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*年，我市統計工作在市委、市政府的領導下，在省統計局的指導下，以“*”重要思想和黨的*屆五中全會精神為指導，以強化統計基礎為重點，繼續堅持統計制度方法改革和加強基層、部門統計工作，以規范統計管理為切入點，加強統計執法和提高統計工作質量，搞好統計優質服務，全面完成了統計工作任務。

一、*年統計主要工作完成情況

*年，在全市統計系統干部職工的共同努力下，鼓足信心、創新觀念、真抓實干，在省的業務考評中，全市統計工作質量全面提升，其中在已考評的11個專業中有8個獲得等次以上的表彰，在沒有獲得等次的專業中有3個專業提高了位次。這些成績的取得是我局在三個重點領域取得新突破的結果。

（一）強化統計管理，數據質量有新的突破

通過統計管理的不斷改善，促進了數據質量的提高。今年，在統計管理方面，重點抓了部門統計管理、基層統計管理和內部統計管理三個層次的管理。

一是抓領導重視。我局抓住統計工作越來越重要的機遇，及時向領導宣傳，加深領導對統計工作的認識。以有為為突破，爭取領導對統計工作的重視。統計的地位和形象得到了較大的提升，多次得到領導的肯定。市委劉捷書記、市政府王海林市長、陳吉明副市長11月15日在聽取市統計局班子對全市經濟運行情況分析和統計工作的匯報后，給予了高度評價：“統計局班子精神面貌好、工作積極務實、分析材料水平高，提出的措施建議具有可操作性，統計局能夠把工作做到這種程度，還沒有想到，對統計工作還沒有感到有不足的地方”。

二是抓工作措施制定。針對部門統計工作存在的問題，及時向政府匯報，得到政府的高度重視。*年市政府先后發出《關于強化統計基礎確保統計數據質量的通知》（自府〔*〕122號）、《加強部門統計工作的通知》（自府辦函〔*〕1號）、《轉發市統計局市發改委市經委市規劃建設局關于進一步加強全市固定資產投資統計工作的意見的通知》（自府辦函〔*〕111號）等三個加強統計工作的文件，這是歷年沒有的；根據政府的文件，我局制定了《*市主要數據下管一級的辦法》、《*市規模以上工業統計準入制度》、《*市統計工作規范》等三個制度，完善了基層統計系統、部門統計系統、統計內部系統三個環節的基礎工作，形成了一個較完整的統計工作制度體系。

三是抓管理的宣傳工作。在6月18日市政府召開的全市第三產業工作會議上，我局作了完善第三產業統計體系的發言，重點宣傳了部門統計管理；市政府還組建了以陳星生秘書長為組長，統計局參加的第三產業統計體系、管理體系、服務體系課題組。通過完善第三產業統計體系入手，理順第三產業管理、服務體系，充分發揮政府的公共職能，使市級各有關部門進一步認識加強部門統計管理的重要性。

四是抓管理的措施落實。采用“內控外查”的辦法，把措施落到實處。“內控”：統計指標按季度、主要指標按月進行嚴格的評估。如上半年的GDP增長，嚴格按照國家、省的要求進行評估，全國稅收增長22%、GDP增長11.3%，稅收和GDP增長比為1.95：1。我市的稅收增長26.6%、GDP增長14.3%，稅收和GDP增長比為1.86：1，基本與國家一致；對區縣上報的數據嚴格評估。上半年，對區縣規模以上工業產值扣減了10億元；對部門上報的數據嚴格評估。上半年，對個別部門上報數據進行了調整，有的調整幅度達50%。“外查”：全市開展了日常執法檢查、基層數據質量調研、數據質量交叉檢查、執法大檢查4種形式的外查，力度和規模是近年來最大的。今年，我局對區縣統計部門全部進行了數據質量檢查，組織了區縣相互間的交叉檢查。執法大檢查71個單位，立案查處了43件。

