財政局經濟建設發展總結
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*年，我局按照“講科學、求規范、重創新、興財政、促發展、為人民”的理財思路，以科學發展觀統領理財實踐，堅持財政業務與隊伍建設兩手抓、兩手硬，堅決執行區委、區政府的決策部署，積極發揮財政職能作用，扎實推進財政改革，不斷強化財政監管，為加快建設環境優美、經濟繁榮、功能完善、社會和諧的沿海經濟社會發展強區和世界一流名區做出了積極的貢獻。
一、突出發展主題保增收，財政收入實現新突破
*年，我區全部財政收入累計完成41989萬元，占全年預算的105%，比上年同期增長33.8%，其中，一般預算收入完成21125萬元，完成全年預算的110.6%，比上年增長35.4%。今年以來，我們認真分析形勢，把做大財政收入“蛋糕”作為財政工作的第一要務，不斷強化增收意識，采取有力措施，確保了財政收入穩定增長：一是密切關注財政經濟走勢，注意對支柱企業生產、效益與稅收繳納情況的關聯分析，堅持依法、科學治稅管費，扎扎實實抓好重點稅種、重點行業、重點領域的稅收征管工作，確保收入及時足額入庫，實現應收盡收。二是強化征收目標責任制，將目標責任分解到部門、到人，及時進行收入分析調度，解決征管中存在問題，確保征管工作有序進行。三是兌現優惠政策，涵養建設基礎財源。安排扶持企業發展資金1578萬元，推進了一批重點行業、企業的發展；安排項目前期和招商引資費用2195萬元，支持了富士康、河北信息產業基地等重點項目建設。四是圍繞中心，不斷創新征管方式。國稅局落實“稅收管理基礎年”活動，合理分解任務，認真落實清防欠稅責任制，強化納稅評估和稅務稽查，保證了稅款及時入庫。地稅局本著宏觀上找問題，微觀上找原因的思路，深化稅收分析，強化稅源管理，將四位一體的科學化、精細化征管理念貫徹到日常工作中，全面推動了稅收增長。財政局通過票據源頭控制和加強收費稽查，狠抓了非稅收入征管，并不斷加大耕地占用稅和契稅的征繳力度，增強了財政部門增收能力。
近年來，我區財政收入快速增長，財政保障能力不斷增強，但是，目前我們正處于一個經濟快速發展的特殊機遇期，支持經濟發展的資金需求非常大，由于我區財政收入總量還偏小，僅靠財政預算資金還遠遠不能滿足經濟快速發展的資金需求。這樣就需要我們財政部門進一步拓寬融資渠道，提高融資能力，為經濟快速發展提供強有力的資金保障。今年以來，我們采取銀行貸款、爭取上級政策、資金支持等方式籌措資金3.2億元，有力地支持了富士康軟件研發中心、河北省*信息產業基地，與北京CBD合作引進的一批文化創意企業、高爾夫球場、城市疊水、黑石路改建、集中供養中心和城市綠化亮化等重大項目建設。支付資金9600余萬元，儲備土地600多畝，為我區的項目建設和招商引資工作提供了良好的條件。
三、優化支出結構促和諧，財政保障取得新進展
抓住財政發展的歷史機遇，通過認真解決財政支出的“越位”與“缺位”問題，堅持有所為有所不為，不斷加大公共財政的建設力度，提高公共財政的保障水平，關注民生，著力提高支持構建“和諧*”的能力。
（一）穩步提高財政基本保障水平，把“以人為本”落到實處。一是切實保障公教人員工資發放和機構正常運轉支出。全區83個行政事業單位3620人，全年累計發放工資10285萬元，其中，兌現公務員津貼補貼1360萬元，涉及1212人。二是切實保障社保支出水平的穩步提高。全年共發放企業養老金1580萬元，再就業資金245萬元，城市低保補助資金358萬元，在實現應保盡保的基礎上，補助標準平均增長了67％；新增大學生招募工程補助資金37萬元、退伍士兵生活補助80萬元，使大學生就業和退伍士兵安置有了資金保障。三是切實保障涉及困難群眾的各項支出需要。貫徹落實國家解決拖欠農民工工資政策，及時清理歷年工程項目欠款3076萬元。落實了五保供養、廉租住房補貼、社會救濟和醫療救助資金100萬元，為困難群體解決了基本生活和醫療保障等問題。
