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*年,*市國(guó)稅局在市委市政府和省國(guó)稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以政務(wù)公開工作為抓手和各項(xiàng)工作切入點(diǎn),通過提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度,創(chuàng)新工作方法和落實(shí)崗位責(zé)任,圓滿地完成了政務(wù)公開各項(xiàng)工作,促進(jìn)了全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政和依法治稅水平的提高。
一、*年政務(wù)公開工作的基本情況
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)政務(wù)公開工作主動(dòng)性。
全面推行政務(wù)公開是構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧國(guó)稅的基本要求,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn),是做好依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)工作的有力措施。為此,我局切實(shí)強(qiáng)化教育,進(jìn)一步統(tǒng)一干部職工思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全面推行政務(wù)公開工作的自覺性和主動(dòng)性,積極發(fā)揮創(chuàng)造性,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)工作,自覺接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,努力推進(jìn)依法治稅和依法行政,形成公開、公正、公平、規(guī)范的政務(wù)氛圍。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全政務(wù)公開工作機(jī)制。
我局高度重視政務(wù)公開工作,將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容狠抓落實(shí),成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督工作,為政務(wù)公開工作順利開展提供了組織保障。明確機(jī)關(guān)各部門職責(zé),落實(shí)崗位責(zé)任,將政務(wù)公開工作分解、細(xì)化到具體科室,指定政務(wù)公開工作主辦、承辦部門,從而形成了班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),辦公室具體負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)部門分工合作的管理模式,確保了責(zé)任到人,工作到位,為全面推行政務(wù)公開提供了有力保障。
(三)完善制度建設(shè),確保政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)行。
在近幾年先后下發(fā)《*市國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)文明辦稅“八公開”實(shí)施辦法》、《*市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)公開工作的意見》的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè),我局于今年8月印發(fā)《*市國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)公開實(shí)施辦法》,規(guī)范了政務(wù)公開內(nèi)容,拓展了公開形式,完善了公開程序,落實(shí)了責(zé)任分工,使全市國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范、有序的道路。
一是規(guī)范了公開內(nèi)容。堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,明確將政務(wù)公開劃分為政策公開、執(zhí)行公開、服務(wù)公開三大類型,根據(jù)不同的公開內(nèi)容和公開類型確定適宜的公開范圍和途徑。政策公開,主要是公開國(guó)稅部門已出臺(tái)的重要政策、重大決策;執(zhí)行公開,主要是公開為納稅人、為基層單位辦事的政策依據(jù)、管理制度、程序辦法、辦理時(shí)限和結(jié)果;服務(wù)公開,主要是公開與納稅人和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項(xiàng)政務(wù)活動(dòng)。
二是拓展了公開途徑。我局在政務(wù)公開工作中堅(jiān)持做到“五個(gè)上”,即:上墻、上網(wǎng)、上屏、上報(bào)、上會(huì),充分運(yùn)用各種有效形式,務(wù)求將內(nèi)容公開面擴(kuò)寬擴(kuò)深。對(duì)內(nèi),主要通過召開會(huì)議、編發(fā)會(huì)議紀(jì)要和信息簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)送電子郵件、張貼告示、以及在行政管理系統(tǒng)登載等形式公開;對(duì)外,除將政務(wù)公開的內(nèi)容制成小冊(cè)子、宣傳單張、宣傳卡放在辦稅大廳供納稅人取閱等常規(guī)方式外,還通過報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、公告、電臺(tái)、電視、互聯(lián)網(wǎng)站、大型宣傳咨詢活動(dòng)等方式進(jìn)行政務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán),擴(kuò)大群眾的監(jiān)督面。同時(shí),進(jìn)一步深化信息化技術(shù)在政務(wù)公開工作上的應(yīng)用,在行政系統(tǒng)上開辟“政務(wù)公開”、“大事記”、“科室動(dòng)態(tài)”等專欄,并通過電子郵件、電子公文等形式公開相關(guān)事項(xiàng),使機(jī)關(guān)工作人員及時(shí)、全面了解機(jī)關(guān)行政管理情況。進(jìn)一步完善市局門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開”板塊,充實(shí)欄目?jī)?nèi)容,及時(shí)將對(duì)外公開事項(xiàng)登載上網(wǎng),使國(guó)稅門戶網(wǎng)站真正成為市民了解、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使的窗口和平臺(tái)。
