縣區糧食局惠農政策發展總結
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*年，縣糧食局在縣委、縣政府的正確領導和市糧食局的具體指導下，緊緊圍繞全年工作目標，求真務實、開拓創新、團結拼搏、銳意進取，糧食購銷、企業改革、招商引資、文明建設等各項工作持續穩步健康發展。現將今年糧食工作總結如下：
一、*年糧食工作回顧
1、糧食購銷。今年國家在安徽等6省啟動小麥最低限價收購預案，我縣受中儲糧安徽分公司委托，創新收購方式，周密部署，多方協調，在人員少，倉容嚴重失修的情況下，全縣共收購小麥20.2萬噸，其中白小麥5632噸，混合麥196397噸。單季收購量創歷史最高。位居全省、全市前列。魯口鎮、半崗鎮、江店鎮三家糧站收購量均超過1萬噸。全縣國有糧食購銷企業職工人均收購量達560噸以上。小麥收購總量占年初計劃的200%，占當年小麥總產量的近50%。稻谷市場價格高于國家最低限價，國有糧食企業因倉容緊張，沒有啟動稻谷最低收購價執行預案，全部進入市場自由貿易。全縣國有糧食購銷企業繼續保持盈利，盈利居全省國有糧食購銷企業前列。
2、省級4000噸儲備糧得到安全保管；完成縣級儲備糧輪換6000噸。
3、中國儲備糧公司安排我縣最低收購價糧食跨省移庫計劃6萬噸，全部發往甘肅省武威、花山等5個國儲庫，到12月底完成任務。
（二）積極開展“八榮八恥”學習教育活動
根據縣委的安排，我局認真組織機關干部職工深入開展社會主義榮辱觀學習教育活動。廣大干部職工在學習過程中，受到了教育。世界觀、人生觀、價值觀得到了改造，能做到是非、善惡、美丑的界限明晰，堅持什么、反對什么、提倡什么、抵制什么，旗幟鮮明。全局干部職工的工作作風明顯得到改善，服務意識明顯增強。
（三）積極投身社會主義新農村建設
建設社會主義新農村是我局今年工作的重點。一是認真執行糧食最低收購價政策，指導全縣國有糧食購銷企業做好最低收購價糧食收購工作，切實保護種糧農民的利益和種糧農民的積極性，確保農民增產增收。二是積極推進農村科學儲糧示范活動，指導種糧農民利用新型儲糧工具儲藏糧食，減少蟲害鼠害，降低儲糧損失。三是及時糧油供求信息，引導農民以市場為導向，調整種植結構，適時出售余糧。四是克服重重困難，最大限度地騰倉并庫，按最低限價敞開收購農民余糧，收購量在全市乃至全省都位于前列，僅此一項，全縣農民增收3000多萬元，國家出臺的一系列惠農政策在我縣得較好落實。
（四）科學管糧，確保糧食安全
*年我縣糧食企業抓住機遇，按中國儲備糧公司統一布置，收購托市小麥20.2萬噸噸，為企業增效、農民增收作出了貢獻。為確保糧食儲藏安全，縣糧食局認真貫徹執行“以防為主，綜合治理”的保糧方針，積極推廣應用先進的科學保糧技術，嚴格執行“三專四落實”的儲糧管理制度。隨時掌握糧溫糧情，采取熏蒸、降溫、除濕等一系列安全儲糧措施，今年我縣分布在30鄉鎮的40多個儲糧庫點的庫存糧食目前均為準低溫糧，90%以上的庫存糧食水分在13%以內，全部處于安全保管狀態。
（五）積極做好招商引資工作
我縣是個糧食生產大縣，也是個糧食加工和糧食經營大縣，整合現有資源，盤活現有存量資產，實現企業重組，事在必行。今年，在我局的積極協調下，去年投資我縣油廠的阜陽鴻運油脂公司繼續加大投入技改資金，重點引進先進的水洗芝麻生產線，目前正在進行試生產期間。同時按省糧食局關于加快糧食產業園區建設的統一布置，對我縣潁河糧站進行重新定位，實施退城進郊工程，擬建一個綜合功能的大型倉儲物流中心，前期論證完畢，引資工作正在開展。
（六）積極做好企業改革延伸，確保糧食企業穩定
