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*年,市水利局認真落實市委市政府“落實推進年”活動,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,在省水利廳的指導(dǎo)下,圍繞全年目標任務(wù),落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持人水和諧,全市水利呈現(xiàn)出發(fā)展氛圍好、職工干勁足的生動氣象,圓滿完成了年初既定的目標任務(wù)。
一、*年工作及目標任務(wù)完成情況
(一)防洪減災(zāi)整體能力增強。堅持以人為本,工程與非工程措施并重,防汛與抗旱并舉,在完善防災(zāi)減災(zāi)體系上下功夫。
一是中心城區(qū)防洪工程效益明顯。今年我市防洪工程建設(shè)完成投資3510萬元,圓滿完成了年度投資任務(wù)。完成了*分洪道工程和橫江Ⅰ、Ⅲ標防洪堤岸工程。*分洪道工程是市中心城區(qū)防洪治理工程的重要組成部分,我局在工程建設(shè)中認真落實市委、市政府對安全、質(zhì)量、工期的要求,統(tǒng)籌計劃、穩(wěn)步推進。3月24日*分洪道箱涵主體結(jié)構(gòu)完成,4月16日機場大道正式恢復(fù)通行,5月18日公路橋通車,6月下旬分洪道主體工程全面完工并投入使用。*分洪道的建成可將*20年一遇洪水分流入橫江,極大緩解了黎陽片的防洪壓力。橫江Ⅰ、Ⅲ標防洪堤岸工程年內(nèi)也相繼完工。
目前中心城區(qū)新安江主河道防洪堤岸基本建成,新安江干流和率水支流基本達到25年一遇防洪標準。中心城區(qū)防洪工程的建設(shè),不僅提高了城市防洪能力,保障了廣大人民生命財產(chǎn)安全,而且還促進城市的發(fā)展和社會進步,改善了城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
二是病險水庫除險加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進。我市現(xiàn)有小型水庫216座,其中險病水庫141座,根據(jù)水利部、省水利廳的統(tǒng)一部署和安排,我市將用3年時間基本完成病險水庫除險加固任務(wù)。今年,我市計劃在*年汛前完成33座小型病險水庫除險加固任務(wù),為確保工程的實施,我局成立了病險水庫除險加固領(lǐng)導(dǎo)組和技術(shù)指導(dǎo)組,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實到領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,編制了工作實施方案,開展了水庫安全評估,與各區(qū)縣局簽訂了項目責(zé)任書,目前33座小型水庫初步設(shè)計全部完成,已組織專家組進行技術(shù)審查,批復(fù)了28座。各區(qū)縣局正完善施工圖設(shè)計、招投標等工作,并及時開工建設(shè)??偼顿Y2652萬元的東方紅中型水庫的除險加固工作穩(wěn)步推進,到今年12月底累計完成投資1960萬元,占計劃總投資的74%。
三是防汛救災(zāi)工作成效顯著。今年7月10日,*突降暴雨,洪災(zāi)發(fā)生后,我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)技術(shù)人員一直奔走在受災(zāi)地區(qū),同區(qū)水利局同志一起在市區(qū)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下幫助災(zāi)區(qū)做好水利設(shè)施的修復(fù)工作,與市區(qū)各部門一起幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救;派出專家技術(shù)指導(dǎo)組幫助制定水毀工程修復(fù)計劃,積極開展指導(dǎo)和督查工作。通過全市上下的共同努力,抗洪救災(zāi)工作取得勝利,全市有166座水庫發(fā)揮防洪減災(zāi)效益,攔蓄洪峰流量0.37億方,減少農(nóng)田受災(zāi)面積4334公頃,減少受災(zāi)人口13.2萬人,減少其它重要設(shè)施受淹8處,挽回經(jīng)濟損失8350萬元。
