防范和控制工作。從而有效地預(yù)防不安全因素，今年隨著兆豐公司大成鑄造項(xiàng)目的開(kāi)展，有不少外來(lái)人員，都進(jìn)行了登記與辦證，今年無(wú)一例暫住人口違法犯罪案件。

七、創(chuàng)建平安企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

按照縣委縣政府的統(tǒng)一安排部署，我們以黨委政府為統(tǒng)領(lǐng)，以綜治協(xié)會(huì)為依托，以平安建設(shè)為主線，不斷深化非公企業(yè)綜治工作，取得了良好效果。目前，鎮(zhèn)域內(nèi)的承德兆豐鋼鐵公司、寬豐北大嶺礦業(yè)公司、帝圣公司等多家企業(yè)均開(kāi)展了綜治工作，為維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮了積極的作用。

今年，全市非公企業(yè)綜治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在兆豐公司召開(kāi)，北大嶺礦業(yè)公司的綜治工作接受了省市領(lǐng)導(dǎo)的參觀，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我鎮(zhèn)的綜治進(jìn)民企工作給與了高度評(píng)價(jià)，兆豐公司被評(píng)為省級(jí)平安企業(yè)，北大嶺鐵礦被評(píng)為市級(jí)平安企業(yè)。

八、強(qiáng)化信訪制度，矛盾化解基層

一是建立健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)范完善鎮(zhèn)一級(jí)，大力加強(qiáng)村一級(jí)，延伸社一級(jí)的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)上已充實(shí)加強(qiáng)了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員成員，做到24小時(shí)有人值班、接待，并要求司法所加強(qiáng)民調(diào)工作，發(fā)揮村治保作用，將矛盾化解在基層。

二是高度重視處理初訪。所有的群體性上訪都是由初訪解決不及時(shí)而引起的，因此，我們要求，鎮(zhèn)屬各部門(mén)及時(shí)對(duì)群眾初訪反映的問(wèn)題，應(yīng)該解決并且能夠解決的，要立即解決，暫時(shí)解決不了的，要做好解釋工作，取得群眾的理解和信任，對(duì)提出不全理要求的，要做好說(shuō)服教育工作，并將處理情況向分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)。

三是落實(shí)信訪紀(jì)律。對(duì)一些突發(fā)性，異常性的群體性上訪，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親臨現(xiàn)場(chǎng)解決，疏導(dǎo)化解矛盾。同時(shí)，我們要求各村要及時(shí)上報(bào)信訪動(dòng)態(tài)信息，對(duì)本村有可能發(fā)生10人以是集體上訪或上訪人數(shù)較多，有可能引發(fā)集體上訪的重大案件，要及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)而造成嚴(yán)重后果要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

九、深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)，建設(shè)新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會(huì)作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，黨的十六屆六中全會(huì)要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步，必須有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

通過(guò)在農(nóng)村開(kāi)展平安建設(shè)，使農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制更加健全，農(nóng)民的合法權(quán)益得到保護(hù)，農(nóng)村各類(lèi)突出矛盾得到化解，邪教和非法宗教發(fā)展蔓延勢(shì)頭得到有效遏制；農(nóng)村治安防范體系更加完善，突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村民主法制建設(shè)更加深入，農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、相信科學(xué)、反對(duì)迷信、反對(duì)邪教的自覺(jué)性提高；農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

十、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和思想道德建設(shè)，推進(jìn)民主法制進(jìn)程

認(rèn)真搞好普法宣傳教育，重點(diǎn)做好村民委員會(huì)組織法、義務(wù)教育法、治安管理處罰法和信訪條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干部、司法和行政執(zhí)法人員及青少年學(xué)生的法制教育。努力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)法律途徑和正當(dāng)渠道與方式解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益。落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會(huì)主義榮辱觀教育，開(kāi)展村民道德文化建設(shè)和反邪教警示教育，堅(jiān)持不懈地做好“掃黃打非”工作。認(rèn)真組織實(shí)施“依法治村”、“法律進(jìn)村入戶到人”、“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善村規(guī)民約，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理新路子，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)綜治網(wǎng)絡(luò)，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，一個(gè)“以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以綜治隊(duì)伍為骨干，以基層安全創(chuàng)建為載體，以矛盾糾紛排查調(diào)處為基礎(chǔ)”的治安防范體系已在我鎮(zhèn)初具規(guī)模。為構(gòu)建平安、和諧板城奠定了基礎(chǔ)。