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*年，我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，以切實保護國土資源為重點，以增強對經濟社會可持續發展的保障能力為目標，以加強隊伍建設和提高工作效能為手段，牢牢堅持依法合理用地，積極推進國土資源規范管理，國土資源管理水平取得長足進步，也為縣域經濟發展提供了堅實的用地保障。

一、*年工作總結

（一）樹立大局意識，保障經濟發展

提供資源保障，服務經濟建設是國土系統的中心工作。*年，在堅持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實施保障項目用地，為縣域經濟發展創造了良好的用地環境。

1、強化服務意識，處理好保護耕地與保障發展的關系，做到在保護中發展，在發展中保護。重點做到了“三個加強”：一是加強用地組卷環節。凡符合規劃和年度用地計劃的項目，我們提前介入，盡量降低企業組卷報批中的成本，為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省，共審批建設用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設用地地籍預審環節。共審批各類用地項目145宗，其中建設用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強建設用規劃預審環節。建立健全、實施了以土地利用總體規劃為基本依據的規劃審查、審核制度，共預審各類建設用地121宗，卡掉17宗不符合規劃的項目，對15個項目用地做了選址調整。既有力支持了地方經濟建設，又有效保護了土地資源，較好地實現了可持續發展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調控政策仍在深化，土地闡門關得依然很緊。特別是省市對年度用地指標管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達的指標。*年市局下達給我們用地指標為100畝。為了科學、合理、高效地利用好這些指標，經過認真篩選，為科技含量高、預期經濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務區，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規劃、計劃用地政策的情況下，堅持依靠內涵挖潛拓展用地發展空間，積極引導新上項目利用存量建設用地，使3個新上項目利用存量建設用地618.03畝（其中：滄州力通聯威爾德鋼管制品有限公司年產20萬噸直縫埋弧焊管生產線項目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設用地400畝；河北寶利藥業有限公司年產1萬噸氯化膽堿項目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設用地48.03畝；三創鑄業有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節約用地。集約節約用地是促進可持續發展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節約利用，提高了現有土地的利用率。一方面，嚴格建設用地審批管理，從嚴控制新增建設用地。嚴格按照國家產業政策，控制土地供應，防止盲目投資和重復建設。做到禁止類項目一律不予供地，限制類項目嚴格限制用地。另一方面，嚴格控制投資強度，提高生產性項目用地比例。我縣按照省規定的每畝地不低于100萬元的投資強度標準，明確了規劃區單位面積最低投資強度指標和單獨供地項目最低投資強度控制標準。在供地合同中，嚴格約定了建筑系數、建筑容積率、行政辦公和生活服務設施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件，從嚴控制用地規模，優化土地利用結構，促進了集約節約利用。

（二）嚴格耕地保護，實現占補平衡

嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農民長遠生計，支持社會主義新農村建設，具有重大現實意義和深遠意義。因此，耕地保護工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎工作。建立基本農田保護管理臺帳，投入專項資金30多萬元，在交通沿線和城鎮、村莊周邊建立了70多個永久性基本農田保護標志，明確了保護范圍、面積、要求及責任單位等。②保護責任社會化。嚴格規范基本農田保護責任制，做到保護區域、保護職責和具體責任人“三落實”。按照局領導包片、鄉鎮領導包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農田保護卡共計11萬份，為基本農田罩上“保護網”。二是搞好土地開發整理，實現占補平衡有余。為了更好地保障經濟發展，我們堅持內涵挖潛與外延開發相結合，積極推進土地開發整理工作。通過建立招投標委員會，規范招投標程序，在施工管理過程中實行項目監理制，在資金管理上，采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行專款專用，確保了開發整理的數量和質量，實現了占補平衡有余。*年，我局積極跑市進省爭取開發整理項目指標和資金，共實施開發整理項目13個，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經市局驗收占補平衡項目3個，開發總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項準備招投標的占補平衡項目3個，開發總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項正準備招投標整理項目1個，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經市局下達立項批復的占補平衡項目3個，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項目實現占補平衡籌備了充足的耕地指標。

（三）整頓礦業秩序，推進磚瓦窯規范管理

實現對磚瓦窯的規范管理不僅可以保護土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復耕管理等情況。二是按照“標識明顯，取土現狀真實”的標準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區。為規范管理夯實了基礎。

2、實行監督管理。一是明確管理責任人。按照“誰主管、誰負責”的要求，明確責任，哪個窯出了問題，就追究相應管理責任人的責任。二是聘任監管員。聘請人大代表、政協委員和磚瓦窯附近的村民作為監管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監督、上報，以便及時處理。

3、標釘礦區范圍。在進行現場勘驗測繪的基礎上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設水泥界樁，以限制礦區面積外延，便于管理，便于監督。

（四）著眼長遠發展，搞好規劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規劃修編工作落到實處，使規劃更具前瞻性和科學性，真正發揮保護耕地，規范項目用地，實現可持續發展的基礎作用，*年我們主要開展了四項工作：一是建立修編機構和隊伍。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的方針，政府成立了修編領導小組，國土局設立了規劃股，聘請河北農大專家組建了技術指導組，形成了規劃修編隊伍。對規劃修編人員定期進行了培訓，保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調研。組織人員并聘請專業機構對上輪規劃進行評估，對修編前期工作進行調研，調研方法科學，內容全面，資料準確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報告可信度高。三是修編經費納入預算。由于前期準備工作做得早，做得好，我縣規劃修編經費已納入預算，為下步實施奠定了財力基礎。四是提供科學的基礎數據。通過認真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設用地總量、閑置土地和低效用地數量、耕地和基本農田保有量、違法用地數量及處理情況，為科學核定規劃修編基礎數據提供了依據。

