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*年,在市局和區委、區政府的正確領導下,我局干部職工團結一心,以服務保障奧運、暑期安全為中心,狠抓“食品質量”和“特種設備”兩個安全的監督與管理,特別是圍繞奧運安全保障工作,進一步加強了行風建設,提高行政執法監管能力,積極為企業提供服務,圓滿完成了全年工作目標。被市委、市政府評為奧足賽秦皇島賽區先進集體,被區委、區政府授予“暑期工作先進單位”,行風測評名次比去年上升一名。現將全年工作總結如下:
一、狠抓食品安全和特種設備安全兩條主線,充分發揮質量技術監督職能作用。
今年,我局繼續以食品安全和特種設備安全作為工作重點,共完成現場執法檢查145個工作日,出動273人次;檢查批發零售商業門店72家次、生產企業121家次;檢查產(商)品共147批次、23個品種,總貨值14萬余元;出動180多人次,監督檢查157家單位,其中生產單位1家,安裝單位8家,使用單位148家,現場檢查特種設備9404臺(個)。其中鍋爐135臺、壓力容器35臺、起重機械117臺、電梯66臺、廠內機動車輛13臺、游樂設施38臺、氣瓶9000余個。
(一)監管與服務并舉,確保食品安全
1、加強乳制品企業管理,嚴把產品質量。一是派駐專門執法人員對乳制品生產企業進行了24小時駐廠監管;二是駐廠監管員隨同企業人員到奶農處對奶源進行調查了解,要求企業嚴格按照國家標準對原料奶進行批批檢驗,并委托國家葡萄酒質檢中心對原料奶進行抽檢,專項檢測三聚氰胺;三是對原料奶滅菌、發酵溫度控制、設備清洗消毒等生產關鍵環節進行全程監管,特別是對添加物質使用及使用量進行嚴格監管,嚴防亂添加及過量添加行為;四是在企業對產品批批進行自檢的基礎上委托國家葡萄酒質檢中心對成品奶批批進行三聚氰胺的專項檢驗,對成品庫上雙鎖,駐廠監管員與企業人員分別持有不同鑰匙,當成品奶經企業自檢合格和國家葡萄酒質檢中心未檢出三聚氰胺,經駐廠監管員簽字確認后,方可出廠銷售,并要求企業記錄好產品銷售臺帳。
2、積極開展產品定檢工作,確保產品質量監管及時有效。截止11月5日我區共完成29家生產企業定檢產品抽樣,共抽檢產品45個批次,定檢合格率95%。對不合格企業進行了后處理確保及時發現問題及時督促整改,切實從源頭抓好產品質量。
3、加強小作坊(不包括“前店后廠”)監管。一是幫助4家證照齊全的小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄,嚴格按標準和技術要求組織生產,并與小作坊簽定了食品安全承諾書,引導小作坊合法經營;二是將無證無照和證照不全的小作坊登統造冊,報政府和有關部門予以關停;三是集中時間、人員對小作坊進行突擊檢查,對證照齊全但生產條件不符合要求的小作坊下達了整改通知書,責令其立即停止加工限期整改,符合條件后方可生產。
4、積極推進食品市場準入工作,對我區四家食品準入申證企業(糕點3家、干水產品1家)提供相關咨詢幫助,并幫助企業建立健全有關制度,完善生產條件,今年四家企業全部取得準入資格。
(二)加大特種設備監督檢查力度,確保人民群眾生產生活安全
