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*年，是我區樹立和落實科學發展觀，實現“兩年打基礎，三年初見成效，五年大見成效”發展目標取得重大進展的一年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人民代表大會及其常務委員會和區政協的監督支持下，區政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中共*大、*屆三中、四中全會和總書記視察廣東重要講話以及省委九屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞區五屆人大二次會議提出的工作目標要求，堅持以經濟建設為中心，進一步明確工作目標思路，營造良好的發展環境，健全有效的操作機制，加強公務員隊伍和機關作風建設，繼續實施“三級部署、四輪驅動”策略，較好地完成了區五屆人大二次會議確定的和市下達的各項工作任務，精神文明建設和民主法制建設取得新成績，全區呈現出經濟快速發展，社會大局穩定，各項事業全面推進的良好態勢。

——各項經濟指標全面增長

過去一年，區政府團結帶領全區人民，迎難而上，奮力拼搏，各項主要經濟指標全面完成或超額完成。*年全區實現生產總值30.46億元，比上年增長13.5%，完成年計劃的104%；農業總產值12.36億元，增長7%，完成年計劃的100.9%；農民人均純收入4773元，增長3.2%，完成年計劃的100.1%；工業總產值31.29億元，增長24.2%，完成年計劃的103%，其中規模以上工業總產值18.87億元，增長26.3%，完成年計劃的103%；本級財政預算收入6631萬元，增長18.2%，完成年計劃的104.14%；全社會固定資產投資9.98億元，增長15%，完成年計劃的104.5%；社會消費品零售總額8.41億元，增長12%，完成年計劃的100%；外貿出口總值3326萬美元，增長16%，完成年計劃的103.5%；實際吸收外資2505萬美元，增長51.8%，完成年計劃的100.2%。

——招商引資工作成效顯著

過去一年，區政府按照“鞏固一批、促建一批、引進一批”的工作思路，全力以赴抓招商引資并取得豐碩成果。全區共引進項目125個，合同投資額32.9億元，比上年增長1.4倍，其中合同投資額超億元項目12個，1億元以下1000萬元以上項目42個，這些項目已投入6.95億元。125個項目中，工業項目92個，農業項目6個，旅游項目12個，房地產項目3個，其他項目12個。當年引進當年投產的有50個，正在動工興建的有54個，兩項相加占全部項目的83.2%，比市考核任務65%高出18.2個百分點。此外，*年引進的127個項目，累計已投入9.9億元，占計劃總投資額的71.3%，已建成投產或在建的104個，占總項目數的81.8%，分別比市下達60%和70%的考核任務超出11.3和11.8個百分點。在招商引資取得良好成效的基礎上，我區成功舉辦了**經貿洽談會，獲得廣泛好評，共有100個項目參加簽約、奠基和剪彩，項目涉及工業、農業、房地產、旅游等多個行業，投資總額37億元，為我區今年以及今后經濟持續增長打下堅實的基礎。

——農業和農村工作穩步推進

過去一年，區政府始終把農業、農村和農民工作放在重要位置，圍繞農業增效、農民增收、農村穩定的總體目標，通過宣傳發動、市場引動、示范帶動、政策驅動、服務推動，貫徹落實好中央一號文件精神，加快推進十項民心工程建設，積極開展農村安居、水庫移民和農村飲用水等工程的建設，加快發展農村集體經濟。大力抓好農村富民工作，實施“三大工程”建設，即農村致富工程、固本強基工程、文明創建工程，成立了農村富民工作領導小組和三大工程專責小組，制定了相關的工作目標和措施。去年全區農業總產值和農民人均純收入都有較大的增長。繼續落實減輕農民負擔政策，鞏固農村稅費改革成果，全區農田畝均負擔控制在16元以下，農民人均負擔控制在22元以下，均比市下達的考核目標下降50%。全年糧食播種面積10.78萬畝，經濟作物8.97萬畝；全年肉類總產量3.5萬噸，家禽出欄量385萬只，生豬出欄量43萬頭，水產品上市3.3萬噸；全區年產值100萬元以上農業龍頭企業11個，實現產值1.1億元，帶動農戶4960戶，發展訂單農業9000畝，帶動農民增收2145萬元。推進農村安居工程建設，貧困戶危房改造已全面完成市下達的20戶改造任務，水庫移民住房改造新建房屋45戶。重點水利工程建設進展順利，投入資金3379萬元，完成了景豐聯圍達標加固*段建設工程征地1500畝及“三線”的遷移等各項前期準備工作；投入資金1100萬元完成沙浦圍達標加固沙東險段建設工程。投入110多萬元開展農田水利基本建設，大大改善了農業生產條件