由于采取這些措施，數據質量有新的突破，基本實現了主要數據的準確可靠，獲得省專業處室的肯定。

（二）強化基礎建設，統計效率有新的突破

今年，我局高度重視統計信息的及時性，要求全市統計系統要把提高效率作為一項系統工程來抓，樹立以效率促發展的觀念，統計效率不斷提高。

一是急領導所急，千方百計滿足決策需要。統計信息的及時性決定了在決策中的作用。為此，我局重點抓了局長—科長—工作員—區縣—市州的信息多向快速反應機制的建立，確保了上級領導機關和領導決策需要。這一機制在兩次大的統計信息提供中發揮了重要作用。4月10日，市委領導要了解我市的5個方面的社情民意。我局在時間緊（12日要上報）、調查廣（涉及單位95個、居民和個人800人）、自主設計問卷調查的情況下，及時組織相關科室和區縣緊急行動，用一天半的時間完成了問卷調查設計、抽樣選點、布置任務、入戶調查、撰寫調查分析報告的任務，按時上報市委主要領導。我局在調查分析報告中提出了群眾反映強烈的問題，如社會治安等問題，市委高度重視，得到了及時解決；5月8日，市委召開書記會，要求市統計局匯報1-4月經濟運行情況，我局在國家報表推遲上報的情況下（“五一”節日），利用信息多向快速反應機制，及時的收集、分析、預測我市和全省的情況，并按要求上報了分析。其中在分析中提出了要高度關注國家在下半年可能采取包括土地、項目審批在內的宏觀調控措施，為領導決策起到了積極作用。

二是抓基礎建設，及時或提前上報各類數據。一抓基層基礎建設。基層基礎圍繞“有機構、有人員、有制度、有資格、有臺帳”開展基層統計工作。重點抓鄉鎮、街道和大中型企業統計機構和人員的落實，認真開展統計從業資格認定工作，指導、幫助基層完善統計制度、統計原始記錄和統計臺帳，加強檢查、督促，使統計基礎工作得到明顯加強。二抓大中型企業聯網直報。規模以上企業網上直報率達到了50%以上，其中工業達到了70%以上。三抓單位內部基礎建設。積極推進GDP核算與數據制度改革，嚴格按照初步核算、初步核實和最終核實三個步驟來核算和年度GDP、季度GDP數據；建立和完善了統計數據庫建設；建立和完善了GDP核算數據和農業、工業、建筑業、批發零售貿易餐飲業等專業統計數據的聯審核制度；建立和完善了月度局內經濟形勢分析會，并要求各專業及時上報信息。

通過抓基礎建設，提高了統計效率，確保了日常統計業務的及時或提前上報，滿足領導機關和領導決策的需要。截止今年11月，報送市委辦信息197條，超額完成全年目標任務的90%，市委辦采用我局的信息182條，完成全年目標任務的4.5倍，再一次奪得信息采用全市第一名的成績；市政府辦采用我局的信息67條，超全年目標任務的67.5%。兩辦采用我局的信息總量都位居全市前例。

（三）強化知識更新，創新工作有新的突破

加強新知識學習。強化職工學習，提高業務技能和創新能力。今年初，我局以自統發〔*〕12號文件下發了《*年學習培訓工作安排》，組織單位職工參加各類培訓學習300人（次）以上，局內專業培訓7次，重點學習了《新國民經濟核算體系》、公文處理、現代統計方法制度和計算機知識等內容。通過學習和借鑒先進經驗。今年，我局在三項業務項目上有新的創新。

一是國民經濟核算有新的創新。由于國家制度在國民經濟核算中，第三產業的核算還不健全。為此，從今年起，我局結合*的情況，積極探索建立較為完善核算體系。目前，已經設計了第三產業統計指標體系。并著手體系的建立，提高部門統計、管理水平，加強監督力度，進一步滿足決策的需要。

二是農業普查有新的創新。農業普查是今年我局的中心工作。為了搞好農業普查，確立了“機構是首位、人員是重點、經費是關鍵、責任是保障、措施是基礎”的思想觀念。針對此次農業普查存在的鄉鎮村組的經費保障難、符合條件的普查員選調難、普查對象配合難的問題，率先在全省與區縣政府簽定了目標責任書、確定了市級財政直接對鄉鎮進行補助，現已推廣到全省。同時，我市自行印制了《致農民朋友的一封信》72萬張，信中增加了《全國農業普查條例》相關內容和對全市農民的告知書，基本上做到了全市農民人手一張；自行印制各類農業普查表冊15萬張（冊），建立了農業普查工作報告和調研制度、目標考核檢查制度，制定了普查突發事件應急預案、《農業普查數據計算參考標準》、《入戶登記詢問規范》，并在試登記中進行了驗證、修訂和完善。這些創新工作得到了省政府督查組的充分肯定。

三是限額以下貿易業抽樣調查工作有創新。我局針對限額以下貿易業抽樣調查工作中存在的問題，結合實際，研究制定了調查方案。在調查方案設置上，保證區縣樣本有代表性，以區縣為抽樣總體，來確定全市的貿易業抽樣調查方案，確保了區縣能使用調查數據；在調查樣本框的確定上，全市四區兩縣在市的總體樣本框下，建立了區縣的抽樣調查樣本框并擴大了樣本量，全市抽樣調查樣本數是省對市州樣本數的一倍多，確保了調查的代表性；在調查方法上，采取7－10天連續記賬調查方式，解決了數據來源問題。通過這些創新工作，較好的調動了區縣對抽樣調查工作的積極性，調查數據質量得到較好的控制，為商貿統計工作提供了科學的推算依據，確保了全市商貿統計數據質量，得到省貿經處的肯定和好評。