1、加密加嚴監督檢查,全面排查不留死角。一是建立了定期巡查制度,加大對重大危險源監督檢查。對易發生問題的星級以上休療養院(所)、賓館飯店、醫療單位、旅游景點、洗浴、氣瓶充裝、經銷、使用單位進行嚴防死守,確保重點區域不出現安全問題。二是加大了違法違規行為的處罰力度。針對不同程度存在安全管理和安全隱患問題的10家企業下達了特種設備安全監察指令書,責令限期整改到位。三是對存在問題的單位做到“三個不放過”即:找不到不合格原因不放過,未制定切實有效的整改方案不放過,未進行復查驗收合格的不放過。由于措施得力,確保了食品和特種設備兩個安全。
2、圍繞四個關鍵環節,開展氣瓶專項整治行動。為確保全區氣瓶使用安全,我局圍繞“四個關鍵環節”采取措施,開展了氣瓶專項整治行動。一是嚴把源頭充裝關。加大對液化氣、氧氣充裝單位的監管,落實安全生產責任制,規范充裝作業人員持證上崗,責令停止使用未檢驗氣瓶,對不合格氣瓶報廢、銷毀。實行駐點監管,嚴看死守,消除充裝不合格氣瓶安全隱患;二是嚴把氣瓶注冊關。對充裝單位自有的無縫氣瓶和自有、托管的液化石油氣鋼瓶進行重新審核,實行微機注冊登記,一瓶一證。現已下發了《*特種設備使用登記證》1600余個;三是嚴把氣瓶使用監管關。對私自改裝、超期未檢等存在安全隱患的氣瓶進行重點查處,杜絕不合格氣瓶流入賓館、飯店、休療養院,消除使用安全隱患;四是強化安全責任教育關。開展《特種設備安全監察條例》及相關法律法規的宣傳,提高充裝單位和使用單位的安全意識,強化充裝及使用單位安全第一責任,避免安全事故發生。
3、積極與相關部門合作,集中執法。為克服人員少,任務重的困難,暑期、“兩節”期間我局主動與區安全生產管理局取得聯系要求共同對特種設備安全生產進行檢查。區安全生產管理局派2名骨干人員一起進行聯合檢查。這樣我們在檢查時各自分工協作,區質監分局負責對設備登記情況、設備定期檢驗情況、操作人員持證上崗情況檢查;區安監局負責對各項安全管理制度和事故應急預案制度落實情況進行檢查,并做到每天向區委、區政府實行報告制度,對特種設備存在隱患向區兩辦反饋以得到領導支持。由于我們共同努力圓滿完成了整治工作。
4、按照特種設備專項整治任務目標要求,加強特種設備生產、安裝的管理,建立了生產、安裝企業臺帳。并采取簽訂責任狀、安全管理告知以及企業承諾等方式,督促特設使用單位進一步明確安全義務,強化安全管理,建立完善安全主體責任的落實措施,實行嚴格規范的量化考核和責任追究,不斷提高特設使用單位管理水平。同時,加強設備安裝現場的巡查,重點查看焊工、無損檢測人員,電梯和起重機械安裝作業人員持證上崗情況,確保安裝質量。
(三)整頓農資市場,維護農民利益
一是在蔡各莊集市開展了農資打假宣傳,共發放宣傳資料150余份,接待農民咨詢23人次,并公開了投訴電話;二是對全區5家“農資”經銷點進行了專項打假檢查,共檢查化肥7個品種、100噸,貨值26萬余元;玉米種4個品種、1500公斤,貨值1.1萬余元;聚乙烯吹塑微薄膜4種型號、8000公斤,貨值0.63萬余元。
二、標準、計量、質量工作取得新進展
(一)標準化工作
1、企業產品執行標準管理工作。
為了更好的把企業產品執行標準管理工作落實到位,切實貫徹上級提出的“從源頭抓質量,把好廠門”的重要舉措,進一步完善動態管理機制,今年我局重新對以往區屬企業頒發的《工業產品執行標準證書》進行了清理,重新摸清底數,做到了心這有數,此次重新摸底共清理出已停產、注銷企業30余家,將重新更新好的臺帳,錄入電腦,
2、宣傳貫徹強制性標準工作。
