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國稅局依法征收管理總結市

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國稅局依法征收管理總結市

*年,是*國稅自*年成立以來稅收收入總量最大、增幅最高、增收最多的一年,是各項工作實現新突破、取得新發展的一年。*市國家稅務局在省國稅局和*市委市政府的正確領導下,全面貫徹落實科學發展觀,按照“堅持宗旨,落實責任,改革創新,和諧發展”的工作思路,緊緊圍繞思想觀念新、發展方式新、制度體系新、隊伍形象新、工作成果新,理論水平高、執法水平高、管理水平高、服務水平高、標準要求高的“五新五高”工作目標,堅持依法治稅,從嚴治隊,深化改革,強化管理,切實加強稅源監控體系建設、征管現代化建設、稅收法治建設、基層建設和干部隊伍素質建設,積極發揮國稅職能作用,高質量地完成了各項工作任務,為促進*經濟社會又好又快發展與和諧社會建設發揮了積極作用。

一、*年工作主要情況

(一)堅持依法征收,努力實現應收盡收和提高收入質量。

*年,全市國稅系統稅收收入完成39.31億元,比上年增長30%,增收9.07億元。其中,國內稅收收入完成29.05億元,增長30.8%,增收6.84億元,完成省局下達計劃考核口徑稅收收入任務的115.1%,超收3.16億元。國內“兩稅”直接收入累計完成17.9億元,增長20%,增收3億元,完成年度任務的109.6%。國內稅收收入中,縣(市)區級收入完成5.9億元,增長27.2%,增收1.3億元。一年來,全市國稅收入保持平穩快速增長,是*經濟實現又好又快發展在稅收上的充分體現,同時,也是全市各級國稅部門認真貫徹落實省國稅局和市委、市政府的工作部署,以科學發展觀為指導,始終堅持“依法征收、應收盡收,堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,加強征管,切實采取各種堵漏增收的有效措施,積極挖掘稅收潛力,統籌抓好稅收工作所作出努力的成果。

1.認真開展經濟稅源調查和分析預測工作。深入開展經濟稅源情況調查,全面掌握全市經濟稅源情況,掌握組織收入工作的主動權,為抓好組織收入提供可靠的信息依據;建立健全稅收預測分析機制,制定《關于我市國稅系統稅收分析工作的意見》,明確了稅收分析的工作職責、工作機制及工作要求,對開展深度分析,抓好常規稅收分析,加強稅收專題分析,以及建立組織、制度、人才保障體系提出了具體的實施意見,及時掌握稅源的動態變化情況。

2.強化重點稅源監控。擴大監控范圍,建立符合我市實際的重點稅源監控標準,建立重點稅源企業檔案,充分運用信息化手段對重點稅源企業進行綜合分析和稅源動態分析監管。目前全市共有48戶重點稅源企業納入了監控范圍,占企業總數的0.6%,占全市國稅組織收入總額的近30%,從而大大提高了對總體稅源監控的針對性、準確性和有效性。

3.狠抓現稅入庫,強化欠稅管理。嚴格執行欠稅管理制度,對稅款入庫情況進行實時監控、友情提醒、欠稅公告、依法追繳,力保陳欠稅清繳,杜絕新欠稅發生。全年共發出欠稅公告139戶次,公告欠稅金額5,253.6萬元,清理欠稅418.61萬元。

(二)堅持規范執法,依法治稅水平穩步提升。

突出依法治稅,規范執法行為,嚴格執行各項稅收法律法規,嚴格落實執法責任制和責任追究制。先后對懷集縣、封開縣、四會市國稅局進行了重點執法檢查,開展了對各縣(市)區局的專項執法檢查和執法監察,并針對個別單位票證管理存在的問題開展了專項執法監察,進一步提高了全市各級國稅部門依法行政的意識,規范了執法行為,堵塞了管理漏洞。抓好重大稅務案件審理工作,確保定案的證據合法、充分,處理公平、公正。繼續整頓和規范稅收秩序,加強日常檢查和專案稽查,堅決查處大案要案,落實上級工作部署,深入開展稅收專項檢查,重點整治全市房地產及建筑安裝業,食品、藥品生產加工業和大型連鎖零售企業,廢舊物資回收經營企業和用廢企業等重點行業的稅收秩序。全年共實施稽查案件525宗,查補稅款、罰款、滯納金2,748.1萬元,入庫1,842.2萬元。全市稅收環境進一步好轉,公民納稅意識進一步提高,促進了規范和諧稅收環境的建立。