（二）全面落實黨的惠農政策，促進城市和農村的和諧發展。堅持“多予、少取、放活”的原則，按照區委、區政府關于農村工作的總體部署，不斷加大支農投入力度，促進農村社會事業的發展，千方百計提高農民群眾的生活水平。一是全面落實各項惠農政策。安排了兩鎮稅費改革專項轉移支付資金40萬元，鞏固了農村稅費改革成果。組織兌現了糧食直補和綜合直補資金45萬元，受益農民達2.4萬人，極大地提高了種糧農民的積極性。發放農業項目小額貸款貼息資金12萬元，激發了農民發展現代、高效農業的積極性，促進和帶動了更多農民加快增收致富的步伐。今年特別支持了生豬產業的發展，及時研究落實能繁母豬補貼、保險等各項資金3.48萬元，二是加大農村基礎設施建設力度。建立了穩定的農村投入機制，安排了新農村建設資金300萬元，撥付了農田水利建設資金200萬元，“萬村千鄉”市場建設工程資金25萬元，為新農村建設和發展注入活力；安排農村飲水安全工程資金85萬元，動物防疫監督站建設及重大疫病防疫資金13.5萬元，解決了事關農業、農村發展的重大問題，促進農業、農村發展。三是加大農村社會事業的投入。安排了農村新型合作醫療補助資金194萬元，使全區3萬多農民享受醫療保障，全面擴大了公共財政覆蓋范圍。落實資金62萬元，改善農村中小學辦學條件和解決偏遠學校教師上班難、用餐難等問題，全面兌現了農村計劃生育家庭獎勵資金65萬元。撥付了農村干部工資、體檢、保險等資金106萬元，有力保障了基層組織的運轉。
（三）大力支持各項社會事業建設，促進了經濟與社會的和諧發展。在利用好上級項目資金的同時，區財政積極籌措資金重點支持了教文衛等事業的發展。一是教育支出完成3878萬元，比去年增加了397萬元，新增資金全部用于貧困生補助，更新教學設備，多媒體教室建設，改善了我區的教學條件和環境，并安排資金211萬元在全市范圍內率先免除了義務教育階段雜費和課本費。二是籌措資金549萬元，支持了文化體育事業發展。支持了“第三屆輪滑節”和“情侶狂歡節”等重大文化活動。安排資金再版了《中國旅游圣地*》；編制了《名人留跡*》；匯編了《中國民間故事*卷大全》等書刊。三是醫療衛生支出完成1706萬元，支持了衛生事業發展。建立了疾病預防控制和醫療救治體系，提高應對突發公共衛生事件和疾病處置能力。安排了計劃免疫專項經費、疾控中心化驗室建設、免費婚檢等專項資金。四是支持社區建設。在足額保障社區居委會正常工作經費的基礎上，增加了200萬元，用于改善社區環境，并安排資金支持了供暖分戶改造項目。
四、深化各項改革抓規范，財政管理水平得到新提升
適應財政跨越式發展的要求，一年來，我局堅持把改革作為發展的動力，把監督作為發展的保證，把管理作為發展的助推器，以建立規范的運行機制為主線，不斷提升理財水平。
（一）深化完善財政改革。一是扎實推進預算管理改革。按照政府收支分類改革要求，規范編制了部門預算。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標，在2008年預算編制中突出了規范、細致、準確等特點。二是積極探索國庫集中收付制度改革。選定了3個試點單位，實現零余額清算，逐步建立起以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。三是日益完善政府采購管理。不斷加大管理力度，在原有貨物類采購的基礎上，把園林綠化、養護工程和部分市政建設工程納入政府采購，擴大采購規模，做到應采盡采。在全區范圍內下發了《關于進一步加強政府采購管理的通知》，規范了政府采購審批、采購資金撥付、采購信息及招投標程序，加大執法檢查力度，全面實施采購監管。同時，強化采購預算編制，提高了政府采購的計劃性，減少隨意性。全年采購金額達2519.92萬元，節約資金390.55萬元,節約率為13.4%，比去年同期增長861.75萬元，采購規模列全市第一位。四是不斷深化國有資產管理改革。圓滿完成了我區87家行政事業單位的資產清查工作，摸清了全區行政事業單位的“家底”，核定賬面資產總額為56508萬元；完善制度與規范管理同步推進，全年共審批處置資產925萬元，最大限度的防止了國有資產的流失，實現了我區國有資產的合理配置；配合改制工作對改制專項資金進行了監管和撥付，全年共收繳改制資金167萬元，核撥各系統改制資金85萬元。五是全力落實“收支兩條線”管理規定。深化“票款分離”工作，加強了對行政性收費和罰沒收入的管理，規范了執收執罰單位執法行為。在票據管理上堅持“交舊領新、限量供應、全額繳存、票款同行”的原則，加強了對票據發放、使用、審核和稽查工作，有效地控制了財政資金流失，對加強非稅收入管理起到了有力推動作用。
