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現在，我代表*區人民檢察院向大會作工作報告，請予審議。

*年以來，我區檢察機關在市檢察院和區委的領導下，在區人大監督，區政府和區政協的支持下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹“公正執法，加強監督，依法辦案，從嚴治檢，服務大局”的檢察工作方針，結合我區社會實際，忠實履行憲法和法律賦予的職責，檢察工作取得了新的進展，為維護轄區社會穩定、保障全區經濟建設順利進行作出了積極貢獻。

一、認真履行法律監督職能，維護司法公正

依法履行批準逮捕、提起公訴職責，維護社會穩定。依法懲治各類刑事犯罪，堅持與公安機關、審判機關分工負責、互相配合、互相制約。在審查批捕、審查起訴工作中嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，穩、準、狠地打擊刑事犯罪，確保我區社會治安穩定。*年至*年9月底止，我院共受理公安機關、自偵部門提請批準逮捕犯罪嫌疑人2712人，經審查決定批準逮捕2510人；受理提請起訴犯罪嫌疑人2722人，經審查決定提起公訴2491人，其中移送市檢察院起訴89人；追繳贓款贓物折合人民幣428.05萬元。

加強社會綜合治理，主動配合公安機關對群體犯罪案件和突發性、社會層面影響大的案件提前介入，指導取證，確保快捕快訴，求取最大的社會法治效應，維護社會治安穩定。如，在*年年初，我院對睦崗鎮上瑤村梁某某、黎某某等人糾集不明真相的部分村民在某房地產開發公司工地實施故意毀壞公私財物的犯罪案件，提前介入，配合公安取證，并依法對7名首要分子依法提起公訴，并及時對參與事件的村民進行了說服教育，有效地制止了事件的繼續惡化，維護了社會穩定。

堅持質量為本、數量和質量并重的辦案原則。*年以來，我院針對不起訴率偏高的情況，通過狠抓辦案質量，案件的不訴率逐年下降，由2002年的4.8%下降到*年9月的3%，有效地保證了打擊刑事犯罪活動的力度。近四年來，我院提起公訴的案件程序上合法率100%，法院判決有罪率達100%，沒有出現涉及檢察辦案環節的上訪，做到讓黨放心，讓人民滿意。

認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。堅持區別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴；對主觀惡性較小、犯罪情節輕微的未成年人、初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，做到當寬則寬。尤其是在辦理未成年人犯罪案件過程中，我院堅持以“教育為主，懲罰為輔”的法律原則為指導，針對未成年人的生理和心理特點，案件一般由女檢察官負責辦理，以保護未成年人身心健康成長。同時，廣泛開展“法律進校園”等活動，加強對在校學生的法制宣傳教育，預防和減少青少年犯罪行為的發生。

依法履行查辦和預防職務犯罪職責，積極開展反腐敗斗爭和促進廉政建設。按照區委和上級檢察機關的部署，我院堅持一要慎重，二要堅決，三要有線必查、有案必辦、查案有據、成案合法的原則，積極開展查處職務犯罪工作。*年至*年9月期間，共受理首次舉報各類貪污賄賂犯罪舉報線索87件，初查85件，立案偵查24件38人，已偵查終結提起公訴33人；受理瀆職侵權案件42件，其中立案5件。追逃追贓工作成績顯著，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人2人，通過辦案，累計為國家、集體挽回經濟損失870多萬元。

在實際工作中，我院注意把握政策，堅持法律效果與社會效果相統一、依法辦案與服務發展相統一，嚴格區分罪與非罪的界限，慎用查封、扣押、凍結等措施，不輕易凍結企業的流動資金、銀行賬戶，不輕易查封企業的財務賬冊，維護企業正常的生產、經營和工作秩序。同時，對經查確屬錯告誣告的，做到案結事了，并及時澄清事實，挽回影響，不僅沒有給當事人造成負面影響，更通過接觸，加強了對當事人的法制教育，促使其以更積極的態度投入工作。

依法查辦案件的同時，打防并舉，深入開展預防職務犯罪工作。*年以來，在*區委預防職務犯罪工作委員會的領導下，我院配合教育、衛生、金融、工商、稅務系統約30多個單位開展警示教育。尤其是今年以來，更加強了與區審計機關、區公安分局、區國稅局、區地稅局等有關單位的相互協作，建立起打擊和預防職務犯罪的協作配合機制，形成了反腐敗工作的合力，對預防職務犯罪、確保公務員的廉潔性、促進社會誠信體系建設發揮了積極作用。

