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*年,我所在區委區政府、區衛生局的正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,貫徹落實科學發展觀,按照今年我區工作的指導思想和總體任務,以大力弘揚敢為人先、務實進取的創業精神,團結拼搏、開拓創新,克服入手少、工作量大、任務艱巨等困難,不斷加強隊伍建設和人員作風建設,以“創建國家衛生城市”為中心任務,認真開展各項衛生監督執法工作,在開展職業衛生監督、加強餐飲消費安全、大力整頓醫療市場、打擊非法行醫、保障重大活動餐飲安全、嚴防公共衛生突發事件等方面均取得較好成績,為全面推進我區和諧社會建設和現代化新城區建設做出了應有的貢獻,現將全年工作完成情況總結如下:
一、認真學習黨的十七大會議精神,加強黨風廉政建設、精神文明建設,以良好的黨風、政風、行風推進各項工作深入開展。
(一)深入學習、準確理解和全面把握黨的十七大精神的豐富內涵,進一步統一思想,凝聚力量。黨的十七大召開以來,我所黨支部書記陸并滿同志及時帶領黨員和全體同志收看開幕式實況、全神貫注聆聽總書記的報告、并通過召開專題研討會、書寫心得體會等形式,在單位掀起學習十七大會議精神的熱潮。大家紛紛表示,我們的權力是人民給的,我們的工作要充分體現“權為民所用,情為民所系,利為民所謀”的精神,作為衛生監督戰線上的干部職工,一定要遵照同志報告中提出的要求,努力提高重大疾病防控和突發公共衛生事件的應急處置能力,關鍵時刻上得去、打得贏。
(二)開展民主評議黨員和紀律教育學習月活動,以黨的作風建設為重點,結合紀律教育月工作,認真學習貫徹省第十次黨代會、市第九次黨代會精神,黨員領導干部帶頭,大家邊學習、邊思考,撰寫學習心得36篇,大家對照檢查自己在工作中存在的問題,提出具體的改進措施;通過開展批評與自我批評,找準思想作風、工作作風、領導作風、生活作風和學風等方面存在的問題及原因,全心全意為人民服務的宗旨意識普遍得到增強,黨員在“創衛”以及各項工作中的先鋒模范帶頭作用。
(三)精心組織和開展政風行風評議工作,不斷推進工作作風和工作方式轉變,提高行政效能和服務質量,努力構建和諧政民關系。將政風行風評議工作和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作有機結合,統一組織、統一部署,及時成立所政風行風評議工作領導小組、衛生監督稽查工作組、治理商業賄賂專項工作領導小組,以加強對各項工作的領導,通過懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫、制作宣傳欄、公布投訴電話、電子郵箱、設立舉報信箱和編寫簡報、召開服務對象座談會等多種形式,向社會各界公開本所行評內容、方法、服務承諾事項等,增加工作透明度,收集了解群眾的意見和建議,發揮好社會監督作用。召開和服務對象座談討論會6次,向服務對象發放問卷調查表100份,回收98份,基本滿意和滿意100%。構建和諧社會的理念貫穿日常工作中
(四)將以人為本、構建和諧社會理念全方位貫穿于各項工作之中。