我縣糧食企業第一輪改革全面完成，第二輪以產權制度改革為重點的新一輪改革又將啟動。我局始終從維護穩定大局出發，結合*實際，創新改革模式，以經濟效益為改革動力，以機制創新為改革抓手，以長遠發展為改革目標，先后對國有糧食購銷企業和附營企業進行多種形式的改革探索。第一，及時處理糧食企業改制中的個案。堅持有政策依據的按政策執行，沒有政策依據的耐心講解我縣企業改制政策，認真做好職工的思想工作。第二、想盡辦法，積極籌集資金解決廣大職工的后顧之憂。第三、局領導實行包干負責制，及時掌握職工思想動態，防止群訪現象發生。第四、積極為下崗職工辦實事。及時為下崗職工提供勞務信息和辦理再就業優惠證，為下崗職工再就業提供方便，并積極協調勞動保障部門將所有下崗糧食職工納入失業金保險范圍。同時對原在糧食企業遺留的歷史問題進行解決，與勞動保障部門協商，爭取政策支持，將原在糧食企業的大集體工人和長期臨時工待業人員根據自愿原則全部納入社保范疇。
（七）全力以赴，確保最低收購價糧食跨省移庫工作順利完成
最低收購價糧食跨省移庫調運工作，是國家進行宏觀調控的重要舉措，是中央檢驗和考驗國有糧食企業作為主渠道、服從國家宏觀調控指令的一次大會考。落實好這次跨省移庫工作，直接關系到今后最低收購價政策的執行，意義十分重大。國家鐵道部特批專列確保鐵運一路綠燈，中國人民財產保險公司為這次跨省移庫糧食集并運輸實行全程保險。這次糧食跨省間大批量移庫，是服從和服務國家調控政策的需要，也是檢驗國有糧食購銷企業發揮糧食收購主渠道作用的一次大練兵。我縣是全國產糧大縣，這次國家安排我縣糧食外調計劃第一批次是6萬噸。為切實做好我縣最低收購價糧食跨省移庫工作，縣政府成立了跨省移庫工作領導小組。縣糧食局也成立了相應的領導小組，縣糧食局領導班子實行分片負責制，加強督導協調。縣糧食局長康華分別與全縣各國有糧食購銷企業負責人簽訂了跨省移庫責任書。責任書要求各國有糧食企業要站在講政治的高度，服從上級統一調度，確保外運糧食的質量達標，數量準確，發貨時間無誤，確保糧食調運期間的各項安全。到12月底，我縣最低收購價小麥跨省移庫任務按時、足額、圓滿完成。
二、*年糧食工作存在的問題及解決辦法
（一）糧改后糧食行政管理職能作用不能完全發揮。主要體現在購銷市場管理滯后。按照《糧食流通管理條例》，糧食局負責糧食流通的行政管理、行業指導，監督有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行。負責對糧食經營者從事糧食收購資格認證審批，工商行政管理部門依法辦理登記手續。但從目前情況看，大部分個體糧商沒有辦理營業執照，收購價格普遍比國有糧食企業低，甚至缺斤短兩，擾亂了糧食收購市場，國家出臺的最低限價價格與農民出售的糧價有一定差距。全縣依法治糧體系有待進一步完善，必須建立高效的聯合行政執法體系。糧食管理部門應增設執法機構，建立健全執法隊伍，配備專業人員，負責糧食流通執法和監督檢查工作，承擔行政復議、行政聽證、查處違法行為，并對執法人員進行培訓指導和管理。
（二）糧食企業基礎設施投入不足。我縣現有有效倉容20萬噸，其中40％的倉房因長年超負荷使用，老化嚴重。部分倉房是上世紀六七十年代建造的，早已到了報廢期，現仍在堅持使用。隨著國家糧食宏觀政策的進一步調整，作為全國產糧大縣，必須加大糧食儲藏基礎設施的投入，重點建設一批科技含量較高的現代化倉庫。
（三）招商引資形勢不容樂觀。我縣原有糧油骨干企業因政策不配套，全面處于關停狀態。除糧食一庫附營企業和五堆坊糧站實施依法破產，其余大部分附營企業因歷史欠賬太多，政策性破產門檻提高而擱置。外地客商買斷性投資意向不能實現，引資難度大。租賃經營不能根本解決問題，必須從產權制度上加以全面改革，才能實現真正意義上的資產盤活。
（四）糧油加工能力明顯不足。作為年產糧食100萬噸以上的產糧大縣，卻只停留在傳統的原糧貿易上，糧食生產附加值偏低。要想做強我縣糧食產業，必須加快原糧的就地轉化，做好糧食加工這篇文章。對全縣糧食加工業進行整合，重點培育幾家糧食加工骨干龍頭企業，以八里河風景區的生態農業為切入點，打造幾個叫得響的綠色無污染農副產品名牌。
