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我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年工作取得實(shí)效，“*”計(jì)劃圓滿(mǎn)完成

*年，在中共*省委、省人民政府和中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹省委、省政府各項(xiàng)部署和張德江書(shū)記視察*重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)市第九次黨代會(huì)和市委九屆四次全會(huì)的工作部署，做到“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實(shí)”，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、自然災(zāi)害嚴(yán)重等困難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)保持近年來(lái)形成的良好發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展。

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì).

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度再創(chuàng)新高。實(shí)現(xiàn)*市生產(chǎn)總值453.55億元（經(jīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查核準(zhǔn)，*年*市生產(chǎn)總值為390.56億元），比上年增長(zhǎng)14.3%（按可比價(jià)計(jì)算，下同），高于預(yù)期目標(biāo)和全省平均增幅，成為“*”時(shí)期最高增速，并創(chuàng)8年來(lái)新高。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)5.8%、22%和16.1%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)立市，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息、生物制藥、機(jī)械制造、金屬加工、汽車(chē)配件、林產(chǎn)化工、林漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。著力打造工業(yè)發(fā)展載體，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚基地發(fā)展到25個(gè)，進(jìn)園企業(yè)702戶(hù)。*高新區(qū)加快規(guī)劃和建設(shè)，與省國(guó)資委簽訂了共同開(kāi)發(fā)園區(qū)的框架性協(xié)議。穩(wěn)步推進(jìn)市屬?lài)?guó)企改革，完成了星湖科技公司股權(quán)分置改革，實(shí)施市屬?lài)?guó)企產(chǎn)權(quán)改革方案67個(gè)，共籌措和支付改革資金7119萬(wàn)元，安置職工2993人，盤(pán)活資產(chǎn)4.38億元。狠抓技術(shù)改造，一批企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。有4個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為*省名牌產(chǎn)品。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)388.81億元，比上年增長(zhǎng)23.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)25.4%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)和全省平均增幅，在全省排第六位。工業(yè)用電量比上年增長(zhǎng)25%。

招商引資成效顯著。全面落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，重新組建市招商局，加大財(cái)政投入。成功舉辦第三屆“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約合同項(xiàng)目209宗，合同投資總額245億元。組織赴臺(tái)灣和赴順德、*、*等地的大型招商活動(dòng)，參加省組織赴美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，均取得明顯效果。新批注冊(cè)合同外資額8.77億美元，比上年增長(zhǎng)58.5%；實(shí)際吸收外資6.03億美元，比上年增長(zhǎng)25%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)，總量穩(wěn)居全省山區(qū)市首位。

重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)取得重大突破。把謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。首期投入42億元的亞洲鋁業(yè)大旺工業(yè)城于去年11月正式試投產(chǎn)，我市有史以來(lái)最大的投資項(xiàng)目、總投資達(dá)78.9億元的廣賀高速公路三水至懷集段正式動(dòng)工建設(shè)。投資額9.5億元的*城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。*至廣州新機(jī)場(chǎng)快速干線(xiàn)、*內(nèi)河核電項(xiàng)目等正在抓緊籌劃。

固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)加快推進(jìn)。*大橋南引道擴(kuò)建、西江大橋擴(kuò)建工程已建成通車(chē)，321國(guó)道文明樣板路改造正式啟動(dòng)，縣通鎮(zhèn)公路上等級(jí)改造工程已經(jīng)完成，實(shí)現(xiàn)了縣到鎮(zhèn)基本通三級(jí)以上公路的目標(biāo)，改造建設(shè)鎮(zhèn)通村硬底化道路845.8公里，累計(jì)完成總工程任務(wù)的94.5%。西江航道綜合整治和*新港等交通項(xiàng)目、景豐聯(lián)圍加固達(dá)標(biāo)等水利工程、大旺220千伏等一批輸變電工程正在抓緊建設(shè)。*城區(qū)宋城路改造基本完成，端州七、八路改造等工程正在推進(jìn)，“美化、綠化、亮化”工程建設(shè)也取得新進(jìn)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成177.86億元，比上年增長(zhǎng)22.9%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重春旱和百年一遇特大洪澇災(zāi)害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)之年不減產(chǎn)。糧食播種面積比上年增加2.8萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)202.19億元，比上年增長(zhǎng)8.1%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，十大特色農(nóng)業(yè)基地和十大農(nóng)業(yè)品牌規(guī)模擴(kuò)大，知名度進(jìn)一步提高。有3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為省級(jí)名牌。各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到161個(gè)，80家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入41.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)25.9萬(wàn)戶(hù)。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村“三化”，突出以資源和產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)建設(shè)一批資源型工業(yè)項(xiàng)目，初步形成各具特色的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，4個(gè)山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅超過(guò)全市平均水平。以縣域城區(qū)為重點(diǎn)，中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理得到加強(qiáng)，打造了一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)旅游發(fā)展政策文件，推進(jìn)旅游資源整合，豐富了千里旅游走廊等品牌內(nèi)涵，打造了封開(kāi)國(guó)家地質(zhì)公園、廣寧竹海國(guó)家森林公園、懷集燕峰溫泉等一批特色鮮明的景區(qū)景點(diǎn)。懷集、封開(kāi)、德慶先后引入南湖國(guó)旅、廣之旅等知名企業(yè)參與旅游投資開(kāi)發(fā)和策劃推介，促進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。城市住宿設(shè)施接待旅游者人數(shù)512.45萬(wàn)人次，旅游收入41.27億元，分別比上年增長(zhǎng)8.2%和17.2%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資21.3億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，一批規(guī)模大、檔次高的房地產(chǎn)項(xiàng)目和星級(jí)酒店已動(dòng)工建設(shè)。外貿(mào)出口14.16億美元，比上年增長(zhǎng)14.2%，超過(guò)預(yù)期目標(biāo)。加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，一批知名物流企業(yè)相繼登陸城區(qū)，商貿(mào)、餐飲業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，消費(fèi)日趨興旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.29億元，比上年增長(zhǎng)17.7%。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，制定實(shí)施了鼓勵(lì)外來(lái)投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定外來(lái)工等一系列政策措施，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，成立“*市中小企業(yè)融資輔導(dǎo)中心”，扶持設(shè)立3家信用擔(dān)保公司，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)45%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的32.9%；個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6億元，比上年增長(zhǎng)21%。

