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*年以來，*鎮人民政府團結、帶領全鎮廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實縣委、政府工作部署，堅持把發展作為第一要務，堅持科學發展觀，努力克服各種困難，團結一心、真抓實干，以求真務實精神，帶領全鎮人民脫貧致富奔小康,在經濟工作、社會事業、維護穩定、人民生活等方面均取得了一定成效。預計*年全鎮農村經濟總收入3148.6萬元，比*年增加1077萬元，增長了51.99%，比*年增長13.3%，人均純收入1270元，比*年增加494元，增長了63.66%，比*年增加150元，為建設“平安*、小康*”奠定了堅實的基礎。

一、全力推動經濟社會全面進步

（一）堅持發展第一要務，推動農業農村經濟穩定增長

*鎮農業人口占總人口的98%，是典型的山區農業鎮，農業興則百業興，農村穩則社會穩，農民富則社會富。鎮政府始終將發展農村經濟作為第一要務，高度重視“三農”工作，以農業農村經濟的穩定增長來推動全鎮經濟社會的健康發展。

1、加大農業技術措施推廣力度，采取積極措施，增加農業科技含量，確保糧食穩產，解決人們的“吃飯”問題。*年，實現產量376.9萬公斤（其中小春90.6萬公斤），增加9.4萬公斤，比去年增長2.52%，實現了恢復性增長。確保了人均有糧240公斤，基本解決了群眾溫飽。

2、進一步夯實農業基礎設施，大力提高農田水利化程度。*年以來，共完成基礎設施建設工程1627件，累計投入水利建設資金630余萬元，極大地改善了*生產生活嚴重缺水的狀況。

3、合理調整農業產業結構。堅持以市場為導向，以農民為主體，以區域優勢為基礎，鼓勵、扶持農民圍繞市場變化調整種養結構，積極引導蠶桑、魔芋、竹、茶、果蔬等傳統產業向集約化、規模化、產業化方向發展：

經濟收益大幅增長。全年實施冬季農業開發5400畝，其中重點抓好了包括154畝大棚蔬菜在內的366.7畝樣板地，實現冬季農業收入295萬元，其中僅各類樣板就實現經濟收入50萬元；完成魔芋種植3700畝，其中規范化種植達1500畝，比上年增加50畝。

種植區域不斷拓展。今年在團結、勝利、互助三個村利用冬季閑置地推廣實施了以冬大豆、冬洋芋為主的農業開發項目，冬季農業開發由江邊河谷地區向二半山及高二半山區發展。

產品質量更好，經濟效益更加突出。在大棚蔬菜生產中，指導農戶按照《無公害農產品生產技術規范》的要求，加強了對育苗、移栽、田間肥水施用及病蟲害防治等各個生產環節的管理，確保了產品質量安全，取得了較好的經濟效益。通過幾年努力，*農業產業結構調整已初見成效，逐步形成了以果蔬、蠶桑、竹、茶、魔芋為主的綠色產業結構格局。

4、以生豬養殖為主的畜牧業呈現出穩中有升的良好態勢。按照“穩豬、重禽、帶牛羊”的總體規劃，通過加強養殖技術培訓，強化防疫，創建“三高”母豬示范村等措施加快全鎮畜牧業發展。*年，實現畜牧業總產值1154萬元，*年，實現畜牧業總產值2001.4萬元，同比去年增加554.4萬元，增長40.1%，比*年增長73.44%，年內出欄生豬16522頭、大牲畜566頭、羊1504只、兔3123只、禽6.83萬羽，實現肉蛋總產量1682.58噸。由于肉蛋價格大幅上漲，以生豬養殖為主的畜牧業呈現出快速增長的良好態勢。

5、千方百計增加農民收入。在確保糧食穩產、推進農業產業結構調整的同時，加強實用技術培訓，多方引導農民外出務工，創富增收。*年，完成勞務輸出3880人（有序輸出2892人），開展勞動力技能培訓17期1066人次，實現勞務輸出收入1900萬元。