依法履行對訴訟活動的法律監督職責，保障司法公正。

——加強對刑事訴訟的法律監督。近四年來，我院通過審查批捕和審查起訴環節，對已觸犯刑律，依法應當追究而沒有呈請追究刑事責任的犯罪嫌疑人，追加逮捕12人，追加起訴3人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法決定不批準逮捕180人，不起訴117人；對1件認為一審判決確有錯誤的刑事案件依法提請市檢察院抗訴，中級法院對該案作了改判。

——加強對看守所監管活動的監督，近四年來，共提出糾正超期羈押20人次；受理在押人員投訴、申訴案件18件，為在押人員追回暫扣財物合計人民幣1萬多元，維護了在押人員的合法權益。同時，注意加強對在押人員和監外執行刑罰罪犯的監督、考察、教育、轉化工作，有效地防止和減少其重新犯罪。

——加強對民事審判和行政訴訟的法律監督。近四年來，我院共受理公民、法人和其他組織不服法院民事、行政判決、裁定的申訴案件33件，經審查，依法建議提請抗訴2件，全部得到上級檢察院的支持。同時，對法院正確的裁判，認真做好對當事人的法律解釋和服判息訴工作，維護司法權威。

——加強控告申訴檢察工作窗口建設。堅持文明接訪和檢察長接待日制度，熱情服務，文明接待，認真處理人民群眾申訴工作。近四年來，共受理人民群眾控告申訴94件次，均做到件件有著落，事事有回音，維護了群眾合法權益和社會穩定。

——加強對自偵案件的監督。深入開展人民監督員制度試點工作，加強對本院自行偵查案件的監督。自*年10月啟動人民監督員制度試點工作以來，我院聘任了5名公民擔任本院人民監督員，將10件擬作撤案、不起訴處理的職務犯罪案件，全部納入人民監督員監督程序。通過實行人民監督員制度，更好地促進檢察機關公正、嚴格、文明執法。

二、堅持以人為本，加強班子和隊伍建設，提高隊伍整體素質

堅持“以人為本”和“依法建院、從嚴治檢”的工作方針，按照建設一支政治堅強、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的檢察隊伍的要求，切實加強我院班子和隊伍建設。

進一步加強班子建設。一是健全黨組中心組理論學習制度。根據區委的部署，制訂每一年度理論學習計劃，堅持領導干部帶頭寫心得體會文章，帶頭為干警上理論輔導課，處處以身作則，以自己的言行帶領干警。二是堅持民主集中制，增強班子凝聚力。完善黨組議事規則，堅持集體領導與個人分工相結合。凡涉及人事和重大開支等全局性問題都由黨組集體討論決定，保證各項決策民主化、科學化。班子成員都能認真履行職責，互相尊重，互相支持，團結務實。三是健全黨風廉政建設責任制，落實一崗雙責。通過每年簽訂層級責任書，明確各層級領導的權利和義務，落實考核、表彰獎勵和處罰制度，促進層級責任制管理目標的落實。

加強隊伍建設，提高檢察隊伍素質。一是堅持把思想政治教育作為提高隊伍思想政治素質的主要手段。*年以來，先后開展了“強化法律監督，維護公平正義”、“規范執法行為，促進執法公正”、“保持共產黨員先進性教育”、“社會主義法治理念教育活動”等一系列專項活動。二是加大學歷培訓力度，發動和組織干警參加法律學歷培訓，使我院干警法律大專以上達到96%，其中法律本科占64%，大大提高了我院干警的學歷層次。三是強化業務素質。積極選派干警參加省檢、市檢舉辦的在職培訓，重點開展院內業務經驗介紹、參加上級機關業務集中培訓、其他兄弟單位優秀公訴人法庭庭審現場觀摩、精品法庭等一系列業務實踐培訓，提高隊伍執法水平。四是增強集體主義精神。通過組織開展健康豐富的文娛體育活動，增強干警的集體榮譽感和集體主義精神。

通過一系列的工作，*年以來，我院檢務廉潔，隊伍沒有出現違法亂紀的問題，并且先后被省檢察院授予“先進基層檢察院”、“規范化建設先進集體”和“全省檢察機關先進集體”稱號，有60多人次受到省、市、區的表彰。