——工業經濟快速發展

過去一年，我區深入推進“工業立區”戰略，加快工業園區建設，引導工業集聚發展。在城區工業園繼續引進勞動密集型和科技型無污染企業，集聚人氣，增加經濟總量。重點打造東部工業板塊，使之成為我區工業經濟發展主戰場，成立了永蓮工業項目指揮部，積極推進永安、蓮花再生資源綜合利用工業園建設，規劃建設了永安陶瓷城，按照“投資多元化、運作市場化、發展產業化”的思路，確立園區基礎設施建設投入多元化機制，加快設施配套和功能提升，推進工業園區從單純依靠政策優勢向依靠投資環境綜合優勢轉變，增強工業園區的吸引力和聚集力；注重塑造工業園區的特色，打造區域經濟板塊，培育特色產業群。目前全區工業已形成紡織印染、飲用水、印刷、林產化工、工藝品制造等五大支柱產業，工業增速大幅提高，全區工業總產值、規模以上工業產值、個體私營企業工業產值都分別實現了較大幅度的增長

——基礎設施不斷完善

過去一年，區政府十分重視加快城區基礎設施配套建設，加大投入，加快城區道路、綠化、亮化、給排水等工程建設，清理了城區主下水道1.2萬米，完成了港口路、鼎盛路的改造和配套設施建設，開通了民樂大道，坑口城區“三縱三橫”的道路主框架基本形成，城區經濟發展的硬環境進一步得到優化。交通基礎設施建設方面，完成了永蓮公路擴寬改造工程，新建了進港公路，行政村道路硬底化建設進展順利，九坑公路入口處斜坡段實現了硬底化，全區交通基礎設施建設進一步得到完善。交通和城區市政基礎設施的日臻完善，推動了城區房地產業迅速升溫，掀起了新一輪發展熱潮。全區完成集體報建47項，比上年增長34.29%；建筑面積24.78萬平方米，增長35.2%；完成施工產值1.19億元，增長31.8%；商品房竣工面積8.63萬平方米，增長46.06%，銷售面積6.86萬平方米，增長41.46%，銷售額7441.9萬元，增長57.24%。文化廣場和文化公園的建設正在謀劃之中

——旅游業蓬勃興起

過去一年，區政府積極探索旅游業發展的新思路和新辦法，整合旅游資源，進一步加大對鳳凰山區旅游景點景區的管理，大力開展旅游招商引資，去年旅游業投資達8000多萬元，主要建設項目有：*生物科技園、九龍湖景區二期工程、新松濤賓館鳳凰景區、藏龍溝景區、黃金溝景區等等，這批旅游項目的引進或新增投資，極大地促進了全區旅游業的發展。去年全區各景區（不含*山）接待旅客58.9萬人次，比上年增長33.8%；旅游收入達2.29億元，增長41%。此外，我區還積極配合市做好大型綜合旅游項目規劃論證的各項工作。

——國企改革乘勢而進

過去一年，區政府在上年國企改革取得較大突破的基礎上，繼續乘勝前進，通過采取一企一策的辦法，實行關、停、并、轉、破等措施，全面深化企業產權制度改革，積極盤活閑置資產，大力扶持轉制企業進行技術創新和增資擴產，讓企業在改革中發展壯大。去年，*水泥廠、*石膏礦等5家企業依法申請破產，食出公司、*酒廠等8家企業資產整體轉讓，各有1家企業實施租賃經營和承包經營，共解除債務9.27億元，解決征地款、集資款約2000萬元。特別是去年8月下旬，*水泥廠以1600萬元成功拍賣轉制，這是我區國企改革工作取得重大突破的標志。到目前為止，全區累計實施改革的國有企業67家，改制面達91.7%，籌集改革成本5852萬元，安置職工1238人，發放經濟補償金約1376萬元