今年汛前,我市就對病險水庫和沿河低洼村莊、學(xué)校及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段、在建涉水項目工程等防汛工作“四大重點”的隱患問題組織了摸排并編制造冊;市區(qū)水利部門組織開展了河道采砂整治、水庫度汛、在建涉水重點工程度汛、小水電安全度汛等防汛檢查工作;我局在明確市防指成員單位職責(zé)、落實中型水庫和病險水庫的防汛責(zé)任人、印發(fā)《*防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《*建立抗旱減災(zāi)長效機制的意見》和《*防御臺風(fēng)工作預(yù)案》、修訂《防山洪災(zāi)害預(yù)案》、加強防汛抗旱工作的應(yīng)對措施、堅持24小時值班制度等方面做了大量具體工作。我局還成立了防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組,將全局50多名干部職工分成水庫電站組、河道管理組、防洪工程組、城區(qū)防洪組、抗旱調(diào)度組、綜合協(xié)調(diào)組和后勤保障組七個工作組,明確了各組防汛抗旱工作職責(zé)和責(zé)任范圍;開展高速公路建設(shè)對水系影響以及如何提高防洪減災(zāi)效益等問題的調(diào)研。
(二)水利服務(wù)民生、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力有較大提高。水利部門按照中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村工作的要求,圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作,大力推進農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)田水利基本建設(shè)、小水電開發(fā)利用等各項惠農(nóng)支農(nóng)工作。
一是全面完成農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)。全市新建飲水工程319處,鋪設(shè)管網(wǎng)1306公里,完成工程總投資3716萬元。建成的供水工程已全部投入運營,落實了管護責(zé)任,全市解決了9.49萬人飲水安全問題,同時通過輻射作用,使周邊1.371萬人的飲水安全問題得到了改善。我市農(nóng)村飲水安全人口由*年底的85.6萬人提高到95.09萬人,農(nóng)村人口飲用安全水覆蓋率達到79.9%。為切實加強對民生工程項目的領(lǐng)導(dǎo)和實施工作,我局成立了實施民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)組,并設(shè)立辦公室,全面負責(zé)工程建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和督察工作;制定了工程建設(shè)的五項制度,即月計劃制度、月進度通報制度、例會制度、督查制度和信息上報制度,確保農(nóng)村飲水安全工作保質(zhì)保量完成;與各區(qū)縣水利局簽訂了《*年農(nóng)村飲水安全民生工程項目責(zé)任書》,強化職責(zé);制定和印發(fā)了《*農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)實施方案》。工程建設(shè)中,因地制宜選擇供水模式,結(jié)合實際制定優(yōu)惠政策,嚴格把關(guān),確保工程質(zhì)量,規(guī)范程序,完善運行機制,保障工程長期發(fā)揮效益。
二是水土保持生態(tài)建設(shè)加快。改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)新農(nóng)村的重點,我局在抓好小流域綜合治理的基礎(chǔ)上,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)積極開展集中連片的綜合防治,努力增加植被覆蓋率,加快坡改梯進程,把控制水土流失作為防洪減災(zāi)、改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的根本措施來抓,全面提高治理、開發(fā)、預(yù)防和監(jiān)督效果。全市已完成了水土保持補償費返還治理任務(wù),國債項目完成年度計劃投資200萬元,完成年度水土流失綜合治理面積40平方公里。
三是科學(xué)合理地開發(fā)水能資源。今年我市的*、*、*、*被列入全國“*”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣,我局積極主動協(xié)助上述區(qū)縣編制完成了水電農(nóng)村電氣化建設(shè)實施方案;完成小水電站新增裝機3060千瓦,超額完成了年初制定的2000千瓦任務(wù);*小水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程10千伏及以下已竣工驗收,*小水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成,該縣35千伏變電所已進入試投產(chǎn)運行。
