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一年來,我局在區委、區政府和市審計局的正確領導下,牢固確立人爭先進、事爭一流的目標,按照業務求精、執法求嚴、工作求實、方法求新、質量求高的總要求,正確把握好預算執行審計、政府投資審計、專項資金審計、鄉鎮決算審計、經濟責任審計和內部審計六個工作重點,做到不斷開拓創新,求真務實,圓滿完成了年度審計計劃和區委區政府交辦的各項任務。
一、認真履行審計監督職能,努力提高質量,圓滿完成審計任務
㈠、繼續搞好財政預算執行審計,把披露問題與揭露違紀相結合,努力使財政審計成為地方黨政的“手”(調控),人大的“眼”(監督),堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,以推進依法理財、規范財政分配秩序為目標,以預算編制的完整性和預算執行的真實性、合法性、效益性為重點,與區人大對財政的監督相銜接,把握人民群眾關心的熱點問題,努力提高預算執行審計工作整體水平。一是在指導思想上,既審查和規范收支預算管理,也開始從查違紀過渡到對財政資金效益審計上;二是在組織形式上,充分利用審計資源,采取預算執行審計與財務收支審計、經濟責任審計、財政專項資金等審計相結合的做法,切實做到資源共享,合理利用人力資源;三是在審計手段上,采用先進的審計手段和方法(計算機輔助審計),提高審計工作質量和效率。我局按照市審計局*年度預算執行審計工作的要求,緊緊圍繞地方黨委、政府經濟工作中心和財政改革思路,重點檢查了區級財政預算執行中是否存在不真實、不合規、不合法、隨意調整預算,以及地方稅收征管中是否存在隨意減免稅費、違規退庫和人為虛增虛減稅收等問題。并對六家房地產企業及服務企業*的納稅情況及四個預算執行單位進行了部門預算的延伸審計。八月份,我局受區政府委托向人大常委會作了工作報告。審計結果得到了區委、區人大、區政府領導的肯定。
㈡、關注重點領域,加強基本建設投資審計。對國家建設項目預算的執行情況和決算進行審計監督是審計部門的一項重要職能,*年,為進一步促進區屬重點工程建設資金的合理規范使用,有效防止工程建設中各類違紀問題的發生,我們堅持“全面審計、突出重點”的原則,進一步加大對政府投資項目的審計力度,積極探索政府投資項目審計新方法、新路子。截止目前,政府投資項目已審結項目135項,報審造價70,532,821元,審定造價58,092,552元,審減額12,440,269元,審減率17.64%。
㈢、穩步推進經濟責任審計,促進黨政領導干部廉潔自律。*年我局受區委組織部委托,對戴河鎮、西山街道辦事處、東山街道辦事處、房產管理局及建設局5個單位的6位科級領導進行離任了審計。工作中審計人員從盤點資產、資金入手,認真核對賬目,通過對領導干部任期內的主要經濟指標完成情況、財政財務收支、預算內外資金使用等方面的審計,對其履行職責情況做出了實事求是的評價,從而確定離任者的經濟責任。并揭露了一些部門在財務管理方面存在的問題。如,個別單位在執行財務會計制度方面存在報銷手續不合規、原始憑證不齊全、物資交接手續不完備等問題;固定資產管理中的重資金管理,輕資產管理現象普遍存在,造成固定資產賬實不符,底數不清;賬外債權債務底數不明,往來款掛賬時間長、金額大,清理不及時。
㈣、加強專項資金審計。按照上級審計工作安排,認真開展了*年的專項資金審計工作,我們與紀檢、財政積極配合,共同協作,組成聯合檢查審計組,今年主要對全區*年度機關事業基本養老保險金、企業職工基本養老保險金、城鎮醫療保險、和農村養老保險等四項社保資金進行了審計。在對財政基本醫療保險基金專戶進行審計時,發現銀行計息辦法未執行國發[*]44號關于“基本醫療保險基金的銀行計息辦法:當年籌集的部分,按活期存款利率計息;上年結轉的基金本息,按3個月整存整取定期存款利率利息;存入社會保障財政專戶的沉淀資金,比照3年期零存整取儲蓄存款利率計息,并不低于該檔次利率水平。”的規定,商業銀行已補交*年1?6月份的利息19萬余元,*年以前年度的利息正在追繳。并在對人勞局進行審計的基礎上,有針對性的選擇了*財達證券、中油華奧、友誼賓館等三家不同行業的企業單位進行了社?;鸸ぷ鞯难由鞂徲嫞瑸榇龠M提高社會保險基金使用效益,保障廣大人民群眾的切身利益等起到了積極作用。
㈤、鄉級財政決算審計。按照年初審計計劃,我們認真開展了戴河鎮*年度財政決算及財務收支審計。
㈥、繼續做好區內部審計協會的指導工作。*年,我局高度重視和強化對內審工作的指導,各內部審計機構在本部門本單位領導的重視和支持下,充分發揮內審監督服務的作用,不斷創新工作內容,拓寬審計領域,內審工作并取得一定成效。如區財政局和教育局的內審做到有計劃,有安排,審中有證據,審后有檔案,使內審項目質量提高到了一個新的水平,通過內部審計,提出了適合單位和行業的管理意見,規范了行業管理,強化了內部審計監督,為領導的管理和決策提供了依據。
二、加強政治思想建設和制度建設,建設高素質審計干部隊伍,樹立良好審計形象
㈠、繼續抓好勤政廉政工作,牢固樹立審計機關清正廉潔的良好形象。今年以來,全局上下把狠抓黨風廉政建設、機關工作作風建設看作是審計工作的生命線,年初就制定了一系列單位內部管理制度來規范和管理審計隊伍,并在“審計八不準”的基礎上制定了具體的考核、檢查、回訪措施。為了檢查制度的落實執行情況,對審計人員的勤政廉政情況進行突擊檢查,同時聽取被審計單位的反映,一經發現有違反機關紀律的現象,將根據情節輕重進行處理。由于制度針對性、可操作性強,從全年的情況看,情況良好,沒有發現一例違紀事件,也沒有發現一例被審計單位舉報事件,收到了預期效果。
㈡、完善機關各項內控制度,通過制度來規范和約束審計人員的行政行為,確保審計質量。隨著審計業務的不斷發展,一些既定的制度和管理模式已經不能適應新形勢的需要,今年以來,我們結合工作實際,把審計機關全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍,使審計人員工作目標更加明確、工作責任更加重大、工作紀律更加清楚,從根本上保證了審計工作質量。
㈢、加強行風建設、提高服務水平。年初我局把“兩為兩樹”民主評議行風活動和審計工作密切地結合在起來,學習先進找差距,解放思想促發展,針對查找出的問題,認真剖析原因,制定措施,改進思想作風和工作作風。在行風建設中,我局還加強了對審計干部理想信念、黨的宗旨、職業道德、反腐倡廉教育。開展學習黨的*大精神,全體干部思想進一步解放,觀念進一步更新,思路進一步開拓。在*的行風評議工作中名列第四。
*年在審計局領導班子成員的團結配合下,在全局干部職工的積極努力下,我局在開展審計監督,履行《審計法》所賦予的職責方面取得了一定成效,但也還存在一些困難和問題。一是審計力量不足,制約了審計業務的正常開展?,F有審計力量實難勝任全區審計任務。二是審計工作人員的業務素質有待進一步提高。審計人員的知識結構隨時需要更新,但審計業務工作和機關工作任務繁重,有時顧此失彼,沒有足夠的時間對審計人員進行系統的培訓,需加強對基層審計工作人員的業務技術培訓。