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一年來，在市委、市政府的正確領導和威海市殘聯的具體指導下，*市殘聯高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領殘疾人工作全局，牢固樹立“全心全意為殘疾人服務”的宗旨觀念,認真履行“代表、服務、管理”職能，按照《殘疾人事業“十一五”規劃》的總體要求和年初殘聯工作部署，以“凝心聚力帶領殘疾人奔康工程”為總抓手，扎實穩妥、積極有效地推進了我市殘疾人事業又好又快發展。現總結如下：

一、殘疾人奔康工程成效顯著

（一）康復工程在社會各界的關心支持下，深入開展了“光明行動”、“助行行動”、“助聽行動”等社會救助活動，為他們走出家門、參與社會創造了條件。5月份助殘日期間，威高集團救助25名貧困白內障患者在威海市立二院進行免費手術，為40名貧困肢體殘疾人免費捐贈輪椅；7月份為三處醫院免費提供了100個助視器，已發放到殘疾人手中；8月份為三處醫院免費提供人工晶體25例，25名貧困殘疾人免費進行了手術，重見光明。9月10日為20名貧困耳聾患者免費配戴助聽器。

在殘疾人中實行了轉介服務一卡通，殘疾人持卡可以到任意指定的醫療機構或康復服務機構實行免費服務。開展了腦癱、弱智兒童救助工程，爭取山東省殘疾兒童康復補助經費48000元，目前，有10名腦癱兒童在市殘疾人康復服務中心進行免費康復，20名弱智兒童在市特殊教育學校進行康復教育。今年安裝假肢10名。弱智兒童訓練20名，培訓家長20名；聾兒語訓78名，培訓家長50名；對85%以上的重度精神病患者進行了防治康復，極大地改善了殘疾人的身體功能，真正起到了“康復一人，造福一家，溫暖一片”的作用。

（二）脫貧奔小康工程目前，我市仍有近三分之一的殘疾人處于貧困狀態，殘疾人的家庭人均純收入僅為我市農民人均純收入的40%左右，殘疾人的貧困問題正日益成為一個重要的社會問題。為切實做好殘疾人的扶貧工作，加快社會主義新農村建設步伐，促進社會和諧穩定，我們采取多種措施幫助殘疾人脫貧致富。一是建立完善的社會保障制度。對農村年人均收入低于1000元、城鎮非農業戶口月收入低于300元的特困殘疾人，我們做到“應保盡保”，全部納入了最低生活保障。目前，農村4822名殘疾人、城鎮非農業179名符合條件的殘疾人通過低保制度，基本生活都有了可靠保障，每年人均保障額近400元。全市766名“三無”殘疾人也都由集體供養，其生活問題得到了有效解決。二是廣泛動員社會扶貧。市委、市政府將殘疾人扶貧工作納入全市扶貧工作的大盤子，廣泛開展了以“幫、帶、包、扶”為主要內容的群眾性扶貧活動，建立健全了各項工作制度，保證了人員到位，責任到人。全市通過開展“春風行動”、“親情手拉手”、“助學活動”等各項包扶活動，共有500多戶680多名殘疾受到幫扶和照顧，真正解決了他們的生產生活問題。三是充分發揮殘疾人扶貧基地的聯動作用。建立殘疾人扶貧基地是扶持貧困殘疾人家庭脫貧致富的重要途徑之一。今年，我們爭取*市財政資金15萬元，投入到大疃鎮普利姆獺兔扶貧基地、寧津林家流特種動物養殖扶貧基地。2個扶貧基地共安排30名殘疾人就業，輻射帶動我市22個鎮（街道）100多戶殘疾人脫貧致富，其中，10%的殘疾人戶年收入在2000元以上，60%的殘疾人戶年收入在1000元以上。省殘聯仉興玉理事長今年6月份專門來我市視察了大疃鎮普利姆獺兔扶貧基地和殘疾人養殖戶，對我們的經驗做法給予了非常高的評價。四是全面實施農村殘疾人百戶扶貧工程。到目前,“殘疾人百戶扶貧”活動已是第四輪。通過入戶驗收情況看，脫貧率在82%以上，致富率達17%，年人均增加收入1000元以上，殘疾人的生活質量得到極大提高。

（三）家政服務工程根據威海市下達我市的任務指標，我們在認真調查的基礎上，本著公平、公正、公開的原則,在全市范圍內認真篩選了33戶符合條件的鰥寡孤獨殘疾人，投入資金5.1萬元，并根據他們各自的實際情況選出了適當的服務人員，為他們提供了家政服務，收到了良好的社會效果。

（四）扶殘助學工程我市的殘疾人教育工作進一步發展，殘疾人整體素質和平等參與社會的能力得到了明顯提高，殘疾人接受教育的權利得到了更好保障，全市276名適齡殘疾兒童中，有243人在校就讀，其中在*市特殊教育學校聾童班和啟智班集中就讀的有160人，分散在各鎮及市區有關學校隨班就讀的有80多人，殘疾兒童入學率為88%。對在普通學校隨班就讀的貧困殘疾學生，我們積極開展扶殘助學工作，與市民政局、教育局聯合下發了《關于開展“扶殘助學獻愛心”活動的實施意見》，減免了他們的學雜費，并在各方面都給予他們特殊關照。

（五）安居工程實施殘疾人“危房改造”工程。根據威海市下達我市的殘疾人危房改造計劃,我們組織工作人員分兩組深入到殘疾人戶中進行調查摸底。通過調查，確定我市現有殘疾人危房戶和無房戶共169戶。在威海市改造指標下達之后,積極協調市建筑公司為我們提供了2名有資質的預算人員，并對今年需要改造的138戶殘疾人危房戶進行了改造預算。同時，殘聯機關干部分成五組，包鎮（街道辦）對改造工作進行督導。到目前，已投入資金140多萬元，改造工作全部結束，124戶危房殘疾人和14戶無房殘疾人的居住條件都得到了進一步改善。