1、所領導多次強調,在有法必依、執法必嚴的前提下,工作方式上要“堵疏”結合,幫助經營者增強法制觀念,提高衛生管理水平,提前化解可能出現的矛盾。一年來,在“創衛”、“產品質量食品安全專項整治”等各項大規模整治行動中,我們始終堅持以人為本、以構建和諧社會為宗旨的行動原則,關心群眾,服務群眾,做好各項工作。如原屬黃埔區近年才并入我區的墩頭基社區,內有無證店檔119間,許多經營戶反映從業十幾年從未辦過證,為盡快改變現狀,所領導專門開會研究決定,到該社區監督檢查的監督員都會帶申請書上門,經現場檢查分類篩選后,凡符合或基本符合辦證條件的,現場指導整改、現場發放和指導填寫衛生許可證辦理申請書、現場受理;對有抵觸情緒的,耐心做好解釋和引導辦證。現在,該社區范圍申辦衛生許可證店檔96間,取締無證店檔23間,衛生狀況得到很大改觀。我所還將此做法推廣到全區各街“五小”行業較集中的區域,開設“便民綠色通道”,開展現場咨詢、受理、引導辦證,整治無證經營收效顯著,在國家技術考評中獲得專家的好評。
2、繼續保持和發揚“保持共產黨員先進性教育活動”中形成的優良作風。在春節、中秋等傳統節日及時將生活必需品和黨的關心送給我所幫扶對象八斗村2戶殘疾貧困戶;全所上下心系災區和困地區,積極以捐款、捐物等實際行動參加區民政部門組織的以“送溫暖、獻愛心”為主題的對口幫扶廣西百色市、我省梅州市和從化市、增城市貧困山區的公益活動。
3、充分發揮工會組織的作用,活躍群眾文化生活。在繁忙的“創衛”工作中,見縫插針,動員和組織大家積極參與由區衛生局主辦的第一屆體育文化藝術節,并取得了廣播體操第三名、羽毛球團體賽第三名、乒乓球女子單打第三名的好成績。另外,還組織全體人員到海軍某部開展“同呼吸,共命運,心連心”的擁軍活動,參觀部隊的天象館,并進行登山、唱歌等集體活動。關心群眾,同志生病了會有組織去看望,家里有困難了會有領導來問候,“溫暖、和諧、團結”的氣氛在單位內洋溢。
(五)認真落實社會治安綜合治理、計劃生育、交通安全消防等工作任務。按照要求與各有關部門簽訂《社會治安綜合治理目標責任書》、《計劃生育工作目標責任書》,組織全體人員進行安全生產、消防、交通、計劃生育安全等有關的學習、教育活動。“春節”、“五一”、“國慶”等節假日期間的安全工作,做到節前有檢查,節后收集情況、及時上報。認真落實“三防”、保密、保衛工作要求,強化涉密人員責任意識。順利通過夏港街年度計劃生育檢查,全年無重大治安、交通、消防事故發生。
二、加強內部管理,不斷改善監督執法條件,提升依法行政工作效能,促進衛生監督服務工作更上新臺階。
(一)加強內部管理,不斷完善各項規章制度,強化服務意識與法律意識。
1、進一步補充和完善本所《制度匯編》的有關內容,如在原基礎上修訂了《處理突發事件值班制度》,對應急反應提出更高、更具體的要求。修訂了《檔案管理制度匯編》,對檔案管理分類、歸檔、保管、利用等作進一步補充說明。
2、及時修訂我所*年度質量目標,更新規范性文件;每周一舉行全體人員會議,傳達上級最新的指示精神,鼓勵全體人員進行內部溝通,通報反饋結果,為做好我所的服務意識與法律意識宣傳工作開設長期有效的渠道;高度重視ISO9001內審和外審迎檢工作,組織學習相關知識,積極做好自查,完善相關事宜,順利通過今年內審和外審。
3、創新工作思路,不斷探索新的工作方式,一是在“一站式”衛生許可申請受理環節即加強對申請者準備資料、流程布局等環節的指導,使后續許可審批工作進行更順暢,充分挖掘提高審批效率的潛力。二是集思廣益、設計符合審批標準和流程的專用《整改通知書》,用于現場對照檢查、使對申請辦證者提出的整改意見更加清晰、簡潔,整改要求更具體、明了,通過不斷探索新的工作方式,提高申請辦證者的整改質量來促進審批進度。
(二)爭取上級有關部門支持,努力改善衛生監督執法條件。
