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按照市局和*區委關于開展民主評議國土資源所暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動的實施意見和工作要求，*區國土分局統一思想，及時組織并開展了這項活動?，F將“評創”工作的開展情況簡要總結如下：

一、所做的主要工作

(一)加強組織領導，建立健全工作機制

根據市局和*區委關于開展基層所“評創”活動的工作要求，分局成立了由局長任組織，副局長任副組長，各科室負責人和中心所所長為成員的基層所“評創”活動領導小組，形成了一把手負總責，領導小組指導協調，各科室、各中心所具體負責，系統干部職工共同參與的領導機制和工作機制。先后轉發了《省國土資源廳關于開展民主評議國土資源所暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”》和《湖州市國土資源局關于開展民主評議國土資源所暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動的實施意見》，建立了“評創”活動辦公室，具體負責全區國土資源所“評創”活動的開展基層。

(二)組織宣傳，提高思想認識，形成工作氛圍

4月下旬，分局召開了關于開展民主評議國土資源所暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動動員會，中心所正副所長、支部書記、分局全體工作人員參加了會議。會議傳達貫徹了省、市、區有關開展“評創”活動的文件和會議精神，下發了有關開展“評創”工作的文件，分局主要領導對整個活動作了總體部署，進一步強調了開展“評創”的重要性、必要性和目的、意義。同時，在系統內掀起了“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務，比作風”的“三講三比”活動，號召全體干部加強政治理論和業務知識的學習，全面提高和掌握為人民服務的本領；加強理想信念和宗旨觀念，爭做思想高尚、積極向上、奮發有為的新時代的國土干部；加強黨風廉政建設，樹立廉潔國土形象。各中心所按照市局、*區委的工作意見和分局的具體工作要求，及時組織了活動。特別是在市局5月31日召開全市國土系統機關作風建設暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”動員會后，我局繼而又召開了“評創”活動工作推進會，將活動進一步掀起高潮，推向深入。

(三)統籌安排，精心組織，使行風評議確保取得實效

1.著眼于開展有針對性的隊伍政治思想建設，提高政治理論，業務知識水平。根據上級部門民主評議工作的部署，認真組織實施，對民主評議內容進行逐條，逐項對照檢查，及時查找自身存在的突出問題，理清群眾對中心所的要求、意見，制定完善有關規章制度，落實有關整改措施，從嚴格管理，從嚴要求，切實加強中心所的全面建設，切實做好三個轉變：轉變觀念、轉變職能、轉變作風，認真做好土管的衛士，任好人民的公仆，當好經濟發展的勤務兵。

2.著眼于從體制上構建民主評議工作的制度框架和執行框架。無規矩不成方圓，制度是根本、是保證，各中心所遵照國土系統的規章制度，對AB崗制度和一站式服務等進行考核，AB崗制度規定，單位內部分工明確，但本著分工不分家的原則，凡是來人、來電，A崗不在，B崗頂上，絕不讓廣大群眾把時間和精力浪費在等待和來回的路上；一站式服務規定：凡是第一個接待來人來電的工作人員要做到能當場處理解決的必須及時處理，不得推諉拖延，當場不能解決的必須在規定時限內給來人來電滿意的答復，不致使問題在某個環節卡住。

3.著眼于廣泛聽取各界的意見和建議，虛心接受社會監督。按照市局和*區委關于“開展民主評議國土所暨創建群眾滿意國土所”活動的要求，各中心所開展了發放征求意見表，召開座談會、走訪鎮、村領導、企業業主、相關群眾等活動，據統計全區5個中心所累計召開座談會17個，參加360人次，發放意見表414份，查找問題19個，分局作風辦對社會各界反映的意見和建議進行疏理匯總，查擺了六個方面的主要問題，提出了六項整改措施。

(四)從工作中真正落實行風建設，使民主評議變壓力為動力。

1.依托國土資源管理職能，認真抓民主評議。在用地過程中，落實科學發展觀，做到有所為有所不為。“有所為”的，用地就要保障，“有所不為”的，用地就要限制、壓縮。嚴格實行“雙控”指標，認真做好建設用地報批工作，對于建設項目投資強度和容積率達不到規定要求的用地，一律不予報批，從而有效地控制了土地閑置浪費，有效地遏制“圈地”現象發生。加強執法監察力度，推進土地集約節約利用，對于違法用地盡量解決在萌芽狀態。

2.依托信訪，切實解決群眾反映的突出問題。認真貫徹國務院《信訪條例》和部32號令，進一步加強和規范國土資源信訪工作，嚴格依法行政，提高依法行政水平，落實《湖州市國土資源局關于進一步完善國土資源信訪工作若干制度的意見》文件規定的八項信訪制度，結合各地信訪工作實際，對全體工作人員提出“五個不能，五個必須”的要求：即不能事不關己，必須人人有責；不能麻木不仁，必須堅定清醒；不能安步就班，必須講究實效；不能應循守舊，必須開拓創新；不能消極等待，必須積極應對。發揚務實作風，深入一線，切實為人民群眾利益服務，為經濟社會可持續發展營造和諧的社會環境。