財(cái)政收入增幅加大。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，全面推行部門(mén)預(yù)算改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)，首次將市直政府性資源收益納入政府統(tǒng)一管理，實(shí)行了市直機(jī)關(guān)公務(wù)員統(tǒng)一崗位津貼和機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的改革，初步建立起財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)財(cái)稅征管，地方財(cái)政一般預(yù)算收入20.43億元，按市可比口徑比上年增長(zhǎng)21.5%（按省可比口徑，即包含農(nóng)業(yè)稅因素計(jì)算，比上年增長(zhǎng)19%），比GDP增幅高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)、地稅系統(tǒng)稅收收入分別比上年增長(zhǎng)28%和20.6%。

人民生活水平得到提高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10097元，比上年增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均純收入4558元，比上年增長(zhǎng)5%；年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額335.93億元，比年初增長(zhǎng)14.6%。城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，居住條件不斷改善。

（二）科技、教育、文化等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

科技興市邁出新步。順利通過(guò)全國(guó)科技進(jìn)步考核，實(shí)施省級(jí)以上各類(lèi)科技計(jì)劃73項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。與中山大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院華南植物園等院校開(kāi)展了多項(xiàng)合作。目前，已擁有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)69家、民營(yíng)科技企業(yè)67家、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)8個(gè)，成為全省山區(qū)地級(jí)市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)之一。成功舉辦首次科學(xué)技術(shù)貿(mào)易洽談會(huì)。信息化取得明顯進(jìn)展，以有線(xiàn)電視為載體的農(nóng)村科技信息“直通車(chē)”全面開(kāi)通。大力實(shí)施人才工作基礎(chǔ)工程、素質(zhì)提升工程和引智納賢工程，繼續(xù)委托中山大學(xué)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、選派年輕干部赴英國(guó)進(jìn)修，共引進(jìn)碩士研究生以上學(xué)歷人才122人、本科學(xué)歷人才1615人，分別比上年增長(zhǎng)103%和101%。

教育強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的投入，中小學(xué)布局調(diào)整取得重大進(jìn)展，累計(jì)已完成504所中小學(xué)校改造建設(shè)。引進(jìn)和培養(yǎng)了大批高素質(zhì)教師。九年義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，各項(xiàng)指標(biāo)均居全省中上水平。普通高中發(fā)展加快，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，課程改革全面鋪開(kāi)，高考取得歷史最好成績(jī)。職業(yè)教育和民辦教育蓬勃發(fā)展，我市成為*省首個(gè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。高等教育規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)展水平提高。

文化名市建設(shè)加快。成功舉辦國(guó)家歷史文化名城*年年會(huì)暨第12次學(xué)術(shù)研討會(huì)，發(fā)表了旨在保護(hù)歷史文化名城的《*宣言》。加強(qiáng)歷史文化資源的挖掘整理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，對(duì)22條古村落進(jìn)行挖掘、開(kāi)發(fā)、建設(shè)，完成“*府城”等保護(hù)規(guī)劃，編輯出版了*歷史文化叢書(shū)。廣場(chǎng)文化呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)，打造了一批文化節(jié)慶品牌。農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展文化體制改革，文化市場(chǎng)管理有序，文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。投入3000萬(wàn)元整治星湖環(huán)境，水質(zhì)保護(hù)初見(jiàn)成效。整體環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，森林覆蓋率達(dá)65.1%，城區(qū)生活污水處理率達(dá)70%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收組的考核驗(yàn)收。

衛(wèi)生、體育等事業(yè)取得新發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，市、縣疾控中心建設(shè)加快推進(jìn)，有效防控了非典、禽流感等重大傳染病疫情。農(nóng)村薄弱衛(wèi)生院改造取得成效，建成*省衛(wèi)生村39條。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，體育設(shè)施有較大改善，我市運(yùn)動(dòng)員在第十屆全運(yùn)會(huì)上奪得13枚金牌，居全省第二。經(jīng)濟(jì)普查與人口抽查進(jìn)展順利。人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到目標(biāo)要求。外事、僑務(wù)工作取得新突破，與英國(guó)波爾頓市結(jié)為友好城市。國(guó)防后備力量、國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)得到加強(qiáng)，“雙擁”工作扎實(shí)有效，部隊(duì)和民兵預(yù)備役在搶險(xiǎn)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。殯葬改革得到落實(shí)。審計(jì)、婦女兒童、民族、宗教、地方志、新聞出版、質(zhì)量監(jiān)督、氣象、人防、檔案、老齡、殘疾人、社會(huì)救助等工作取得新進(jìn)展。