及時根據人員增加變化和隨監督任務成倍增加而劇增的工作量,積極向上級有關部門請求和說明情況,增進主管區領導、主管局、區創衛辦等上級部門對本所完成主要職能工作情況的了解,對緩解現時困難的關心和幫助,在上級有關部門的支持下,添置執法專用車輛一臺,電腦、打印機、數碼相機等監督執法器材一批。另外,經請示區衛生局、區創衛辦同意后,臨時聘用了9名衛生監督檢查員,充實到各街道、各醫院防保科。這些辦法和做法,對本所完成創衛以及各項監督執法任務起到較大作用。
(三)加強隊伍建設,加強衛生監督信息化管理建設,推進衛生監督體系建設。
1、通過組織人員參加市、區組織的各類公務員知識更新培訓,如“以科學發展觀統領廣東經濟社會發展”、“創新與超越性思維”、“突發公共事件應急管理”講座等,加強人員法律法規、職業道德和行政能力建設;通過派員參加各類專業知識培訓,努力提高全員業務素質。今年我所派人參加國家、省、市、區組織的各類培訓班39期共計189人次;其中,參加公務員培訓班18期,接受培訓120人次。參加各類專業知識培訓21期,培訓69人次。同時,所里還鼓勵大家將理論和實踐相結合,撰寫和向外報送專業論文,今年有3編論文在國家級專業刊物發表。
2、為了加強隊伍建設,不斷激勵業務骨干的工作熱情,使大家能為我區的公共衛生事業做出更大的貢獻,所領導想方設法拓展本所各方面業務骨干的個人進步空間。經陸并滿所長,黎建暉、李健生副所長等所領導多方努力,爭取到上級各級領導部門對我所干部隊伍建設極大的關心和傾力支持,今年我所提任、改任了5位業務骨干,激勵了大家的工作熱情,表示要加倍努力工作,為監督事業添磚加瓦。
3、全面推進衛生監督信息化建設。今年在區衛生局和所領導的大力支持下,“職業衛生管理系統”已投入正式運行,完成了全區性的生產性企業的職業衛生現況調查,對198生產性企業建立了職業衛生管理檔案。“衛生監督綜合管理網絡系統”經過和軟件設計公司多次討論、確定,現初步完成開發,已裝機試運行,預計明年上半年可投入正常使用。
(四)加大宣傳力度,外樹形象,多渠道擴大我區衛生監督工作知信度。
一是積極參加區舉辦的各類宣傳活動,如“3.15”消費者日宣傳活動、產品質量食品安全專項整治宣傳活動等;
二是在所內外通過多種形式開設宣傳專欄,如在單位門廳、走廊開設創衛倒計時表、行風評議、衛生監督信息快報等專欄,在“一站式”服務大廳大屏幕滾動播放衛生行政許可審批有關內容,在區政務網及時公告衛生監督有關知識,舉辦衛生知識有獎問答活動;
三是及時對外報送工作信息,今年我所向省衛生監督網、市衛生監督快訊、區黨務政務專報等單位報送信息48篇,被省、市、區級相關宣傳機構采用22篇。通過上述宣傳活動,蘿崗衛監的形象在轄區群眾心中日漸清晰,公共衛生和傳染病防治知識日益普及。
(五)行政管理與后勤服務周到細心,協助所領導合理安排人、財、物,為全所工作提供有力保障。
1、做好辦文、辦會工作。今年上級下達和我們上呈的文件多達1300余件,我們認真做好文件的收發、分類、登記、制文、傳閱及回收歸檔工作,這項工作要求高,責任性強、保密性強,有關人員能認真制作和處理每一份文件,做到忙而不亂,各類工作報表和衛生監督報表均能準確統計、依時上報。全年未發現泄密、失竊等現象;以較高質量協助所舉辦的創衛“沖刺”動員大會、餐飲消費安全動員會、餐飲消費安全工作會議、創衛總結會、和南沙衛生監督所創衛經驗交流會等會議。