(三)堅持科學精細管理,稅收征管基礎有力夯實。

1.強化稅源管理。通過采取各種有效措施切實強化稅源管理。一是扎實推進稅收管理員制度有效落實。召開全市國稅系統落實稅收管理員制度經驗交流會,總結稅收管理員制度落實情況,分析存在問題,研究部署進一步落實稅收管理員制度的具體措施,做到思想認識到位、責任落實到位、素質提高到位、監督強化到位、工作創新到位和班子配備到位,確保了稅收管理員制度落到實處;進一步完善稅收管理員工作規范,明確稅收管理員的職責、工作流程和作業標準,加強對稅收管理員工作的指導與管理,確保管理到戶,責任到人;結合績效考核辦法,完善稅收管理員監督制約機制和考核辦法,不斷提高稅收管理員的業務能力和管理水平;強化稅收管理員的教育培訓工作,組織全市稅收管理員開展培訓并參加全國統考,提高稅收管理員的綜合素質和稅源監控能力。二是開展非正常戶專項檢查工作。把非正常戶管理工作作為強化稅源靜態和動態監控的一項重要工作來抓緊抓落實。按照不低于20%的比例抽查了全市181戶已認定為非正常戶的納稅人,深入分析非正常戶產生的原因和查找管理工作上存在的薄弱環節,促使各地加強對非正常戶的管理工作。三是加強稅源監控分析。加強對重點企業、重點行業的稅源管理,采取事前提前介入,事中精細管理,事后嚴密監督的方法,把監控工作貫穿于企業涉稅行為的始終,使稅收服務、征收管理、檢查評估等各個環節緊密銜接。四是深入開展納稅評估。召開農產品增值稅管理評估分析工作會議,交流各地農產品稅收管理,特別是納稅評估工作的經驗做法,明確下階段的管理要求和工作措施;每月對農產品生產經營企業、進口廢舊物資及用廢企業、抵扣海關完稅憑證企業納稅情況進行分析通報,指出存在的問題和管理薄弱環節,提出進一步加強管理的要求;抓好所得稅納稅評估工作,按照以縱向評估分析為主、橫向分析為輔的評估思路,將工業、商業、房地產企業作為納稅評估的重點行業,督促指導基層開展所得稅深度評估,并逐月跟蹤基層開展納稅評估的情況,及時解決基層在納稅評估工作中遇到的問題。

2.強化征管基礎管理。加強納稅人戶籍管理。全面完成換發稅務登記證工作,共新核發稅務登記證39,567戶,清理漏管戶285戶,為摸清稅源底數、加強納稅人戶籍管理打下了良好基礎。加強發票管理,對*城區的供水、供電及有關商業企業使用自行開發的計算機開票情況進行抽查,進一步掌握納稅人使用自行開發的計算機開票軟件實時情況,并針對存在問題提出具體整改要求;對發票定點印刷企業進行突擊檢查,檢查發票印制所用的防偽專用品(專用紙和專用油墨)的管理使用情況;對兩家省局發票定點印制企業進行實地檢查,檢查企業生產責任制度、保密制度、質量檢驗制度、保管制度等落實情況,對檢查發現的問題,要求有關企業限期予以整改,并密切跟蹤確保落實。加強征管質量“六率”考核。根據總局綜合征管軟件的功能和使用情況,重新修訂《*市國稅系統稅收征管質量考核辦法》,對征管質量的考核要求、考評評分、等級標準、獎懲措施等進行細化和充實,使考核更加科學到位;每月通報全市各單位征管質量考核工作開展情況,分析存在問題及其原因,提出工作要求和應對措施,確保全系統各月份征管質量考核得分始終保持總局確定的優秀標準。