（二）擠干水分，迎難而上，突出重點抓好計生工作

針對人口與計生工作相對滯后的狀況，鎮政府自*年起采取“面對現實，擠干水分、重頭再來”措施，迎難而上、強化管理，強有力地推進人口與計劃生育工作：一是從統一思想認識著手，多次召開黨政聯席會，統一班子成員思想后，又多次召開職工會議，統一全鎮干部職工對人口與計劃生育工作的認識，在全鎮范圍內營造人口與計生工作是重中之重的良好氛圍。二是調整充實了計生辦領導班子，配齊配強工作人員；在財政極端困難的情況下，確保人口與計生工作經費到位，為人口與計生工作提供組織保障和經費保障。三是大力宣傳“獎優免補”等計生政策，在鞏固“三為主”，推行“三結合”基礎上，自*年起，*鎮推行村總支書記兼任計生宣傳員，并堅持人口與計劃生育工作工作重心下移到村，由村黨總支負總責，實現了控制人口數量、提高人口素質的可持續發展目標。*年度，成功創建“基本無多孩鄉鎮”。*年度，人口與計劃生育工作任務已全面完成，正待市級檢查驗收。

（三）全力以赴支援向家壩電站建設，積極做好移民實物指標復核調查工作

*年，順利完成了農村移民搬遷安置意愿摸底調查，積極配合重慶仁浩設計院、中南院等單位做好*鎮新集鎮控、修規設計工作及地勘工作，同時完成了海拔381米界標的清查和標記工作以及縣委、政府安排的重值測算工作，協助云南地勘院完成集鎮新址1：500地質測繪；配合中南院等單位完成了海拔381米界樁清查加密、集鎮新址紅線放設及集鎮新址地質鉆探等工作。*年6月5日起，全面啟動*鎮移民實物指標聯合復核調查工作。成立了*鎮移民復核調查工作領導組，組建了*鎮實物指標復核調查分解工作隊。現已完成集鎮新址占地實物指標調查工作及庫區實物指標復核調查外業工作。工作隊召開群眾大會30余場次，群眾參會達8000余人次，發放《綏江縣移民宣傳手冊》1000余冊，書寫大小標語300余條，發放《云南省人民政府移民安置工作組現場辦公會精神宣傳手冊》1500余份。現已完成人口、房屋及附屬設施、土地地類變更登記、零星果（林）木清點等外業作業，內業輸入累計完成房屋調查533戶81240.32㎡，人口調查登記558戶2326人，零星林木清點645戶20432株（籠），完成集鎮新址土地分解129.76畝。完成墳墓調查756冢。

同時，完成集鎮新址進場道路施工用地實物指標復核調查登記，集鎮新址進場道路已建成。完成了23個村民小組730戶2917人安置意愿調查。填報縣內農業生產安置3戶，復合安置113戶，城鎮化安置514戶，養老安置307人，自行安置69戶，外遷4戶。

（四）樹立執政為民理念，整體推進社會事業，不斷提高人民生活水平，努力構建和諧社會

鎮人民政府始終堅持把關系群眾切身利益的問題作為工作的切入點，把群眾得到更多實惠作為工作的著力點，把造福群眾作為創新工作思路的結合點，突出抓好人民群眾最現實、最關心、最直接的利益的實現。

——科技工作本著立足于服務經濟建設的方針，切實加強科技培訓，做好區域內科學試驗示范項目的管理，突出科技入戶。五年來，共舉辦各類培訓22期，培訓人員3580余人次，發放各類資料4200余份。積極引導農戶走產業化路子，協助成立了*鎮真武山無公害水果生產經營技術協會、*鎮果蔬專業合作社以及*鎮蠶桑協會，并加大科技指導與引導力度，促進農戶增產增收。

——教育本著“面向未來，面向世界，面向四個現代化”的方針，采取“狠抓政治理論學習、提高教職工政治理論水平”，“開展師德師風建設，規范教職工行為，加強教學管理”等措施，以適應社會發展對教育工作提出的新要求，狠抓“普實”、“普電”等工作，全面推進素質教育。*年“普實”工作通過省級驗收。五年來，入學率均為100%，鞏固率均在99%以上。

——本著“營林為主、普遍護林、采育結合、永續利用”的方針。加強了林政管理，保護森林資源。重點抓好森林防火工作，全鎮未發生一起森林火災，多次受到縣森林防火指揮部的表彰。做好營林管理工作，五年新造竹15735畝(其中退耕還林3985畝)、苦丁茶974畝、蠶桑5076畝，通過了縣級檢查驗收。

——民政工作突出以人為本的方針，發揚互助互濟和優軍擁屬的精神，重點抓好“五個服務”。共發放救濟大米27噸，解決生活困難群眾補助經費12.9萬元，春季期間走訪慰問民政對象，送慰問金1.7萬元，解決災民恢復重建經費6.61萬元。組建了*、團結、互助三個農村老年活動中心，積極開展了農村分散五保戶的調查核實工作，并及時兌付了農村分散五保戶養老金27594元。認真開展了農村居民最低生活保障工作，全鎮已落實458戶1066人，補助資金按月兌現。

