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*年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主觀部門的指導下，在社會各界大力支持下，全局上下認真學習*大精神，積極貫徹落實科學發展觀、轉變作風、服務發展的主題，堅持以人為本、為民解困、為民服務的理念，求真務實，開拓進取，全面完成了*年全年既定的工作目標，現將工作開展情況總結如下：

一、*年工作總結

（一）認真學習*大精神，開展“落實科學發展觀，轉變作風，服務發展”主題教育活動。

3月份，我局按照縣委、縣政府關于在全縣開展《“落實科學發展觀，轉變作風，服務發展”主題教育活動的通知》，局里成立了組織，制定了方案，擬定了工作日程表，在第一階段學習討論中，全局參學黨員達96%以上，班子成員參學率達100%，學習了縣委、縣政府出臺的五個文件（“一綱四目”）和落實科學發展觀教育讀本，圓滿完成了規定的學習內容，在學習過程中，黨員干部都認真做了學習筆記，撰寫學習心得，以各股室為單位召開討論會，進行落實科學發展觀知識測試和演講比賽。在第二階段查擺反思工作中，圍繞民政工作和縣委23項民生工程，認真開展了民政工作調研活動，走訪困難戶，為群眾辦實事。班子成員召開了集體查擺反思座談會和民主生活會，對查擺反思存在的問題進行公示。在主題教育活動中，編發簡報9期，出宣傳欄2期，掛宣傳橫幅2條，形成調研報告二篇，走訪慰問44戶困難家庭，為21戶特困戶辦了實事。

10月21日黨的*大在北京勝利閉幕后，民政局又按照縣委的安排，認真開展了學習*大精神，集中原文學習了總書記在*大會議上的工作報告和中國共產黨章程，局科級干部二次參加了縣委舉辦的學習*大精神報告會。12月份又按照縣委組織部通知要求，所有科級干部、股級干部、二級機構負責人參加了縣直機關學習*大精神輪訓班。黨員干部每人發了一套學習*大報告輔導材料。通過集中學習、參加報告會、輪訓班等形式，全局黨員干部更加深刻領會了黨的*大精神，用*大精神統領一切，為今后民政各項工作的開展，奠定了思想理論基礎。

（二）圍繞縣政府的工作部署，積極實施民生工程。

今年元月份，縣委、縣政府為落實省委、省政府的決定，出臺了落實23項民生工程，構建和諧新*縣的決定，23項民生工程中，民政部門主辦和協辦的有10項，我局根據縣委、縣政府的要求，高度重視，將民生工程作為今年民政的主抓工作。及時將10項民生工程進行任務分解，做到了責任到人，工作落實到股室，全年民生工程落實情況進展順利，富有成效。

1、已全面建立了農村居民最低生活保障制度。我局會同財政局制定了《*縣農村居民最低生活保障實施辦法》，按照規定程序，將家庭人均收入低于683元的41265名農村絕對貧困人口納入農村低保范圍，實行分類救助。對1353戶、1592名無勞動能力、無生活來源、無法定贍養和撫（扶）養義務人或其法定贍養和撫（扶）養義務人沒有贍養和撫（扶）養能力的農村居民，救助標準執行年人均補差420元；對18723戶、38081名遭遇天災人禍或其他原因造成家庭生活特別困難的，救助標準執行年人均補差380元。截止目前，已打卡到戶發放農村低保資金1568萬元，其中縣級財政按比例配套332萬元。同時，建立完善的農村低保檔案，做到一鄉一柜、一戶一檔，實行數據化、動態化管理。

2、進一步提高了農村五保對象供養標準。經認真調查核實，我縣實有農村五保對象16440人，比省下達14632人指標多了1808人。今年上半年，已按政策和程序將他們全部納入供養范圍，并將供養標準全部提高到每人每年1200元，其中未納入省指標的1808人五保對象的供養資金全部縣財政負擔。截止目前，已發放農村五保供養金1972萬元。