（四）圍繞三個突破，抓好環境建設

通過抓班子、帶隊伍、優環境，單位出現了干部職工團結協作、和諧相處、積極向上的可喜局面，保證了工作的完成和創新工作的開展。

1、軟環境建設。

一是抓好班子建設。以創“四好”為載體，加強領導班子建設。抓學習，堅持學習制度，豐富理論知識，提高政策水平，增強駕駛工作的能力。抓勤政，圍繞實現局黨組提出的“兩個升位”，即統計業務工作在全省考核升位，統計局各項目標考核升位。抓落實，在工作中，局領導親臨工作第一線，深入調查研究，加強指導和組織協調，解決工作中的實際問題。抓團結，形成合力，重視加強班子的團結，要求班子成員要互相尊重，互相理解，互相支持，多溝通，多交流。抓作風，解放思想，與時俱進，求實創新，圍繞加強基層統計工作和加強部門統計工作，積極開展調研，撰寫理論研討文章；開展黨的宗旨教育，樹立公仆意識，深入基層調研，搞好分析研究，指導、協調各區縣的鄉鎮統計機構建立和統計人員落實，加強與區縣政府的聯系和協調，幫助解決農業普查經費等，堅持急事急辦，抓好督查督辦，提高了辦事效率，及時、準確、全面地完成了市委、市政府及其領導交辦的各項工作任務，受到領導的充分肯定。

二是抓隊伍建設。統籌安排，優化結構，調整和充實了專業統計業務人員，在崗位調整中，堅持公開公正，不拘一格，充分調動積極性的用人原則和正確的用人導向。

三是抓好政務環境建設。一抓有為有位。圍繞工業強市、建設社會主義新農村建設以及領導和群眾關注的熱點、難點開展統計調查分析研究工作。積極為各級黨委、政府領導決策服務，為全市經濟社會發展服務。*年，全局撰寫統計調查分析研究文章90篇。及時編制發行《*統計年鑒》、《*統計月報》、《*統計快報》、《*工業經濟信息月報》等統計資料；為市“四家班子”領導和有關部門整理提供資料達300多條（次）。這些工作，得到市領導重視和社會的肯定。二抓部門協調。積極主動搞好部門協調，利用掌握大量統計信息的優勢，全方位的搞好統計服務，共同完成市委、市政府交辦的各項工作。積極參與《*市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》起草和修改等工作、土地調規工作、殘疾人抽樣調查工作、人代會和黨代會報告的起草和修改等工作；幫助有關部門建立和完善部門統計制度。三抓融洽上下級關系。積極主動為區縣統計局解決實際問題，市局積極參與協調區縣統計經費的落實，年內幫助區縣爭取到各類補助10余萬元，改善了基層統計的辦公條件，融洽了基層統計工作環境；積極主動邀請省局領導到我市指導工作，今年，國家統計局、省統計局、國家統計局四川調查總隊共有20人次到我市指導工作，這在過去是沒有的，統計工作得到了各級領導的大力支持。

2、硬環境建設。

進一步加強信息化工程。一是完善了統計網絡建設，實現了與省局—市局—區縣局三級視頻聯通，提高了工作效率和經費。二是更新了計算機設備，使辦公條件進一步得到改善。

（五）完成了各項普查、統計報表和專項調查任務

及時、準確、全面地完成了18套專業統計報表任務和*年統計年報工作；完成了城鎮勞動力調查、規模以下工業企業抽樣調查、農村住戶調查等13項抽樣調查工作。積極參與對基層部門、單位的調研活動。今年參與了縣域經濟發展、工業強市、服務業發展、固定資產投資狀況、環境污染經濟損失、社區建設、城市居民生活狀況、農民增收問題等一系列調研活動，為各級黨政部門和領導提供了全面、真實的基礎數據和信息。

完成了第一次全國經濟普查后期工作任務。一是完成了我市經濟普查數據公報的起草、審核與工作，進一步利用經濟普查資料進行國民經濟核算的銜接工作。從今年1月4日起，連續三次成功了*市第一次全國經濟普查主要數據公報。二是配合并指導完成了全市經濟普查總結表彰工作。三是積極開展經濟普查的資料開發應用工作。市經普辦及相關成員單位結合各自單位的實際情況和特點，積極圍繞經濟普查資料撰寫各種專題分析和簡明分析，繼續抓好經濟普查年鑒及經濟普查工作報告書的編寫和出版工作，扎實的開展經濟普查資料的開發利用工作，充分發揮經濟普查資料對領導決策和指導經濟工作的重要作用。四是規范做好我市第一次經濟普查工作資料工作。市經普辦嚴格按照國家檔案管理的要求做好普查資料的規范管理工作，把經濟普查數據和程序進行了刻錄，完成了經濟普查電子檔案的收集、整理和制作。要求各區縣根據各自的實際，完成經濟普查資料清理歸檔立卷工作。