（五）嚴格土地執法，嚴厲查處土地違法行為

加強土地執法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態巡查網絡責任制。通過采取分組包片、重點區位反復查等措施，對違法占地取土等情況做到及時發現和制止。在處理違法案件中，重點對不符合規劃的，特別是占用耕地的違法項目，堅決予以停工，并隨時進行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實的形成，為此，我局實行與公安、法院、檢查等司法機關聯合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農田的違法案件，提前介入，加強對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態。三是根據市局集中查處違法違規用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間，重點對*年市場治理整頓以來新發生的占用基本農田的違法違規用地進行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執行。

（六）加強國土所建設，保證各項工作正常運行

為了保證國土所各項工作正常進行，充分發揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質、強化職能、服務優質”為目標，加強了國土所建設。

1、完成人事工資等關系劃轉，真正實現垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉鎮政府協調，54名國土所工作人員的人事和工資關系已劃轉到我局，真正實現了與鄉鎮分離，納入國土局管理。

2、落實辦公場所，配備辦公生活設施。按照“每個所不少于2間，每個工作站不少于1間”的要求，與各鄉鎮政府協商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎上，籌集資金60多萬元，為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責。研究制定了國土所工作人員職責、執法巡查職責、學習制度、車輛管理使用制度等12項職責制度，并已制牌下發，逐步實現以制度管人管事。

4、強化上崗前培訓，提高人員素質。采取領導授課集中學的方式，組織國土所人員進行了為期1個月的業務知識、國土資源法律法規、微機技能操作等方面的學習培訓，使國土所工作人員迅速進入工作狀態。

（七）狠抓隊伍建設，提高整體素質

1、抓好班子建設。*年我局以建設一個“政治素質好、工作能力好、團結協作好、作風形象好”的“四好班子”為目標，以“提升素質樹形象，團結協作聚人心，完善制度強化監督促廉政”為重點，通過邊學習，邊工作，提高了班子的執政能力，形成一個勤于學習，善于團結，敢于攻堅的領導班子。

2、抓好干部職工的素質教育。*年我局以打造一支“懂業務、會操作、知業務、善管理”的國土隊伍為目標，重點開展了兩個方面的教育活動：一方面，在業務上由局領導和各股長組織授課培訓，提高了對政策法律法規的理解運用和依法行政水平。另一方面，通過經常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務群眾、服務基層、服務經濟的服務意識。

3、抓好各項規章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政建設制度、限時辦結制、內部會審制、巡察責任制、責任追究制等制度，并定期進行督導考核，通過狠抓制度落實，規范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風政風建設，樹立國土新形象

為進一步改進工作作風，樹立文明形象，推進機關效能建設，我局堅持做到“三個強化”：

1、強化依法行政建設。一是進一步完善了行政執法責任制，我們將法定職責分解到崗，責任到人，以執法責任制統攬依法行政全局，并及時進行了公開公示，接受廣大群眾和社會監督。二是把推行行政權力公開透明運行作為工作重點，認真推進行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強集體會審，規范了審批行為，強化了行政審批過程中的全程監管，建立行政審批過錯責任追究制，保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業務的審批流程，使各項行政審批業務法制化、制度化、規范化、標準化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權。

2、強化機關行政效能建設。為了提高機關工作效能，我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務。為提高服務質量，優化服務環境，我局在全系統大力開展文明服務、優質服務活動。在服務群眾時要做到“五好”，即服務態度好、服務質量好、服務場所好、工作紀律好、執行政策好。在接待群眾、實行面對面服務時，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務真心、辦理業務細心、為民解難誠心、解釋業務耐心、聽取意見虛心，切實把服務工作落到實處，讓群眾滿意。二是編制行政職權目錄，繪制行政權力公開透明運行圖，制定出我局嚴格實行首問負責制、限期辦結制、延時服務制、跟蹤服務制和責任追究制等工作制度，強化了工作人員的服務為民意識和責任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務實、高效的國土形象。

3、強化行風政風建設。一是深入開展“陽光國土”行動，充分利用6.25土地宣傳日和“陽光行動”等時機，廣泛向收費標準，并在電子屏幕、便民觸摸屏中進行公開公示，增強了依法行政的透明度；二是開通了*國土資源網站，只要登陸*,就可了解到最新的國土資源法律法規、工作動態、業務辦理程序及收費標準等，把行政權力置于陽光之下，廣泛接受社會監督。

*年，我們做了一些工作，也取得了一些成績，但同時也還有一些問題亟待解決，主要體現在三個方面：1、國土資源法律法規宣傳不到位，有些干部群眾國土意識淡薄。表現在違法對象對破壞土地資源的危害和應承擔責任認識不夠，亂占、濫挖等土地違法行為時有發生；2、國土資源違法案件執行不到位，結案率低。由于國土部門沒用強制執行權，對破壞國土資源特別是基本農田的違法案件，不能處罰、拆除等有效手段得到執行，使法律法規失去了應有的嚴肅性和威懾力；3、國土系統工作人員素質參差不齊，服務質量有待提高。一些工作人員的綜合素質不過硬，思想站位、工作標準不高，往往滿足于“一般化”，缺乏特色工作和工作亮點。