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20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)部門的積極指導(dǎo)下，我市勞動保障工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市中心工作，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的要求，抓住重點，創(chuàng)新亮點，突破難點，各方面工作取得了新的成效和業(yè)績。現(xiàn)將主要情況總結(jié)匯報如下：

一、長效機制不斷完善，城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)就業(yè)安置總量達15954人，其中失業(yè)職工再就業(yè)4190人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.6%；轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力20815人，城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為保障民生、和諧發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）扶持政策進一步延伸。全面落實了崗位補貼、五項社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼、減稅免費、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)扶持政策。20*年，全市設(shè)立小額貸款擔(dān)保資金200萬元，核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》255個，憑證享受優(yōu)惠政策的失業(yè)職工達295人次，減免稅費總額達116.1萬元，撥付失業(yè)職工再就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼等共計179.3萬元，對促進再就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

（二）統(tǒng)籌就業(yè)取得新進展。建立實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記、失業(yè)登記、就業(yè)統(tǒng)計等勞動力資源管理制度，形成了較為完善的市鎮(zhèn)一體化勞動力市場體系，為城鄉(xiāng)勞動力提供統(tǒng)一、規(guī)范的就業(yè)服務(wù)。同時強化農(nóng)村勞動力針對性就業(yè)培訓(xùn)，并對初次就業(yè)人員實行免費培訓(xùn)，促進了農(nóng)村勞動力素質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

（三）就業(yè)援助取得新成效。加大行政扶持力度，通過開發(fā)社區(qū)服務(wù)、園林綠化、街道衛(wèi)生清潔等公益性崗位，對“3545”以上大齡失業(yè)人員實行政府托底安置，今年以來共安置大齡失業(yè)人員508人，消除了“零就業(yè)家庭”。組織開展了“春風(fēng)行動”就業(yè)援助及再就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等集中就業(yè)洽談活動，通過優(yōu)良的職業(yè)中介服務(wù)，牽線搭橋促就業(yè)，共舉辦失業(yè)職工就業(yè)洽談會92場，收集各類用人單位用工信息1400條，提供就業(yè)崗位11761個，達成就業(yè)意向7292人。為10027名失業(yè)職工提供了檔案托管和社會保險費代收代繳服務(wù)，代收代繳社會保險費達2372.55萬元。

（四）就業(yè)素質(zhì)得到新提升。企業(yè)在崗職工培訓(xùn)方面，以“金藍領(lǐng)”培訓(xùn)為抓手，深入帶動企業(yè)組織開展短期輪訓(xùn)、長期培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等多種形式的技能培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各類企業(yè)職工達3.99萬人次。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面，堅持以培訓(xùn)引領(lǐng)就業(yè)，利用遍布城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系，對轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力提供各種適用性、針對性培訓(xùn)服務(wù)，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力達6000人次。失業(yè)職工培訓(xùn)方面，免費舉辦失業(yè)職工技能培訓(xùn)班40期、培訓(xùn)1730多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班5期、培訓(xùn)260人，有效提高了失業(yè)職工擇業(yè)技能。職業(yè)技能鑒定方面，組織開展鑒定10批次，涉及工種24個，新增各類技術(shù)工人5030人，其中高級職業(yè)資格161人。

二、強化擴面征繳，突出創(chuàng)新發(fā)展，社會保障體系建設(shè)全面加強

（一）基金征繳攀上新臺階。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險費達72765萬元，比去年增收18018萬元，增長32.9%。其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險費31452萬元，同比增收10379萬元，增長49%；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費17430萬元，同比增收2386萬元，增長15%；職工醫(yī)療保險費征繳15300萬元，同比增收3780萬元，增長32.8%；農(nóng)村養(yǎng)老保險費3616萬元，同比增收616萬元，增長20.5%，基金運營收益302萬元；失業(yè)保險費2847.3萬元，同比增收475.8萬元，增長20.1%；工傷保險費940萬元，同比增收132萬元，增長16.3%；生育保險費878萬元，同比增收200萬元，增長29.5%。

（二）擴面參保取得新推進。年末全市企業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達90693人、95602人、77000人、114860人、93090人和71960人，分別新增參保5016人、9000人、1027人、11965人、6210人和3936人，擴面總量達37154人。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保職工達17765人，參保率為100%。