全面完成了農業普查準備工作任務。12月1-12日，市政府督查辦、市財政局和市農普辦聯合對全市區縣和部分鄉鎮農普準備工作進行了第二次督查。督查結果顯示，全市農普準備工作較為順利。一是各級黨委政府高度重視農普前期準備工作，機構、人員、經費、責任、措施等“五落實”工作較好。全市各區縣政府、鄉鎮均按期完成了農普領導小組及其辦公室的組建，換屆選舉后，鄉鎮農普領導小組組長都由政府一把手擔任。全市共抽調了22186名普查員、指導員和工作人員。按照分級負責，厲行節約的經費處理原則，各區縣、鄉鎮的農普經費總預算和分年度預算已經基本落實，目前各區縣對轄區內全部鄉鎮按市標準實行三年補助，今年的補助大部分區縣已經劃撥到鄉鎮。區縣、鄉鎮都對農普職責進行了分解落實，逐級簽定了責任書，各級普查辦公室和部門都對內部工作職責進行了分解，實行片區負責制。同時，通過目標考核、行政首長負責制等手段，加強督查督辦，確保農普工作的順利開展。二是培訓工作針對性強，效果明顯。各區縣高度重視普查培訓試點工作，鄉鎮、村組的普查員和普查指導員分別集中到區縣、鄉鎮進行了培訓和入戶試登記。在這次督查測試中，普查員平均得分81分，達到了預期效果。三是宣傳工作形式多樣。各區縣通過專刊、專欄，利用公益廣告牌、橫幅、墻標、崖標，散發宣傳畫冊，《致農民的一封信》，《全國農業普查條例》等進行宣傳，開展了農業普查宣傳啟動日活動，對農業普查進行了系列宣傳報道。四是物資準備充分，安全及時到位。由于農業普查的物資種類多，各區縣確定了專人管理，仔細核對收發的各種普查物資，搞好物資的“四防”工作，并及時安全發放到了基層。

（六）依法行政，統計法制建設增強

依法行政，規范行政行為。組織開展《行政許可法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《全面推進依法行政實施綱要》和《*市行政機關工作人員過錯責任追究暫行辦法》的學習，繼續學習貫徹《統計法》、《四川統計管理條例》、《全國農業普查條例》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等法律法規，積極開展“五五”普法活動，不斷推進法制建設，加強組織領導，搞好規劃，制訂措施，分解任務，切實開展好全市統計系統普法依法治理工作。建立健全了《*市統計局執法錯案追究制度》、《*市統計局行政執法監管制度》、《*市統計局行政執法復議制度》，制定了《*市統計執法責任制》、《*市統計執法違法單位處理程序》，嚴格按規定辦事，依法統計，依法行政，規范了行政行為。

加強統計執法力度，凈化統計環境。采取多種形式，大力宣傳《統計法》和《四川省統計管理條例》，增強了各級領導和廣大統計、經濟管理人員以及社會各界的統計法制意識。*年共依法檢查四個行業71多個單位，立案43件，處理30件。通過宣傳和執法，一定程度上凈化了統計工作環境，使統計違法行為得到了一定遏制，增強了統計數據的準確性，統計數據質量有明顯提高。

二、存在的主要問題

當前，統計工作面對經濟社會的發展和公眾需求、面對領導要求，還面臨四個方面的不適應。一是統計理念不適應。統計工作人員在觀念轉變上還跟不上發展需要，統計由過去的事后監督、經濟發展的宏觀顯示器轉變為事前預測、經濟發展的宏觀指示器方面還不適應。二是統計隊伍整體素質不適應。在統計紛繁復雜的數據中要揭示經濟發展的規律性和問題，需要復合型的人才。目前，全市統計隊伍的學習、培訓力度還不夠，工作還處于滿足就事論事的階段，統計隊伍素質還有待提高。三是統計基礎建設不適應。全市個別街道、企業還沒有統計管理機構，沒有配備專兼職統計人員，基層統計工作條件艱苦，日益增長的統計任務與力量、經費的矛盾越來越突出，給統計工作的正常開展帶來了較大的困難。四是統計工作管理不適應。政府統計部門對全社會的統計工作的管理力度還不夠。