（二）改進加強財政管理。從解決財政實際問題出發，重點在內部審計、專項資金清理、集中整治和會計行業管理上抓創新、求突破。一是嚴格內審工作。對*年財政預算執行情況和機關財務收支行為進行了審計，針對審計工作中發現的問題進行了限時整改。二是清理專項資金。對財政預算支出中的專項資金，特別是本級預算安排的專項資金進行界定，在此基礎上填報了專項資金清理摸底表，為專項資金檢查提供了可靠的數據資料。選擇部分支農資金、公益事業資金等與群眾利益密切相關的專項資金以及重點領域進行集中治理，及時糾正和查處了存在的各類問題。三是下大力規范契稅征收管理行為。今年年初，我們聘請專業房地產評估機構對我區所有房屋交易契稅計稅價格進行了調整核定，有效防止了惡意炒房行為，進一步規范了契稅的征收管理。四是推進會計管理。會計管理的水平和會計信息的質量，一定程度上決定著財政管理水平和質量。全年舉辦財務人員繼續教育培訓8期，累計培訓財務人員1000余名。并借助《第四屆全國會計知識大賽》舉辦的契機，開展全區會計網上答題活動，進一步豐富了會計人員的業務知識，提高了會計工作水平。
五、著力提升各項服務水平，暑期工作又上新臺階
暑期工作歷來是全年工作的重點，暑期工作完成得如何，可以說在很大程度上直接影響著全年目標任務的完成。今年暑期工作相比往年，形勢更嚴峻、任務更艱巨，工作要求更嚴，工作標準更高。為確保暑期工作順利進行，我局在暑期工作中突出了“早、實、細”三個特點。一是準備工作抓得早。我局在年初就把利用暑期工作納入重點工作，成立了暑期工作領導小組，傳達貫徹全區暑期工作動員大會精神，要求干部職工要站在講政治、講大局的高度，把思想和行動統一到暑期工作的總體要求上來，克服麻痹思想和僥幸心理，加強團結協作，立足抓早，認真謀劃，提前準備，奠定了一個良好的基礎。二是重點目標抓得實。在充分調研的基礎上，我局明確了爭取目標、爭取對象等內容，確定了主攻方向和切入點，充分利用暑期優勢，密切與省財政廳、市財政局的關系，積極向上級匯報借助暑期項目，向省廳申請新農村建設資金100萬元，已得到省廳領導的認同；向市財政爭取了重點建設項目貼息資金500萬元，目前到位536萬元。三是工作措施抓得細。局黨組多次召開會議，對暑期工作進行精心部署，對暴露問題作了認真剖析，明確第一責任人和直接責任人。確保各項措施落實到位，為完成好暑期的各項工作任務提供了良好的組織保障。建立財政部門暑期工作機制，繼續加大征收力度，確保各項財政收入及時、足額入庫；嚴格支出順序，合理調配資金，以保工資、保運轉、保穩定、保暑期為重點，統籌安排支出。同時，開辟資金撥付“綠色通道”，做到重點資金即批即撥。
六、堅持不斷創新和突破，機關隊伍建設邁出新步伐
*年初，局黨組召開專題會議，研究如何以活動為載體全面提高財政隊伍素質，確定了“以民主評議行風工作為主線，抓政治業務學習為基礎，突出優化發展環境，為群眾辦實事、辦好事，開展‘雙學、雙守、雙做’和‘為民、務實、清廉’教育實踐活動，機關效能建設，行政權力公開透明運行工作和建設政風行風長效機制六項重點工作”的工作思路，以活動的深入扎實開展，促進財政隊伍整體素質的提高。
