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同志們：

全省政府采購工作會議在大家的共同努力下，已基本完成了各項議程，今天就要結(jié)束了。這次會議，是在政府采購制度由初創(chuàng)階段進(jìn)入全面深入發(fā)展時期，在政府采購面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，以及肩負(fù)著日益重要的政策功能任務(wù)的新形勢下召開的，意義非常重大。

省廳對這次會議高度重視，石建輝副廳長作了工作報告，李友志廳長、省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳賀家鐵廳長、省審計廳唐會忠廳長親臨會議并作了重要指示。考慮到我省政府采購監(jiān)管機構(gòu)自成立以來，從未召開過至縣一級的全省性政府采購工作會議，特別是近幾年來，全省各市州縣財政局政府采購監(jiān)管人員交流調(diào)整幅度較大，我們利用這次難得的機會，為大家提供了一個平臺進(jìn)行經(jīng)驗交流，同時還邀請到常德檢察院陳海波檢察長、省廳稅政法規(guī)處華保國副處長給大家進(jìn)行了講座和培訓(xùn)。在此，我代表省政府采購辦向百忙之中參加本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、給大家進(jìn)行精彩授課的老師以及在座的各位政府采購?fù)时硎局孕牡母兄x！

石建輝副廳長在講話中充分肯定了我省五年來政府采購制度改革取得的成績，指出了改革中存在的問題和困難，提出了全面推動政府采購制度改革深入發(fā)展的總體思路和基本任務(wù)，對我們做好政府采購工作提出具體要求并寄予殷切希望。大家一致認(rèn)為，石建輝副廳長的講話全面深刻，為今后改革指明了方向，清晰了工作思路，鼓舞了斗志，振奮了精神，堅定了我們在改革全面深入發(fā)展的新時期，做好政府采購工作的信心和決心，是繼續(xù)深化我省政府采購制度改革的行動指南。友志廳長的講話統(tǒng)攬全局，高屋建瓴地指出新時期財政部門從事政府采購改革大業(yè)需要高度重視的五個方面：一是要主動適應(yīng)新形勢，正視困難與問題，增強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，將政府采購改革納入重要議事日程；二是要堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步理順管采分離的管理體制；三是要進(jìn)一步解放思想，調(diào)整重心，積極發(fā)揮政府采購政策功能；四是要加強宣傳，增進(jìn)理解，共同推進(jìn)政府采購工作；五是適應(yīng)改革發(fā)展的需要，切實加強政府采購隊伍建設(shè)。同時，就這五個方面的工作開展提出了明確要求，充分體現(xiàn)了廳黨組對政府采購改革工作的高度重視。這次會議雖然時間比較緊，但內(nèi)容充實、很有實效，概括起來有以下四點：一是總結(jié)了經(jīng)驗，肯定了成績。會上我們交流介紹了一些積極創(chuàng)新、特色鮮明的改革舉措，大家深受啟發(fā)；表彰了市州綜合評比先進(jìn)單位和單項評比優(yōu)勝單位，對大家的辛勤工作給予充分肯定。二是分析了形勢，找到了問題和不足。面對當(dāng)前改革存在的困難和問題，我們不回避、不退讓，而是積極面對、迎難而上。三是明確了思路，確定了重點。石建輝副廳長講話中提出的基本工作思路和需要著力抓好的五個方面是今后一個時期全省政府采購制度改革的航標(biāo)燈，目標(biāo)明確、重點突出，為各級財政部門全面深入開展政府采購制度改革提供了政策依據(jù)和實踐坐標(biāo)。四是組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了認(rèn)識。通過以會代訓(xùn)的形式，組織大家集中聽取了“強化權(quán)力監(jiān)督、預(yù)防職務(wù)犯罪”，“貫徹依法行政各項原則、落實政府采購監(jiān)管職責(zé)”知識講座，大家深受啟發(fā)、獲益匪淺。我們認(rèn)為，這次會議達(dá)到了預(yù)期的效果，開得非常成功。下面，我就貫徹落實這次會議精神談六點意見。