三是完善了公開程序。建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度,對(duì)有文件制度規(guī)定組織實(shí)施程序的,按文件制度規(guī)定辦理;對(duì)沒有文件制度明確規(guī)定的,按公開事項(xiàng)的重要性和時(shí)限性作區(qū)分,設(shè)定基本程序和簡(jiǎn)單程序,規(guī)定了公開時(shí)限及審批流程。對(duì)經(jīng)常性發(fā)生的事項(xiàng),如機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理情況,以及工作人員績(jī)效考核、請(qǐng)銷假情況、出國(guó)出境情況等,在每月或季度終了后10天內(nèi)予以公開。對(duì)非定期的公開事項(xiàng),在該事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)(突發(fā)性事件于該事項(xiàng)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、變更之日起2個(gè)工作日內(nèi))予以公開。建立、健全政務(wù)公開審核、審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行《*市國(guó)稅系統(tǒng)政務(wù)公開實(shí)施辦法》有關(guān)保密的規(guī)定,防止將國(guó)家秘密、依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、依法受保護(hù)的個(gè)人隱私等法律、法規(guī)禁止公開或免予公開的事項(xiàng)公開,或者擅自擴(kuò)大事項(xiàng)的公開范圍,造成不良影響。
(四)聯(lián)系工作實(shí)際,促進(jìn)廉政勤政和行風(fēng)建設(shè)。
在開展政務(wù)公開工作過程中,我局堅(jiān)持將政務(wù)公開工作與日常工作結(jié)合起來,通過落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)要求促進(jìn)系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是在政務(wù)公開宣傳教育上下功夫。通過宣傳教育,不斷增強(qiáng)干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高依法行政、秉公辦事和科學(xué)執(zhí)法能力。二是在發(fā)揮政務(wù)公開促進(jìn)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)作用上下功夫。通過抓好政務(wù)公開工作,進(jìn)一步落實(shí)文明辦稅優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施,抓好創(chuàng)建“文明單位”和開展“文明窗口競(jìng)賽”活動(dòng),完善掛牌上崗、規(guī)范著裝、使用文明用語等制度,抓好職業(yè)道德建設(shè),使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上新水平。三是在發(fā)揮政務(wù)公開促進(jìn)廉政建設(shè)作用上下功夫。在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中,把政務(wù)公開工作擺上突出位置,將機(jī)關(guān)內(nèi)部人、財(cái)、物的管理和對(duì)外執(zhí)法活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下,確保了“兩權(quán)”的正常運(yùn)行,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作的落實(shí)。
加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制建設(shè),落實(shí)對(duì)政務(wù)公開工作的考核監(jiān)督,確保政務(wù)公開制度全面實(shí)施。一是加強(qiáng)制度建設(shè),完善監(jiān)督體系,全面落實(shí)政務(wù)公開有關(guān)制度,保障政務(wù)公開工作規(guī)范運(yùn)作。二是拓寬監(jiān)督渠道,設(shè)置政務(wù)公開意見箱,公開舉報(bào)投訴咨詢電話,設(shè)立政務(wù)公開來信來訪來電記錄本,設(shè)置政務(wù)公開“回音壁”,對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)認(rèn)真研究,公開處理結(jié)果。三是抓好政務(wù)公開檢查工作,通過開展作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議活動(dòng),印發(fā)調(diào)查表,召開納稅人座談會(huì)等形式,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開實(shí)施情況的檢查監(jiān)督,提高政務(wù)公開質(zhì)量。四是明確政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的管理職責(zé),明確具體部門、人員的崗位職責(zé),明確單位領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),把政務(wù)公開與崗位考核結(jié)合起來,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,確保工作落實(shí)。