一是做實民主評議行風工作。4月份，我們召開了全局行風工作動員大會，傳達了省、市、區有關文件精神，印發了《*區財政局*年民主評議工作實施方案》，對全年的工作進行部署，會上財政集中支付中心、契稅征管所和會計科三個窗口單位作了表態發言，區紀委領導參會并提出了指導意見。局黨組對今年的行風工作提出了實現“三個突破”，把握“四個結合”，創造“三個新高”的要求。5-8月份，向社會公開了服務承諾，向全區七十多家行政事業單位及所服務的部門發放了《行風評議征求意見表》，把反饋的意見和建議進行了認真的梳理，制定了整改措施，并對存在問題進行整改。通過不斷學習、不斷改進，從今年征求意見函和社會不同層面反饋的情況上看，我們財政干部的工作作風有了新的進一步的轉變，服務意識、工作效率、群眾對我們的滿意度都有了顯著提高。
二是抓好政治理論學習。采取領導講課、觀看電教片等方式，利用每周四學習日，重點學習了*大精神、《黨章》、《憲法》、總書記在中紀委七次全會上的講話以及關于加強領導干部作風建設方面的有關論述、市委王三堂書記在全市“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動動員會上的講話、市委王三堂書記在市紀委二次全會上的講話等內容。并要求全體干部職工在工作之余安排出時間進行自學，認真記好筆記和心得。6月份在區直工委組織的學習筆記評展活動中我單位有一名同志獲得一等獎，四名同志獲得優秀獎。
三是認真開展財政業務培訓活動。專門下發了通知，制定了嚴格的培訓計劃和培訓要求，并采取集中授課與自學相結合的方式進行。此次培訓安排了預算、國庫、集中支付中心、綜合經建和監督股等五個股室的負責人在每天上午為大家集中講解預算管理、國庫改革、集中支付制度、收支兩條線管理和財政監督等基礎知識，以及這五個股室的具體業務工作。每天下午全體干部職工針對所學內容進行自學。培訓結束后組織了統一考試。通過培訓，豐富了全體財政干部業務知識，進一步提高了干部職工的業務素質，取得了良好效果。
四是積極參加和組織各項活動。開展了“提升服務水平、創新發展環境、展示文明形象、促進和諧發展”優化發展環境活動，切實轉變職能，提高行政效率和服務水平，最大限度地消除思想和體制障礙，積極采取措施，努力優化發展環境。組織了“我為率先建設沿海經濟社會發展強市獻一策”市民建議征集活動和“我為優化發展環境獻一計”大討論等活動，動員廣大干部職工踴躍施展才華、獻計獻策。共收集整理了改善我市面貌、加大旅游宣傳等方面的具體建議18條，為建設美好家園貢獻一份力量。深入開展了創建“六型”財政機關活動和財政管理綜合考評活動，進一步促進了干部隊伍綜合素質的提高、工作作風的轉變和工作效能的提升。此外，還參加了全市第四屆會計知識大賽、全市爭創崗位服務標兵競賽和區直工委黨章知識競賽，分別取得了二等獎的好成績。
五是扎扎實實地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作。認真貫徹省廉政工作會議和市紀委二次全會的部署，切實落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防體系實施綱要》。在領導干部廉潔自律、落實黨風廉政建設責任制、深化財政改革促源頭治理和治理政府采購、產權交易領域商業賄賂等方面，努力地做了大量工作，積極推進財政制度改革與創新，從源頭上構建懲治和預防腐敗體系，為財政改革與發展營造風清氣正的良好環境。
一年來，在全體財政干部的共同努力下，財政收入保持了快速增長，財政實力不斷增強，各項重點支出得到了較好保障，財政各項工作都取得了新進展。分別獲得了市級效能建設先進單位、市級先進職工之家、市財政系統先進集體、財政決算先進單位和先進基層黨組織、*?*年度精神文明單位、市級青年文明號、民主評議行風優秀單位等榮譽稱號。在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前財政發展和預算執行中還面臨一些不容忽視的問題。在財政收入大幅度增長的同時，政策性和重點項目增支的壓力加大，收支矛盾仍然沒有得到根本緩解；財政監督仍需進一步加強，防范和化解財政風險的任務還十分艱巨；預算約束不夠強，資金使用效益仍需進一步提高。財政調研和信息反饋工作還比較薄弱等。上述問題，必須在經濟穩定發展的基礎上，通過深化財稅改革，完善財經制度，健全財政職能，提高財政隊伍素質，逐步加以解決。
