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今年以來,我縣政府采購工作在縣委、縣政府的高度重視下,在財政局的正確領導和上級業務部門的指導下,按照“規范采購行為,提高資金效益,維護國家利益,促進廉政建設”的目標要求,堅持“以人為本,規范運作,文明服務,公正立業”的工作理念,不斷拓寬采購渠道,規范采購行為。通過全體職工的不懈努力,使全縣政府采購工作又跨上了一個新臺階。
全年我中心組織了招標采購72次(其中:公開招49標次、邀請招標5次、詢價采購16次、其他采購方式2次),完成采購預算資金為5519.9萬元,實際采購支出4702.18萬元,節約預算資金817.1萬元,平均節約率14.8%。集中采購總量和節約資金創歷史新高,居全市首位。
回顧總結*年政府采購工作,我們的主要做法是:
一、突出重點,挖掘潛能,全方位拓展政府采購范圍。
我們主要從以下幾個方面入手。一是注重政策宣傳。根據《政府采購法》以及財政上的相關政策將國債、專項建設、自籌資金等專項資金項目納入了政府采購,在此基礎上,我們廣泛宣傳引導,在政府采購網站公開業務,進行經驗交流、理論探討,宣傳政府采購政策,公布采購信息,報導采購活動,公示采購結果,擴大社會影響,依靠制度推動,使政府采購范圍不斷擴大。二是加強采購管理,全方位拓展政府采購范圍。繼續加強設備和工程采購工作,工程采購從土建和裝修工程拓展到仿古建筑維修、園林綠化,服務采購從公務用車定點加油拓展到定點保險,設備采購拓展到中小學實驗室儀器、多媒體教學、醫療器械,采購管理從縣直部門拓展到鄉鎮、農村基層,業務對象從縣境內拓展到縣外。三是實行采購資金源頭控制。按照預算外資金“收支兩條線”和專項資金“財政報帳制”的規定,嚴把采購資金撥付關。凡使用財政性資金采購項目,采購單位一律委托采購中心進行集中采購,從源頭防止了套取采購資金、規避政府采購的行為,為政府采購擴大規模提供了可靠保證。
二、圍繞全縣經濟建設大局,堅持把重點建設采購項目作為重點來抓
采購中心緊緊圍繞全縣經濟建設大局,不斷強化服務意識、誠信意識,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環境,服務質量和公信力不斷增強。今年我們為了配合縣“建設項目重點工程”建設的順利實施,先后對鐵廠、高峰、月河等10處6890平方米農村中小學教學樓及住宿樓的危房改造工程;繡屏公園大成殿、木王森林公園旅游步道、木王森林公園圓內公路、木王森林公園門戶區及觀景臺、木王森林公園杜鵑花大苗移栽、塔云寺古建維修等旅游開發項目工程;基層派出所、法庭、武警中隊建設工程;衛生系統的婦幼保健院住院大樓裝修工程、縣醫院和中醫院及婦幼保健院醫療設備項目;基層黨支部活動室辦公家俱采購等進行了公開招標,通過公開競標有效降低了造價,節約了財政資金,保證了工程質量和工期,這些重大項目的陸續開工建設和交付使用,進一步提升了我縣對外形象,使陽光采購惠及千家萬戶,得到了社會各界的贊揚。
三、理順關系,加強協作,積極營造和諧的工作環境。
政府采購是對傳統采購方式的重大改變,涉及部門權、利關系較多,如果不能統一認識,協調關系,必將步履維艱,處處受阻。因此,我們注重理順關系,加強協作,營造和諧有序的工作環境。一是爭取領導支持。堅持勤請示常匯報,取得縣委、政府和上級部門的重視和支持。縣委、政府領導也經常關心政府采購工作,并親自參加政府采購招標會,帶頭執行政府采購制度,嚴守采購工作紀律。并指出政府采購是推行政務公開,建立節約型社會的重要舉措。財政局領導經常幫助解決采購業務上的難題,從資金、項目上為政府采購大開“綠燈”,有效推進了政府采購工作順利開展。二是加強部門協作。主動加強與預算外、專項資金較多的涉農、城建、教育、衛生等主管部門業務聯系和合作,達成共識,相互協調。
四、以人為本,創新機制,推動政府采購上檔升級。
