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為貫徹落實《關于廣東省*—2012年大規模培訓干部工作的實施意見》（粵辦發〔*〕19號），進一步提升我市公務員、專業技術人才、農村實用人才以及經營管理人才等各類人才隊伍整體素質和能力，根據《公務員法》和中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》等有關政策文件精神，按省人事廳《2009年廣東省公務員和專業技術人員培訓計劃》的總體部署，結合我市實際，制定本計劃。

一、指導思想和培訓目標

總的指導思想是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會、省委十屆四次全會和市委十屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀和科學人才觀，切實把思想統一到市委市政府對當前形勢決策部署上來，繼續解放思想，銳意創新，堅持以人為本，以需求為導向，以能力建設為核心，科學謀劃，強化管理，加大培訓力度，實現質量、規模和效益有機的統一。為實現“三促進一保持”（促進提高自主創新能力，促進傳統產業轉型升級，促進建設現代產業體系，保持經濟平衡較快發展），為推動我市科學發展提供堅強的思想保證和人才智力支持。

二、重點任務及其要求

（一）認真開展落實科學發展觀和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的專題學習培訓工作。*作為《綱要》規劃范圍的主體地區之一，面臨千載難逢的戰略機遇，加快融入珠三角發展步伐，加快實施“雙轉移”，加速產業轉型升級。加強理論武裝，提高自主創新能力。把科學發展觀和《綱要》納入初任培訓、任職培訓、在職培訓的必修課。通過培訓，牢固樹立科學發展的理念，謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施落實。用舉辦全市人事編制系統學習《綱要》講座等形式學習領會好《綱要》，促使全市人事編制干部認清形勢，找準新定位，充分發揮人事編制工作在落實《綱要》中的重大作用。

（二）以提高黨的執政能力和建設服務型政府為目標，著力提高公務員隊伍責任意識。開展“公務員責任意識培訓年”活動。切實抓好《公務員責任意識》、《國務院關于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓，進一步提高公務員的責任意識和依法行政能力。組織開展公共管理核心知識培訓，實施公務員能力建設培訓工程。不斷深化應急管理培訓，把應急管理從全員公共知識培訓逐步轉入以系統為單位的專業化、實戰型培訓，不斷提高應急管理實戰能力。抓好參公單位工作人員《公務員法》培訓。著力提高全市公務員踐行科學發展觀能力、依法行政能力、公共管理和公共服務能力、應對突發事件能力和心理調適能力，努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。

（三）以建設創新型*和現代產業體系為目標，狠抓專業技術人員繼續教育。繼續以提高我市專業技術人員自主創新能力、科研成果轉化能力和突發事件應急處置能力為核心，全面實施專業技術人才知識更新工程（“653工程”），抓好專業技術人員公需科目培訓工作。開設有針對性和實用性強的課程，提高公需科目培訓的質量和效果。繼續開展專業必修科目培訓，做好專業技術人員繼續教育驗證工作。進一步辦好高研班。圍繞實施產業和勞動力“雙轉移”戰略，加強畢業生就業崗前培訓。對取得執業資格的專業技術人員要開展反腐倡廉專題教育。積極推進繼續教育工作，大力培養高層次人才和創新型人才及其他各類實用型人才，建設一支規模大、素質高、能力強的專業技術人才隊伍。

（四）以促進農村各項事業發展為目標，大力加強農村人才的培訓教育工作。實施鄉鎮公務員輪訓工程和農村急需人才培訓工程。配合省人事廳在兩年內把全市鄉鎮長輪訓一遍。加大培訓力度，重點培訓鄉鎮公務員、農村教師和鄉村醫生，建設一支適應現代農村社會經濟發展需要的農村人才隊伍。