（三）民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)

民主法制建設(shè)不斷完善。堅(jiān)持向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理各類(lèi)建議、議案、提案。向市人大常委會(huì)提交各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告20件，組織辦理人民代表建議121件，政協(xié)提案、建議177件。廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，重大事項(xiàng)社會(huì)公示和聽(tīng)證制度得到落實(shí)?！八奈濉逼辗üぷ魍ㄟ^(guò)省的檢查驗(yàn)收并被評(píng)為“優(yōu)秀”。貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《行政許可法》和《公務(wù)員法》等法規(guī)，建立了實(shí)施行政許可相關(guān)配套制度。開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整治。順利完成村級(jí)換屆選舉工作，完成省下達(dá)的創(chuàng)建民主法治示范村任務(wù)，2條村被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村。積極做好接訪工作，接訪辦結(jié)率和停訪息訴率均居全省前列。

維護(hù)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效。打擊“”邪教組織和矛盾糾紛排查調(diào)處工作得到加強(qiáng)。調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛4059宗，成功率達(dá)97.4%；群體性事件比上年下降45%，沒(méi)有發(fā)生打砸搶燒等影響惡劣的群體性事件。深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治行動(dòng)，偵破了一批大要案及黑惡案件。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，縣(市)公安局完成110、119、122三臺(tái)合一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設(shè)立了維穩(wěn)及綜治機(jī)構(gòu)；中小學(xué)全部聘任了兼職法制副校長(zhǎng)。共創(chuàng)建安全文明小區(qū)1990個(gè)。我市被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱(chēng)號(hào)，在全省維穩(wěn)及綜治工作檢查考核中被評(píng)為優(yōu)秀。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)不斷推進(jìn)?！皭?ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)深入開(kāi)展，“開(kāi)放兼容、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的現(xiàn)代*人精神得到弘揚(yáng)。認(rèn)真部署創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位蓬勃開(kāi)展，掀起學(xué)習(xí)賈東亮艱苦創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型活動(dòng)。文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)和民營(yíng)企業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明村建設(shè)走在全省前列，已建成生態(tài)文明村700多條。

（四）貫徹為民務(wù)實(shí)要求取得明顯成效

“十項(xiàng)民心工程”取得新進(jìn)展。免征農(nóng)業(yè)稅、取消和降低涉農(nóng)收費(fèi)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)3137萬(wàn)元。高度重視遭受特大洪水群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，市財(cái)政投入965.4萬(wàn)元幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)免收農(nóng)村義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)人數(shù)44042人，其中省政策性免收28871人。在*城區(qū)規(guī)劃建設(shè)500套安居住房，市財(cái)政已預(yù)支1233.6萬(wàn)元征地款，征地128畝。全市投入資金8483萬(wàn)元，解決農(nóng)村18.3萬(wàn)人飲水難工程基本完成。多渠道籌集5397.11萬(wàn)元投入農(nóng)村改水改廁，新增自來(lái)水受益人口10.6萬(wàn)人，增加使用無(wú)害化廁所農(nóng)戶(hù)4.29萬(wàn)戶(hù)。各級(jí)投入5170.5萬(wàn)元完成2760戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造，新建面積25.6萬(wàn)平方米，受益人口1.38萬(wàn)人。已有130多萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。積極追收清欠工程款8.88億元，其中屬政府工程欠款5.87億元、欠農(nóng)民工工資3390萬(wàn)元已全部?jī)斶€。在全省率先全部清欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款，共9144萬(wàn)元。

就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、農(nóng)村青年技能培訓(xùn)等扶持措施，新增就業(yè)崗位31890個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)5475人，“4050”人員再就業(yè)1915人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)83624人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳任務(wù)，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)8.4億元，征繳率達(dá)99.4%，支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇7.3億元，支付率保持100%，實(shí)現(xiàn)社?；鹩兴Y(jié)余。認(rèn)真解決城鄉(xiāng)困難群眾低保問(wèn)題，向6.29萬(wàn)低保對(duì)象發(fā)放低保金2476萬(wàn)元。開(kāi)通了“*慈善網(wǎng)”。

政府服務(wù)不斷改進(jìn)。完善經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制考核辦法，制定落實(shí)了政府行政審批制度、部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度、政府重大投資項(xiàng)目報(bào)告制度、政府性固定資產(chǎn)投資管理制度等，促進(jìn)行政服務(wù)規(guī)范化。擴(kuò)大了政府公共資源配置市場(chǎng)化范圍。在執(zhí)行省政府下放審批權(quán)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，把市一級(jí)政府80多項(xiàng)審批權(quán)和事權(quán)下放給各縣（市）區(qū)。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入解剖城區(qū)報(bào)建環(huán)節(jié)的典型，提出整改意見(jiàn)和措施，促進(jìn)了行政效率提高和投資環(huán)境改善。

廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》。圍繞農(nóng)村征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)違法排污等群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理；深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，開(kāi)辦“行風(fēng)熱線(xiàn)”節(jié)目，組織11個(gè)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)、電臺(tái)與市民直接溝通，有效處理舉報(bào)投訴322宗；深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了違反行政紀(jì)律的行為。