二、基層組織建設取得新成果

一年來，市、鎮（街道）兩級殘聯“一體化”建設更加到位，基層殘聯組織管理更加規范，9月底，全市12處鎮、10個辦事處的殘聯換屆工作都圓滿結束。選舉產生了鎮級殘聯理事長及理事。10月31日，我市殘聯召開了第五次代表大會，并按照程序分別選出了主席團主席、副主席、名譽主席、執行理事會理事長、理事等。同時還選出了14名代表參加威海市12月份召開的市級殘疾人聯合會第五次代表大會。6名市級殘聯專職干事、22名鎮（街道）級殘聯專職干事和780名殘疾人協會聯絡員，經過多方位、多層次的實踐培訓，都能認真履行職責，積極協助各鎮（街道）殘聯理事長開展工作；并建立健全了肢殘人協會、盲人協會、聾人協會等殘疾人專門協會，協會工作日趨規范、活躍。

三、殘疾人就業渠道進一步拓寬

一是加強殘疾人實用技術培訓，圍繞著農村產業結構調整，5月24日在大疃鎮殘疾人扶貧基地舉辦了一期獺兔養殖培訓班，在這次培訓班中，市殘聯邀請了該公司的相關技術人員為全市14處鎮的50多名殘疾人養殖戶講授了獺兔的飼養技術及疫病防治等方面的知識，同時，還組織了與會的殘疾人及其親屬現場參觀了普利姆皮草有限公司的獺兔養殖車間、毛皮加工車間等，使他們對獺兔養殖有了初步的認識，并在培訓班結束以后為他們送去了致富兔100組。同時還對參加培訓的殘疾人建立檔案，并設立回訪錄，定期掌握學員的學習進展情況，為他們今后早日脫貧致富奠定基礎。

二是堅持了福利企業集中就業與分散就業相結合的原則，今年以來，共安排殘疾人就業70名，其中福利企業安排殘疾人就業21名，在其他企業按比例安排就業49名。同時上半年還成功舉辦了一期殘疾人就業見面會，有針對性的為*市盛泰機械有限公司、*市福利木器廠招收殘疾人職工12名。

三是加大殘疾人就業保障金的收繳力度，在“安置就業為主，收繳保障金為輔”的原則下，通過強化行政執法力度、貫徹落實省政府115號文件和威海市政府35號文件精神，積極拓展殘疾人就業新領域，動員社會各界為殘疾人提供更多的就業崗位。依據《*市殘疾人就業保障金征收管理辦法》的規定，我們堅持地稅代收與殘聯自收相結合，不斷加大宣傳力度，在報紙開辟了專欄，刊登了《就業條例》全文，在電視晚間新聞中播出了新聞訪談節目，并制作了專題片，在各新聞媒體進行了大張旗鼓的宣傳，使全市各用工單位對殘疾人就業工作有了新的認識，增強了他們的法制觀念，對我們的工作給予了充分的理解和高度重視。到目前，共收取殘疾人就業保障金122萬元，其中地稅代收103萬元，自收殘疾人就業保障金19萬元。

在做好殘疾人就業安置工作的基礎上，為使殘疾人在社會上能有更廣闊的發展空間，我們依托3處殘疾人職業培訓基地，開展形式多樣的殘疾人實用技術培訓，舉辦盲人按摩和木工制作、服裝剪裁、家電維修、計算機應用知識及種植、養殖、加工業等多種項目的培訓班共4期，200多名殘疾人從中受益。聾啞殘疾人*在2007年舉辦的全國、全省殘疾人職業技能比賽中，都取得了第一名的好成績，并于今年11月12日代表我國參加在日本舉辦的第七屆國際殘疾人職業技能比賽。在威海市建市二十周年表彰大會上，他被威海市委、市政府授予“模范市民”榮譽稱號。

四、基層設施建設逐步齊全，物盡其用

針對廣大殘疾人康復需求的多樣性，我們堅持以衛生醫療機構為骨干、社區服務為基礎、殘疾人家庭為依托，建立了完善的康復網絡。投資近20萬元的市殘疾人康復中心，由專人管理，指導殘疾人進行康復訓練，到目前為止，已為各類殘疾人提供康復服務600多人次。依托市人民醫院、第二人民醫院和市中醫院設立了白內障復明手術中心各1處；在市中醫院設立了肢體殘疾人康復訓練中心1處；在市精神病醫院設立了精神殘疾人康復門診1處；在市殘聯、市人民醫院、市特殊教育學校成立了3處市級殘疾人康復服務指導站，對弱智兒童和聾兒進行康復訓練。在鎮（街道）建立殘疾人康復服務指導站19個，在中心村、社區建立殘疾人家庭康復指導室113個，針對全市460多名行動不便的殘疾人，由康復指導員深入殘疾人家庭為他們進行康復訓練和指導。另外，本著“社會參與，資源共享，殘疾人受惠”的原則，我們積極探索了“民辦公助”的社會化康復服務模式，先后以熱心社會公益事業的私營企業——石島管理區精益眼鏡店和*市信得利鐘表眼鏡城為依托，成立了“低視力康復服務指導站”，為全市360多名低視力患者提供了眼睛預防保健、康復教育等優質服務；依托*市西門子助聽器驗配中心成立了“*市聽力康復指導站”，為我市廣大聾人朋友在助聽器驗配、購買、聽力檢測、耳聾防治與康復知識咨詢等方面提供了便利條件。