3.強化各稅種管理。一是加強增值稅管理。抓好達標小規模納稅人清理認定工作,對符合一般納稅人認定條件的企業,一律按規定認定為增值稅一般納稅人,并嚴格按照一般納稅人的要求加強管理;繼續強化對農產品、廢舊物資行業的增值稅管理,我市的做法得到了省局的充分肯定,并向全省國稅系統推廣;狠抓利用海關完稅憑證抵扣進項稅企業的管理工作,印發《關于加強對利用海關完稅憑證抵扣進項稅額企業稅收管理的意見》,強化對使用海關完稅憑證抵扣進項稅額企業,特別是進口廢物企業的稅收管理,有效防范和打擊了利用海關完稅憑證進行涉稅違法犯罪活動;加強全市水產品加工出口企業增值稅管理,深入重點水產品加工出口企業實地調研,了解當前水產品加工出口企業的稅收管理狀況,針對管理中存在的問題提出進一步加強水產品行業增值稅管理的具體措施。二是加強所得稅管理。做好所得稅征收方式鑒定,加大對連續虧損企業的核對力度,對賬冊不健全的小型虧損企業,按照省局文件精神實行核定征收;逐步推行所得稅分類管理模式,重點抓好工業、商業、房地產企業的基礎管理工作;通過加強納稅評估,開展日常檢查等手段,不斷強化對房地產行業的所得稅管理,全年共調減虧損523萬元,調增應稅所得稅額150萬元。三是強化出口退(免)稅和涉外稅收管理。修改和完善《*市出口貨物退(免)稅規范管理實施辦法》(試行),制定《*市國稅系統出口退(免)稅資料質量考核辦法(試行)》,進一步規范和強化全市出口退(免)稅的基礎管理。逐步建立和健全出口退稅預警評估工作制度,制定預警評估管理辦法,設置退稅評估預警崗位,安排專人負責退稅預警評估工作,保證預警評估工作順利開展。堅持加快退稅與防范騙稅兩手抓,加強征退稅銜接,加大對出口退稅率調整政策的宣傳貫徹力度,切實提高工作效率和優化出口退(免)稅服務,又快又好地為納稅人辦理出口退(免)稅業務。全年辦理出口退(免)稅11.7億元,增長37.6%,增加3.2億元。其中,辦理出口退稅6.7億元,增長24.5%,增加1.32億元;辦理免抵調庫5億元,增長60.3%,增加1.88億元。深入推進反避稅工作,積極穩妥地開展轉讓定價調查工作,將制衣、制鞋兩大行業列入全市轉讓定價調查工作范圍,共對30多戶相關企業的經營數據進行了采集比較,對避稅嫌疑較大的企業開展調查摸底工作。四是加強車輛購置稅和利息稅管理。以推廣應用新版車輛購置稅征管軟件為工作重點,嚴格依法組織車輛購置稅收入,全年共入庫車輛購置稅16,624萬元,同比增長28.4%,增收3,678萬元;落實利息稅政策調整工作,制作《致廣大儲戶朋友的一封信》下發各地,在市局門戶網站和金融機構登載、張貼宣傳材料,確保新的利息稅政策宣傳到位、落實到位。

(四)堅持深化應用,信息化建設穩步推進。

規范總局綜合征管軟件日常監控管理,實現考核自動化。制訂應用總局綜合征管軟件質量檢查考核辦法,強化運維和應用質量考核,切實提高數據質量和應用水平。全年共提交處理運維業務400多筆,有力地保障了征管業務的正常開展。完善應用系統建設,高質量完成新版車輛購置稅征收管理系統、企業所得稅電子申報軟件、全國金稅工程協查信息管理系統3.0版、普通發票稽核系統外掛軟件功能、網絡版財務管理軟件的推廣工作任務,稅收執法管理信息系統上線試運行,組織進行“增值稅征收管理監控系統”項目開發。自行研發了批量延期定期定額業戶的核定定額通知書和未達起征點通知書打印程序,有效提高了基層工作質量和效率。充分應用視頻系統召開會議、部署工作、加強培訓,提高工作效率。強化網絡與信息安全工作,全面推進網絡安全體系防護二期建設,安裝了桌面安全管理服務器和安全審計服務器,實施內外網物理隔離,完成信息系統安全定級工作,組織全系統進行網絡系統安全應急演練。加強網站建設。豐富了網頁內容,活躍了版面形式,擦亮了網絡窗口,上稿率、點擊率、滿意率都有所上升。

(五)堅持便捷高效,納稅服務質量全面提高。

召開全市國稅系統納稅服務工作會議,總結分析近年來納稅服務工作情況,研究和部署進一步優化納稅服務的措施。優化納稅服務,積極推進前臺辦稅“一站式”,后臺管理“一戶式”,咨詢服務“開放式”,全程辦稅“一窗式”。深入開展“兩個減負”工作,對納稅人和基層單位報送的各種資料進行全面清理,共減并報表資料99種。認真落實民政福利、資源綜合利用、國產設備投資退稅、下崗再就業等各項稅收優惠政策,市局連續四年被市政府評為“就業再就業工作目標責任制表揚單位”。加強稅收宣傳輔導,發揮辦稅窗口的服務陣地作用和稅收管理員的宣傳作用,定期、不定期召開和舉辦政策宣講會、稅企座談會、咨詢會、辦稅培訓班、專題講座,宣講政策、溝通聯系納稅人。開通手機短信平臺,通過手機短信提供政策宣傳、納稅提醒、通知通告等服務。深入開展全國第十六個稅收宣傳月活動,聯合團市委、市教育局在*中學舉辦首批“廣東省國稅系統稅收宣傳教育基地”掛牌儀式,聯合地稅部門開展“稅收在我身邊”征文活動,評出優秀作品20篇,各縣(市)區局也結合本地實際組織開展了各種形式的宣傳活動。