各位代表，我們通過(guò)去年的工作，不僅加快了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)，而且促進(jìn)了“*”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。“*”期間，*市生產(chǎn)總值實(shí)際年均增長(zhǎng)11.5%，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)際年均增長(zhǎng)16.1%，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)際年均增長(zhǎng)15.7%，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn)；外貿(mào)出口實(shí)際年均增長(zhǎng)13.9%，超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)3.9個(gè)百分點(diǎn)。人口控制等各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)也達(dá)到計(jì)劃要求。特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度明顯加快，呈現(xiàn)不少新亮點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不斷創(chuàng)新高，*市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度近三年比頭兩年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)速度近三年為18.7%，遠(yuǎn)高于頭兩年10.4%的水平。2003年以來(lái)共引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目525項(xiàng)，目前在建投資超過(guò)5000萬(wàn)元的100多項(xiàng)，預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)后可增加工業(yè)總產(chǎn)值600億元；三是招商引資成效顯著，“*”時(shí)期實(shí)際吸收外資達(dá)27.5億美元。三屆“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)共簽訂項(xiàng)目合同投資額1063億元；四是固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，“*”時(shí)期累計(jì)完成投資623億元，超過(guò)“八五”、“九五”時(shí)期的總和，其中近三年投資達(dá)437.32億元；五是財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)速度近三年比頭兩年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)，去年首次超過(guò)20億元；六是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平相應(yīng)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從*年7335元增加到去年的10097元，農(nóng)村居民人均純收入從*年3968元增加到去年的4558元。與此同時(shí)，“*”期間，我市交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市建設(shè)取得重大突破，體制改革和社會(huì)保障建設(shè)深入推進(jìn)，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，民主法制建設(shè)、維穩(wěn)工作和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

上述成績(jī)的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、干部職工、外來(lái)務(wù)工人員、駐肇單位、駐肇部隊(duì)、武警官兵以及各界人士，致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持我市建設(shè)的外來(lái)投資者、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝！

我們一年來(lái)的工作雖然取得了很大成效，但仍存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模仍然偏??；自主創(chuàng)新能力不足，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱企業(yè)較少；體制性障礙仍未完全消除，市直重點(diǎn)國(guó)有控股企業(yè)歷史遺留的深層次問(wèn)題逐漸顯露；招商引資項(xiàng)目履約率和資金到位率有待進(jìn)一步提高，有的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到計(jì)劃要求；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍較突出，部分下崗職工和農(nóng)村群眾生活還比較困難；城市規(guī)劃建設(shè)管理水平仍有待提高；政府職能部門(mén)及其工作人員的工作作風(fēng)和服務(wù)水平還有待改進(jìn)，等等。這些都需要我們高度關(guān)注，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真解決。

二、科學(xué)規(guī)劃“*”時(shí)期工作，努力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)市委九屆五次全會(huì)通過(guò)的《中共*市委關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，我們組織編制了《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），提交本次大會(huì)審議。在規(guī)劃編制之前，首先多方面開(kāi)展前期研究工作，委托中山大學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展*市產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展研究，先后組織開(kāi)展了城市規(guī)劃、旅游發(fā)展、中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、物流業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專(zhuān)題規(guī)劃的研究工作。*年下半年，由市發(fā)改局召開(kāi)“*”計(jì)劃執(zhí)行情況評(píng)估會(huì)議，在總結(jié)分析“*”發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃基本思路》，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，從*年初開(kāi)始著手總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。經(jīng)過(guò)一年多努力，完成了《規(guī)劃綱要》和10多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的初稿，然后按照市委九屆五次全會(huì)精神及市委“*”規(guī)劃《建議》的部署和要求進(jìn)行認(rèn)真修改、完善，并廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問(wèn)團(tuán)的意見(jiàn)，聽(tīng)取了市政協(xié)常委、部分政協(xié)委員和派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)建議，書(shū)面征求各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)和市人大代表的意見(jiàn)，市政府召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議討論研究，并提交市委常委會(huì)審議?！兑?guī)劃綱要》總體貫徹市委的決策部署和市委九屆五次全會(huì)精神，體現(xiàn)政府工作抓落實(shí)的要求，是充分發(fā)揚(yáng)民主、集中各方智慧、集體研究決策的成果。《規(guī)劃綱要》經(jīng)本次大會(huì)審議通過(guò)后，將正式頒布實(shí)施。

“*”時(shí)期是我市加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是重要的機(jī)遇期，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)總體有利于我們加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的努力，我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

“*”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，堅(jiān)持落實(shí)市第九次黨代會(huì)以來(lái)各項(xiàng)工作部署和市委九屆五次全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“三個(gè)最適宜”的要求，以建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康*為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，壯大經(jīng)濟(jì)總量，提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升人民生活水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“*”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：*市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)5%、21%和13%左右，GDP總量到*年比*年接近翻一番，實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”的宏偉目標(biāo)；到2010年比*年再接近翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上。萬(wàn)元GDP能源消耗比“*”期末降低13%以上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步建成花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化大城市基本框架。同時(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新局面，經(jīng)濟(jì)體制及市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，文化教育科技等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)文明程度明顯提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧，人民生活總體達(dá)到寬裕型小康水平，繁榮活力、文明法治、和諧安康*建設(shè)邁上新臺(tái)階。