3、進一步加快了農村敬老院建設進度，集中供養水平穩步提升。我局按照“結合實際、因地制宜、科學規劃”的工作思路，將敬老院建設與舊村室、舊學校等閑置用地改造和災區倒房重建相結合，充分運用災區倒房重建資金和福利彩票公益返還金支持農村敬老院建設。*年全縣新建敬老院12所，擴建維修17所，我局積極籌措各項資金，縣財政投入300萬元，福彩返還公益金235萬元，災后重建資金219萬元，合計754萬元，全部投入敬老院建設，目前，各鄉鎮敬老院正在建設中，12月底前全部入住，到年底，我縣的五保供養集中供養率將提高8%，新增福利床位1325個。

4、穩步實施了07年度的復退軍人安置工作。今年我局已為208名退伍軍人辦理了自謀職業手續，累計發放資金972萬元，其中省補220萬元，圓滿完成了*年安置任務。

5、進一步完善城市居民最低生活保障機制。我縣低保工作已經基本上實現了動態管理，取消了343戶、705人的低保資格。截止11月份，我縣共有城鎮低保對象6182戶、12661人，保障面為7.3%，月人均補差額84元，今年1-11份已累計發放低保金1122.15萬元。

6、進一步健全完善了離職村干部固定生活補貼保障制度。首先，對*年享受離職村干部固定生活補貼的1332人進行復核，取消已經死亡的13人，變更原調整享受月補貼40元為50元的7人，06年符合補貼條件1319人，其中9年以上494人（月補貼40元）、15年以上825人（月補貼50元）。其次，對07年申報離職村干部固定生活補貼對象進行審核，我局會同組織部擬制定實施細則，進一步重申明確了補貼對象條件：在農村黨支部書記或村民委員會主任崗位上連續任職滿3屆（9年）以上，離職且年齡達到60周歲以上；對未擔任村級主要干部，在任職內受過市級以上表彰的老基層干部，參照以上標準給予補貼。截止目前，經審核，07年申報符合條件的有361人（含副職村干部獲得市級或市級以上表彰的23人）。

7、認真開展失地農村調查統計。我局會同縣財政局擬制定了《*縣失地農民最低生活保障實施細則》報縣政府審批。對失地農民進行了詳查，因各種原因失地人均達不到0.2畝的，有4437戶、家庭人口18591人，其中年老、年幼以及17歲-59歲年齡段重病患者、殘疾人共有8292人。

8、逐步提高了城鄉醫療救助水平。我局于上半年制定了《*縣城鄉醫療救助實施辦法》，實施了醫前救助、醫后救助、一次性救助和小額臨時救助，禁止目前，今年共救助各類困難群眾671人次，發放醫療救助金131.05萬元，為農村低保對象、五保戶繳納參合資金57.74萬元，為城市低保對象繳納醫保資金4萬元。制定了《*縣重點優撫對象醫療保障實施方案》對全縣重點優撫對象的健康狀況進行了調查，對1099人實行了門診醫療補助，發放補助金197640元；為51名患危重疾病優撫對象住院醫療補助金18萬元；對101人進行了臨時醫療救助，發放救助款2萬多元。

9、建立了重大傳染病人醫療救治和生活救助保障機制。今年我局會同財政、衛生部門制定了《*縣重大傳染病人醫療救治與艾滋病人生活救助實施細則》，分類對6名艾滋病人、6名艾滋病感染者和7名艾滋病遺孤進行定期救助，按月發放生活補助，解決他們的生活困難。

10、認真啟動了關愛老人工程。我局認真開展了百歲老人摸排工作，為31名百歲老人兌現了月人均100的長壽保健費，為60周歲以上的老年人辦理《老年證》766件。

（三）生產救災工作扎實有效，全面取得勝利。

*年6月底至7月底，我縣遭遇到半個世紀以來最大一次洪澇災害襲擊。一個月內全縣降雨723毫米，降雨量占全年平均降雨量的77%。受持續強降雨影響，全縣低湖洼地一片澤國，淮、潁河水位迅猛上漲。遵照命令，我縣南潤段、邱家湖、姜唐湖三段行蓄洪區于7月11日一天內相繼啟用，在我縣歷史上前所未有。

