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*年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓中心城市和沿海經濟隆起帶建設等重大機遇，以經濟建設為中心，以又好又快發展為第一要務，強力推進“工業強縣”戰略，始終堅持引上大項目不動搖、建設大園區不動搖、培育大產業不動搖、推進大開放不動搖，統籌協調各項社會事業建設，凝心聚力，奮力拼搏，實現了經濟及社會事業持續、健康、較快發展。

一、主要工作目標完成情況

（一）主要經濟指標保持較快增長。全縣地區生產總值完成137.5億元，同比增長11.5%，其中，第一、二、三產業增加值分別完成17.1億元、68.3億元、52.1億元，同比分別增長7%、12%和12.5%；全部財政收入完成14億元，同比增加2.38億元,同比增長20.5%，縣級一般預算收入完成2.51億元，同比增加1722萬元，同比增長7.4%;全社會固定資產投入完成58億元，同比增長28%；規模以上工業增加值完成33.8億元,同比增長18%；全社會消費品零售總額完成36億元，同比增長20%。

（二）重點項目建設進展順利。全縣竣工及在建投資超千萬元項目達到170個，總投資71億元，自年初累計完成投資26億元，投資超億元重點項目達到16個，比上年增加4個，其中“三五八十”項目3個；爭取省重點項目3個，分別是投資3.6億元的渤海重工項目、投資3億元的渤海工程機械項目和投資2.3億元的亞能石油裝備項目，項目建設形勢喜人。

（三）特色產業得到較快發展。食品、化工、線路板、藥包材、管件鑄造、汽車配件等六大產業營業收入、工業增加值、稅金分別完成124.9億元、32.5億元、1.22億元，同比分別增長13.2%、18.3%、20.5%，成為縣域經濟的重要支柱。

（四）招商引資工作扎實有效。全縣實際利用外資750萬美元；引進縣外資金39.8億元；爭取無償資金2.42億元，同比增長11%；1－10月份外貿進出口總額完成3543.15萬美元，同比增長77.7%。

（五）現代農業邁出新步伐。農業喜獲豐收，全縣糧食、小棗、油料作物、棉花總產分別達到51.82萬噸、21.6萬噸、1771噸、11500噸，同比分別增長14%、18.5%、8.2%、39.5%；農業產業化進程加快，全縣省、市級重點農業產業化龍頭企業已達24家，其中省級農業產業化龍頭企業4家；畜牧業保持較快發展，豬、牛、羊存欄分別達到20.1萬只、6.7萬頭、25萬只；家禽存欄已達到457萬只。

（六）居民人均收入穩步提高。預計城鎮居民人均可支配收入達到11788元，同比增長15%；農民人均純收入達到4755元，同比增長9.6%。

（七）科教文衛等各項社會事業全面、協調、持續發展。

二、采取的主要措施

（一）堅持引上大項目不動搖，培育新的經濟增長極。一年來，始終將項目建設作為縣域經濟大發展、快發展的著力點和突破點，始終列為政府工作的頭等大事，緊緊圍繞大項目、好項目、“三五八十”項目，解放思想，開拓創新，強力推進，力求在五個方面取得突破，即在尋求戰略合作上求突破、在承接轉移項目上求突破、在盤活存量資產引上項目上求突破、在加快項目建設進度上求突破、在全民創業上求突破，取得了明顯成效。在戰略合作上，成功促成了三創鑄鍛公司與韓國镕眩BM株式會社的戰略對話，促成了河北力通聯公司與包頭鋼鐵公司的高層對話，成功引上了3個“三五八十”項目，分別是投資5億元的三創鑄鍛項目、投資3.8億元的渤海重工項目和投資3億元的渤海工程機械項目。在承接轉移項目上，充分發揮近市優勢，承接市區外遷項目達47個，僅鳳凰工業小區就有8個超千萬元項目是市區外遷項目。在盤活存量資產上，利用原市有機合成化工廠、縣陶瓷廠、褚村糧站等閑置資產引上了投資1.3億元的滄州浩鵬化工、投資3000萬元的天健啤酒二期工程、投資3000萬元的滄州萬達彩印等一批較大項目。在加快項目進度上，繼續推行“一線工作法”、縣級領導包項目和現場辦公制度，落實領導督辦、部門承辦、專人跑辦責任制，解決項目建設中的各種難題，加快項目建設進度，一批重點項目取得較大進展，目前，總投資3.8億元的渤海重工項目已累計完成投資1.28億元，總投資3億元的渤海工程機械項目已累計完成投資1億元，投資2.1億元的溫氏畜牧項目已累計完成投資8450萬元，投資1.2億元的好想你小棗加工項目已完成全部投資。在全民創業上，積極實施“六個一批”創業工程，制定完善了各項優惠政策，激活了市場主體，目前全縣已擁有各類經濟單位達到12957個。項目建設已進入一個健康的發展軌道，形成了儲備一批、申報一批、建設一批、投產一批，銜接緊密，滾動發展的良好工作局面。