2、建立健全檔案管理制度,加大投入,做好檔案管理軟、硬件建設,努力提高檔案管理水平,使之適應新形勢、新發展的需要。一是完成*-*年各門類共4833卷(件)檔案的收集歸檔,于7月18日通過檔案局評審,成為*年區首家獲頒省一級檔案管理證書單位,評審組對我所檔案工作給予高度評價:“領導重視,檔案管理意識強。克服了成立時間短、經費不足,人員少、檔案總數多、檔案專職人員未完全到位等困難,達到省一級檔案管理水平難能可貴”。二是對照《*市創建國家衛生城市檔案資料工作指引》要求和責任分解指引,有關同志克服了收集資料時間跨度長、門類多、部分資料已遺失、因單位分設、人員變換單位、難以溯源等巨大困難,加班加點,在各科和有關部門的協作配合下,通過科室上報、檔案尋查,向市所和兄弟區所、區局、區疾控走訪了解,相互核對等方法,逐項逐條對照、分析、補充、匯總,通過艱苦的努力,完成31盒84卷586件創衛資料的建檔工作。
3、及時辦理了5名提任(轉任)同志的有關手續,4名政府雇員的招聘錄用手續,9名創衛臨時檢查員的聘用工作,以及來所實習的廣藥學生實習、授課安排、帶教等事宜;完成全體工作人員公務員過渡登記工作,*年度目標考核工作,完成*年公務員培訓積分管理工作,我所全體公務員在單位管理員的指導下,全部完成今年培訓積分任務指標。圓滿完成經費預算、政府采購、車輛維修保養、辦公室環境衛生綠化、美化,辦公用品添置、政府雇員和臨聘人員醫療保險和社會保險等工作。
三、認真貫徹落實《職業病防治法》,加大職業病防治工作執法監督檢查力度,提高職業病防治能力和水平,保護勞動者健康權益。
(一)預防性衛生監督
今年共完成了新建、改建、擴建建設項目的職業衛生設計審查與審核共55家,其中對16家存在一般職業病危害的建設項目和3家存在嚴重職業病危害的建設項目提交的職業病危害預評價報告出具了審核意見書;對10家建設單位提交的控制效果評價報告書出具了審核意見書,另外出具不同意預評價報告或控制效果評價報告的審核意見書2份,全年共完成建設項目的竣工驗收17家。
(二)經常性衛生監督
針對周邊地區出現鉛作業與粉塵作業的職業病危害事故,結合我區的實際情況,在我區開展了存在鉛、粉塵、有機溶劑職業病危害企業專項的職業衛生監督檢查,重點檢查了存在鉛作業的職業病危害的5家蓄電池制造企業和存在粉塵作業的6家寶石、家具制造企業7家以及皮革制造、制鞋企業11家,針對存在違法《中華人民共和國職業病防治法》的有關規定,衛生監督員均依法開具了衛生監督文書,并限期整改,跟蹤整改情況,確保職業病防治管理措施落實到位。
今年共對43家存在嚴重職業病危害企業開展了經常性職業衛生監督,出具35份衛生監督意見書,限期整改9家。另外,還處理21起勞動者對用人單位的職業衛生投訴。
四、以“創衛”為中心任務,加強預防性衛生監督,清理和整頓無證經營行為,打擊非法行醫,全面完成各項衛生監督工作任務
(一)創衛工作
1、及時成立創衛工作領導小組,從組織上為創衛工作提供有力保證。
成立所創衛工作領導小組,陸并滿所長任組長,2個副所長分別任副組長,各科科長為組員,從組織上保證了對創衛工作的領導力度。制定創建國家衛生城市實施方案,全所人員不分科室、不分崗位重新組合編成3個創衛檢查組,陸并滿所長、黎建暉、李健生副所長各率領1組分片區進行滾動式創衛整治工作。由于所領導深入檢查一線,切實負起責任,全面掌握創衛工作態勢,及時發現和處理轄區內創衛工作存在的問題,牢牢把握住領導、指揮、組織的主動權。
2、加強思想政治工作,充分發揮黨員模范先鋒帶頭作用。
及時召開動員會,傳達上級有關創衛指示精神,使大家認識到工作重要性和艱巨性,號召大家勇于拼搏、甘于奉獻,在黨支部的倡議和黨員的模范帶頭作用下,全所上下一心、團結奮戰,以飽滿的工作熱情全力投入到創衛。舍小家,顧大家,輕傷不下火線,一切為了“創衛”是*全體衛生監督員的精神寫照。