面對特大洪澇災害，全縣人民在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府、市委、市政府的堅強領導下，堅持依法防汛、科學防汛，以人為本、民生救災，迅速反應、從容應對，齊心協力、艱苦奮戰，取得了防汛抗洪、應急救災和災后重建工作的重大勝利。

1、基本災情。

全縣受災面積128萬畝，成災面積82.9萬畝，絕收面積53.5萬畝；受災人口110萬、成災人口84.8萬；因災倒房2090戶、4373間，損壞房屋15648間；水圍村莊最多時528個，水圍人口38760戶、165397人；因災死亡畜禽15.25萬只（頭）；漁業受災面積9.88萬畝，損失水產品9358噸；水毀縣鄉道路121條、445.07公里，淹樹林1.1萬畝，水毀木材加工廠27個，水毀水利工程1999處，倒塌校舍51間，部分通訊、電力設施被毀，全縣因災直接經濟損失7.49億元，其中農業經濟損失4.67億元。

2、生產救災工作開展情況。

（1）迅速啟動應急救助

災情發生后，縣委、縣政府提出了確保災區群眾有吃、有住、有醫、有防疫、有電、有干凈飲水、無大疫，保持整個災區人心安定、社會穩定的生產救災工作目標。

一是在組織上。迅速將全縣工作重心轉入到生產救災工作上來，建立縣、鄉鎮兩級救災工作指揮體系，及時向重災區下派了工作組；二是在制度上。嚴格落實救災工作責任制、責任追究制和災情報送制，保證政令暢通、災情信息暢通；三是在行動上。適時啟動救災應急預案Ⅲ、Ⅱ級響應，第一時間開展災情核查，緊急向災區群眾下撥了總計2197.1萬元的款物，將急需轉移的7672戶、26473名水圍群眾全部轉移到安全地帶；四是在措施上。累計向災區派出了9638人次的醫療防疫小分隊，累計設立123個災民醫療點，投入救災防病物資折款134.33萬元。安排供電部門先后出動235人次施工人員緊急搶修用電設施，保證水圍災區安全用電。采取消防車送水、發放桶裝水、瓶裝水、及時維修給水設備、水源消毒等措施，保障災區群眾有干凈飲水。組織部分縣直重點單位與各鄉鎮、重災村結對幫扶，發動全社會積極向災區捐助獻愛心。大力推動災后搶種補種和高溫堆肥，做到水退人進。

通過扎實工作，在應急救助期間，我縣共有效保障了10.7萬災區群眾的基本生活，免費診治患病災民87953人次，累計消殺污染面積691.4萬平方米，共接收捐款捐物總計507.1萬元，共補改種農作物34.9萬畝，實現了“六有一無一穩”的目標。

（2）全面完成倒房重建

災情穩定后，為確保倒房災民安全過冬，我縣按照上級部署，多措并舉，有序開展了災區重建工作。

一是認真核查倒房。通過逐戶摸排評估、逐人拍照備案，認真核查倒房，確保上報因災倒房準確率100%；二是科學規劃重建。將災后重建與新農村規劃、農村敬老院建設和舊村室、學校閑置地開發相結合，制訂了符合實際的重建方案；三是落實責任包保。在縣、鄉鎮兩級分別成立領導小組，層層簽訂重建責任書，明確各級職責，建立了重建工作責任包保機制；四是嚴格資金管理。印發了《*縣*年災區倒房重建資金管理使用辦法》，及時向分散建房對象下發了縣民政據統一印制的《*縣*年災區倒房恢復重建資金發放通知書》，確保災區建房資金專戶管理、封閉運行、發放到位；五是加大督查力度。市駐潁救災督查組、縣救災督查組通力協作、認真督查，確保災區重建工作健康開展；六是堅持公開公正。每戶建房戶發放一份《*縣*年因災倒房恢復重建明白紙》，開展了“倒房、申報、審批、撥款、驗收”五個環節公示，確保群眾對災區建房政策、工作進展等情況家喻戶曉。七是層層建立檔案。建立了縣、鄉鎮、村三級倒房重建到戶檔案，并做到一戶一檔、一村一本、一鄉一冊。

我縣計劃災后建房2090戶、5057間，其中集中建房點23個。截至目前，全縣計劃建房對象全部建齊房屋，共計2090戶、5154間。其中，五保戶707戶、1337間，農村低保戶286戶、782間，相對貧困戶1097戶、3035間。已通過“財政涉農一卡通”打卡發放了三批共計1998萬元的建房資金，年底建房對象全部搬入新居。

（3）扎實開展冬春救災

我縣嚴格按照省、市部署，認真核查冬春期間困難群眾缺糧、缺棉衣被底數，掌握救助重點。經縣、鄉鎮、村三級層層摸排核查，核定全縣冬春期間有3.77萬人缺糧，缺糧280萬公斤。其中，冬令期間缺糧3萬人，缺糧115.6萬公斤；明年春荒期間缺糧3.77萬人，缺糧164.4萬公斤。核定全縣冬令期間有1.87萬人缺少棉衣被，缺棉衣1.45萬件，缺棉被1.23萬床。

為確保災區困難群眾冬春基本生活不出問題，我縣一是做到四個強化。1、強化領導。將冬春救災和困難群眾生活安排工作列為當前各級政府頭等大事，縣、鄉鎮分別成立由政府一把手任組長的領導小組。2、強化宣傳。積極弘揚中華民族“一方有難、八方支援”的傳統美德，加大對冬春救災政策宣傳力度，教育受災區群眾牢固樹立自救、自立、自強意識，動員他們廣泛開展生產自救。3、強化督查。縣委、縣政府成立12個督查組，縣領導親自帶隊對基層工作進行督查。4、強化公示。將缺糧、缺棉衣被情況在各級政務公開欄進行公示，縣民政局、鄉鎮分別設立公開救助電話，并將救助電話向社會進行公布。二是做到四個到位。1、核查到位。做到村不漏戶、戶不漏人、逐人摸排。2、資金到位。縣政府專門撥80萬元應急資金，省撥救災款110萬元。縣生產救災指揮部緊急動用104.7萬元救災款及捐贈款采購500噸救災面粉，用于缺糧對象冬令救助；將下半年的986.4萬元農村五保供養資金和784萬元農村低保資金全部打卡到戶；在全縣開展救災捐助活動，共籌集捐款114萬元；春節前，將五保戶第一季度的供養資金和農村低保戶的第一季度保障資金全部發放到戶3、入住到位。力爭于12月10日前讓倒房災民全部入住新居。4、包保到位。縣掌握到村，鄉鎮掌握到戶，層層建立責任包保；全面落實幫扶責任制，救助措施到戶、到人。

（四）村級民主政治建設和社區建設得到加強。

（1）繼續完善了村級區劃調整工作。去年10月份，全縣完成了村級區劃調整工作，今年上半年，重點開展了村級區劃調整后的并心、并資料、并財務、并班子“四并”工作，并村后的“臨管會”發揮了突出作用，工作運轉正常，民主決策、民主管理、民主監督工作有效開展。

（2）社區建設得到加強。全縣現有社區居委會42個，*年完成夏橋鎮、謝橋鎮6個社區居委會的調查審批；社區居委會的建設，為全縣綜治、計生等工作的開展搭建了平臺，社區居委會正在朝著“四有”目標邁進。

（3）深入開展村級民主政治建設和社會事業全面發展調研工作。*年，我局邀請了部分縣政協委員參加了村級民主政治建設和社會事業全面發展調研活動，調研組用四天時間集中調研了南照、謝橋、黃壩、江店孜四個鄉鎮，基本摸清了當前村級民主政治建設和社會事業發展的基本情況，指出了存在的問題和今后工作方向。

（4）開展了離職村干部固定生活補貼審核工作。*年，通過個人申請、村級評議、鄉鎮初審的辦法，對全縣362人符合條件的離職村干部進行了固定生活補貼審核批準工作。

（五）雙擁工作穩步開展。

一是認真做好做好涉軍人員的穩定工作。對原8023及其它參核人員、老復員軍人、企業軍轉干部等人員進行定期走訪，關心他們的生活，切實解決他們的實際困難和問題，發現問題及時解決，使矛盾消化在萌芽狀態。特別在開展參戰、參試人員身份認定工程中，對“身份認定”之外的人員采取談心、交流感情的方式及時了解他們的思想動態，和他們溝通。為保證這項工作順利開展，局成立了組織、實行包保責任制，做好牽頭人的思想工作。保證了這部分人員思想的穩定，制止了群體上訪事件的發生。

二是落實各類撫恤定補款。*年初我局會同財政局聯合下發文件到各鄉鎮，由各縣鎮打卡發放。做到了優撫對象的撫恤定補款做到足額、及時的發放。全年享受各類撫恤定補款的共有4240人，全年共發放各類撫恤定補款7749634元。

三是做好信訪和上訪工作。*年共接待來訪人員近12000人次，收到信訪信件50多件，對于來訪人員我們熱情接待、耐心解釋、慎重處理，按政策規定辦事，把問題解決在萌芽狀態。能辦的及時辦理，不能辦理的耐心解釋使他們滿意而歸。來訪信件一一給與書面答復，使他們真正的做到思想通，沒有怨氣，保持了社會的穩定。

四是加強了優撫事業單位的建設。烈士館強化了“褒揚烈士、教育群眾”的基本功能，為了更好的方便群眾，我局培訓了四名講解員，講解烈士的先進事跡。使前來瞻仰的人們了解革命傳統、增強愛國情感。今年清明節前我局投入了三萬多元加強了基本建設，整修了瞻仰大廳和圍墻，優化了內部環境。

五是認真做好優待評定工作。*年是八一建軍節八十周年，中央、省、市非常重視優撫對象的優待兌現工作，我縣今年共發放各類優待款4316700元，優待3634戶。其中：三屬優待156戶，優待款140400元，戶均：900元，優待面95%；軍屬：1432戶，優待款2577600元，戶均1800元，優待面100%：殘疾軍人：360戶，優待款252000元，戶均700元，優待面71%；在鄉老復員軍人：優待953人，優待款857700元，戶均900元，優待面100%；帶病回鄉退伍軍人：優待662人，優待款463400元，戶均700元，優待面2%；立功：71人，優待款25600元。

入夏以來，我縣遭遇歷史罕見的汛情，形勢嚴峻，解放軍、武警官兵奔赴我縣抗洪搶險，我們開展懸掛宣傳橫幅，定制紀念建軍80周年茶杯，組織文藝演出、向駐潁抗洪搶險部隊贈送錦旗、方便面、綠茶等多種形式的慰問活動。

六是開展向老黨員發放生活補助工作。按照中共安徽省委組織部、安徽省民政廳、安徽財政廳、民優[*]169號文件通知精神，會同組織部再次對全縣的老黨員進行了認真核對，并及時足額為全縣農村老黨員43人發放生活費6.5萬多元。

（六）圓滿完成退伍安置工作。

*年我縣繼續推行以自謀職業為主的安置方式，本著以民為本、為民解困的原則，采取親民務實的工作做法，進一步深化安置改革，逐步加強培訓和扶持就業的工作力度，創造性地做好退伍軍人安置工作。

在財政、人事、司法、*、信訪、宣傳等單位的大力支持和密切配合下，按照縣政府出臺的城鎮退役士兵安置方案，我局已為208名退伍軍人辦理了自謀職業手續（其中*年安置對象125人、*年安置對象83人），累計發放資金972萬元，其中省補220萬元。圓滿完成了*年安置任務。

為進一步推動城鎮退役士兵安置改革向縱深方向發展。逐步健全培訓與扶持就業機制，加大培訓和扶持力度，加大經費投入，將上級規定的城鎮退役士兵培訓費標準從每人300元提高至1100元（其中省財政支付800，縣財政配套300元）。建立兩用人才數據庫，積極與各地大型企業取得聯系，推薦與扶持退役士兵就業，*年我局向省內外數十家企業輸送退役士兵近200人。積極穩妥地處理遺留問題，為37名1998年以來安置未落實退役士兵辦理了自謀職業手續，維護了全縣和諧安定的局面。

（七）專項社會事務管理水平不斷增強。

1、殯葬改革。

一是黨委、政府高度民主重視，火化率穩步發展。*年以來，縣委、縣政府對殯改工作高度民主重視，把殯改工作納入工作的主要議事日程，調整了領導小組，健全殯改組織。1—11月份全縣共火化遺體3841具，較上年同期增長1.7個百分點，完成全年火化任務45.9%。

二是殯改宣傳廣泛深入。按照市委、市政府的要求，3月份開展了宣傳月活動，出動宣傳車30多臺次，印刷宣傳單2萬多張，全縣噴刷墻壁標語900多處，掛過街過路橫幅1000多條，火化情況10天一通報，一月一排隊。

三是鄉鎮公益性墓地建設進度加快。*年江店孜鎮、八里河鎮、半崗鎮公益性墓地已建成投入使用，紅星等鄉鎮正積極籌建之中。同時民政局招商引資項目—*縣圣地陵園已建成，清明節正式開園。

四是平墳還田工作得到鞏固。今年，重點開展了平墳還田工作，下發了《關于進一步加強殯葬改革宣傳和平墳還田工作的通知》，要求各鄉鎮要明確責任，分片包干，現場監督，堅決杜絕重新堆墳現象的發生。縣殯改領導小組分片進行督查檢查，發現問題及時糾正。另外還開展了棺木市場的清理整頓工作，并對幾個較大的生產銷售棺木窩點進行清理，凈化了殯改環境。

五是扎實有效地開展殯儀館的行風建設。一是針對殯儀館存在的問題，結合全面落實科學發展觀、轉變作風、服務發展主題教育活動，殯儀館積極開展了殯儀館行風治理整頓活動，通過動員學習，集中整頓，建章立制，總結驗收四個階段集中治理。目前，殯儀館的行風建設得到加強，服務質量和服務態度有明顯好轉，人民滿意度逐漸提高。

2、婚姻登記。*年共辦理結婚證9808對，離婚證283對，辦理收養5例，合格率100%。根據全縣人口與計劃生育目標管理的要求，進一步規范了婚姻登記工作行為，舉辦了全縣婚姻登記員培訓會，向計生部門定期通報婚姻登記、收養登記信息，確保了信息通報率100%，準確率100%。

3、民間組織。全縣現有社團組織35個。*年開展了社團和民辦非企業年檢工作。

4、地名區劃。一是開展了潁東*線、阜南*線兩條縣級界線聯合檢查。二是完成地名數據庫輸入工作。

（八）加大了福彩銷售的力度。

*年，全縣有49個福彩發行投注站，今年共銷售各類福利彩票1098萬元，其中電腦福利彩票銷售1015萬元，即開型“刮刮樂”銷售87萬元。本著福彩工作始終圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，合理使用福彩公益金，07年“六一兒童節”為西三十鋪鎮孤殘兒童收養院買了各類生活用品，資助了60名貧困大學生上學，拿出100萬元福彩公益金用于敬老院建設。

*年，民政工作完成了年初預定的工作目標，特別在落實民生工程工作中，措施實、方法新、有創意，受到縣政府的肯定。另外在民政信息工作、信訪工作、綜治工作、計生工作、軍休工作、廉政工作、檔案管理工作、辦理議案、建議、提案工作、機關效能建設工作、干部職工的政治素質教育等項工作中都做出優異成績，受到縣委、縣政府和有關部門的表彰。但在一些工作還存在薄弱環節，主要表現在：全縣鄉鎮民政工作開展不夠平衡；殯葬改革工作在全市處于滯后；城鄉社會救助體系建設還待繼續完善；福彩銷售工作還待繼續加強；民政事業資金投入尚顯不足；鄉鎮民政隊伍力量還十分薄弱。這些都制約了民政工作的快速健康發展，需要在今后工作逐步加以解決。