我局政務(wù)公開的全面推行,促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法、廉潔從政、依法治稅,增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)和納稅遵從度,有效改善了征納關(guān)系,優(yōu)化了稅收環(huán)境,促進(jìn)了稅收工作和廉政建設(shè)工作的開展。但我局政務(wù)公開工作距離上級(jí)要求還存在一定差距。一是部分稅務(wù)人員觀念還沒有實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)變,對(duì)政務(wù)公開的認(rèn)識(shí)還不全面、不深刻、不到位,對(duì)自身所負(fù)的政務(wù)公開工作的職責(zé)不明確,有的甚至對(duì)政務(wù)公開還存有一定的抵觸情緒;有的對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容不熟悉,造成公開不及時(shí)、不全面。二是政務(wù)公開的形式不夠新,公開的速度不夠快,互動(dòng)性不夠強(qiáng)。三是對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督力度還不夠強(qiáng)。未能形成一整套有效的監(jiān)督體系,政務(wù)公開以自覺公開為主,群眾和社會(huì)的監(jiān)督力量未能得到充分發(fā)揮。
二、*年政務(wù)公開工作計(jì)劃
*年,我局在政務(wù)公開中將著重抓好以下幾方面的工作:
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)國(guó)稅部門要充分提高對(duì)政務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識(shí),全面掌握政務(wù)公開的基本要求,增強(qiáng)做好政務(wù)公開工作的積極性和主動(dòng)性。把推行政務(wù)公開工作作為當(dāng)前乃至以后的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好,花大力氣在政務(wù)公開的制度建設(shè)、程序設(shè)計(jì)、流程處理、方式方法等方面進(jìn)行不斷完善和補(bǔ)充,努力克服工作中的困難,特別是在轉(zhuǎn)變觀念上的困難,做到工作有組織、有落實(shí)、有監(jiān)督、有整改、有促進(jìn)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政務(wù)公開制度建設(shè)。我局雖然已制定了明確的政務(wù)公開實(shí)施辦法,但還需在工作實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善,*年要努力從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè):首先,要拓寬公開的形式,使之走多元化道路;其次,要擴(kuò)展公開層面,強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督力量;第三,要明確考核辦法,強(qiáng)化職責(zé)分工,并進(jìn)行定期不定期的工作評(píng)估;第四,要深化責(zé)任追究,對(duì)在政務(wù)工作中責(zé)任不落實(shí)、處理問題不得力造成工作失誤的部門和人員要予以追究、處理。通過嚴(yán)格按制度辦事,確保每項(xiàng)工作、每項(xiàng)措施都落到實(shí)處,提高政務(wù)公開工作的剛性與規(guī)范性。
三是不斷改進(jìn)和創(chuàng)新政務(wù)公開工作方法。要不斷增強(qiáng)政務(wù)公開工作的創(chuàng)新,充分運(yùn)用和融合現(xiàn)有資源,大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動(dòng)性強(qiáng)、傳播廣泛的優(yōu)勢(shì),將其作為政務(wù)公開的主渠道,完善、充實(shí)政務(wù)公開專門版塊,定期登載各類政務(wù)信息以及稅收新聞、納稅公告、辦稅流程等,做到經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作分期公開,臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。
四是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)政務(wù)公開工作的跟蹤和監(jiān)督。要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督,建立多渠道、多層次的監(jiān)督體系。在內(nèi)部建立政務(wù)公開的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)各部門,特別是對(duì)各縣(市)區(qū)局落實(shí)政務(wù)公開工作的監(jiān)管力度,力求做到事事有跟蹤、事事有落實(shí)。對(duì)外,要邀請(qǐng)各機(jī)關(guān)單位及社會(huì)各界人士為政務(wù)公開工作的特邀監(jiān)察員,充分發(fā)揮他們對(duì)我局開展政務(wù)公開工作的檢查與監(jiān)督作用。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,通過門戶網(wǎng)站、舉報(bào)電話、舉報(bào)箱,廣泛接納群眾的意見和建議,自覺接受群眾監(jiān)督。
五是加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。政務(wù)公開因其全局性、綜合性、持久性的特點(diǎn),需要單位各部門的密切配合。辦公室作為政務(wù)公開工作日常管理部門,要帶頭落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任,協(xié)調(diào)各部門做好政務(wù)公開各有關(guān)事項(xiàng)。其他各職能部門按照各自分工,認(rèn)真做好公開事項(xiàng)的提供、,對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督、考核,對(duì)不依法履行政務(wù)公開義務(wù)的機(jī)關(guān)(部門)、責(zé)任人進(jìn)行查處。
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