四是農(nóng)田水利基本建設(shè)開展卓有成效。認真貫徹落實市政府出臺的《關(guān)于建立*抗旱減災(zāi)長效機制的意見》和《*-*年度*農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》,明確了目標任務(wù);及時調(diào)整充實了農(nóng)建指揮部成員,配齊辦事機構(gòu)人員,協(xié)調(diào)解決好水利建設(shè)中資金困難和實際問題,切實做到“責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到鄉(xiāng)村、資金落實到工程、管理落實到法人”。10月24日,市政府在屯溪召開了農(nóng)村飲水安全暨農(nóng)田水利基本建設(shè)會議,分析形勢,研究對策;11月30日,我局在*召開了全市農(nóng)村飲水安全和水利興修工作會議,通報進度,交流經(jīng)驗。當(dāng)前,各地不等不靠,積極行動,積極籌集各方面資金有計劃地開展抗旱灌溉機井修建、溝渠襯砌、水源工程維護、塘庫清淤等多種形式的農(nóng)建活動。截至12月底,全市投入資金1.626億元,累計開工4072處,完工3443處,其中新建、修建灌溉機井648眼,修復(fù)水毀工程1629處,新建、修建和加固城鄉(xiāng)堤防45公里,疏浚河道37.61公里,清淤灌溉渠道57.94公里,新增防滲干、支及田間渠道85.32公里,建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程305處,新建塘壩1662處,新增蓄水能力73.8萬方。
(三)河道采砂專項整治為重點,水行政執(zhí)法工作得到加強。認真貫徹《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規(guī),圍繞“中國人居環(huán)境獎”、“節(jié)水型城市建設(shè)”一系列爭創(chuàng)活動,扎實開展水行政執(zhí)法工作。
一是河道采砂專項整治工作取得成效。今年4月,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對加強河道采砂管理作出重要批示,我局十分重視,在*召開了河道采砂專項整治現(xiàn)場會,印發(fā)了《*河道采砂專項整治工作方案》,在《黃山日報》刊登了《關(guān)于加強河道采砂管理的通告》,出臺了《*河道采砂管理規(guī)范(暫行)》。從4月份起,對全市200多個采砂戶進行了全面檢查,對違規(guī)采砂和采砂秩序不規(guī)范等行為進行了整治,要求采砂戶亮證開采,以便接受社會監(jiān)督和水行政主管部門的檢查。通過專項整治,取得了成效。全市共取締非法采砂戶13戶,無證非法采砂點17處,責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)非法吸砂船21條。
二是水資源管理工作力度加大。圍繞創(chuàng)建“中國人居環(huán)境獎”和“節(jié)水型城市”的活動,開展水資源管理和保護工作。完成了省市下達的*年度水資源費征收目標考核工作;統(tǒng)一安裝了取水許可管理數(shù)據(jù)庫軟件,實行了取水許可網(wǎng)絡(luò)化管理,組織各區(qū)縣更換新版《取水許可證》近200套;組織開展對飲用水水源地的保護檢查,在一、二級保護區(qū)設(shè)置標志牌,取締保護區(qū)內(nèi)采砂和排污行為,避免水質(zhì)被污染和破壞;關(guān)閉了一、二水廠上游飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)所有采砂戶,飲用水水源地的水環(huán)境得到徹底改善,全市主要河流水質(zhì)均達到Ⅱ類標準。在加強保護水資源的同時,積極倡導(dǎo)節(jié)水行動,市政府出臺了《*地下水資源管理辦法》,為加強我市地下水資源的管理和保護,促進地下水資源的合理開發(fā)利用提供了制度保證。
三是水事案件查處工作逐步推進。通過嚴格的執(zhí)法,維護了正常的水事秩序,*年共查處水事案件130余起,水事糾紛30余起,整頓采砂戶200余戶,行政處罰40余人。
四是水行政許可審批制度進一步完善。落實了審批制度,完善了行政許可程序,13項審批項目全部進中心,辦理涉水項目審批手續(xù)70余件,服務(wù)對象滿意率達到100%。