——深化改革，強化管理，增強了經營理念和競爭意識，衛生工作邁上新臺階。鎮衛生院*年公開招聘衛生院長，基礎免疫率各項指標均在98%以上，強化免疫率達到100%，孕產婦保健覆蓋率達98.55%。全面開展了新型農村合作醫療工作，全鎮共有13757人參合，參合率90％。截止10月20日，全鎮共實施門診看病減免20427人次，減免資金134119.2元，住院65人次，減免資金56952.56元，共減免191071.76元。使參合群眾得到了實惠，避免了因病返貧現象的發生。

廣電、文體、檔案、民兵等各項工作有序推進。

（五）加強基層政權建設，抓好村級換屆，推進各項改革

本屆政府任期內，開展了兩次村級換屆工作。鎮政府把村級換屆工作作為加強基層政權建設的重要工作來抓，精心組織，周密部署，把能帶領群眾脫貧致富奔小康的技術骨干、致富帶頭人選進村兩委班子，切實加強村級組織建設，確保黨的農村政策能貫徹執行，確保農村工作順利推進，確保農業生產持續穩定發展。*年，圓滿完成了村級換屆工作。*年開展了政府屆內第二次村級換屆工作，選舉產生了第三屆村民委員會。

*年，農村稅費改革試點工作經縣稅改檢查驗收組檢查，量化評分為96.5分。截至目前，農村減負工作已見成效，全面免除了農業稅。種糧補貼、退耕還林補助等涉農經費采取一折通方式發放。

（六）揚長避短，強化服務，招商引資工作取得新突破

*鎮山高谷深，交通不便，資源缺乏，招商引資工作面臨重重困難。鎮政府立足實際，積極創造條件，充分利用、發揮*地處出滇入川橋頭堡的區位優勢，多方協調，積極爭取，努力改善招商引資環境，不斷加大招商引資力度，招商引資工作取得了較大的進展。先后引進河南商人劉某、四川商人李某與鎮巖頁巖磚廠簽訂租賃協議，盤活了閑置資產；引進四川商人童某與磷肥廠達成合伙協議，生產永植牌磷肥，使一個停廠企業重現生機，童某還在*、勝利兩村推廣種植穿心蓮，增加農民收入。引進湖北商人高某重啟銅船碼頭，建成年吞吐量50萬噸的簡易貨運碼頭。

（七）扶貧開發整體推進，項目帶動經濟發展

始終堅持將小康村建設、整村推進、扶貧開發、結對幫扶、技術培訓有機結合，統籌安排，努力使扶貧工作從輸血式向扶智治愚型轉變。幾年來，完成*珍珠片區、勝利安家片區兩個小康示范村建設，共投入25萬元；完成團結南廠片區、毛壩片區、*木槐片區、勝利磨羅片區三個整村推進項目，投入資金45萬元；完成農村實用科技培訓19期1980人次；完成貧困戶的建檔立卡，并以網上填報的方式進行了上傳，為今后扶貧工作的有序開展打下了堅實的基礎；以能人帶動的形式輸出務工人員，開展勞動力技能培訓14期2050人次，完成勞務輸出22000人次（有序輸出4600余人次），實現勞務輸出凈收入2000余萬元；實施“百千萬”結對幫扶工程，縣鄉共210名干部職工掛鉤結對幫扶274戶，組織捐款15700元，捐物折現3200元，投入幫扶資金59900元，組織幫扶對象外出務工166人次，實現務工收入49萬元。通過項目帶動，扶貧開發工作整體推進，極大地改善了農村基礎設施，調整了農業產業結構，提升了農民生活水平，解決了貧困人口溫飽，促進農民群眾脫貧致富奔小康。

（八）穩步推進社會主義新農村建設

新農村建設以建設社會主義新農村思想觀念教育為先導，以對村民的智能開發為重點，以硬件基礎設施建設為基礎，以產業培植為核心，以促進農村和諧穩定為根本，以加強基層民主建設作保障；抓領導、抓規劃、抓宣傳教育、抓引導指導、抓服務與監督。著力培育新型農民與產業主體，農民參與新農村建設的積極性和科技致富能力進一步增強。高標準、高起點的進行*精品區規劃，并抓緊實施各項目，產業發展按照“四個統一”的要求，共種植桃樹650畝，枇杷140畝。同時，新農村工作隊加大了對各村的指導，積極協調資金搞項目，在勝利村試種了10畝趕黃草，在*村示范推廣板藍根種植400畝，種白芷160畝（種子330公斤）。