（二）堅持建設大園區不動搖，打造縣域經濟承載平臺。緊緊圍繞構建滄州中心城市最大工業基地的目標，按照“一園多區”發展戰略，全力抓好滄東工業園及鄉鎮特色工業小區建設。一方面，滄東工業園建設取得一定進展。縣政府始終將滄東工業園列為一號工程，舉全縣之力建設大園區。目前，園區基礎設施已基本完善，園區南北主干道及起步區內十字路約3.2公里公路已基本完成，架設電力線路5.9公里、通訊光纜7公里，完成了起步區的集中供水設計方案，110KV變電站選址及用地手續已全部辦結，石黃高速出口項目正在積極協調；園區產業研究和概念性規劃基本完成，由英國阿特金斯公司幫助確立了以石油鉆采及裝備制造業、化工新材料及終端加工制造業、通訊電子產品制造業三大產業板塊為主的產業定位，概念性規劃已通過專家論證，正在進一步修改和完善；園區項目建設同步展開，先期入園的兩個項目全部竣工投產，總投資2.2億元的冀春二甲醚公司完成了二期工程建設，投資3800萬元的億利達公司正在進行試生產，鹽巖開采、風電設備制造、煉油廠下游產品開發等一批大項目正在運作，滄東工業園的影響力和吸引力不斷提升。另一方面，一批鄉鎮特色工業小區發展迅速。紙房頭工業小區、舞龍管件工業小區、杜生藥包材工業小區、興濟韓資工業小區、崔爾莊棗加工工業小區、薛官屯線路板產業園等特色工業小區，已形成專業突出、特色顯明的產業集群，特色工業小區的集聚承載力不斷增強，全縣16個投資超億元項目有14個落戶在鄉鎮工業小區。

（三）堅持培育大產業不動搖，壯大縣域經濟支柱。大力實施了“兩升一換代”工程，不斷優化產業結構，延伸產業鏈條，培育產業基地，以大產業支撐大發展。一是積極推進產業規模化，促產業升級。按照“以投入壯產業、以產業育基地、以基地創品牌”的思路，進一步壯大線路板、食品、藥包材、化工等四大傳統產業，打造知名產業基地。今年以來，線路板產業新上千萬元以上技改項目6個，總投資2.21億元，食品產業新上千萬元以上項目10個，總投資1.82億元，藥包材產業已擁有注冊企業426家，投資2.2億元的二甲醚項目使化工產業增添了活力，通過產業升級，我縣北方藥包材基地、北方線路板生產基地的總體規模、技術含量和影響力進一步提升，我縣已成為全國最大的金絲小棗產、加、銷基地。管件鑄造和汽車配件兩個新興產業，通過引上渤海重工、田豐液壓、益華汽車部件等一批億元項目，產業檔次和規模實現了較大突破。目前，六大特色產業發展態勢良好，已培育發展企業2276家，從業人員達3.7萬人，工業增加值已占到全部工業增加值的47.6%。二是因企施策，加速企業升位。重點支持遠東集團、建新集團等一批龍頭企業，引進戰略投資者，加快二次創業步伐，擴張企業規模，逐步向集團公司發展；引導渤海重工、好想你公司、四星公司等一批骨干企業，加大技改投入，延伸產業鏈條，提高企業檔次，加快向產業龍頭過渡步伐；重點扶持一批中小型企業，促其發展成為規模企業，逐步壯大規模企業群體。目前，全縣規模以上企業已達到129個，比上年增加35個，其中遠東集團、建新化工、力通聯公司、四星公司等一批龍頭企業已成為全國民營企業中的佼佼者。三是大力實施品牌戰略，加快產品更新換代步伐。牢固樹立品牌就是實力，品牌就是競爭力的意識，指導企業創建知名品牌，08年成功為滄州鑫源棗制品公司、滄州朝升植物油有限公司成功申報了省級著名商標，使全縣省級著名商標達到12個。