五是《水土保持法》貫徹實施有新進展。我市自*年起就將水土保持工作列入?yún)^(qū)、縣政府生態(tài)建設(shè)考核指標,今年又細化了評分標準,有力推動了各地落實《水土保持法》的貫徹實施工作;為防止各類開發(fā)建設(shè)項目造成新的水土流失,有計劃地開展水土保護預(yù)防監(jiān)督工作,嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目編報水土保持方案制度和“三同時”制度,全市共辦理和審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案60件,依法征收水土保持規(guī)費10萬元。徽杭高速公路、湯-屯高速公路、黃塔桃高速公路等重大項目都編報了水土保持方案,采取了水土保持措施,有效地防治了人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展;我局還積極開展回頭看工作,配合市人大就《水土保持法》貫徹實施情況進行調(diào)研。
(四)水利工程建設(shè)與管理工作創(chuàng)新發(fā)展。為推進全市水利工程建設(shè)又好又快的發(fā)展,水利部門加強工程管理工作,尤其注重對重點工程的質(zhì)量、進度、安全等方面的監(jiān)管,同時推進改革創(chuàng)新,為工程發(fā)揮更大的效益做好基礎(chǔ)工作。
一是落實重點工程建設(shè)各項管理制度。中心城區(qū)防洪工程建設(shè)是我局直接組織實施并服務(wù)于我市經(jīng)濟建設(shè)的一個重大項目,是省“861”和市“443”行動計劃中的重點工程。我局在項目實施過程中,積極落實項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標投標制和合同管理制,完善建設(shè)單位負責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,從工程施工圖設(shè)計、招標等前期工作到工程建設(shè)實施都加強協(xié)調(diào)和監(jiān)管,通過優(yōu)化設(shè)計,制定科學(xué)的施工工藝,保證工程建設(shè)的快速推進。為加強對財政專項資金的監(jiān)督管理,保證??顚S?,我局逐步建立健全財務(wù)管理制度,編制資金使用計劃,壓縮一切非生產(chǎn)性支出,按工程實際進度報賬,分級報審的管理原則,使有限的資金發(fā)揮最大的效益,同時會同相關(guān)技術(shù)部門定期不定期進行檢查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題及時查究,確保建設(shè)資金在運作中安全、規(guī)范、高效。
二是創(chuàng)新水利管理體制改革。我市涉及水管體制單位改革工作任務(wù)的共有四個單位:*水庫工程管理處、*萬安壩灌區(qū)管理所、黟縣東方紅水庫管理處和東方紅灌區(qū)管理所。黟縣、休寧分別成立了水管單位體制改革領(lǐng)導(dǎo)組,制定了實施方案,加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。目前*萬安壩灌區(qū)管理所、黟縣東方紅水庫管理處和東方紅灌區(qū)管理所的水管單位體制改革任務(wù)已基本完成。*水庫工程管理處也成立了領(lǐng)導(dǎo)組,編制了實施方案,針對這項工作實施的難度,我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé),并從人事、工管、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員成立了*水庫水管單位體制改革工作組。今年7月份以來,工作組多次深入*水庫指導(dǎo)、協(xié)助、檢查、督促改革工作;通過積極向上匯報,加強同編辦、財政、勞動保障、人事等部門的溝通,走訪群眾,集中座談,征求意見等工作的開展,為內(nèi)部改革方案的修改完善做好基礎(chǔ)工作。目前*水庫工程管理處內(nèi)部改革方案已通過職代會,改革已在關(guān)鍵時期。
三是安全生產(chǎn)工作常抓不懈。局成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定了今年安全生產(chǎn)工作要點;落實了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,尤其在汛期對水電站、除險加固中的病險水庫、在建的防洪工程等重點工程進行防汛檢查,確保工程的安全措施到位。落實重特大事故隱患排查及專項整治工作,貫徹相關(guān)文件精神,制定了貫徹意見,明確安全生產(chǎn)隱患排查治理工作重點;落實責(zé)任,完善安全生產(chǎn)工作各種規(guī)章制度;強化措施,把安全生產(chǎn)隱患排查工作落到實處加大宣傳,精心組織開展安全生產(chǎn)月活動。