“*”時(shí)期著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。一是工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅(jiān)持把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，提高工業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展程度。二是重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把重大項(xiàng)目作為實(shí)現(xiàn)*跨越發(fā)展的重要支撐，力爭(zhēng)一批項(xiàng)目列入國(guó)家和省的“*”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。三是東引西連戰(zhàn)略，加速與廣佛經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接融合，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展。四是科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮教育、科技、文化、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智力支撐作用。五是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施梯度推進(jìn)，促進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)板塊同步發(fā)展。

（一）壯大優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快工業(yè)基地建設(shè)，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展龍頭企業(yè)，努力擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模。發(fā)展壯大電子信息和裝備制造、汽車(chē)零配件、金屬加工、生物醫(yī)藥、林漿紙一體化等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、再生資源加工等新產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展林產(chǎn)化工、新型建材、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)技術(shù)改造，努力創(chuàng)造知名品牌，做大做強(qiáng)一批支柱企業(yè)，做精做專(zhuān)一批中小企業(yè)。力爭(zhēng)今后五年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)22%，到2010年達(dá)到1000億元左右，成為*省重要的制造業(yè)基地和資源型產(chǎn)業(yè)基地。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。強(qiáng)化以水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化和現(xiàn)代化。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)高效林業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理，全面開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)和農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。推進(jìn)以中心城區(qū)為龍頭的千里旅游走廊建設(shè)，謀劃建設(shè)大型旅游項(xiàng)目，規(guī)劃開(kāi)發(fā)羚羊峽、爛柯山等景區(qū)，努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)重要的觀光、休閑、度假、會(huì)議旅游目的地城市。加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極培育、引進(jìn)為生產(chǎn)服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展物流龍頭企業(yè)和港口物流基地，建成珠江流域重要物流中心。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，提高房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商務(wù)、中介、咨詢(xún)、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）全力推進(jìn)招商引資，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商機(jī)制，優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化招商服務(wù)，著力引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高質(zhì)量效益，力爭(zhēng)外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)12%。落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，吸納珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)資本和壯大本地民營(yíng)企業(yè)并重，推動(dòng)民營(yíng)資本與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、與改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、與深化公有企業(yè)改革對(duì)接，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（五）積極謀劃建設(shè)重大項(xiàng)目，增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐力。繼續(xù)謀劃一批對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展起支撐作用的重大項(xiàng)目。規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目137項(xiàng)，“*”時(shí)期投資約700億元。積極運(yùn)用市場(chǎng)化等手段，加快交通、能源、通訊和城市化項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。

（六）打造三大經(jīng)濟(jì)板塊，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力打造東南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，積極引進(jìn)大（大項(xiàng)目）、新（高新技術(shù)）、密（資金密集型）產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)以*高新區(qū)為龍頭的園區(qū)集約開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)高新區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。做大做強(qiáng)金屬加工、汽車(chē)配件、再生資源、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群，努力成為珠三角工業(yè)體系的重要組成部分。提升中心城區(qū)新經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展水平，發(fā)展壯大電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、生物制藥、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游、會(huì)展、現(xiàn)代物流等城市新經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，堅(jiān)持走以工業(yè)化為龍頭、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展路子，重點(diǎn)發(fā)展林產(chǎn)化工、林漿紙一體化、礦產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等資源深加工型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色旅游、區(qū)域性物流和現(xiàn)代種養(yǎng)農(nóng)業(yè)。形成“一核、兩帶、多極輻射”的區(qū)域發(fā)展格局。

（七）建立自主創(chuàng)新體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。深化科技體制改革，依靠科技進(jìn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作擴(kuò)大深化，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)建立技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，規(guī)劃建設(shè)中巴軟件園，以信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)等新興信息產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。力爭(zhēng)到2010年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到58%，技術(shù)自給率提高到48%。

（八）深化體制改革，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新行政管理體制，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和行政審批制度改革，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。構(gòu)建公共財(cái)政體制框架，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革投資管理體制，推進(jìn)政府投資項(xiàng)目咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制和建設(shè)制。深化國(guó)有企業(yè)改革，基本完成國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。健全市場(chǎng)體系，大力發(fā)展資本、土地、勞動(dòng)力、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)，完善社會(huì)信用體系。

（九）建設(shè)“一江兩岸”大城市，提高城鎮(zhèn)化水平。圍繞“一江兩岸”超百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，修編城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快構(gòu)建“山、湖、城、江”和諧相融的“三個(gè)最適宜”城市。推進(jìn)*城區(qū)東擴(kuò)南連，有序推進(jìn)舊城改造，改善城市面貌。創(chuàng)新城市管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立國(guó)家環(huán)保模范城市的長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制，保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，力爭(zhēng)跨入全國(guó)文明城市行列。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)規(guī)劃和管理，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施。力爭(zhēng)2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)到48%以上。

