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我代表*市*區人民法院，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、工作回顧

*年以來，*區法院在區委領導、人大監督、政府、政協和社會各界支持以及上級法院指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹“公正司法，一心為民”的指導方針，以審判工作為中心，以規范化建設為主線，全面發揮審判職能，加大執行工作力度，扎實推進隊伍建設，各項工作取得了新的進展。

（一）圍繞“改革、發展、穩定”大局，全面發揮審判職能

近四年來，我院全面加強刑事、民商事、行政審判和執行工作，共受理各類案件14608件，辦結案件13282件，解決訴訟標的金額7.46億,為我區社會和諧穩定和經濟全面發展提供了有力的司法保障和優質的司法服務。

依法懲處各類刑事犯罪，全力維護社會穩定。我院把維護社會穩定作為首要任務，近四年來共審結各類刑事案件1573件，懲處犯罪分子2470人。在審理刑事案件中，一是突出打擊重點，依法嚴厲打擊殺人、重大傷害、綁架、涉毒、“兩搶一盜”等惡性犯罪，共審結該類案件1071件，懲處犯罪分子1654人，其中判處五年以上有期徒刑293人，占17.7％；二是積極參與社會治安綜合治理，召開宣判大會5場，公開宣判罪犯84人，擴大宣傳效果；三是堅持教育為主、懲罰為輔的原則，對213名未成年人罪犯依法從輕或減輕處罰；四是嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保案件質量，近四年來沒有出現刑事超審限、超期羈押的現象。

積極調處民商事糾紛,促進經濟社會協調發展。發揮民商事審判的保護和調節職能，近四年來共審結各類民商事糾紛案件6905件，解決爭議標的5.43億元。一是認真審理影響社會和諧穩定的勞動爭議案件。我院設立專門審理勞動爭議案件的合議庭，配備專責人員審理勞動爭議案件，近四年來快審快結該類案件489件。二是抓好因歷史遺留問題引起的商品房買賣合同糾紛案件審理工作。*年以來，我院審結了一大批追收房產契稅款案件，使302名原來領不到產權證的購房者通過司法途徑領到產權證，徹底解決購房者“辦證難”問題，維護了市區的穩定。三是加強對金融糾紛案件的審判，共審結借款合同糾紛案件1577件，支持和配合區政府做好追收地方中小金融機構債權工作。四是加大調解工作力度，案件審理實行全程調解，妥善化解矛盾糾紛，近四年來，我院調解（含調解撤訴）結案2304件，調解撤訴結案率達33.4%，促進了社會和諧。

穩妥處理行政爭議，促進依法治區工作。我院堅持支持和促進行政機關依法行政，與保障行政管理相對人的合法權益并重的原則，注重協調干群關系，共審結行政案件104件。如，*年我院審結全國首宗購物點給導游回扣的商業賄賂行政處罰案，維護了正常的旅游市場秩序，在社會上引起很大反響。

加大執行工作力度，維護法律權威。建立統一領導、統一管理、統一協調的執行工作新機制，健全評估拍賣制度，實行公開搖珠選定中介機構，執行款物由專人嚴格管理，積極探索執行改革，創新執行方式方法，采取經常性執行和集中執行、突擊執行相結合，加強執行工作力度。在執行工作中，一方面耐心細致做好教育說服工作，促使被執行人自動履行法律義務，另一方面用足用好法律賦予的強制執行手段，對有履行能力仍拒不履行生效裁判的被執行人，依法采取強制執行措施。近四年來共受理執行案件5511件，辦結4602件，執結標的1.9億元。加大對農民工、下崗人員等弱勢群體合法權益的保護力度，執結了我市仁仁山莊飲食有限公司、南星食品有限公司等拖欠工人工資的系列案件1285件，為2164人討回欠薪、經濟補償金等450多萬元，妥善解決了這些群體性勞資糾紛案件，有力地維護了我區的社會穩定。

（二）圍繞“公正與效率”主題，強化審判工作的內外監督

加強審判監督，確保案件質量。認真執行《廣東省法院再審訴訟暫行規定》，嚴格按照審判監督程序對可能有錯的案件立案審查，規范再審訴訟程序，對確有錯誤的裁判實事求是進行再審改判。共審查各類申訴、申請再審案件73件，駁回申訴、申請再審的37件，進入再審程序案件27件，作其它處理9件，及時糾正錯案，維護了司法公正。

完善外部監督機制，自覺接受監督。我院不斷強化監督意識，自覺接受區人大及其常委會的法律監督。通過邀請人大代表視察工作、向人大匯報工作等多種形式自覺接受人大監督指導。對人大提出監督意見的案件，實行專人督辦，并將案件的情況及時向人大報告。從社會各界依法選任了5名人民陪審員，自去年5月正式上崗直接參與了案件的審理，促進了司法公正。實行專人負責信訪工作，近四年來共接待群眾來信來訪739件次，建立信訪檔案制度，對重大信訪事件，及時預警、應對和處理，防止矛盾激化，把矛盾解決在萌芽狀態。

（三）圍繞司法為民宗旨，落實各項便民利民措施

創建立案信訪兩個“文明窗口”。我院在*年對立案大廳進行改建裝修，實現了從立案咨詢、審查、計費到移交審理、執行等各個環節“柜臺式”一站服務，完善立案大廳的便民措施配套，為群眾提供整潔、方便舒適的訴訟環境。同時，實行訴訟指引制度和訴訟風險告知制度，幫助當事人行使好訴訟權利，維護自身合法權益。