——財稅收入大幅增長

過去一年，區政府繼續執行財稅收入的考核制度，把組織收入與各單位經費和崗位考核掛鉤，有效地調動了鎮（辦）和部門的積極性；強化財稅征管力度，確保財稅應收盡收；深化行政事業性收費制度改革，不斷加強和完善“收支兩條線”管理；健全財政管理制度，加強預算內外資金的管理。全區財稅工作繼續保持良好的增長勢頭，財政收入總額在*年突破億元大關的基礎上，*年又創新高，達到13883.9萬元，增長25.19％。國稅、地稅盡管因稅收政策性調整和市財稅體制改革的影響，把我區一些稅源劃歸市直征收，但增長勢頭不減，全區工商稅收總收入首次突破億元大關，達11525.1萬元，增長18.4％，其中國稅收入7030.1萬元，增長14.3％，地稅收入4495.1萬元，增長25.46％

——社會大局全面穩定

過去一年，區政府堅持穩定壓倒一切的方針，堅持發展經濟與維護穩定一齊抓。繼續把化解集資款工作作為穩定我區社會大局的重要工作來抓，對全區各單位的集資款作了全面細致的調查摸底，與各單位簽定了解債責任書，區房地產集團公司和區地產公司集資款化解工作取得重大突破，首期按15％的比例共計兌付集資款452萬元。積極開展社會矛盾糾紛排查調處工作，依法化解了一批社會矛盾糾紛，妥善處理了永安新村土地權屬爭議等一系列問題。繼續加大社會治安綜合治理力度，嚴格落實社會治安綜合治理工作責任制。大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象，進一步加大對“六合彩”賭博、“非法傳銷”、“吸販毒”等專項整治打擊力度，嚴厲打擊了各種刑事犯罪活動。刑事發案率比上年下降4.4%，破案率上升18.6%，全區治安持續穩定。高度重視信訪工作，組建了區信訪局，全年總信訪量和群眾來信來訪批次、人數分別比上年減少32.1%、34.4%和42.7％。一年來，全區社會環境十分安定，沒有發生聚眾鬧事和重大、集體越級上訪等群體性事件

——民主法制不斷健全

過去一年，區政府堅持向人民代表大會及其常務委員會報告工作、向人民政協通報情況，自覺接受監督。加強與工會、共青團、婦聯和工商聯等人民團體的聯系，廣泛聽取各方面對政府工作的意見，科學化、民主化決策機制和政府事務制度化管理不斷完善。重視抓好區五屆人大二次會議和區政協四屆二次會議建議（提案）辦理工作，區人大代表建議、批評和意見26件，政協委員提案28件，建議、批評和意見6件已全面辦復，滿意率和基本滿意率達到100％。基層民主繼續擴大，村民、居民自治逐步完善。“四五”普法深入開展，依法行政水平進一步提高，依法治區工作取得新成績。廉政建設進一步加強，進一步規范了政府的事權、財權和人事權，從源頭上預防和治理腐敗工作扎實有效，全年查辦違紀違法案件7件，給予黨紀政紀處分7人，醫療服務中的不正之風得到有效遏制，中小學亂收費行為和公路“三亂”現象得到有效治理。去年，還積極推進機制創新，制定了三級目標崗位責任考核、區政府議事決策、公共財政管理、物業管理、政府采購等多項制度，使全區政令暢通、監督到位、環境寬松，各項工作依法依規地順利開展

——精神文明建設和各項事業不斷推進

過去一年，區政府在大力抓好經濟發展的同時，致力推動社會各項事業全面發展。以開展“*人精神”大討論為契機，努力提高廣大人民群眾的思想道德素質和科學文化素質，大力開展社會公德、職業道德和家庭倫理道德教育，為建設經濟強區和文明社區提供了強大的精神動力、有力的思想保證、良好的文化條件和健康的輿論環境。城區管理以創建文明城區為目標，以創建環保模范城市為契機，進一步加大了區容區貌治理的力度，取得了新的進展，綠化面積增加2.54萬平方米。人口與計劃生育工作取得了顯著成績，全面完成了市下達的人口與計劃生育“三大指標”和“三為主”各項工作任務，全區人口出生率為7.71‰，人口自然增長率為1.83‰，計劃生育率為94.23％，繼續保持人口與計生工作省一類地區水平。就業和再就業工作扎實推進，實施小額擔保貸款、兌現再就業崗位補貼和社保補貼。全區養老、失業、醫療、工傷、生育保險全面完成任務，全年征收各項社會保險基金2327萬元，各項社保待遇總支出1058萬元。科技創新體系不斷完善，全年完成省、市科技計劃立項6項，認定民營科技企業4家，高新技術企業1家，獲得科技成果獎勵8項，較好地完成了國家科技部對我區的科技考核工作。信息化工作穩步推進。基礎教育發展水平進一步提高，開展了聲勢浩大的“教育百萬行”活動，共籌得款項333萬元；開展了*中學擴建工程，加快了我區普通高中的發展步伐。教育收費“一費制”成效得到進一步鞏固。衛生工作取得顯著成效。醫療衛生服務水平不斷提高，社區服務和農村衛生工作有新進展，農村合作醫療覆蓋面擴寬，參保率達58.11％，比上年提高8.57個百分點。全力以赴抗擊“禽流感”，有效防止疫情傳入。積極抓好“低保”工作，城鄉村（居）民最低生活保障工作實現應保盡保。殘疾人事業繼續發展，婦女兒童權益得到保障。此外，人事、文化、體育、廣播電視、民政、武裝、審計、統計、人民防空、安全生產、消防、物價、檔案、地方志、民族、宗教、外事、僑務等工作取得了可喜成績，為*的發展作出了積極的貢獻