（三）多層次社保體系不斷完善。醫(yī)療保險方面，在科學(xué)、民主、嚴格論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《榮成市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，明年1月1日起正式實施。這是我市關(guān)注改善民生、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，將城鎮(zhèn)兒童、在校學(xué)生及其他無業(yè)人員全部納入了基本醫(yī)療保險范疇，總?cè)藬?shù)超過20萬人。企業(yè)養(yǎng)老保險方面，按照“國家鼓勵、企業(yè)自愿、市場運作、政府監(jiān)管”的原則，積極鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)實行企業(yè)年金制度，推進多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，已在市電業(yè)總公司、黃海造船有限公司進行試點，以積累經(jīng)驗，全面推開。工傷保險方面，以農(nóng)民工為擴面重點，截止12月底共為305家企業(yè)、32380名農(nóng)民工辦理了工傷保險參保手續(xù)，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村養(yǎng)老保險方面，《榮成市被征地居民養(yǎng)老保險和生活補助辦法》扎實推進，截止目前，參保失地、轉(zhuǎn)非村達24個，參保人數(shù)21266人，籌集保險基金1816萬元。社保基金監(jiān)管方面，不斷強化“高壓線”、“生命線”意識，會同財政、審計等部門，建立健全了制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的常態(tài)化、規(guī)范化基金監(jiān)管體系，確保了基金安全完整。在今年全省社保基金專項審計中，我市社保基金監(jiān)管的措施和成效，得到了省審計組的較高評價。

三、維護弱勢權(quán)益，多途徑執(zhí)法維權(quán)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定

一是執(zhí)法監(jiān)察力度進一步加大。健全完善了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任、舉報投訴案件受理和主辦監(jiān)察員等系列制度。同時，將日常檢查、專項檢查、舉報專查和書面審查有機結(jié)合，形成了全方位、多層次的執(zhí)法監(jiān)察體系，共受理各類監(jiān)察案件137起，處結(jié)130起，案件受理率和按期結(jié)案率均達100%；組織開展清理整頓勞動力市場、勞動用工、工資支付等專項檢查8次，檢查企業(yè)5134家（次）；對1205家企業(yè)進行了勞動保障年檢；對243家存在問題的企業(yè)下達了《勞動保障責(zé)令整改通知書》；責(zé)令企業(yè)補簽勞動合同23985份，補辦招工手續(xù)13286人，補辦投保手續(xù)3992人,清欠工資150.7萬元。

二是勞動爭議仲裁工作進一步提速規(guī)范。進一步改進了辦案方式，規(guī)范了辦案程序，推行實施了“一步到庭”、“陽光仲裁”等提速增效措施，不斷提高仲裁效率和質(zhì)量，全年共受理爭議案件247起，處結(jié)243起，案件受理率、按期結(jié)案率和結(jié)案正確率均達100%，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟損失1240余萬元。

三是勞動合同管理進一步加強。適應(yīng)《中華人民共和國勞動合同法》頒布實施的需要，對全市各類用人單位勞資管理人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)全市企業(yè)按照新的理念要求，對勞動管理規(guī)章、勞動合同內(nèi)容等進行了全面修訂完善，為穩(wěn)定和諧新形勢下勞動關(guān)系奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、服務(wù)大局，突出實效，確保各項中心工作圓滿完成

按照全市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，認真做好俚島鎮(zhèn)杏北臺村、崖西鎮(zhèn)龍床村等6個村的包扶工作，制定了三年工作規(guī)劃，啟動實施了村路整修、辦公用房修繕、自來水管道改造、衛(wèi)生室、文化室及水利設(shè)施建設(shè)等一批利民生、合民意、順民心的包扶項目，總投資達50余萬元。在全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了“親情手拉手”活動，制訂了聯(lián)親三年規(guī)劃，為11戶聯(lián)親對象捐助現(xiàn)金及生活用品價值達1萬余元。為幫扶學(xué)校榮成二十四中捐資助學(xué)3萬元。對全市復(fù)員退伍軍人情況進行了全面調(diào)查核實，會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于解決部分軍隊退役人員勞動和社會保障問題的意見》，使保險、工資、就業(yè)等我市軍隊退役人員反映的突出問題得到妥善解決，避免了群體越級上訪問題的發(fā)生。