（十）發(fā)展科教人才事業(yè)，加快建設(shè)文化名市。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，抓好強(qiáng)師振教、雙高普九、優(yōu)質(zhì)高中、職教基地、高等教育、素質(zhì)教育等六大工程建設(shè)。深化教育體制改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化和高等教育大眾化。加快建設(shè)科技強(qiáng)市，加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力引進(jìn)各類(lèi)科技人才。建立以企業(yè)為主體、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。加快建設(shè)文化名市，有效保護(hù)和合理利用歷史文化遺產(chǎn)，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革和創(chuàng)新，開(kāi)展文化招商，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）切實(shí)關(guān)心人民群眾生活，促進(jìn)社會(huì)和諧安康。按照構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在努力提高人民群眾生活水平的基礎(chǔ)上，鞏固完善社會(huì)保障和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化公共安全，抓好安全生產(chǎn)，注重食品、藥品安全，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)民主法治建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧安康。

（十二）構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)綠色生態(tài)山水*。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)耕地和林地保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。大力節(jié)約能源，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，大力建設(shè)公益林，構(gòu)筑生態(tài)屏障體系。嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范區(qū)等活動(dòng)。

三、著力抓好今年工作，為“*”規(guī)劃順利實(shí)施開(kāi)好局

*年是實(shí)施“*”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年工作具有十分重要的意義。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，按照“抓機(jī)遇、謀發(fā)展、促和諧、強(qiáng)核心”的工作方針和六個(gè)“堅(jiān)定不移”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作。根據(jù)市委“*”規(guī)劃《建議》，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：*市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，萬(wàn)元GDP能源消耗降低3%，全部工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)13%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)10%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以下，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)4.5%。主要工作措施是：

（一）培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化三大經(jīng)濟(jì)板塊及各板塊內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育打造潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)金屬加工、汽車(chē)零部件制造、電子信息裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)亞洲鋁業(yè)大旺工業(yè)城一期工程全面投產(chǎn)，協(xié)助鼎豐二期項(xiàng)目立項(xiàng)上馬，籌劃新建四會(huì)金屬再生、高要塑料再生等資源再生基地，爭(zhēng)取大型電子液晶顯示屏等重大工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)我市。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快自主創(chuàng)新步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造，培育打造名牌產(chǎn)品，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，加緊謀劃和推進(jìn)與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，提高各級(jí)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚基地建設(shè)水平。重點(diǎn)打好*高新區(qū)作為*省吸引外資重點(diǎn)園區(qū)和山區(qū)吸收外資示范園區(qū)的品牌，加強(qiáng)與省國(guó)資委及省直大型國(guó)有企業(yè)的合作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。市委、市政府決定，在保留高新區(qū)一區(qū)兩園格局不變的前提下，把三榕工業(yè)園整體移交端州區(qū)管理并實(shí)行擴(kuò)園。端州區(qū)要加大開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資工作力度，使三榕工業(yè)園成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊的新亮點(diǎn)。

（二）全力引進(jìn)外資民資，提高招商引資質(zhì)量。繼續(xù)把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的龍頭地位。落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，大力推行項(xiàng)目招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商和產(chǎn)業(yè)招商。積極開(kāi)展各類(lèi)招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)歐美、日、韓、臺(tái)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)招商，繼續(xù)組織到珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)招商，辦好今年“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)、文化、旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域招商。在確保引進(jìn)外資規(guī)模擴(kuò)大、總量增加的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化招商引資策略和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資金密集型的項(xiàng)目，尤其是爭(zhēng)取引進(jìn)跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)和其他知名企業(yè)，努力提高引進(jìn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。切實(shí)加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的投資落實(shí)和跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有外資企業(yè)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)和增資擴(kuò)產(chǎn)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，迅速做大做強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施“名牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，擴(kuò)大外貿(mào)出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)出口增長(zhǎng)質(zhì)量。加強(qiáng)口岸協(xié)調(diào)管理，加快“大通關(guān)”建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，積極幫助中小企業(yè)解決融資難、用地難、招工難等問(wèn)題。主動(dòng)承接珠三角核心區(qū)民營(yíng)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革重組，大力扶持本地民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)今年中央一號(hào)文精神，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。加快農(nóng)村工業(yè)化，做大做強(qiáng)山區(qū)林產(chǎn)化工、林漿紙一體化、礦產(chǎn)加工、水泥制造等資源型產(chǎn)業(yè)，培育縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)抓好20個(gè)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品基地建設(shè)，培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組織農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。加大農(nóng)村水利、道路、自來(lái)水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防疫體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗擊自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)和教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。抓好“三個(gè)一千工程”（千村生態(tài)文明工程、千村千干帶頭致富工程、千名黨員幫萬(wàn)家工程），力爭(zhēng)年內(nèi)再建成500條生態(tài)文明村。保證財(cái)政支農(nóng)資金高于上年，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，辦好8個(gè)鎮(zhèn)、24條村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。

（四）積極組織落實(shí)重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全面動(dòng)工建設(shè)廣賀高速公路三水至懷集段，確保按計(jì)劃2008年底建成通車(chē)。爭(zhēng)取珠外環(huán)高速公路*段、高新區(qū)至廣州新機(jī)場(chǎng)快速干線(xiàn)、廣梧高速公路封開(kāi)連接線(xiàn)（含開(kāi)南大橋）等年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。全面完成四清線(xiàn)四會(huì)至清遠(yuǎn)段改建工程，推進(jìn)國(guó)道321線(xiàn)改造、鎮(zhèn)通村公路硬底化等工程建設(shè)。加快*新港建設(shè)和西江航道*至封開(kāi)界首段綜合整治。做好廣茂鐵路復(fù)線(xiàn)、改線(xiàn)工程項(xiàng)目前期工作。規(guī)劃建設(shè)華南國(guó)際醫(yī)藥開(kāi)發(fā)基地等生產(chǎn)性項(xiàng)目。爭(zhēng)取省液化天然氣項(xiàng)目二期進(jìn)入*城區(qū)。加快景豐聯(lián)圍等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)。繼續(xù)抓好正在謀劃的重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。