一、落實管采分離、促進(jìn)和諧采購

友志廳長和建輝副廳長的講話都重點提到了管采分離工作。政府采購制度改革初期，一些人曾經(jīng)評價“政府采購是將分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮　保^直指財政部門和所從事的政府采購改革事業(yè)。政府采購法實施五年來，社會上依然有人以此說事，這和大家所認(rèn)識的政府采購“陽光工程”形成了極大的反差，為什么？問題的根源就在于，一些地方時至今日沒有落實管采分離工作。財政部門從事具體操作事務(wù)，集裁判員和運動員于一身的做法，既不符合政府采購法的規(guī)定，也不符合依法行政的客觀要求。實行管理與采購分離的監(jiān)管體制，是政府采購制度改革的根本。石建輝副廳長在講話中肯定了近年來全省管采分離工作取得的成績，同時也提出“加快市縣管采分離進(jìn)度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)全部分離到位”的要求，友志廳長更進(jìn)一步強調(diào)年內(nèi)必須分離到位，否則追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。為了盡快將管采分離工作落到實處，實現(xiàn)年內(nèi)分離到位的目標(biāo)，各級財政部門要切實做到以下四點：一是已設(shè)立政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)的，應(yīng)切實履行政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不得從事政府采購操作事務(wù)。二是沒有成立政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)的，應(yīng)盡快成立政府采購監(jiān)管機構(gòu)。監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一名稱為政府采購管理辦公室。三是財政部門內(nèi)部分別設(shè)有政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的，不論兩個機構(gòu)人員是否彼此獨立，應(yīng)取消已設(shè)立的集中采購機構(gòu)，只保留政府采購管理辦公室一個監(jiān)管機構(gòu)。四是各縣市區(qū)原則上不設(shè)立集中采購機構(gòu)，政府采購管采分離工作可按以下模式進(jìn)行：政府采購管理辦公室退出操作事務(wù)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作，金額較小的政府采購項目實行協(xié)議供貨、定點供應(yīng)的采購方式；金額較大的政府采購項目委托政府采購機構(gòu)進(jìn)行集中采購。

各地在落實管采分離工作的過程中要重視機構(gòu)、人員的協(xié)調(diào)，做到機構(gòu)雖然分設(shè)，思想必須統(tǒng)一。監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)采購政策和規(guī)章制度的制定、指導(dǎo)和監(jiān)督采購單位和集中采購機構(gòu)開展工作，協(xié)調(diào)各個采購關(guān)系、投訴處理和檢查處罰等管理性工作，不參與和干預(yù)具體采購交易活動；監(jiān)督管理部門要注重提升依法行政能力和水平，加強對集中采購機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理。集中采購機構(gòu)按法律規(guī)定，屬于采購機構(gòu)，是政府設(shè)立的強制集中采購目錄采購活動的機構(gòu)，不具有監(jiān)督管理職能；集中采購機構(gòu)要注重提高業(yè)務(wù)技能，接受管理部門監(jiān)督，依法開展采購業(yè)務(wù)。監(jiān)督管理和操作執(zhí)行是政府采購工作的兩個方面，共同服務(wù)于政府采購改革大業(yè)。監(jiān)管機構(gòu)和集中采購機構(gòu)要明確職責(zé)、找準(zhǔn)定位，各司其職、各負(fù)其責(zé)，同時也要加強聯(lián)系與配合，盡量避免矛盾和摩擦，確保改革不斷深入發(fā)展，促進(jìn)和諧采購。

二、配合專項檢查，促進(jìn)規(guī)范管理

今年上半年，財政部將會同監(jiān)察部、審計署、國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合開展全國政府采購法律制度執(zhí)行情況專項檢查，4月22日，上述四部局聯(lián)合召開了電視電話會議，對專項檢查工作進(jìn)行部署；省廳也在這次全省工作會議上印發(fā)了專項檢查通知，進(jìn)一步明確了專項檢查的任務(wù)和目的，專項檢查的范圍和步驟安排。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省廳印發(fā)的專項檢查通知精神，回去以后向局黨組進(jìn)行專題匯報，積極與監(jiān)察、審計部門聯(lián)系，盡快行動起來。各級財政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)；要精心組織，狠抓落實；要依法行政，公正嚴(yán)格；要加強協(xié)調(diào)配合，切實整改提高；要檢查與預(yù)防并重，務(wù)求實效；要加強信息統(tǒng)計匯總和定期報告工作。大家要以這次全國性政府采購執(zhí)行情況專項檢查為契機，全面推動我省政府采購制度改革向縱深發(fā)展。