（九）重視安全生產，打造平安*，努力構建和諧社會

安全生產管理工作本著“安全第一，警鐘長鳴”的方針，樹立安全無小事的思想，采取切實可行的措施，確保人民群眾生命財產安全，一是成立安全生產領導小組；二是層層簽訂責任書，責任到人；三是保證經費投入，并聘請了專職船管員；四是定期對水運交通、非煤礦山、學校等進行安全檢查，及時發現安全隱患，并責令整改，做到寧當惡人，不做罪人；五是利用森林防火期、防汛期、六月安全生產月活動的契機，大力宣傳安全生產知識，使安全生產的重要性深入人心。五年來，全鎮未發生一起安全生產事故，安全生產監督管理工作多次受到縣政府表彰。

始終堅持“穩定壓倒一切”的方針，認真開展矛盾糾紛的排查調處及偵破工作，*年，發生刑事案件4起，比*年下降18起，發生治安案件4起，較*年下降50起；*年，成功創建無毒鄉鎮；*年，99.07%的村民小組無刑事、治安案件發生，全鎮16個機關站所辦和各中、小學校及廠礦企業無刑事、治安案件發生，平安鄉鎮創建工作通過了市、縣驗收，鞏固了無毒鄉鎮的榮譽。

（十）加強政府自身建設，努力為民辦好實事

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實黨風廉政建設和云南省“公務員八條禁令”，推行政務、村務公開，嚴格依法履行政府職能，切實加強執政能力建設，強化干部職工服務意識，不斷加強政府自身建設，努力為民辦好實事。

幾年來，鎮人民政府承諾辦的新老集鎮連接線路面硬化、團結24組異地搬遷安置等29件實事，件件有落實，事事有交待，所辦實事涉及教育、衛生、城建、農業、交通、水利等方面，通過這些實事的辦理，極大的加強了全鎮基礎設施建設，較好地改善了全鎮人民群眾的生產生活條件。

二、主要經驗

回顧過去五年的工作,我們有五點深刻的體會：一是黨委的堅強領導，班子團結干事，是推進經濟社會快速健康發展的關鍵。二是必須把發展作為第一要務。實踐證明，只有加快發展，才能不斷解決前進道路中的各種矛盾和問題，在競爭中立于不敗之地；只有加快發展，才能富民興鎮。三是必須堅定不移地把改革創新作為富民興鎮的強勁動力。四是必須堅定不移地把創建優良環境作為加快經濟發展的基礎和保障。*地域狹小，資源匱乏，我們只有深入推進環境建設，大力改善基礎設施，切實轉變政府職能，為加快發展創造了良好的環境，才能不斷吸引外來投資，才能實現經濟社會發展的新突破。五是必須堅定不移地把以民為本作為我們一切工作的根本出發點和落腳點。只要我們始終堅持以民為本，以民為先，自覺把勤政為民落實到各項工作中去，就能贏得民心、發揮民智、凝聚民力，不斷開創富民興鎮新局面。

三、存在問題

本屆政府做了大量的工作，取得了一些成績，但與上級的要求和群眾的期望相比，還存在著差距，全鎮經濟社會發展中還存在不少困難和問題：一是基礎設施建設落后，投入不足，缺乏重點骨干產業和龍頭企業，發展后勁有待增強。二是一、二、三產業結構不合理，第一產業比重過大，工業經濟得不到發展，第三產業運行質量不高，市場競爭力弱，經濟效益不好。三是移民搬遷安置、集鎮遷建等工作時間緊、任務重，相關政策滯后，工作壓力大。四是對外開放的成效與加快發展的要求還不相適應，吸納資金的渠道不多，招商引資的任務依然繁重。五是農村發展不平衡，村與村之間經濟發展差距不是在減少，反而在逐漸拉大。六是干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉變，個別干部的責任心、事業心不強。