3、加大宣傳力度,營造濃厚創衛氛圍。
為使創衛工作人人知曉,營造良好創衛生氛圍,相繼召開了食品衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治等創衛學習培訓班和培訓會議約40期,免費發放《衛生管理制度》《衛生許可證辦理指引》《餐飲行業預防食物中毒》《預防禽流感》等各類宣傳單張15000余份;2200間各類經營單位,約8000余人次參加了學習培訓。各經營業戶逐漸熟悉并掌握了創衛標準要求。各科的監督員在外出檢查中,隨時攜帶各類創衛宣傳單張,免費發放給店主,發放宣傳單張7000余份,擴大創衛宣傳效果,創衛氛圍日益濃厚。為使各迎檢單位明確職責,我所按旅店業、理發業、美容店、餐飲業、醫療機構等四個方面編寫了《創衛告知函》和《*市創建國家衛生城市工作規范摘錄》,免費發放給受檢單位,共計2000余份,業主普遍反應此舉為其在創衛技術考核期間的工作要求指明了方向,受到群眾的熱烈歡迎。
4、樹立樣板,全面提高,精心打造“創衛”亮點
黃陂員工樓商業街一度是“創衛”工作的重點和難點,通過整治后成為我區“創衛”工作的亮點。按照樹立榜樣,抓點帶面,全面提高的總體思路,我所監督員連續多次深入該街區,針對不同現象,一店一策,因勢利導,提出有針對性的整改意見。通過管、幫、促相結合的工作方法,絕大部分生產經營單位能做到亮證經營,從業人員持有效健康證明上崗,衛生管理制度上墻,健康證明、衛生檢驗檢測報告及食品原料采購索證資料統一存放,做到隨時備查,店容店貌等衛生狀況有明顯提高。
5、加強對群眾投訴和媒體曝光問題的處理力度。熱情接待群眾來電來訪,讓群眾成為“創衛”工作的義務監督員。及時上報、妥善調查處理公共衛生突發事件2起;調查處理群眾投訴事件12起(職業衛生1起、醫療衛生2起、食品衛生9起)。
6、整治“五小”成效顯著
整治“五小”是創衛工作的“重頭戲”。我區“五小”行業主要集中在城中村和城鄉結合部,從業人員文化水平偏低、衛生法律意識相當淡薄、無證經營現象較嚴重等特點。區衛生監督所在整治“五小”行動中注意區分不同情況進行分類處理:對衛生條件無法達標或拒不整改的,堅決予以取締;對衛生條件差,但經過整改可以達標并表示愿意配合整改的,積極予以現場指導,停業整改;對于不符合整改條件的,則引導和要求其轉為經營其他項目;對于符合辦證標準的,分流進入快速辦證的綠色通道。
整治“五小”專項行動共出動4000人次,檢查生產經營單位8518戶次,發證829間,取締106間,罰款21間,合計人民幣3.85萬元。
(二)公共場所、生活飲用水衛生監督工作
1、根據*市創建國家衛生城市的公共場所的要求并結合《公共場所管理條例》,對我區240戶旅店、賓館、美容美發店等公共場所進行了監督檢查,監督覆蓋率達100%,重點對衛生許可證、從業人員健康證持證情況,衛生管理制度建立情況,室內外環境管理,消毒設施配置,公共用具清洗消毒,通風換氣、禁煙標識等各項衛生措施落實情況及相關衛生指標達標情況進行了監督檢查,共出動2520人次,檢查895戶次,其中發證173家,取締34家,引導辦證121家,處罰1家,罰款1家,罰款200元。6月至11月,開展“創衛”工作綜合考評專項整治6次,切實加強公共場所衛生監督,重點抓好小美容美發店的衛生管理,提高公共場所從業人員的合法經營意識,共出動32人次,檢查62戶次,取締2家。
2、加強飲用水衛生監督工作。根據《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規范》、《生活飲用水水質衛生規范》等有關規定和要求,聯合區疾控中心定期對生活飲用水進行監督檢查和檢測,確保轄區居民飲水安全;定期對我區3個自來水廠的衛生設施、從業人員健康狀況、水質檢測情況等進行了監督檢查,共出動18人次,檢查8戶次,發證3家,引導辦證1家。通過開展加強生活飲用水衛生監督管理專項整治,完善各水廠的凈水、供水設施,健全水質檢測制度,規范其管理。
(三)食品衛生監督工作
1、積極開展預防性食品衛生監督,規范衛生許可行為。
完成光明乳品、元素食品有限公司等44家新、改、擴建的食品生產經營企業預防性衛生學設計審查;完成南僑油脂、元素食品有限公司等19家食品生產經營企業的建設項目竣工衛生驗收;完成1760家食品生產經營單位《食品衛生許可證》的許可工作(包括新發、換發、變更、注銷等),衛生許可現場監督檢查率100%。
2、穩步推進食品衛生監督量化分級管理工作
截止*年12月上旬,我區生產性食品企業、餐飲業、食品商店等各類食品單位共計1760間,其中餐飲業(包括餐飲單位、集體食堂)830間。目前,我區A級食品單位共計21間、餐飲業完成量化評定800間,完成應評定任務的97%。其中A級13間、B級100間、C級687間。學校飯堂A級3間,完成學校飯堂應評定任務的比例100%。
3、全力推進“創衛”食品衛生監督工作,成績顯著。
*年1月11日,*市正式啟動“創建國家衛生城市”活動儀式,監督二科在鐘思群同志的帶領下,針對*市和我區“創衛”檢查組及各街道反饋存在的“創衛”食品衛生問題,及時安排人力加班加點督促相關單位落實整改,把整改情況按時書面回復相關部門,累計完成“創衛”整改回復報告30余份(書面、電子稿)。對于難點重點問題,制定工作方案逐個實施攻堅。
(1)實施永和街食品衛生“創衛”專項整治,有效控制了永和街無證食品單位經營的現象。*年12月22日至*年1月17日為期28天,我所在區“三創辦”、區衛生局的帶領下,與永和街道辦、工商、公安城管等部門,聯合開展了永和街轄區內食品衛生“創衛”專項整治的系列行動。該次行動共計出動60余人,出動車輛10臺,取締無證照餐飲攤檔17間,沒收違法經營物品及工用具約500公斤。該次行動對引導永和街轄區內無證照經營餐飲店檔走向合法經營起到積極的作用。
(2)對轄區“創衛”難點問題:108家無證照餐飲店檔實施定點重點整治。*年6月份整月,我所實施“創衛”專項整治行動17次,共計出動執法人員113人次(其中周六日加班10人次),出動車輛30車次。初步攻堅完成我區自查收集的“創衛”難點問題108間無證照經營的餐飲店檔中的整治工作。其中已辦證63間,取締45間,有效地推動了“三創”工作的不斷深入。
(3)耐心督導,細心落實餐飲業各項衛生標準。
在“創衛”食品衛生督導的行動中,所領導與監督員一起除對餐飲業的店容店貌、亮證及原料索證及臺帳的建立情況進行檢查外,每人手持電筒,對餐廳及廚房的每一個角落,尤其是容易滋生“四害”的邋遢地帶,監督員不畏臟亂,常常是和餐飲業從業人員一道,挪動可挪動的設施,找尋和清除蟑跡、鼠跡。在每一位監督員身體力行的帶動下,廣大餐飲業主完成了從“要我支持創衛”到“我要支持創衛”的觀念轉變,都積極投入到“創衛”迎檢的工作中來。
經過共同的努力,小飲食店基本實現了食品擺放隔墻離地、采購食品索證齊全、個人衛生良好;中小飯店做到了操作間布局合理、證件齊全、餐具消毒規范、內外環境整潔,“三防”衛生設施完善、符合國家衛生城市標準要求。如夏港街普暉村、東區街春暉三街、蘿崗街荔紅路、聯和街黃陂員工樓、永和街新莊二路等小食品單位整治效果特別突出。