（五）以旅游業(yè)和物流業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。深化旅游體制改革，增加旅游投入，加快旅游資源整合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)千里旅游走廊建設(shè)。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目宣傳推介，打造“悠游*嶺南山水畫(huà)廊”旅游品牌形象。培育現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)，支持福加德公司參與我市港口資源整合，建設(shè)港口物流基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持已引進(jìn)的沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度。抓好房地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)文化與經(jīng)濟(jì)、旅游、信息產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新。加大國(guó)企改革攻堅(jiān)力度，基本完成國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。把深化國(guó)企改革與加強(qiáng)技術(shù)改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，積極引入戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)資本參與國(guó)有企業(yè)改革重組。重點(diǎn)抓好風(fēng)華集團(tuán)、星湖科技、藍(lán)帶集團(tuán)等市直國(guó)有骨干企業(yè)的改革發(fā)展，消除體制障礙，盤(pán)活壯大存量資產(chǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化考核措施，力爭(zhēng)市直工業(yè)生產(chǎn)效益有較大回升。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管營(yíng)運(yùn)，認(rèn)真執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管制度，抓緊制定國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法等工作制度，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化行政審批制度改革，抓好第三輪行政審批事項(xiàng)的清理調(diào)整。深化財(cái)政管理體制改革，完善部門(mén)預(yù)算管理制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、基建資金集中管理制度、財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度和政府投資項(xiàng)目預(yù)算約束制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，規(guī)范財(cái)政支出管理。加快要素市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展各類(lèi)社會(huì)中介組織。落實(shí)“打假”工作責(zé)任制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，幫助支持中小企業(yè)暢通直接融資渠道。抓好資源節(jié)約，推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（七）加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快修編完善城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。積極籌建貫通*城區(qū)與南岸的西江新橋，促進(jìn)“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓好城#路網(wǎng)改造，加快端州七、八路建設(shè)，著手進(jìn)行人民北路開(kāi)通和黃塘路等一批城區(qū)道路改建。推進(jìn)宋城墻修葺和周邊環(huán)境整治。加快城東新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)*城區(qū)向東拓展。加強(qiáng)城市綜合管理，繼續(xù)實(shí)施“美化、綠化、亮化”工程，迎接國(guó)家園林城市復(fù)檢。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度,營(yíng)造生態(tài)公益林體系，繼續(xù)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣。實(shí)施治污保潔工程，加強(qiáng)污染源預(yù)防和整治，加快城區(qū)垃圾場(chǎng)擴(kuò)容工程、各縣（市）生活污水處理廠和無(wú)害化垃圾場(chǎng)建設(shè)；抓好西江、星湖等重點(diǎn)流域和飲用水水源地保護(hù)，抓緊開(kāi)辟城區(qū)第二飲用水源，確保市、縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，鞏固國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（八）認(rèn)真做好財(cái)稅、金融工作，確保財(cái)政收支平衡。大力培育稅源，強(qiáng)化稅收征管，提高財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量。拓寬財(cái)政收入領(lǐng)域，搞好土地儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)政府性資源收益統(tǒng)一管理，加大行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清理力度，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收和管理，增加政府可支配財(cái)力。堅(jiān)決控制會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性支出，優(yōu)先保障科技教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、民心工程等社會(huì)公共事業(yè)的投入。依法規(guī)范政府舉債行為，建立健全地方政府債務(wù)監(jiān)管償還機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地逐步消化政府債務(wù)，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，正確處理好支持地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度。

（九）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題。深入推進(jìn)“十項(xiàng)民心工程”，重點(diǎn)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境和解決醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保等民生問(wèn)題。通過(guò)省支持和市自籌投入1.2億元、解決農(nóng)村10萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，計(jì)劃投入1300萬(wàn)元扶持2498戶(hù)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造，扶持培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力3000人以上，對(duì)13條村、222戶(hù)邊遠(yuǎn)分散老區(qū)村莊進(jìn)行搬遷補(bǔ)貼。開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)治理，不折不扣地把糧食直補(bǔ)、糧食最低收購(gòu)價(jià)、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。深化并鎮(zhèn)、并村、并校等各項(xiàng)配套改革。加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，市級(jí)財(cái)政安排1100萬(wàn)元補(bǔ)助農(nóng)村合作醫(yī)療。建立完善城鄉(xiāng)貧困居民生活補(bǔ)助、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、法律援助、五保供養(yǎng)體系。繼續(xù)投入2500萬(wàn)元，推進(jìn)城區(qū)500套安居住房建設(shè)，確保年底前交付使用。加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)管，降低醫(yī)療成本。發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)流浪兒童的救助保護(hù)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。開(kāi)展被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試點(diǎn)，初步建立“雙軌運(yùn)行”的農(nóng)村和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)富民工程，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。抓好工程款和農(nóng)民工工資的清欠，爭(zhēng)取年底前全面完成建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款清欠任務(wù)。