政府自身建設中還存在一些不足：一是班子整體對理論的系統學習不夠，存在重工作，輕學習的現象；二是陷于事務，深入群眾、深入基層調研、督促、幫助、指導不夠。

四、今后五年的主要工作任務

今后五年，是我鎮發展機遇更好、發展任務更重、困難與挑戰更多的一個重要時期，我們必須以對黨和人民的事業高度負責的態度，堅持用科學發展觀統領全鎮各項工作，團結和帶領全鎮人民攻堅克難，用發展的辦法來研究新情況，解決新問題，實現新跨越。

今后五年工作的主要奮斗目標是：全鎮經濟持續穩定增長，基礎設施建設有明顯改善，產業結構調整有新的突破，移民工作和集鎮遷建有序推進，社會各項事業不斷進步，治安狀況更加良好，人民群眾的物質文化生活水平進一步提高。五年間，國內生產總值年均增長20%左右；地方財政收入年均增長20%左右；穩定糧食生產，農民人均純收入年均增長10%以上；人口自然增長率控制在7‰以內。到2012年，全鎮經濟總收入力爭比*年翻一番，農民人均純收入力爭達到2000元以上。

圍繞上述工作目標，全鎮的基本工作思路是：圍繞一個主題，突出一個中心，舞好一個龍頭，落實一個要務，抓住一條主線，體現一個特色，樹好一個形象。就是圍繞社會主義新農村建設這個主題，突出移民工作這個中心，舞好集鎮遷建這個龍頭，落實科學發展這個要務，抓住產業結構調整這條主線，體現湖濱文化旅游鎮這個特色，樹好政府在人民群眾中的良好形象。

今后重點要抓好以下五個方面的工作：

（一）高度重視“三農”工作，推進社會主義新農村建設

1、強化農業基礎地位，加強農業基礎實施建設，為建設社會主義新農村打牢基礎。認真貫徹落實黨在農村的基本政策，堅持以家庭聯產承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，穩定和完善土地承包關系，保障農民的土地使用權。堅持“多予、少取、放活”的方針，深化農村改革。加強農業基礎設施建設，突出小型農田水利建設重點，堅持能引則引，能蓄則蓄，引蓄并重，抓好田間抗旱水源建設工程，改造中低產田。繼續實施好天然林保護工程，鞏固退耕還林成果。

2、發展農村經濟，增加農民收入，建設“生產發展，生活寬裕”的新農村。進一步加大農業科技和農村實用技術的普及推廣力度，認真組織實施“科技入戶工程”，增強依靠科技致富的意識和本領。繼續推進農業產業結構調整，在穩定糧食生產的同時，做大做強畜牧業，大力發展竹、茶、蠶桑、魔芋等綠色產業；大力推進農業綜合開發，加大冬季農業開發力度，發展壯大果蔬業。積極探索農業產業化經營，大力歡迎和支持外地龍頭企業來我鎮發展，以多種利益聯結方式帶動基地和農戶發展；加強農村經紀人隊伍建設，鼓勵農戶在平等自愿的基礎上建立各種合法產業發展協會，支持發展特色農業和休閑農業，不斷推進農業產業化進程。

3、加強農村精神文明建設，建設“鄉風文明”的新農村。農村精神文明建設，需特別注重傳播先進思想、先進文化和先進實用技術。用改革開放二十多年來的建設成就來說服教育群眾，讓他們切實感受到是有了黨的好政策，才有了今天的新變化，從而堅定他們貫徹黨在農村政策的信念，增強對黨的信賴。用健康向上的文化娛樂活動，豐富農村群眾的精神文化生活，移風易俗，加強教育和引導，爭做文明村民。要充分利用科普培訓、農村實用技術培訓及組織“三下鄉”活動等機會，傳播先進文化與實用技術，為農村經濟社會發展提供精神動力和智力支持。

4、加強農村生活環境治理，建設“村容整潔”的新農村。加強農村生態環境的治理和保護，教育引導村民增強生態環境保護的自覺性，營造良好的生態環境。積極爭取上級有關部門的支持和投入，實施好扶貧安居工程和整村推進工程，組織實施好“五改四建”和山水林田路綜合治理等項目，推動農村面貌的不斷改變。

5、加強農村民主法制建設，建設“管理民主”的新農村。擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨團結帶領億萬農民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創造。全鎮四個村從2000年底進行了村級體制改革，于*年初及今年初完成了兩次村級換屆。村級黨組織和村民委員會認真落實了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各項制度和措施，完善了以村黨總支為核心的村級組織配套建設。繼續認真學習貫徹落實《憲法》和《村民委員會組織法》等法律法規，健全村黨總支領導下的充滿生機活力的村民自治機制，搞好村務公開、民主議事、民主理財等工作，充分尊重和維護農民的民主權利，依法實行自治。