（五）以建設高素質的人事干部隊伍為目標，強化人事干部培訓工作。配合省廳從2009至2012年，實施“人事干部能力提升工程”，對全市人事編制系統干部輪訓一遍。通過這一工程，進一步健全學習制度，豐富學習內容，營造濃厚的學習氛圍，通過不懈的學習，做到一般干部對本職工作要應知應會，科級干部要成為行家理手，處級干部要成為專業權威，為促進人事人才工作科學發展提供堅強的組織保證。

三、主要措施

（一）認清形勢，明確任務，狠抓落實。

今年是建國60周年，是我市應對國際金融危機，保持經濟平穩較快增長，開創科學發展新局面的關鍵年，也是實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重要開局之年。培訓教育工作必須服從和服務于“三促進一保持”這個大局，切實把培訓教育工作擺到重要位置，要結合本單位實際，轉變作風，真抓實干，狠抓落實，認真解決制約培訓教育發展的重大問題，創造性地開展培訓教育工作，確保培訓任務落到實處，實實在在取得成效。

（二）切實抓好重點培訓項目。

1、認真開展“公務員責任意識培訓年”活動。做好《公務員責任意識》和《國務院關于市縣政府依法行政的決定》的全員培訓工作，總的培訓時間4天。統一使用由省廳組織編寫的教材。培訓結束后進行考試，試題由省廳統一命題。在“公務員責任意識培訓年”活動中，各有關單位除了參加人事部門組織的培訓課程外，也可組織專題研討、演講比賽等活動。要從本地區、本單位實際出發，開展公務員職業道德教育，對個別責任意識不強、機關作風差的公務員要進行專門培訓教育。同時，要加強以崗位職責、工作流程、辦事效率、工作紀律、監督檢查等方面制度建設及其培訓教育。

2、積極做好畢業生就業崗前培訓。建立畢業生就業崗前培訓制度，崗前培訓分為公共知識培訓和專業知識培訓，公共知識培訓由政府人事部門組織，專業知識培訓由用人單位負責。從2009年起，我市初次就業的應屆大中專畢業生，由接收單位所在地政府人事部門負責組織崗前公共知識培訓，培訓時間不少于10天。公共知識培訓以增強畢業生崗位適應能力為目標，主要內容包括：當前經濟社會發展面臨的形勢和任務；縣（市、區）情教育；就業心理教育；職業道德教育；創新能力培訓；學習能力培訓；人才成長規律與職業生涯設計和政策法規等課程。各用人單位要組織畢業生崗前專業知識培訓，培訓時間不少于15天，主要開展相關政策法規教育和主要業務知識培訓。

3、切實抓好鄉鎮公務員輪訓工程。縣（市、區）政府人事部門要落實責任，制定培訓計劃，切實抓好鄉鎮公務員的培訓工作。培訓內容包括：政策法規、基礎業務知識、崗位技能知識和文化知識。

4、繼續深化突發事件應急管理培訓。會同有關部門抓好以行業為單位的全員應急管理培訓，在培訓內容上突出應急預防知識和應急處置能力，在培訓方法上要從一般知識培訓轉為以演練、實際操作為主的實戰型培訓，使應急管理培訓更加貼近實戰應用。仍未開展應急管理專業知識培訓的單位，務必在2009年內啟動培訓。建立由市政府人事部門牽頭抓總，市直主管部門主抓，縣（市、區）人事部門配合的工作機制，下決心抓好應急管理培訓，為維護人民群眾生命財產安全、維護社會和諧、促進科學發展提供保證。

5、大力實施“人事干部能力提升工程”。要以轉變作風和提高行政效能為重點，切實加強人事干部隊伍自身建設，努力建設一支政治堅定、業務精通、素質優良、作風過硬、適應和服務科學發展的人事干部隊伍。我局將盡快制訂培訓實施方案，各縣（市、區）要制定具體實施方案，認真抓好這項工程。

6、繼續舉辦專項能力培訓項目，提高機關、企事業單位工作人員的崗位專項能力，以適應崗位工作要求。協助各機關、企事業單位等相關工作部門認真組織開展專門業務培訓，確保高質量完成培訓任務。