回顧過去一年的工作，我區經濟和社會發展取得顯著成績，我們的體會主要有五方面

一是從實際出發，明確目標思路是前提。去年，我們始終堅持以經濟建設為中心，繼續按照三大板塊布局，通過實施“三級部署”和“四輪驅動”策略，使全區目標同向，上下同心，各方攜手，極大地推動了我區經濟的快速發展和經濟總量的提高

二是處理好縱橫關系，創造良好的干事創業氛圍是基礎。去年，區政府正確處理與黨委、人大、政協以及市直、鎮（辦）的關系，依法行政，大力開展各項嚴打專項整治行動，積極有效化解集資款，努力解決歷史遺留問題，高度關注民生，創造了良好的內部和外部發展環境，為我區經濟和社會的發展奠定了基礎

三是完善各項機制，落實層級責任制是關鍵。去年，我們繼續健全和完善各項操作機制和運作制度，大力實施招商引資責任制、區鎮見稅分成的財稅激勵機制、連片開發千畝以上工業園和扶持納稅大戶的優惠政策，充分調動了各級工作的積極性，使各項工作落實到點到位，為我區全面完成或超額完成社會經濟發展目標起到了關鍵的作用

四是更新觀念，改革創新是動力。去年，我區各級干部以科學發展觀為指導，始終堅持與時俱進，不斷更新觀念，大力推行國企改革和財稅分配機制改革，實施個人獎金與工作實績掛鉤崗位責任制改革，為我區社會經濟的發展提供了強大動力

五是班子團結，上下協調是保證。去年，我區各級班子尤其是區幾套班子團結奮斗，牢固樹立全區一盤棋的觀念，各級干部的戰斗力和部門的協調能力空前提高，從而為我區社會經濟的持續快速發展提供了保證。**經貿洽談會的成功舉辦就是全區上下團結協作的結果

過去一年，我們取得了可喜的成績。但我們也清醒地看到，我區經濟和社會發展還存在不少困難和問題。主要是：全區經濟總量仍然偏小，經濟發展總體質量和效益不高；財政可支配財力有限，財政收支矛盾依然突出，“吃飯財政”的狀況未得到根本改變；發展環境還需要進一步完善，基礎設施還相對滯后，特別是城區各項設施建設還不盡人意，第三產業基礎薄弱，城區經濟、旅游經濟發展還未達到預期效果；機關作風建設還存在薄弱環節，投資軟環境有待進一步改善；不少歷史遺留問題還未得到有效解決，社會不穩定因素較多。對于以上存在的問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決

各位代表!過去一年，是我區經濟快速發展，社會保持穩定的一年，也是全區各項工作全面推進的不平凡的一年。經過兩年的不懈努力，我們基本實現了“兩年打基礎”的發展目標，為我區實現跨越發展奠定了良好基礎。我區經濟和社會發展取得的成績，是市委、市政府對我區關懷和支持的結果，是區委正確領導的結果，是政府有力操作的結果，是區人大依法監督、區政協參政議政的結果，是全區人民和外來投資者以及各方面同心同德、協調聯動、開拓進取的結果。借此機會，我代表區人民政府，向全區人民，向駐區官兵、各派、人民團體，向所有關心、支持*建設和發展，并為之付出辛勤勞動、作出貢獻的各界人士、港澳臺同胞和海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝!