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今年以來，全縣中小企業在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實《中小企業促進法》、《安徽省中小企業促進條例》，堅持科學發展觀，按照“為民、務實、開放、爭先”的要求，把大力發展非公有制經濟和開展全民創業活動作為中小企業發展的重要抓手，呈現出又好又快的發展態勢。

一、*年中小企業運行態勢

1、中小企業經濟總量穩步增長。今年1-9月份，全縣共有中小企業493家，完成營業收入11.38億元，同比增長27.5%；實現增加值3.3億元,同比增長19.3%;實現稅金3383萬元,同比增長16.4%。預計*年全縣中小企業可上徼稅金4542萬元，同比增長16.9%；實現增加值4.71億元，同比增長17.3%；中小企業容納就業人員19613人，同比增長17.7%。中小企業的發展已成為全縣經濟增長、財政增收、吸納就業和維護社會穩定的重要力量。

2、中小企業的經營規模不斷擴大。我縣許多中小企業從“小打小鬧”、“拾遺補缺”起步，隨著原始積累的增加，滾動發展，生產經濟規模不斷擴大，并向集團化的方向發展。*年，規模以上中小工業企業達到41家，比上年同期增加23家。1-10月份,規模工業企業完成總產值7.38億元,同比增長34.4%;實現增加值1.99億元,同比增長29.8%;實現稅金2555萬元,同比增長19.9%。預計*年全縣規模以上工業企業可完成增加值2.39億元，同比增長29.8%；實現總產值8.86億元，同比增長34.4%；實現利稅總額7682萬元，同比增長19.9%。

3、固定資產投資繼續加大，改造步伐加快。*年1-9月份，全縣中小企業新上、擴建50萬元以上項目23個，已完成投資額2570萬元。如：潁上縣管氏面制品有限公司日產200噸面粉自動生產線和日產50噸掛面自動生產線項目正式竣工投產，年產值達1.5億元；南照海泉糧油貿易公司日產200噸大米深加工項目已正式投產。

4、企業結構發生變化，民營經濟勢頭強勁。隨著我國市場經濟體制的建立，加快了對中小企業的改革改制步伐，民營經濟得到迅速發展，“投資主體多元化、產權主體人格化、經營主體民營化”已成為新形式下中小企業發展的必然選擇。今年上半年,通過對全縣非公有制經濟調研,截止*年6月30日，全縣個體工商戶、私營企業20476戶，從業人員57356人，同比增加11254個；注冊資金5.57億元，同比增長69.39%。*年1-6月份全縣非公有制經濟累計實現增加值13.77億元，同比增長20.92%，其中非公有制規模以上企業實現增加值4.49億元，同比增長20%，占非公有制經濟增加值的32.5%；非公有制規模以下企業實現增加值4.46億元，同比增長27.72%，占非公有制經濟增加值的32.4%；個體工商戶實現增加值4.81億元，同比增長16.03%萬元，占非公有制經濟增加值的34.3%。預計*年全縣非公有制經濟累計實現增加值27.54億元，同比增長22.2%。全縣中小企業中90％以上的集體企業轉制民營。

二、中小企業發展存在的問題

我縣中小企業在發展中也存在一些不足，如果不加以解決，將會嚴重制約我縣中小企業的發展。

1、認識不足，觀念尚待轉變。由于各種原因，有的部門對中小企業的地位、性質、作用認識不夠，沒有積極主動地鼓勵、扶持其健康發展，只停留于一般性口號上，政策措施不夠配套，甚至有的部門對上級明文規定的政策措施也得不到完全落實。雖然，在縣直機構改革中，成立了中小企業發展局，但行政主管部門的職能作用沒有充分發揮。在調研中發現，有部分中小企業在申報一般納稅人等方面，因手續繁雜，條件過高，要求較嚴，個別部門不給審批；有的企業已達到規模企業標準，不愿申報為規模企業。致使一部分企業沒有進入規模企業管理行列。

2、企業規模小，市場競爭能力較弱。我縣中小企業多數屬于“微型化”的類型，大企業極少。且傳統產業多，高新技術產業較少，大路貨產品多。主要集中在一些技術簡單、投資少、易于模仿、便于進入的行業。而高新技術產業基礎較薄弱，高、精、尖企業較少，整體素質不高，名牌產品、拳頭產品極少，缺乏具有市場競爭力的大公司、大集團。據調研，全縣41家非煤規模工業企業，從事大米、面粉、砂石加工企業達23家，顯見，我縣規模工業企業產品檔次低，競爭能力弱。

3、融資難，資金制約發展。這是全國中小企業都面臨的一個普遍問題，我縣中小企業也不例外。根據調查，造成我縣中小企業融資困難的原因主要有五點：一是中小企業自有資金有限。大多數中小企業為個體或私營企業，其資金來源主要是企業主自己積蓄和向親朋好友的借款，也有少部分企業從民間借高利貸等。二是中小企業更難以獲得間接融資。中小企業規模小，信譽度差，財務制度又存在不完善的地方，商業銀行出于對風險控制的需要，除了發放小額抵押貸款外，很少采用其它貸款形式，而全縣大部分中小企業始終由于規模小，可抵押的財物更少等，自然無法從商業銀行取得較大數量的資金支持。三是由于誠信問題中小企業也難以利用賒購、商業匯票等其它融資方式。四是為中小企業融資服務的社會服務體系尚不健全。主要表現在缺乏必要的社會擔保機制；抵押手續登記難、時間長、評估收費高；而抵押物執行難、處置難、變現難、強制執行率低也導致商業銀行不愿向中小企業放貸款。五是隨著加入WTO和世界經濟的接軌，特別是中國銀行、工商銀行、建設銀行大規模的同國際市場接軌的股份化改造運作，將更加導致區域經濟中的中小企業融資難度加大。今年以來，縣財政擔保中心，僅為企業擔保貸款500多萬元，遠滿足不了企業發展需要。

4、管理落后，人才匱乏。中小企業由于大多數是私人企業，絕大多數都是家族式管理，其企業中的長輩或家族的主要成員往往是企業領導人，決策權集中于他們，這雖然有其有利的一面，但他們的精力、知識畢竟有限，一些家族企業成員受其教育水平、管理能力的限制，往往無力管理企業，發生決策失誤。可以說家族管理對中小企業的發展已不能適應其做大做強，發展壯大的需要。同時，現代企業的競爭本質上是人才的競爭，人力資源是企業最重要的資源。全縣中小企業人才匱乏，沒有科學有效的人力資源引進、培育和利用機制，顯然也是造成目前我縣中小企業效益低下的一個重要原因。