關(guān)于規(guī)范管理的問題，我們應(yīng)該重點抓好以下幾項工作：一是制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，實行電子化政府采購。省廳將于今年上半年啟動電子化政府采購進(jìn)程。實行統(tǒng)一平臺、分級建設(shè)的思路，首先完善省本級現(xiàn)有的政府采購管理系統(tǒng)，并升級改造政府采購網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上交易功能。再逐步推廣覆蓋到各市州，力爭一年內(nèi)建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、省市聯(lián)動、分級監(jiān)管電子化政府采購網(wǎng)絡(luò)。二是依法加強對政府采購機構(gòu)的規(guī)范管理。省廳先后下發(fā)了對集中采購機構(gòu)和中介機構(gòu)監(jiān)督考核的規(guī)范性文件，各地要認(rèn)真執(zhí)行，避免走過場、敷衍了事，要建立定期考核與不定期抽查相結(jié)合的監(jiān)督管理機制，考核結(jié)果應(yīng)及時上報省廳。發(fā)現(xiàn)問題必須嚴(yán)格處理，處理權(quán)限不在本單位職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時以書面形式移送給有關(guān)部門。三是落實評審工作規(guī)程，加強對評審專家的規(guī)范管理。省廳新近印發(fā)了《*政府采購評審工作規(guī)程》（以下簡稱：《評審規(guī)程》），會上我們又將《評審規(guī)程》多媒體光盤發(fā)放到大家手中。《評審規(guī)程》對不同采購方式下，如何開展評審活動予以明確規(guī)定。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《評審規(guī)程》要求，加強對政府采購評審過程的監(jiān)管，規(guī)范專家評審行為。四是建立省市聯(lián)動的曝光平臺，加強對政府采購供應(yīng)商的規(guī)范管理。對于政府采購供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，各地在嚴(yán)格處理的同時，要將有關(guān)處理處罰決定抄送省廳政府采購辦，并在政府采購網(wǎng)上給予公示。此外，要加強政府采購供應(yīng)商投訴管理，對查不屬實的供應(yīng)商投訴，堅決予以駁回，實行網(wǎng)上公示并記錄在案。我們將對供應(yīng)商實行誠信記錄管理，將違法亂紀(jì)和無理投訴超過規(guī)定次數(shù)的供應(yīng)商予以曝光，并逐出政府采購市場。

三、抓好難點突破，促進(jìn)規(guī)模提升

政府采購法實施五年以來，我省政府采購規(guī)模年均增長率為30%，這兩年規(guī)模增速有放緩的趨勢。雖然有規(guī)模基數(shù)變大，財政支出增速有限等客觀原因，但我省政府采購規(guī)模占GDP和財政支出比重偏低也是事實。很多應(yīng)該納入政府采購范圍的公共工程建設(shè)項目、使用非稅收入資金采購項目和財政專項支出采購項目沒有實施政府采購。大家應(yīng)該充分地認(rèn)識到，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍的空間和規(guī)模增長潛力仍然很大。要采取有效措施確保完成省廳下達(dá)的規(guī)模目標(biāo)任務(wù)，對沒有完成規(guī)模任務(wù)的單位行使一票否決權(quán)，取消綜合評優(yōu)資格；要在工程建設(shè)方面多動腦筋，尋求突破；要加大對高校采購的監(jiān)管力度，將高校非稅資金采購納入到政府采購的軌道上來；要加強財政支出管理，及時掌握財政專項資金安排動態(tài)，努力做到應(yīng)采盡采。

四、發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，是當(dāng)前政府采購制度改革的熱點問題也是難點所在。各級政府采購監(jiān)督管理部門不應(yīng)該也不能夠只沉浸于微觀層面的日常監(jiān)管，而要善于從大局著眼，想大事、辦大事。只有這樣，我們的工作才不會乏善可陳，才會有亮點、受人矚目。我國加入GPA談判工作已正式啟動，省級地區(qū)列入開放清單迫在眉睫。在新的形勢下，如何利用政府采購政策功能保護(hù)國內(nèi)企業(yè)、省內(nèi)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)；如何制定具體措施，落實國家節(jié)能環(huán)保和支持自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策；如何在政府采購實踐中支持中小企業(yè)和少數(shù)民族、貧困地區(qū)發(fā)展；如何發(fā)揮政策功能導(dǎo)向作用扶持省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，實現(xiàn)富民強省目標(biāo)等等。在今后的工作中，我們要多思考這一類問題，努力尋求解決問題的途徑和對策。當(dāng)我們能夠深入了解并且充分發(fā)揮政府采購政策功能的時候，我們的監(jiān)管水平將提升到一個新的高度。