五、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，全面提高服務(wù)效能

堅持抓好以“提高效能、優(yōu)化服務(wù)、樹立形象”為主題的機關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動，重點強化三方面工作：一是不斷深化政務(wù)公開，全面接受社會監(jiān)督。凡對外服務(wù)項目，從服務(wù)事項到服務(wù)時限、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準等，全部對外公開，并精簡辦事程序，推進機關(guān)服務(wù)高效、便捷、規(guī)范。二是以強化素質(zhì)為核心，提高行政效能。組織干部職工對黨的十七大精神進行了集中認真學(xué)習(xí)，對《勞動保障監(jiān)察條例》、《工傷保險條例》、《社會保險費征繳條例》，特別是新出臺的《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》進行了系統(tǒng)研討，全面提高了機關(guān)干部素質(zhì)和依法行政能力。三是以推進廉政建設(shè)為保障，塑造良好的部門形象。從完善工作制度入手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機關(guān)工作目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，有效提高了服務(wù)質(zhì)量和行政效率。

20*年，我們的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和不足：一是技術(shù)技能人才尤其是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)急需的高技能人才嚴重短缺的問題尚未根本改觀；二是部分社會保障政策亟待完善，主要是部分破產(chǎn)關(guān)閉或注銷企業(yè)退休職工尚未納入醫(yī)療保障范疇，農(nóng)村養(yǎng)老保險群眾參保積極性未得到充分調(diào)動；三是職工工資待遇總體偏低，個別用人單位勞動生活條件惡劣、拖欠克扣工資等侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象依然存在。對此，我們將有明年工作中制定切實措施加以改進，主要工作打算是：

（一）抓好三個環(huán)節(jié)，開創(chuàng)就業(yè)工作新局面

總體思路是以《就業(yè)促進法》的貫徹實施為契機，進一步建立完善促進就業(yè)的長效機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1%以內(nèi)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。重點抓好三個環(huán)節(jié)：

一是著力抓好政策落實。重點落實好女40歲、男50歲以上大齡靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育三項社會保險補貼政策，對托管檔案且個人自己繳費超過6個月的失業(yè)職工，按社會保險最低繳費基數(shù)60%的比例給予社會保險補貼。

二是著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進一步完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場體系，為城鄉(xiāng)勞動力提供統(tǒng)一、規(guī)范的就業(yè)服務(wù)。強化農(nóng)村勞動力針對性就業(yè)培訓(xùn)，切實提高擇業(yè)自主性和就業(yè)穩(wěn)定性。適應(yīng)我市勞動力需求旺盛的需要，扎實做好市外勞動力引進工作，為企業(yè)用工提供可靠保障。

三是著力抓好就業(yè)援助。進一步開發(fā)挖掘社區(qū)服務(wù)、園林綠化、街道保潔等公益性崗位，對大齡失業(yè)人員實行政府托底安置。繼續(xù)組織開展“春風(fēng)行動”就業(yè)援助及各種就業(yè)洽談活動，舉辦失業(yè)職工就業(yè)洽談會100場以上，安置失業(yè)職工2000人以上。

（二）突出重點難點，實現(xiàn)社會保障體系建設(shè)新跨越

在鞏固城鎮(zhèn)職工五項社會保險覆蓋面100%的基礎(chǔ)上，以弱勢群體參保為重點，不斷擴大社會保險覆蓋面。同時，強化征繳核心，社會保險費征繳額比20*年增長20%以上，進一步增強基金支撐能力和抗風(fēng)險能力。

一是企業(yè)養(yǎng)老保險重點抓好村級企業(yè)、個體私營企業(yè)和靈活就業(yè)人員參保工作。基金征繳額突破33000萬元，參保總?cè)藬?shù)達到95000人以上，新增參保5000人以上。