（四）堅持推進大開放不動搖，增強縣域經濟發展活力。*年是我縣的“招商引資突破年”，我縣充分利用人緣優勢、區位優勢、資源優勢，堅持高層次、廣交往、大招商，開放工作水平不斷提升。一是積極開展活動招商。先后組織開展了“大企業、大集團進*”活動，邀請韓國镕眩BM株式會社、大港集團、天獅集團等20余家跨國企業、“中”字號企業及知名企業到我縣參觀考察，使*優越的投資環境在更高層次、更大范圍向外推介。二是深入開展小團組招商。小團組招商是我縣招商引資工作的主渠道，為此，我縣成立了由縣長任指揮長的小團組招商指揮部，先后組織有關企業、有關鄉鎮和有關部門赴上海、北京、天津、山東、廣州、包頭等省市及滄州市區進行小團組招商100余次，共簽約項目118個，總投資30億元。三是全力開展“兩跑四爭”活動。縣政府建立了五支爭跑隊伍，分別由常委、副縣長帶隊，分五條戰線跑部進京、跑省進廳,爭資金、爭項目、爭政策、爭貸款，認真進行了深入的政策研究、信息搜集匯總和項目謀劃包裝，建立了調度督查、工作日報、考核獎懲制度，嚴格落實了責任制，把項目落實到人，責任到位，跟蹤到底，今年，縣領導帶領有關部門和鄉鎮進京赴省60余次，爭取100萬元以上項目40個，已到位資金6300多萬元。

（五）以強農惠農為目標，全力推進新農村建設。一是推進農業產業化，發展現代農業。堅持用工業化理念發展農業，按照“規模、高效、特色、安全”的原則，鞏固壯大小棗、雜糧、畜禽等十大農業基地，以穩定面積，提高品質為重點，全面提升農業生產能力。突出產業龍頭的輻射帶動作用，重點培育了崔爾莊紅棗批發市場，年銷售額已突破32億元，名列全國農產品市場第一名；大力扶持滄州好想你公司、歐亞匡棗業公司等大型紅棗深加工企業30家，好想你等四家企業已成為省級重點農業產業化龍頭；農業專業合作經濟組織得到長足發展，已登記注冊農合組織35個，入社農戶4.2萬戶，農業生產規模化、產業化、組織化、商品化水平不斷提高。二是加大投入，全力改善農村面貌。積極推進城鎮化戰略，重點進行了“四個建制鎮”及“六個近市鄉”的開發建設，突出了一個“拆”字，全縣已完成拆遷拆違面積26.1萬平方米，占全年任務的186%，拓寬了城鎮發展空間；突出了一個“建”字，全年累計投入1.15億元，加強城鎮各項設施建設，其中完成城鎮住宅樓項目5個，建筑面積達10.3萬平方米，城鎮面貌有了較大改觀；突出了一個“管”字，進一步健全了以規劃為標準，以職能部門及鄉鎮為主體，以建設施工、環保衛生為主要內容的管理體系，實現城鎮化規范推進、和諧發展。文明生態村建設取得較大進展，又有50個村完成創建任務，實現了“道路硬化、庭院凈化、村莊綠化、街道亮化”。民生工程投入力度不斷加大，全年累計投入7554萬元，大力實施人畜飲水解困工程、農村電網升級改造工程、民心橋工程和暢心路工程，農村水、電、路、訊等各類基礎設施逐步完善；推行了農村公益事業“一事一議”財政獎補政策，有力地支持了農村各項公益事業的發展。三是努力促進農民增收。落實農民雙補資金、良種補貼、農業保險補貼、烘干房建設、能繁母豬和奶牛補貼資金9416萬元，使全縣14.8萬戶農民受益；實施了農民素質工程，一年來，培訓農民5000余人次，提高了農民的就業技能；繼續推進勞動力輸出轉移工作，實現農村勞動力就地轉移10萬余人，勞務輸出2.5萬人，非農收入正在成為廣大農民增收的主渠道。