為了積極配合“食品生產許可證”(QS)申報發證工作,我局對全區食品生產企業生產的產品,進行了食品標簽的審核把關工作,共審核標簽15種產品20種標簽標識,從而進一步規范了企業的標準化生產,為消費者創造一個明白規范的消費環境。同時在今年我局繼續利用已建立的“產品執行標準查詢平臺”服務項目,向百姓和企業進行了宣傳咨詢,共為全區10家單位、8家企業查詢了200項國家、地方、行業標準,受到了百姓和企業的一致好評。
3、推進服務標準化和農業標準化工作
為了使創建標準化良好行為企業試點工作順利開展,按照上級標準化良好行為企業試點工作培育精神要求,今年我局一是對國家商務部*培訓中心這家服務標準化工作試點單位進行工作走訪,在工作中我局領導親自帶領工作人員到療養院向院里的領導和職工進行服務標準化實施和發展意義的宣貫,認真聽取療養院方提出的各項意見和想法,受到了該院的認同與好評。二是對集發省級農業標準化示范區按照驗收細則對前兩年的工作進行梳理,查漏補缺,為將來能夠申報國家級示范區打好基礎。
(二)計量工作
1、節日計量宣傳及專項檢查工作。
為在節日期間創造一個計量放心的購物環境,打擊各種缺秤短量的計量違法行為,保護廣大消費者的合法權益,我局對區艾欣超市等6家超市、石塘路市場等2家集貿市場的經營管理者進行了有關計量方面的法律法規宣傳,現場向超市、集貿市場的經營管理者宣講了《中華人民共和國計量法》、《定量包裝商品計量監督管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》和《零售商品稱重計量監督管理辦法》4項國家法律法規,同時對米、面、食用油、水果、肉食、海(水)產品等“春節”期間的熱銷商品進行重點檢查,共檢查集貿市場和超市經銷的米、面、食用油、水果、肉食、海(水)產品等30余種商品200多個批次,總貨值15萬多元。從檢查情況看大多數單位能夠按照計量法律、法規、規章要求去做,在用計量器具按時檢定,對定量包裝產品進行進貨檢驗,但也有少數單位存在定量包裝商品缺秤少量和無標注凈含量等問題,針對上述問題我局執法人員責令其現場改正,并給予了相應行政處罰。
2、服務暑期,規范計量消費市場秩序。
在暑期來臨之際,為保證暑期期間人民群眾計量消費利益,我局對區域內的加油站、超市、眼鏡店、飯店等計量消費場所進行了計量執法專項檢查。此次檢查我局執法人員和計量檢定站的工作人員共出動46人次,檢查超市6家、飯店15家、眼鏡店3家、加油站10家;檢查臺秤、電子案秤共45臺、檢查驗光鏡片組等眼鏡店計量器具15臺、檢查加油機30臺;重點檢查臺秤、電子案秤、驗光鏡片組等是否進行了檢驗,已檢驗的是否在有效期內使用,重點對加油機鉛封和電腦主板的實際存在情況進行檢查,檢查其是否被破壞的違法行為。
(三)質量認證工作
1、質量管理工作:為了切實發揮“雙興領導小組”的組織協調和指導作用,大力推進名牌戰略的實施,促進地方特色產業健康發展,為區域經濟保駕護航。我局今年對*區“雙興領導小組”進行了重新調整,重新規劃了我區到2015年的“雙興”工作計劃,并出臺了“關于實施名牌戰略爭創名牌產品和馳名商標的實施方案”,從而進一步促進我區品牌戰略建設的實施,此項工作現已上報區政府等待審批。
2、生產許可證年審工作:從今年開始區局將自己負責本轄區獲證企業的生產許可證年審工作,我局工作人員嚴格按照省、市許可辦的指示要求,認真細致的對企業逐條逐項的進行審核,對企業提供的各項證書和資料,工作人員都仔細核對,不放過任何一項數據,經過工作人員的努力工作,我局按時完成了對轄區內6家獲證企業的年度審核,并一次通過了市局的驗收。