二是醫(yī)療保險重點向城鎮(zhèn)居民覆蓋。全面組織實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法，明年一季度前基本建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。征繳醫(yī)療保險費17000萬元以上，參保總?cè)藬?shù)達到18萬人以上，新增參保7萬人以上。同時妥善解決破產(chǎn)、關(guān)停、注銷企業(yè)退休人員醫(yī)保無著落問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險全覆蓋。

三是工傷保險重點向農(nóng)民工延伸。在今年建筑、海上作業(yè)、化工等高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工全部參保、非高風(fēng)險行業(yè)農(nóng)民工50%以上參保的基礎(chǔ)上，明年將全市所有用人單位農(nóng)民工全部納入工傷保險。征繳工傷保險費1000萬元以上，參保總?cè)藬?shù)突破10萬人，新增參保6000人以上。

四是重點發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險。根據(jù)我市實際，研究制定并組織實施新的農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法，重點加大公共財政支持力度，充分調(diào)動適齡農(nóng)民的參保積極性。征繳保險費3000萬元以上，新增參保6000人以上。

五是加大社保基金監(jiān)管力度。加強與財政、審計等部門的協(xié)調(diào)配合，不斷健全完善基金監(jiān)管體系，定期檢查基金征繳、支付、結(jié)余和存儲情況，并加強社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理，形成經(jīng)辦業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)緊扣、多人審核、陽光透明的管理機制，確保基金收支準確無誤，為社會保障事業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）強化執(zhí)法維權(quán)，奠定勞資和諧新基礎(chǔ)

一是加強企業(yè)工資支付綜合調(diào)控。一方面，通過勞動力工資指導(dǎo)價位、工資集體協(xié)商、集體勞動合同等措施，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)不斷完善內(nèi)部分配機制，建立穩(wěn)定規(guī)范的工資增長機制。同時，不斷健全完善工資支付監(jiān)控制度、企業(yè)欠薪報告制度和預(yù)警報告制度等長效機制，使職工收入隨著企業(yè)經(jīng)濟效益的增長同步提高，在發(fā)展中得到實惠。

二是加強專項治理。重點查處職工反映強烈的拖欠克扣工資、超時加班且不支付加班工資、勞動環(huán)境惡劣、不參加社會保險等違規(guī)侵權(quán)行為，及時受理查處各種勞動監(jiān)察案件，案件受理率、按期處結(jié)率達到100%，切實維護好職工權(quán)益，實現(xiàn)勞資和諧，貧富兩安。

三是完善勞動合同制度。以《中華人民共和國勞動合同法》實施為契機，監(jiān)督指導(dǎo)用人單位全面完善勞動合同制度，規(guī)范勞動管理行為。進一步提高勞動爭議仲裁效率質(zhì)量，及時調(diào)處各類勞資糾紛案件，實現(xiàn)案件受理率、按期結(jié)案率、結(jié)案正確率三個100%的目標(biāo)，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（四）深入抓好三大培訓(xùn)，不斷提高職工隊伍素質(zhì)

一是企業(yè)在崗職工培訓(xùn)。重點加快生產(chǎn)、服務(wù)一線，特別是制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)途徑上，一方面指導(dǎo)企業(yè)搞好技能人才的梯次培訓(xùn)，縱深儲備。另一方面，圍繞全市技能人才需求狀況，整合優(yōu)化職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等各種培訓(xùn)資源，多途徑開展培訓(xùn)，同時大力推進定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)效益。第三，對企業(yè)急需的高技能人才，實行特殊政策，積極聯(lián)系引進。新增各類技術(shù)工人5000人以上，其中高級以上技術(shù)工人500人以上。

二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。重點抓好被征地居民就業(yè)培訓(xùn)，對被征地居民與城鎮(zhèn)失業(yè)人員一樣實行免費培訓(xùn)，對其他農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)予以補助，促進農(nóng)村勞動力靠技能就業(yè)、靠素質(zhì)就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人次以上。

三是失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)。在堅持對失業(yè)職工進行免費培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步加大對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的支持力度，選擇適合失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的專業(yè)進行免費指導(dǎo)，努力培訓(xùn)出一批“小老板”，帶動和吸納更多的失業(yè)人員再就業(yè)，實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)的倍增效益，培訓(xùn)失業(yè)職工2000人次以上。