五、開展平臺建設(shè)，促進(jìn)宣傳培訓(xùn)

深化政府采購制度改革離不開宣傳和培訓(xùn)工作。目前，我們在宣傳政府采購制度改革和培訓(xùn)方面的工作力度不夠，應(yīng)當(dāng)加強。各級監(jiān)管部門要注重對新聞媒體報道的正確引導(dǎo)，不斷提高宣傳報道的質(zhì)量和水平。下半年，省廳將牽頭成立*政府采購協(xié)會。通過協(xié)會平臺，宣傳政府采購法律法規(guī)，塑造政府采購公正、廉潔、求實、高效的形象；發(fā)揮社會監(jiān)督作用，維護(hù)國家和政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益；開展理論研究，提出政府采購發(fā)展意見和建議；加強行業(yè)自律，制定行業(yè)行為規(guī)范，促進(jìn)政府采購統(tǒng)一市場行成；組織行業(yè)協(xié)作，開展信息和業(yè)務(wù)交流，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，促進(jìn)政府采購隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、資格化進(jìn)程。

六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)隊伍建設(shè)

政府采購制度改革是財政改革的重要組成部分，日益得到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，在加強財政支出管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。各級財政部門要切實加強對政府采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政府采購制度改革列入重要議事日程，要充實隊伍力量，提高政府采購監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)，促進(jìn)隊伍建設(shè)。一是要配備充實人員，并保持其相對穩(wěn)定。各級財政部門要將政治思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的干部選調(diào)到政府采購部門工作。政府采購具體工作事雜量大，要保障人數(shù)配備能滿足政府采購工作的正常開展。二是要加強學(xué)習(xí)，提高隊伍素質(zhì)。要將集中培訓(xùn)和自覺學(xué)習(xí)結(jié)合起來，集中培訓(xùn)次數(shù)和效果畢竟有限，我們從事政府采購監(jiān)管工作的同志更主要的還是要靠平時自覺的學(xué)習(xí)。要熟練掌握政府采購法律法規(guī)知識和省廳有關(guān)政府采購的制度規(guī)定，增加法律意識，模范遵守各項法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，不斷豐富和提高工作能力和水平。

同志們，這次會議是在我省政府采購制度改革的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，會議開得很成功。希望大家回去以后，切實做好三件事：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神。石建輝副廳長在講話中明確了今后一段時期我省政府采購工作的基本思路和主要任務(wù)，反映了當(dāng)前政府采購制度改革實際，指明了我省政府采購制度改革的方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，理解講話內(nèi)容，掌握精神實質(zhì)。二是要及時匯報傳達(dá)。要認(rèn)真做好會議的匯報傳達(dá)工作。一方面向政府和部門主管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議情況，取得領(lǐng)導(dǎo)支持。另一方面財政部門要采取多種形式將本次會議的精神傳達(dá)下去，使政府采購各有關(guān)方面統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確責(zé)任，為全面推進(jìn)我省政府采購制度改革深入發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。三是抓好全面貫徹落實。這次會議提到的改革思路和工作任務(wù)，各級政府采購監(jiān)管部門和集中采購機構(gòu)要在實踐工作中認(rèn)真貫徹落實。要把石建輝副廳長講話的“五個方面、五點要求”逐條落實到改革實踐當(dāng)中，采取有效措施，確保本地區(qū)改革不斷深入發(fā)展。

同志們，搞好政府采購工作是時代賦予我們的使命。我們有信心、有決心在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命、不負(fù)眾望，切實推動各項改革舉措，完善監(jiān)管機制、規(guī)范操作行為、擴(kuò)大采購規(guī)模，為我省政府采購制度改革再上新臺階而努力奮斗！

最后，我代表省財政廳政府采購辦祝各位代表身體健康，工作順利！

謝謝大家！