四是重大項目的前期工作進展順利。我局加大對月潭水庫項目的爭取力度,多次跑部、跑省,得到了市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和全市各界的支持,市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊跑省跑部,我局組織人力和物力,積極爭取。目前該項目的附件報送工作全部完成,項目審查意見已上報至水利部,正處在呈報部長辦公會研究的階段。
(五)招商引資工作卓有成效。12月底,由我局牽頭聯(lián)系的兩家企業(yè)分別與黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂了正式協(xié)議。他們是浙江臨安半球電子有限公司投資5000萬元生產(chǎn)節(jié)能燈項目和上海柏宜企業(yè)發(fā)展有限公司投資2000萬元生產(chǎn)消防產(chǎn)品注塑機及五金件加工項目,2個項目都計劃明年開工建設(shè),并力爭*年底投產(chǎn)。我局認真貫徹市委、市政府招商引資工作會議精神,高度重視招商引資工作,成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組,制定了獎勵辦法,多次召開會議,調(diào)動全局職工對外引資的積極性,同時派專人赴溫州等地定點招商。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到浙江等地走訪客商,宣傳我市招商引資環(huán)境與政策,邀請部分客商到我市進行考察,對有意向投資的客商,加大聯(lián)系,多次上門走訪,促使企業(yè)下決心到黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)來投資興業(yè)。通過細致努力和熱情服務(wù),我局今年的招商引資工作終于取得了豐碩的回報。
在努力做好招商引資項目入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同時,我局還大力爭取*水庫源水工程的實施,該工程隧洞已開挖4000余米,占工程總量的75%以上,取水口閘門啟閉機房已建至8.5米。完成投資約2500萬元,*年5月可建成通水。
(六)強化黨風(fēng)廉政和效能、政風(fēng)建設(shè)。我局認真貫徹落實上級關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)文件精神,嚴格遵守中紀委的“四大紀律”、“八項要求”,嚴格執(zhí)行*黨政干部廉潔自律各項規(guī)定和“十條禁令”,加強對干部職工的教育監(jiān)督工作。同時結(jié)合實際開展效能、政風(fēng)建設(shè)活動,優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境。
一是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。召開了全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,傳達市紀委二次全會和省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神;制定了“一把手負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的黨風(fēng)廉政責(zé)任制,制定了《黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作要點》和《*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》,定期對局各科室及直屬機構(gòu)開展檢查;制定了《市水利局黨組中心組*年度理論學(xué)習(xí)計劃》和《關(guān)于開展作風(fēng)教育月活動的實施方案》,組織黨風(fēng)廉政及反腐敗先進典型的學(xué)習(xí)和教育;嚴格管理,扎實開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進年活動;嚴格執(zhí)行“四制”,加強執(zhí)法監(jiān)察,加強管理和監(jiān)督。