（十）積極推進(jìn)科教興市和文化名市建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加大科技投入力度，積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科技示范鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓好科技園區(qū)建設(shè)，完成市科技中心一期工程和院士活動(dòng)基地建設(shè)。健全生產(chǎn)力促進(jìn)中心等各類(lèi)科技中介組織，籌劃設(shè)立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。高度重視人才工作，繼續(xù)實(shí)施高層次人才“211工程”，強(qiáng)化人才隊(duì)伍的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，抓好人才引進(jìn)和培養(yǎng)，營(yíng)造有利于人才發(fā)揮才干的環(huán)境和條件。加強(qiáng)科普工作。穩(wěn)步推進(jìn)專(zhuān)利和防震減災(zāi)、氣象預(yù)測(cè)工作。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，大力改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，從*年9月新學(xué)年開(kāi)始全面落實(shí)免收農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策，市本級(jí)財(cái)政安排1391萬(wàn)元作為配套資金。認(rèn)真解決端州區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題。加快普及高中階段教育，辦好重點(diǎn)高中，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位。加快建設(shè)“*省*職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地”，積極發(fā)展高等教育，支持*學(xué)院做好教育部的本科教學(xué)工作水平評(píng)估，抓好*醫(yī)專(zhuān)、技師學(xué)院、科技學(xué)院、工商學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)文化名市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)宋城墻、梅庵、閱江樓、崇禧塔等文化旅游景區(qū)。大力繁榮文化藝術(shù)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)。深化文化體制綜合改革，鼓勵(lì)國(guó)有單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展文化招商。開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，舉辦首屆“讀書(shū)節(jié)”和“星湖學(xué)術(shù)論壇”，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。實(shí)施共鑄誠(chéng)信工程，打造“誠(chéng)信*”。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作。優(yōu)化衛(wèi)生醫(yī)療資源配置，適度發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快市縣兩級(jí)疾控中心和市醫(yī)療緊急救援中心建設(shè)。改造33間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)衛(wèi)生支農(nóng)，力爭(zhēng)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。抓好禽流感、非典、艾滋病等重大傳染病防治。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和無(wú)償獻(xiàn)血活動(dòng)。大力發(fā)展中醫(yī)中藥事業(yè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制，完成各項(xiàng)人口計(jì)劃控制指標(biāo)。圍繞備戰(zhàn)第十二屆省運(yùn)會(huì)，加強(qiáng)競(jìng)技體育工作，大力發(fā)展業(yè)余體育訓(xùn)練，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老齡人和殘疾人權(quán)益。大力推進(jìn)殯葬改革。積極開(kāi)展國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員信息化，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“雙擁模范市”。落實(shí)民族、宗教政策。加強(qiáng)外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，拓展對(duì)外交流領(lǐng)域。

（十一）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，提升文明法治水平。加強(qiáng)民主法治工作。自覺(jué)接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作和向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議，及時(shí)辦理人大議案、人民代表建議和政協(xié)的建議、提案。自覺(jué)接受人民政協(xié)、派和無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督，聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)居（村）委會(huì)直選，推動(dòng)企事業(yè)單位民主管理。完善面向社會(huì)的新聞、社會(huì)公示與聽(tīng)證制度。扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念。完善法律援助和司法救助制度。堅(jiān)持依法征地，切實(shí)保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧村鎮(zhèn)活動(dòng)。發(fā)揮工青婦及工商聯(lián)等人民團(tuán)體在社會(huì)管理中的作用，培育、發(fā)展和規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，增加對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施和防護(hù)救援裝備的投入，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、地質(zhì)災(zāi)害和交通安全等的監(jiān)管，遏制重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)維穩(wěn)及社會(huì)治安綜合治理工作。建立和完善政府應(yīng)急工作機(jī)制，提高對(duì)突發(fā)公共事件的綜合應(yīng)急管理和緊急處置能力。健全各級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，暢通訴求渠道，積極預(yù)防和妥善處置基層矛盾糾紛以及群體性事件。認(rèn)真研究解決社會(huì)矛盾，做好信訪工作，解決信訪突出問(wèn)題，完善化解社會(huì)矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)城市社區(qū)警務(wù)建設(shè)，健全社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村治安防控能力。依法懲處各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，集中力量解決社會(huì)治安突出問(wèn)題，堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”和非法傳銷(xiāo)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(十二)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高行政效能。按照省委、市委關(guān)于開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，著力建設(shè)為民、高效、廉潔、務(wù)實(shí)、有為政府。繼續(xù)貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》和《公務(wù)員法》，開(kāi)展行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定公告工作，推進(jìn)依法行政。完善政務(wù)公開(kāi)，積極推行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度。加強(qiáng)政府責(zé)任體系建設(shè)，落實(shí)政府行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，完善工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，認(rèn)真解決審批環(huán)節(jié)中的各種問(wèn)題，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效能。深入開(kāi)展市直機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，切實(shí)解決好作風(fēng)不實(shí)、辦事拖拉和濫用行政權(quán)力等問(wèn)題，提高服務(wù)效率。注意勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)《*市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施辦法》，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能，抓好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，我們要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，為“*”規(guī)劃開(kāi)好局，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康*而努力奮斗！