積極開展司法救助工作。近四年來依法對173件經濟上確有困難的當事人實行緩、減、免交訴訟費用，金額達77.7萬元，保證他們不因經濟困難而打不起官司；執行案件堅持不預收申請執行費，實行先執行后收費；為180名符合條件的刑事案件被告人指定辯護人，充分保障他們行使訴訟權利。

（四）圍繞提高司法能力，扎實抓好隊伍建設

加強政治理想教育。根據區委和上級法院的部署，深入開展“三個代表”重要思想學習、“公正司法樹形象”、“保持共產黨員先進性教育”、“規范司法行為，促進司法公正”專項整改、“社會主義法治理念教育”等活動，認真開展向石偉文、宋魚水等先進模范學習活動，解決好“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”根本問題，加強為民司法、為民服務、秉公裁判教育，增強干警隊伍的凝聚力和戰斗力，牢固樹立政治意識、大局意識和服務意識，有力地推動了我院各項工作的開展。

抓好黨風廉政建設。開展廉潔自律警示教育，組織干警參觀《反腐倡廉圖片展》和觀看《生死界限》等專題教育片；嚴格執行《法官法》中的“十三個不得有”及最高人民法院“四項制度”；狠抓廉政制度建設和落實，制定《廉政建設制度》和《紀檢監察工作制度》，促使干警嚴格遵守《法官行為規范》；認真落實“一崗雙責”，實行誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實的廉政責任制度。

加強司法能力建設。組織干警學習新法律法規，選派干警參加上級法院舉辦的法官續職資格培訓和各項業務技能培訓。鼓勵和支持法官參加學歷教育，近四年來有21人完成本科學業，目前全院有62.5%的干警具有本科學歷，提高了隊伍的整體素質。

完善崗位責任制。我院在*年制定新的《崗位責任制考核獎懲規定》，通過考德、考廉、考績、考能和考勤五個方面對全院每個干警進行每個季度考核。為激勵干警多辦案快辦案辦好案，專門設立“辦案能手獎”和“辦案標兵獎”。該規定的實行充分調動了干警的工作積極性，提高了辦案的質量和效率。

通過加強教育管理，隊伍業務素質、工作作風、司法形象得到較大改進和提高，*年以來，我院涌現出了一批先進集體和先進個人，先后有11個集體、25人次受到上級有關部門表彰，其中榮立個人二等功1人次，榮立個人三等功3人次，榮立集體三等功2次。

（五）圍繞推進規范化建設，大力加強基層基礎建設

規范司法管理。在審判管理方面，實行立案、審判、執行、信訪工作流程管理，提高了審判工作效能。在行政管理方面，以推進規范化建設為契機，完善長效管理機制，*年以來，在全面清理完善原有的各項規章制度的基礎上，結合工作實際制定了涵蓋審判業務、隊伍建設、司法政務和后勤管理等方面的34項規章制度，全體干警人手一本，形成以制度管人、管案、管事的工作局面。

加強基層基礎建設。在區委、區府以及上級法院的大力支持下，擬將市中院舊辦公大樓及其鄰近宿舍、我院原中心法庭和南側四層樓房合并改建成為我院的新辦公大樓。省法院170萬元的專項工程資金已到區財政局。目前，新辦公大樓改造裝修工程已經完成設計、預算，進入招投標階段。*年利用省法院撥付的網絡建設專款，購置60臺電腦配置到全院各業務部門，基本實現了辦案人員人手一臺電腦，完善了法院局域網建設。在區府和上級法院的大力支持下添置了汽車10輛，更新了一批油印機、打印機、復印機等設備，加強了物質裝備建設，改善了司法條件，提高了工作效率。

各位代表，回顧近四年來的工作歷程，我院各項工作全面健康發展，是區委正確領導、人大有力監督、政府、政協和社會各界大力支持的結果。在此，我代表區法院，向長期關心支持法院工作的各位人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！

各位代表，近年來，我院的工作雖然取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題和困難，主要是：審判質量和效率有待進一步提高；個別法官司法能力及司法水平還有待提高；“執行難”問題仍未根本解決；新類型案件、疑難復雜案件大量出現，法律關系錯綜復雜，審理難度增大；審判任務繁重與審判力量不足的矛盾依然存在；新辦公大樓改造裝修工程尚未開工等等。此外，當前的外部司法環境不容樂觀，當事人誤解法律無理纏訪、故意逃避執行、阻擾法院司法活動、乃至暴力抗法等現象時有出現，在如何提高群眾法律意識、改善司法環境、樹立司法權威方面，還需要全社會的共同努力。我們將正視這些問題，在今后工作中采取措施，努力加以克服和解決。

二、今后五年的奮斗目標和主要任務

各位代表，隨著我區經濟社會全面發展進步，人民法院定紛止爭、化解矛盾、維護穩定、服務發展的任務將更為繁重。今后五年，我院工作的指導思想和主要任務是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領法院工作全局，認真貫徹中央《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》精神，全面落實“公正司法，一心為民”要求，充分發揮審判職能，穩步推進法院“二五”改革，切實加強隊伍司法能力建設，全面夯實基層基礎,為我區順利實施“*”規劃、建設社會主義新農村、構建和諧社會提供更加全面、更加有力的司法保障。

各位代表，在今后工作中，我院將決心在區委領導、人大監督、政府和政協的支持以及上級法院的指導下，忠實履行法律賦予的職責，深入貫徹“公正司法，一心為民”的方針，堅定信心，扎實工作，為我區經濟發展、社會穩定和人民安居樂業作出更大的貢獻！