二是效能政風(fēng)建設(shè)扎實有效。今年以來,我局通過開展機關(guān)效能和政風(fēng)建設(shè),促進各項重點工作的開展。抓制度建設(shè)。從5月份起建立月工作例會制度,通報工作完成情況,部署階段性重點工作,促進各科站室之間的協(xié)調(diào)合作;修訂完善了公文校核、來人接待、車輛安排、財務(wù)報銷、考勤紀律等方面的規(guī)章制度,重點建立目標責(zé)任制度和考核考評制度;出臺了《局黨組會議議事規(guī)則》、《局工作規(guī)則》、《局機關(guān)各項規(guī)章制度》、《局深化*年機關(guān)效能建設(shè)工作意見》、《局*年黨風(fēng)廉政建設(shè)意見》和《局政務(wù)公開工作意見》等。抓隊伍建設(shè)。多次召開局全體干部職工大會,傳達貫徹省、市有關(guān)會議精神,邀請公文寫作專家為全局職工講課;尤其是*大召開以來,多次召開會議,學(xué)習(xí)貫徹*大精神,邀請專家做形勢報告和學(xué)習(xí)輔導(dǎo),局機關(guān)各支部分別開展學(xué)習(xí)討論*大精神活動。抓政務(wù)公開。將局工作職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、辦事程序、辦事制度等內(nèi)容在政務(wù)公開欄和水利信息網(wǎng)上公開,實行陽光政務(wù),接受監(jiān)督;制定并完善了政務(wù)公開監(jiān)督制度、審議制度、反饋制度、備案制度、辦事制度等各項制度。抓督查督辦。設(shè)立了督辦室,每月定期對工作任務(wù)完成情況及工作質(zhì)量進行督查督辦。抓社會監(jiān)督。聘請了6位局政風(fēng)、水行政執(zhí)法社會監(jiān)督員,開展多次活動。通過市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”節(jié)目,建立與社會各界和廣大人民群眾對話溝通制度,暢通社會監(jiān)督渠道。抓服務(wù)效率。簡化辦事程序,規(guī)范水行政審批手續(xù),極大地方便了服務(wù)對象辦理行政和技術(shù)審批事項,有效提高了服務(wù)效率。抓熱點難點?!皝硇艁碓L”、“市民連線”、“人大建議政協(xié)提案”和“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作均是傾聽群眾呼聲、為群眾解疑釋惑、接受群眾監(jiān)督、檢驗水利工作的窗口,為確保這幾項工作的正常開展,局成立了領(lǐng)導(dǎo)組,明確了由局主要負責(zé)人負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,局辦和監(jiān)察室做好日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。截止日前,我局共受理群眾來信來訪8件,通過“市民連線”受理11件,承辦市、區(qū)兩級人大建議和政協(xié)提案14件,通過“政風(fēng)行風(fēng)熱線”受理6件,均已答復(fù)反饋,做到事事有調(diào)查結(jié)果,件件有回音回復(fù),群眾滿意,確保了社會的和諧與穩(wěn)定。
二、*年水利工作思路
在看到*年水利工作取得成績的同時,我們也清醒地意識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是我市各地防洪保安能力與經(jīng)濟社會的發(fā)展和城區(qū)擴建之間的矛盾;二是受有關(guān)政策影響,病險水庫因資金籌措問題開工比較緩慢;三是重大項目建設(shè)對水系的破壞仍然存在,執(zhí)法難度加大;四是水資源保護與管理問題難點還未破解;五是水利改革有待進一步深化,開拓創(chuàng)新意識不夠強。這些問題需要下一步花大力氣,在實踐中努力加以解決。
*年全市水利工作的指導(dǎo)思想是:以黨的*大精神為統(tǒng)領(lǐng),在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省水利廳的有力指導(dǎo)下,認真貫徹落實市委四屆五次全會和市人大五屆一次會議精神,牢牢把握中央和省里關(guān)于水利方面的政策和決定,扎實工作,開拓進取,加快推進可持續(xù)發(fā)展水利。做到在民生工程上有新發(fā)展,在依法治水上有新突破,在隊伍建設(shè)上有新進步,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的支撐,為實現(xiàn)我市“一強三大”和“五年再造一個新黃山”的目標而奮斗!