（六）統籌發展社會事業，努力構建和諧*。一是大力推進科教文衛事業發展。實施了“一縣一業一園”科技示范工程，新建示范基地8個，申報市級以上科研項目4個，其中正大公司新研制的LED物理全自動滅蟲燈成功打入了奧運場館。優先發展了教育事業，全面落實義務教育階段經費保障制度，全年共投入經費2.98億元，重點推進了中小學布局調整工作，新建項目校4座，建設和改造危房22處、7195平方米，完成農村中小學供暖設施改造任務，保證了中小學生溫暖過冬，完成了*中學操場改造工程，全縣中小學辦學條件明顯改善；不斷深化教育系統規范化管理，師資隊伍整體素質不斷提高，教學質量不斷提高，中考、高考再創佳績，其中*中學本一上線366人，升學絕對人數居全市第三位。大力發展廣電事業，投資120萬元開通了數字微波電視，有線電視及數字電視用戶已達6萬戶，*廣播電臺成功復播，極大地豐富了群眾業余文化生活。加大了非物質文化遺產挖掘和保護力度，劉吉舞獅成功參加了北京奧運會開幕式前演出，*籍武術選手崔文娟在北京奧運會上榮獲太極拳、太極劍全能冠軍。衛生事業取得新進步，全面落實新型農村合作醫療制度，參合農民達到56.3萬人，參合率87.8%，到11月底共為12.4萬名參合農民報免醫療費用3680.43萬元，大病基金使用率達到82.6%，農民看病難、看病貴問題得到有效解決；以縣醫院住院樓及鄉鎮醫院為主的7個農村衛生服務體系建設項目穩步推進，醫療基礎條件進一步改善。二是社會保障體系更加健全完善。養老、工傷、失業保險面不斷擴大，全年分別完成擴面800人、1400人、350人，職工基本醫療保險參保人數達到21500人；城鎮居民基本醫療保險工作全面啟動，參保人數達到12423人，超額完成市政府下達的年度目標任務；投資100萬元的光榮院改擴建工程已經完成，投資3448萬元的縣級敬老院和鄉鎮區域性敬老院建設已經完成主體工程；扶貧工作取得新成效，全年爭取上級扶貧資金184.5萬元，為58個貧困村、700多個特困戶解決了急難問題；完善了捐贈救助制度，今年共為災區捐款603萬元，發放救助金180萬元，城鎮和農村低保對象做到了應保盡保。三是全面落實計生、環保、國土三項基本國策。計生工作實現晉檔升級，出生人口政策符合率達到89.44%，出生人口性別比降至112；狠抓節能減排工作，成立了領導組織，健全了工作機構，保障了工作經費，落實了工作責任，開展了一系列宣傳活動和集中整治活動，預計到年底，規模以上工業增加值能耗降低率達到4.65%，削減COD2901.5噸，二氧化硫387.55噸，能圓滿完成年度任務目標；加大了耕地保護力度，依法查處土地違法案件152宗，挖潛存量建設用地745畝。四是安全穩定工作扎實有效，以實現平安奧運、創建平安*為工作出發點和著力點，全力做好奧運安保工作，集中開展了棗制品加工業及食品安全專項整治行動，加強安全生產工作，全縣未發生重特大安全事故，治安形勢不斷好轉，信訪排調工作扎實有效，京滬高鐵、滄廊高速等重點工程順利施工，油地關系進一步融洽，精神文明創建活動深入開展，和諧*建設邁出堅實步伐。

（七）強化政府自身建設，打造更加有為的政府。一年來，以政德建設為契機，堅持為民執政、有為施政、依法行政和廉潔從政，努力提高各級干部領導能力、執行能力、“免疫”能力，增強政府凝聚力、戰斗力。一是領導發展的能力逐步提高。廣大干部職工緊緊圍繞建設沿海經濟社會發展強縣這一目標，解放思想，開拓創新，堅持以新的思維、新的辦法解決發展中的新問題和新情況，有力推進了全縣經濟及社會事業的快速發展，各項事業呈現出新面貌、新氣象、新活力。二是執行能力不斷增強。全體干部把抓落實作為深化政德建設的直接體現，圍繞縣政府的決策部署，不斷強化守土責任和崗位觀念，說了算，定了干，集中精力抓落實，腳踏實地干事業，形成了以引上大項目好項目論英雄，以發展快慢論英雄，以為民辦好事、辦實事論英雄的良好風氣。三是努力增強“免疫”能力。教育引導廣大干部以“德”為先，自覺加強廉政建設，嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政責任制，繼續保持了廉潔高效、風清氣正的良好精神面貌，全年未發生重大違紀案件。

三、存在的主要問題及今后打算

*年是縣域經濟較快發展的一年，是社會事業協調進步的一年，是全縣干部群眾凝心聚力干事業、各項工作取得較大進步的一年，但是在發展中我們還存在一些問題和困難，主要表現是：國際國內宏觀經濟形勢不穩，給縣域經濟發展造成了較大沖擊，應對挑戰、克服困難、加快發展的能力和水平還需提高；支撐縣域經濟大發展的“三五八十”項目還未實現重大突破；園區建設相對滯后，土地、資金、人才等發展要素的“瓶頸”制約還未有效緩解；本級財政保障能力仍然較低。2009年，縣政府將進一步發揚成績，克服困難，繼往開來，緊緊圍繞經濟建設中心，堅持走工業強縣之路不動搖，著力在引上項目、產業發展、招商引資、園區建設上求突破，大力推進工業、城鎮化和農業現代化，進一步優化經濟結構，提高經濟運行質量，確保經濟平穩較快增長，更加重視改善民生，發展社會事業，推進節能減排，維護社會穩定，促進社會和諧，加快“三年大變樣”步伐，建設以實力、活力、競爭力為主要標志的沿海經濟社會發展強縣，造福全縣人民。