一是加強隊伍自身建設我們抓了三件事。第一件以專項治理商業賄賂為契機,圍繞創建“標桿支部”為目標,以支部活動室、學習專欄為陣地,組織中心全體工作人員每月進行至少兩次的思想政治學習,加強職業道德修養,進一步增強中心人員遵紀守法和為民服務的意識,堅持依法采購,規范操作,增強自覺抵制商業賄賂意識,提升隊伍的整體職業道德素質;第二件組織中心全體人員積極參加繼續教育,強化業務水平。今年我們先后組織5名職工三次赴商洛、西安舉辦的政府采購法律法規及操作實務培訓班,系統地學習了政府采購法律法規,掌握政府采購操作實務及靈活應對供應商質疑與投訴的處理辦法、技巧,中心人員在統一學習的基礎上,還結合自身的工作實際展開討論,并同參加培訓的兄弟單位學員進行交流與探討,做到理論與實際相結合,達到學以至用的目的。我們撰寫的《貧困縣也能做大政府采購規模》、《抓好八個關鍵環節,化解工程采購風險》等7篇理論研討文章先后在《政府采購信息報》、黨刊《理論與實踐》、《商洛市政府采購研討》、股票天下證劵網、商洛市政府采購網發表。第三件開展形式多樣的文化活動,營造和諧的工作氛圍。今年我們組織8名職工積極參加慶祝紅軍長征勝利70周年歌詠比賽、財政系統職工書畫攝影比賽、“我是財政人”等講演活動榮獲優秀獎和三等獎,從而樹立團隊精神,激發了職工的工作激情,使單位的工作環境更加和諧。形成了工作創一流的工作氛圍。二是完善規章制度。首先堅持以完善制度、規范程序、落實權責、強化監管為重點,修訂和完善各項工作制度和管理辦法。我們出臺制定了《*縣*年政府集中采購目錄及限額標準》、《*縣行政事業單位公務用車定點保險管理辦法》、完善《政府采購委托協議》,保證政府采購工作依法運行,規范操作。其次規范工作程序,嚴格把好“五關”。即項目申報關、資金落實關、操作程序關、資金撥付關、驗收結算關。實行政府采購資金專戶管理。資金結算由供應商持中標通知、采購合同、購貨發票、驗收報告向專戶申請,專戶直接將資金撥付給供應商,采購資金封閉運行,保證了資金安全,來化解采購風險;第三實行政府采購業務檔案的科學化管理。我中心在房子非常緊張的情況下,專門騰出一間房子作為檔案室,對招標文件、投標文件、評標資料、采購合同等采購文件全部歸檔,采取“登記造冊、交接簽字、分類整理、資料進柜、專人負責”的辦法管理,并按標準化方法編碼,科學長效管理政府采購文件。
五、強化監督,廉潔行政,全方位打造“陽光工程”。
公正透明是政府采購的靈魂。堅持把建立一套公正透明、程序規范、運作嚴謹、監管有力的政府采購工作機制作為頭等大事來抓。一是自覺接受紀監、檢察、財政、審計、人大等部門代表監督,并作為我中心招標采購的常設監察委員,在各種形式的采購活動中均邀請其現場參與監督。二是建立公告欄和監督崗,并利用現代化網絡平臺公告政府采購中的各類采購信息,這不僅充分保證了供應商和采購單位的知情權,使他們對政府采購工作過程一目了然,也在一定程度上增強了采購工作的透明度,為各職能部門、采購單位、供應商和社會各界對政府采購工作實施監督廣開方便之門。三是針對不同對象分別制定了不同監督管理辦法,政府采購重大問題提交采購領導小組進行集體研究決定。由于全面推行了事前、事中、事后監督,堅持信息、過程、結果公開,強化質量驗收,使整個采購活動在陽光下操作。
今年以來,我縣政府采購工作雖取得了一定成效,但與上級的要求比,與部門和群眾的期望比,還有一定差距。一是機制不夠健全,采購工作缺乏計劃管理和宏觀調控手段;二是采購規模有待于進一步拓展,尚未實現采購品目的完全納入。三是采購手段還有待提高,特別是需要構建起政府部門與供應商都能參與的綜合信息平臺;四是政府采購宣傳還不夠,少數部門和群眾對政府采購的重要性認識不足,政府采購工作對經濟生活的影響力還不強。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進,推動我縣政府采購工作再上新臺階。