當(dāng)前和今后的一個時期,我市水利工作重點抓好以下工作:一是加快水利發(fā)展,增強水利對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。做好新時期防汛抗旱和節(jié)水防污工作,繼續(xù)積極爭取月潭水庫工程項目;二是解決民生水利問題,使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。三是加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升水利對經(jīng)濟社會的保障能力和公共服務(wù)能力。四是推進水利改革創(chuàng)新,不斷完善水利又好又快發(fā)展的長效機制。五是加強自身建設(shè),為水利發(fā)展與改革提供堅強有力的組織保證和精神動力。要完成上述目標任務(wù),*年水利工作著重做好以下幾項:
(一)全面增強我市防洪減災(zāi)與抗旱效益
一是做好已建防洪工程基礎(chǔ)資料的整理等竣工驗收工作;籌備后續(xù)新建項目的施工圖設(shè)計、招標等前期準備工作;做好遠期防洪工程的規(guī)劃。二是加大防汛防旱的宣傳力度,普及臺風(fēng)、山洪、暴雨、泥石流等自然知識和防災(zāi)避災(zāi)知識;加快災(zāi)后水毀設(shè)施修復(fù)力度,確保*年安全度汛;加快防汛信息化建設(shè),爭取項目資金建設(shè)防汛信息網(wǎng)絡(luò)、水情監(jiān)視系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng);修訂完善防汛抗旱工作預(yù)案,提高可操作性,落實市抗旱減災(zāi)長效機制。三是通過水利建設(shè)管理機制改革等辦法,多方籌措資金除險加固病險水庫,使工程順利開工,確保*年在防汛抗旱中發(fā)揮作用;提前做好*年度除險加固小型水庫的安全評估工作。
(二)加大水利服務(wù)民生、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的力度
一是按照省里的統(tǒng)一安排和市里的實施方案,解決農(nóng)村9萬人飲水安全問題,做好工程規(guī)劃、水源點選址等前期工作,探索好運行管理機制。二是充分利用我市山水城市資源,組織好水土保持實施方案的編制工作,搞好項目儲備;堅持“預(yù)防為主、宣傳先行、保護優(yōu)先、防治結(jié)合”的水土方針,全面推行建設(shè)項目的水土保持“三同時”制度,嚴把水土保持方案的審批關(guān)。三是做好“*”農(nóng)村水電電氣化建設(shè)和小水電以電代燃料項目的實施工作;以合理有序開發(fā)小水電為原則,加強小水電的技術(shù)指導(dǎo),推進小水電自供區(qū)建設(shè)。四是加強水源工程建設(shè)步伐,完成抗旱機井1000眼,清淤維修塘壩4300處,新增蓄水池500個,改造機電灌站55座,血防硬化渠道500米的建設(shè)任務(wù)。
(三)落實各項水利基礎(chǔ)工作
一是繼續(xù)做好月潭水庫重大項目的前期工作,與水利部保持聯(lián)系,加大跑部力度,爭取《*月潭水庫項目建議書》獲國家水利部、發(fā)改委批復(fù)和國務(wù)院批準。二是*年《*河道采砂管理辦法》頒布實行后,制定我市的《河道采砂管理辦法》;執(zhí)行《*地下水資源管理辦法》,組織實施地下水資源調(diào)查、編制《*地下水資源規(guī)劃》。三是切實加強河流水能資源開發(fā)規(guī)劃工作,嚴格小水電項目技術(shù)審查和行政審批,認真執(zhí)行工程驗收規(guī)程。四是做好*水庫、東方紅水庫除險加固工程竣工驗收工作。五是加強全市水庫、塘壩、電站等各類水工程的安全運行管理和水利工程的安全施工,落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制,做好中型水庫控制運行計劃,科學(xué)調(diào)度水資源,加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和招投標管理。六是按照市里即將下發(fā)的《*水庫水管體制改革實施方案》,繼續(xù)推行水管體制改革工作,做好休寧、黟縣水管體制改革驗收工作,搞好工程運行管理,發(fā)揮效益。七是開展新安江流域水質(zhì)及環(huán)境的專題調(diào)研,加大科技興水力度,提高科技對水利工作的貢獻率。
(四)加強精神文明和水利隊伍建設(shè)
大力加強精神文明建設(shè),牢固樹立社會主義榮辱觀,努力踐行“八榮八恥”。進一步深化效能建設(shè),開展各項制度執(zhí)行情況的檢查。努力創(chuàng)建和鞏固文明單位,深化機關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)。深入實施水利人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,大力加強水利專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。認真貫徹黨的*大精神和市委四屆五次全會、市五屆人大一次會議、市政協(xié)五屆一次會議精神,抓好黨組理論中心組學(xué)習(xí)和各項學(xué)習(xí)制度的落實,加強對干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織觀念、紀律觀念和作風(fēng)的教育。