4、確保重大活動和節日的衛生安全,積極開展“餐飲消費安全”等食品專項整治行動。
(1)按上級衛生行政部門的部署,先后組織了元旦春節、五一、學校中高考考點、建筑工地食堂、“私宰肉”、“餐飲消費安全”等食品安全檢查專項行動,完成“同飲珠江水-四海一家親——*市關愛農民工新春大聯歡”等活動聚餐的餐前衛生監督等重大節日食品衛生專項行動共計50次,出動衛生執法人共400人次。
(2)進入9月份以來,為迎接全國產品質量和食品安全第三次現場會在廣東召開,同時結合創衛工作,我所積極響應上級部門要求開展“餐飲消費安全”的指示。結合工作實際,所領導及時制定了“通過‘餐飲消費安全專項整治’推動‘創衛’工作、讓‘創衛’工作鞏固‘餐飲消費安全專項整治’效果”的工作思路。把小餐館、學校食堂作為重點環節,把農村作為重點地區,切實加強薄弱環節的食品衛生監管。我所通過召開區餐飲消費安全專項整治動員會、工作會議,上門檢查指導等方式,幫助和指導生產經營單位建立健全食品衛生管理制度,如食品原料采購、進貨索證制、食品出入庫臺帳等制度,以“拉網式”檢查逐家清理,嚴肅查處餐飲店檔不規范行為,共開展專項行動50次,出動600人次,檢查900戶次,取締17家,處罰720家,其中責令整改700家,罰款3家,罰金2400元。通過整治,餐飲業100%建立了食品采購索證和臺賬制度、轄區群眾餐飲消費安全情況得到很大改變。以良好的工作成績迎接了“全國食品安全專項整治工作現場會”的召開。
5、以教育為主、處罰為輔的方式督促經營者合法經營。
截止*年12月上旬,轄區內發放食品企業、集體食堂和飲食店檔等《食品衛生許可證》共計1760間,監督(檢查)食品單位3600余戶次。在日常監督中發現不符合衛生要求的食品經營單位,根據經營單位違法行為的輕重程度及整改情況依法分別給予警告、責令限期整改、責令停業整頓、罰款等衛生行政處罰。行政處罰方面,警告/責令整改370戶次,罰款33戶次,罰款人民幣共計4.87萬元。
(四)學校衛生方面
1、強化學校食品衛生和傳染病防治的培訓工作。*年6月5日,我所聯合區教育局組織召開了“創衛工作和衛生管理負責人”培訓班,對學校(托幼機構)衛生管理負責人87名進行了食品衛生和傳染病防治管理工作的專項培訓,強化了學校(托幼機構)自身衛生管理能力。
2、積極開展*年高、中考考點學校衛生專項檢查行動。*年5月31日至6月1日兩天,在區衛生局工作人員的領隊下,我所由正副所長帶領衛生監督員分組、聯合區疾病預防控制中心對轄區的鎮龍二中、九佛二中、開發區中學、*市玉巖中學等四間學校進行了高、中考考點學校衛生專項檢查。行動中重點檢查了學校的食品衛生和傳染病防治工作,檢查總體情況良好,對存在問題的單位執法人員依法給予了警告、責令改正的處理,有效保障了學生的身體健康。
3、對農村學校食堂、學校周邊食品單位加強了整治力度。為保障學生的飲食安全,對不符合相關衛生要求的餐飲單位給予了堅決取締。進入*年9月份以來,我所積極貫徹執行上級關于餐飲安全消費專項整治的有關文件精神,加大了對學校食堂食品原料采購索證及臺帳建立的監督力度。目前,轄區52家學校(托幼機構)食堂量化分級管理達到100%,其中A級3間。豬肉等食品原料采購索證及臺賬制度100%建立。
(五)醫療衛生和傳染病防治監督工作
1、加強醫療衛生監督,打擊非法行醫,凈化醫療環境。