（二）圍繞中心，服務大局，全力做好移民安置和集鎮遷建工作

未來五年，全鎮的中心工作就將是移民工作，一切工作都必須圍繞移民工作這個中心，服務服從于移民工作這個大局。必須貫徹“黨委統一領導，政府全面負責，各村分頭實施，全黨動員，全民動手”的移民工作方針，牢固樹立抓移民工作就是抓經濟社會發展的思想，遵循“統一規劃、分步實施、突出重點、有序推進”的原則，按照“搬得出、穩得住、逐步能致富”的總體要求，全力以赴做好移民工作。切實做好《移民工作條例》及相關政策法規的宣傳工作，深入做好移民的思想政治工作，調動一切積極因素，支持配合我鎮做好移民工作。堅持依法移民、政策移民、感情移民，切實維護移民的合法權益。嚴格移民工作紀律，落實移民工作責任，強化監督管理，并依法做好移民穩定工作。

著眼長遠與發展，高起點、高標準、高要求、高水平規劃和建設好新集鎮。充分考慮依山傍湖、水陸交通和覆蓋面等方面的特點，按照“以人為本，傍湖建鎮，山水相連，集旅游、休閑、度假、療養為一體的人居環境優雅的湖濱生態旅游鎮”的功能來定位、規劃設計新集鎮。以新集鎮建設為契機，實施好小城鎮發展戰略，依托小城鎮體系，發揮其相應的輻射和聚集功能。大力發展非公有制經濟和農副產品加工業，以集鎮的經濟繁榮帶動農村經濟的繁榮。

（三）改善投資環境，加大招商引資力度，努力培植財源

依托我鎮地處出滇入川交通要道的相對區位優勢，不斷改善投資環境，加大招商引資力度，努力培植新的財源。積極爭取上級對我鎮交通、能源、新集鎮建設等基礎設施建設的投入，不斷改善投資硬環境。堅持平等互惠原則，樹立“你投資、我受益，你建設、我發展”觀念，堅持用優惠的政策，優質高效的服務，吸引外來客商到我鎮投資建設，努力營造熱情好客、誠實守信和服務高效優質的良好投資軟環境。抓住產業結構調整這條主線，不斷優化經濟結構，鞏固和發展好現有的支柱產業，尋找新的經濟增長點，培育新的產業，促進農民增收，財政增效。

（四）大力推動社會各項事業進步，不斷提高人民群眾的生活水平和質量

加強和改進思想政治工作，推進農村文化建設，認真組織實施好文明幸福工程。堅持把教育科技擺在優先發展的戰略地位，全面提高勞動者的科學文化素質。加強農科隊伍建設，支持農科人員參與農業產業開發。全面推進素質教育，繼續鞏固“普九”成果，推進普及實驗教學，加強師德師風建設，提高教育教學質量。高度重視和切實抓好人口與計劃生育工作，宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，落實好獨生子女“獎優免補”優惠政策，教育和引導村民樹立正確的生育觀念，進一步完善人口與計劃生育工作機制，落實責任制，積極推行和不斷完善人口與計劃生育村民自治，全面開展基本“無多孩村”創建活動，力爭達到基本“無多孩鎮”目標。加強鎮村計劃生育隊伍建設，健全農村服務網絡，嚴格控制人口增長，努力降低人口自然增長率，提高計劃生育率和人口質量，促進人口、資源、環境與經濟社會協調發展。加快農村廣播電視、醫療衛生、民政救濟、交通、通訊等社會事業的發展進步。切實做好扶貧開發、農村就業及富余勞動力的轉移工作，盡快使尚未脫貧的農村人口解決溫飽，并逐步過上小康生活。

（五）加強民主法制建設，全力維護社會政治穩定

加強民主法制建設，不斷提高依法決策、科學決策、民主決策的水平。進一步擴大基層民主，推行村務、政務公開，落實好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，保證人民群眾依法行使權利。

加強法制宣傳教育，鞏固“四五”普法成果，積極開展“五五”普法，進一步增強群眾法律意識和法制觀念。推進依法行政，積極開展法律咨詢，法律援助活動。黨員、干部要成為遵紀守法的模范。正確處理人民內部矛盾，積極開展矛盾糾紛的排查調處工作，強化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，切實為全鎮的改革發展提供一個穩定的社會環境。