3、強制性認證宣傳及檢查工作:六一前夕,為了切實保證兒童玩具產品的安全衛生,保障兒童生命健康安全,我局于5月31日組織專門人員攜帶宣傳畫冊對本區區域內的實驗小學等3家小學校、艾欣超市、家惠超市等6家超市和區第一、第二幼兒園等單位再次進行了兒童玩具強制認證法律法規宣傳并現場檢查了部分商品,通過檢查發現市場上大部分的兒童玩具都沒有生產日期,對從日期上的判斷增加了難度,為此我局工作人員要求所有經營者立即對所經銷的兒童玩具向供貨商所要“3C”證書證明,并嚴格按照上級要求的時限予以告知。
三、促穩定、保安全、為奧運安全保障工作做貢獻
1、強化食品生產企業全程監管
一是加大轄區內食品企業的巡查、回訪力度和頻次,加強對食品生產加工過程和關鍵控制點的檢查頻次。二是嚴格落實涉奧食品強制批批檢驗和出廠批批備案制度,確保強制檢驗和備案的產品批次無一遺漏。三是嚴格督導企業加強內部管理。特別是銷往奧運比賽城市的食品要經企業自檢、法定質檢機構批批抽檢合格、向區局備案后方可出廠銷售。四是加大對停產企業的“回訪”力度,對私自生產企業及時進行查封,確保所有已停產食品生產企業真正做到停產。
通過全局上下共同努力,全區16家食品生產企業全部簽訂食品安全承諾書、五類高風險食品生產企業全部簽訂奧運期間食品安全責任書;關停存在風險的食品企業10家。6家正常生產企業產品出廠前全部進行批批強制檢驗和備案,共備案225批次,涉奧強制檢驗124批次。接受省風險監測原料肉違禁藥品監測2批次、成品監測4批次,市風險監測3批次,有效監控了產品質量安全。
2、做好食品生產企業和小作坊穩控工作
對生產條件不達標的企業和小作坊進行關停是上級明確要求,在強化監管的同時,區質監分局從穩定大局出發,積極做好食品生產企業和小作坊的穩控工作。一是做好細致的思想溝通疏導工作。多次深入10家關停企業和近30余家小作坊,認真宣講奧運期間省、市關于嚴格食品生產加工條件,與其進行耐心細致的思想溝通。二是減輕企業負擔,積極協調安排12.4萬元專項經費,用于奧運期間企業產品的批批強制檢驗,減輕了企業負擔。三是積極幫扶關停企業進行整改,縮短企業的關停時間,把關停對企業影響降到最低,同時幫扶12家小作坊達到加工要求,緩解了關停可能引發的矛盾。
3、以點帶面、以面保點,確保涉奧景區游樂設施安全。一是宣傳與服務并舉。及時下發了《秦皇島市奧運期間特種設備安全保障手冊》,提醒特設使用單位注意事項,對帶病運行的游樂設施積極聯系市特檢所進行現場排查,消除事故隱患。二是確定重點,消除盲點。指定專人每天對景區的游樂設施的日常維護記錄、日常檢查記錄情況等進行巡查,做到心中有數。三是會同安監局聯合檢查。對景區內使用的游樂設施及氣瓶進行多次檢查,防患未然。四是構建安全責任體系和應急救援體系。開展應急救援演練,完善應急救援裝備,提升應對和處置特種設備突發情況的能力。
4、建立了“質量投訴工作機制”,做到有訴必接,有接必果。
區質監分局認真落實了奧運期間“一般投訴不過天,較大投訴不過周”的工作要求,切實從機制上保障人民群眾和廣大游客的合法權益。奧運期間共受理群眾投訴10余起,做到了群眾滿意率100%。
縱觀全年工作,我們在市局和區委、區政府領導下,圍繞職能為區域經濟發展做了一些工作,但在隊伍建設、內部管理、提高工作效率等方面還有差距,在明年的工作中我們有信心不斷鞏固和發展今年的工作成果,抓好行政執法和業務工作,更好完成職能賦予的職責和為區域經濟發展做出新的貢獻。