三、緩解四個矛盾，深化檢察改革，拓寬我區檢察工作發展之路

在過去幾年，我院本屆黨組通過各種專項活動，查擺出制約我區檢察工作開展的“四個矛盾”，并在完成好檢察基本任務的基礎上，著力解決好存在的“四個矛盾”：

（一）人手偏少和工作繁重的矛盾。我院的辦案力量不足全市檢察機關的10％，卻承擔了全市檢察機關受理案件總數近40％的案件。為解決人少任務重的問題，我院一方面為檢察隊伍注入新的活力，*年以來，從其它基層檢察院調入優秀檢察人員2名，通過嚴格公開招考程序新錄用本科以上大學畢業生10名，豐富檢察隊伍后備人才；另一方面通過競爭上崗，選拔任用有能力的干警補充到各科室空缺的中層干部崗位上，并對各科室人員按照個人的能力特長，進行適當的崗位調整，配備充實第一線辦案力量，在一定程度上有效解決了案多人少的實際困難，保證了辦案效率和辦案質量。

（二）社會層面復雜與嚴格執法的矛盾。*區是*市的政治、經濟、文化中心，社會結構復雜，關系縱橫，檢察院在正確處理案件時往往會受到不同因素的制約。為此，我院采取了一系列措施，確保嚴格公正執法：一是嚴格辦案紀律，約束干警依法進行審訊、取證等執法活動；二是加強檢察干警作風建設，培養干警實事求是、堅持原則、大膽負責、敢于碰硬的良好工作作風；三是堅持個人閱卷、集體討論、檢委會決策的辦案機制，大力壓降不捕不訴率，杜絕人情案、金錢案和關系案的出現。

（三）辦公環境落后與中心城區地位不相適應的矛盾。盡管我院處在*市的中心城區，但目前正在使用的辦公大樓始建于80年代初，隨著社會的不斷發展和干警人數的增加，狹窄的辦公場所對工作的正常開展造成了諸多不便。為了解決上述問題，我院得到區委、區府和上級檢察院的支持，于*年正式啟動“兩房”（辦案用房和專業技術用房）建設工作。在區委、區人大、區府和區政協有關領導的重視支持下，我院“兩房”建設進展順利，目前已完成招投標程序，并將于近期正式動工興建。

（四）從優待檢與經費保障不足的矛盾。由于制度的缺失與傳統配置的不充分，“從優待檢”難以落實。公用經費未能足額納入財政預算，客觀上有礙檢察工作的開展。在承認困難的同時，我院領導班子努力從思想、制度和行動三方面去克服這個矛盾。在思想上，加強對檢察干警人生觀和價值觀的教育，引導干警牢固樹立“立檢為公、執法為民”的觀念，正確處理奉獻與回報的關系，正確對待檢察工作中的實際困難；在制度上，強化辦案紀律和落實崗位責任制，確保工作順暢；在行動上，積極爭取并得到了黨委、人大、政府、政協的支持，落實經費保障和加強硬件建設。近四年來，我院先后更新了一批辦案、辦公設備，補充增加了辦案車輛，配備了視像一體化設備，建立了檢察系統三級網和視像系統，加快了檢察業務信息化建設，有力地支持和促進了檢察工作的開展。

總結過去幾年的工作，我院取得的成績離不開上下左右、方方面面理解和支持。在此，我代表區檢察院向關心支持我院工作的各級黨政領導、人大代表、政協委員和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧以往的工作，雖然取得了一定的成績，但我們也正視到工作中的不足：一是全面履行檢察職責的廣度和深度不足，法律監督質量亟待提升；二是業務中堅力量未夠強大，隊伍專業化建設仍需加強；三是檢察工作科技含量仍然較低，科技強檢工作仍需努力；四是檢察保障機制有待完善，要努力爭取區委、區人大、政府的支持，落實《中共中央關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》（中發〔*〕11號文）的各項保障措施。對這些問題，我院下一屆領導班子將要認真研究，努力解決。

結合“*”規劃和新的發展形勢，未來幾年，我區檢察工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神，圍繞區委第六次代表大會精神，結合*實際，深入實踐“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，全面履行檢察職能，加快落實檢察改革，努力開創檢察工作新局面，為建設和諧*創造良好的社會環境和法治環境。

各位代表，有區委的正確領導，有區人大、政府、政協和全區人民的關心支持，我們的各項工作將會取得新的、更大的進步！