(六)堅持提高素質,干部隊伍建設全面加強。

認真學習貫徹黨的十七大精神。制定學習貫徹的實施方案,召開全系統學習貫徹動員視頻大會,統一思想認識,明確要求;邀請專家教授為黨組中心組、全系統干部職工作專題學習輔導;組織開展學習討論,結合實際領會會議精神,指導稅收工作。加強領導班子建設,堅持黨組中心組理論學習和民主生活會制度,專題召開領導干部紀律教育學習會;完成對鼎湖區、高要市、廣寧縣國稅局的巡視檢查,對三個單位的領導班子和14名班子成員作出實事求是的評價,查找出102項問題并督促整改落實;通過競爭上崗提拔了3名縣區局副職領導和2名市局機關副科長,對2名縣區局一把手和3個縣區局領導班子進行了優化調整,有效地加強了基層班子建設。加強黨建和思想政治工作,落實黨組抓黨建工作責任制,召開黨建和思想政治工作會議,開展“六帶頭三服務兩促進”主題實踐活動。加強教育培訓,全面開展“六員”培訓,有計劃地組織開展各項業務培訓,全年共組織各類培訓、講座221期,培訓人員5,266人(次)。加強黨風廉政建設,扎實開展治理商業賄賂工作和紀律教育學習月活動;召開社會特邀監察員座談會,上門征求特邀監察員的意見和建議,組織特邀監察員開展明查暗訪活動;組織面向廣大納稅人、社會各階層組織和社會特邀監察員的行風評議意見征詢活動,發放《行風評議意見征詢卡》12,000多份,收回率90.4%,滿意率91.2%;開展廉政警句征集活動,共征集到各類廉政警句1,200多條。加強文明建設,按照“十個好”的標準和要求,在全市國稅系統廣泛深入開展文明競賽活動,對22個*市國稅系統文明單位和33名優秀國稅工作者進行了表彰,市局被省局評為廣東省國稅系統文明單位。

(七)堅持規范管理,機關效能顯著提高。

深入推進政務公開,啟用行政管理系統政務公開標志功能,實現了公文處理與政務公開同步。大力推行辦稅公開,提出進一步推行辦稅公開工作的意見,制定了《*市國稅系統辦稅公開事項表》。以強化督查工作為抓手,將省局部署的重要工作和全市國稅系統31項重點、熱點和難點工作進行督辦,加強跟蹤、督促和通報,有效促進了工作落實,推動了全市工作開展。深化行政管理系統應用,將市局機關行之有效的行政管理系統功能模塊推廣到縣(市)區局。加強財務管理,完善財務制度,落實財務改革任務,完成資產清查,認真開展內部審計和經濟責任審計,規范實施政府采購,正式運行網絡版財務管理軟件。加強后勤服務管理,強化后勤服務人員的管理和教育培訓,推行星級服務,推進節約型機關建設。落實國稅部門的社會責任,積極開展扶貧濟困、捐資助學、奉獻愛心和支持環保活動,完成“十百千萬”掛鉤點的農村危房改造幫扶任務。

過去一年,在全市國稅系統干部職工的共同努力下,取得了可喜的成績,但工作中也存在一些問題和不足,主要有:一是雖然經過近幾年的重點整治,全市重點行業稅收管理逐步規范,但偷騙稅問題發生的隱憂仍然存在。二是稅收管理員的作用還沒有充分體現,納稅評估還處在比較低的水平,科學化、精細化管理程度還遠未達到要求。三是在納稅申報方式和征管質量提高方面有待進一步拓展。四是少數人員法治觀念不強,責任心不強、嚴格執法、規范執法的認識不到位,執行制度規定不嚴格,甚至個別基層稅務人員出現違法違紀問題。五是內部管理不嚴、跟蹤監督不到位、責任追究不嚴的現象依然存在。這些問題,需要在新的一年里采取有效措施堅決解決和糾正。

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