(1)*年我所在衛生局領導下,按照衛生部“開展嚴厲打擊非法行醫、整頓和規范醫療市場的活動,堅決取締非法行醫的精神”,對*中存在非法行醫現象的診所、藥店、以及非法行醫點進行監督檢查,共出動462人次,檢查97戶次,其中取締87間次,鞏固檢查10間次,醫療廢物40余公斤,沒收藥品1箱;在監督檢查過程中發現有涉及非法開展診療活動的6家有《醫療機構執業許可證》營利性醫療機構進行立案處理,對1家無《醫療機構執業許可證》開展診療活動的藥店進行立案處理,*年共立案7宗,罰款人民幣共59000元,沒收非法所得人民幣共16816元整。
(2)按照《醫療機構管條例》、《執業醫師法》等法律法規有關規定,完成了對區管轄的開發區醫院、黃陂醫院、等多家醫療機構執業行為的檢查。對存在問題提出整改并進行了復查;組織衛生監督員共計389人次,出動車輛78臺次,對5街1鎮的醫療機構進行了檢查共137家次。完成對康寧醫院醫療糾紛案件調查;完成*年醫院管理年底督導檢查工作;參加驗收醫療衛生機構14間次,處理投訴7宗。
2、加強傳染病防治監督工作
(1)按照*市《關于開展傳染病防治及醫療廢物管理監督檢查工作的通知》,對照“創衛”有關要求,對轄區內疾病預防控制中心、醫療機構及衛生站進行傳染病防控專項督導檢查,對檢查中發現的問題立即整改。
(2)認真貫徹衛生部下發的《消毒管理辦法》有關規定,按照《醫院感染管理規范(試行)》、《醫療廢物管理條例》對轄區內的醫療衛生機構消毒隔離,控制感染醫療廢棄物處理、傳染病預防工作進行監督檢查。依照*市《關于開展*年高中考點學校衛生專項檢查通知》和《轉發衛生部教育部關于開展全國學校衛生專項檢查工作的通知》完成轄區內參加中考學校及其它中小學傳染病防控監督檢查工作。認真貫徹落實《關于印發*年廣東省非法采供血專項整治工作行動實施方案的通知》,對轄區內醫療機構臨床用血進行監督檢查。*年傳染病防治監督檢查共出動412人次,檢查144戶次,開展專項傳染病防治專項檢查行動12次。
五、存在問題和主要困難
(一)人員少、尤其是衛生監督員少仍然困擾我們的主要問題之一。面對艱巨繁重的工作任務,我們經常處于疲于奔命的狀態;
(二)衛生審批、審核工作的及時性存在不足;
(三)“五小”行業情況復雜,管理難度大,在“城中村”和城鄉結合部,無證現象易出現反彈;
(四)對小餐飲實施監督管理時易發生矛盾,發生抗法事件。
(五)和各職能部門的合作與信息溝通仍需努力。
六、明年工作計劃
(一)加強衛生監督機構體系建設,提高綜合執法能力。
1、采取多種形式,根據衛生監督執法人員在衛生監督執法工作中所擔當的不同角色,進行有針對性的培訓,提高衛生監督隊伍整體素質水平,規范執法行為,提高執法能力。
2、進一步完善衛生監督信息系統,加快推廣使用進程。
(一)通過舉辦會議和培訓班等多種形式開展對《中華人民共和國職業病防治法》《食品衛生法》《傳染病防治法》等有關法律法規、衛生知識培訓;
(二)繼續在我區農村地區開展有毒有害作業企業職業衛生專項調查,力爭完成本底資料的調查和電子檔案的建立,實現職業衛生管理信息化,為政府決策提供科學的依據。
(三)大力開展公共場所推行衛生量化分級管理工作
(四)繼續開展食品衛生放心工程。按照食品衛生監督量化分級管理要求,按先實施千人以上集體食堂、學校食堂、快餐配送單位日常監督后其它食品單位的順序進行。
(五)繼續加強醫療機構監督管理和傳染病防治監督工作,對轄區內的醫療衛生機構的傳染病預防進行監督檢查,對傳染病報告、預防、控制等進行監督檢查;加大打擊非法行醫工作力度,凈化我區醫療衛生市場。