（三）加強培訓教育制度建設和創新。

1、推行初任公務員職業導師制。學習韶關市人事局試行職業導師制的經驗做法，市直機關和各縣（市、區）從2009年起，對新錄用的公務員要實行職業導師制，通過“一對一”的職業訓練，提高初任公務員思想政治素質和業務能力。

2、結合貫徹《廣東省公務員和專業技術人員培訓學分制管理辦法》。推行學分制，對培訓教育進行量化管理和網上管理，明確主管部門、用人單位和個人的責任，充分發揮各個方面的積極性。

（四）打造網絡遠程培訓教育的新模式。

利用互聯網，借助省籌建“廣東繼續教育大學堂”的契機，為全市公務員和專業技術人員提供網上培訓學習的平臺，形成立體化的培訓模式。

（五）嚴格執行培訓教育紀律。

1、公務員培訓紀律

新錄用公務員應當在試用期內進行初任培訓，從錄用之日起一年內不參加初任培訓的不能任職定級；

對晉升處級（含處級）以下領導職務的公務員，堅持先培訓后任職，或者任職后一年內必須按照《中共廣東省委組織部、廣東省人事廳關于我省處級公務員任職培訓有關問題的通知》（粵人培〔*〕4號）和《廣東省國家公務員培訓暫行辦法》（粵府〔*〕85號）的規定進行任職培訓，從任職之日起一年內不參加任職培訓的，當年年度考核不得評為稱職（含）以上等次；

公務員參加專門業務培訓考試、考核不合格的，不得從事專門業務工作；

公務員不參加在職培訓或者考試、考核不合格的，當年年度考核不得評為優秀等次。

2、專業技術人員繼續教育紀律

按照國家、省的有關規定，專業技術人員應當分別選修公需科目和專業必修科目各1門，才視為完成年度繼續教育任務。要把完成繼續教育情況作為執業資格延續注冊、重新申請注冊、逾期初始注冊和申報評審專業技術資格，聘任、續聘專業技術職務的必備條件。

具有執業資格的專業技術人員必須每年接受一次以上的反腐倡廉教育，并把反腐倡廉教育作為執業資格延續注冊的必備條件，凡不參加反腐倡廉教育的，不得延續注冊。

3、國有事、企業單位接收的畢業生不參加崗前培訓，或者考試、考核不合格的，應當進行再次培訓。考試、考核仍不合格的，用人單位可終止聘用，或者推遲一年轉正定級。

（六）保證培訓經費的投入，提高經費使用效益。

中共中央《干部教育培訓工作條例（試行）》的規定：“干部教育培訓經費列入各級政府年度財政預算，隨著財政收入增長逐步提高，保證干部教育培訓工作的需要。”各縣（市、區）要認真解決目前因經費不足制約培訓教育工作發展的瓶頸問題，把公務員培訓和專業技術人員繼續教育工作經費列入本級財政預算，依法保證法定培訓項目得到落實。要加強培訓經費管理，確保專款專用，提高經費使用效益。在適當時候，省廳將會同有關部門開展對干部培訓教育工作專項檢查。

畢業生就業崗前培訓是政府應盡的職責，所需經費由同級政府財政予以保障。財政確實暫時不能解決的，按照《關于加強強制性培訓收費管理的意見》（粵辦發〔*〕1號）規定，向用人單位收取培訓費用。任何單位、任何培訓機構都不準亂收費。

（七）加強師資隊伍和培訓管理者隊伍建設。

培訓教育工作任務十分繁重，要十分重視師資隊伍和培訓管理者隊伍建設。加強師資隊伍建設，依靠省將建立的師資庫，市、縣也要建立自己的師資庫，實現培訓師資資源共享。各縣（市、區）、各單位要加強培訓管理者隊伍建設，保證培訓機構健全、調整和充實人員，同時要抓好培訓管理者培訓，大力提高他們的素質和能力，確保新一輪大規模培訓干部、大幅度提高干部素質的戰略任務順利完成。