3.依托宣傳，借民主評議之東風使國土資源法律法規深入人心。根據當前全區土地管理的實際情況，積極宣傳法律法規，積極引導個私用地，提倡私人建房文明用地，增強人民群眾的法律意識。

(五)結合當前時事，跟隨時代脈搏，升華、深化民主評議

1.結合黨風廉政建設。在全體工作人員認真開展“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務，比作風”的“三講三比”主題教育活動，提高工作人員廉潔從政的自覺性。通過學習落實中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體工作計劃，細化分解懲防體系建設具體任務，落實黨風廉政建設責任制，完善監督管理機制，使民主評議與黨風廉政建設互為推動，互為提升。

2.結合落實科學發展觀。國土資源工作既要保護資源又要保障用地，在更加嚴格規范的保護資源的前提下，應怎樣為經濟社會發展提供更加持續有力的資源保護，履行好國土資源部門的職責，民主評議對我們的工作既是一次檢驗，又是一次促進，更是對科學發展觀的真正落實是一個絕好的機會。在日常工作中，我們將科學發展具體細化為4個落實：突出重點抓落實；圍繞項目抓落實；創新破難抓落實；形成合力抓落實，重點就是轉變粗放型經濟增長方式，推進經濟結構、產業結構的戰略調整。

二、存在的主要問題

分局作風辦對社會各界反映的意見和建議進行疏理匯總，查擺了六個方面的主要問題：

1.系統工作人員的業務水平和綜合工作能力不夠。在平時工作中，表現出業務功底薄弱，特別對新的法規政策理解不深，掌握不全，解決實際問題和困難的辦法不多。

2.工作人員事業性和責任性不夠。表現在工作中不夠主動，少數同志工作不夠到位，責任意識淡薄，完成任務不及時，工作效率不高。

3.工作作風不夠扎實。一些同志工作浮在上面，很少開展調查研究，處理事情比較主觀武斷，工作中水份較高。

4.開拓進取和創新意識不夠。少數同志畏難思想嚴重，在具體工作和困難面前表現消極。

5.服務意識不夠加強。少數同志缺乏為群眾，為企業單位做好用地等服務工作的意識，主動熱情服務的態度不夠。

6.執行制度和紀律不夠嚴。具體表現在執行上下班制度，請假制度等方面不夠認真，也有出現少數同志工作日內違反禁令中午喝酒等現象。

三、制定措施，抓好整改

針對“評創”活動中查找出來的問題，從“六個”加強人手，切實加以整改。

1.加強政策理論學習，著力解決素質不齊的問題。強化學習型機關建設，營造良好的學習氛圍，制定具體的學習培訓方案，多渠道、多形式地開展理論和思想教學活動，進一步增強全體干部職工的黨性觀念和工作責任意識。

2.加強業務培訓，著力解決業務不精的問題。我們通過制定具體的培訓學習計劃，區分條塊和工作對象，有針對性地開展業務培訓，確保培訓效果。

3.加強制度建設，著力解決監督不嚴的問題。通過完善責任追究、干部評議、工作考核等機制，進一步提高干部職工的工作自覺性。

4.加強效能建設，著力解決效率不高的問題。一是以“作風建設年”活動和省廳關于開展民主評議國土資源所暨創建“群眾滿意國土資源所(辦事窗口)”活動為契機，開展以職業道德為主的思想素質教育，進一步提高為民服務的思想意識；二是從工作方法上入手，按工作內容不同，實行條塊包干，責任到人，鼓勵先進，鞭策后進，促進工作作風的自覺轉變。

5.加強廉政教育，著力解決部分干部自身要求不嚴的問題。加強警示教育，強化紀律檢查和監督職能，建立長效機制，實行重點抓、平時抓，筑牢思想道德防線，提高防腐拒變能力。

6.加強行風建設，著力解決國土資源系統整體形象問題。開展創建“文明機關”活動，以“三優一滿意”(創優服務，優良作風，優美環境和做人民滿意的國土管理員)為主要內容，著力解決“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的四難現象，進一步改善服務質量，提升國土資源整體形象。

四、開展“評創”活動取得的成效

通過開展“評創”活動以來，國土系統的作風有了很大的轉變，五個方面上突顯成效。一是四風轉變上見成效。全體干部職工學習作風、工作作風、紀律作風、生活作風有了很大轉變。辦公環境整潔有序，機關工作快速規范。埋頭苦干的人多了，吹牛談天的人少了；主動加班工作的人多了，互相推諉的人少了，爭干實事的人多了，無所事事的人少了，理論聯系實際的人多了，說大話、空話的人少了。系統干部逐步樹立起勤政為民的意識，服務質量和工作水平不斷提高。二是團結干事上見成效。從分局到中心所領導帶頭，做好表率，講原則、講大局、講政治、講創新、講發展，充分發揮班子集體智慧，確保班子形成統一意志；強化民主集中制建設，積極完善班子議事規則，自覺維護集體權威。三是廉潔自律上見成效。系統干部都能做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴格約束自己。全年沒有發現任何嚴重違反紀律或其他不廉行為。四是思想解放上見成效。大膽開拓，與時俱進，在系統內開展了“講奉獻，比貢獻；講效率，比技能；講服務，比作風”的“三講三比”活動，在資源保障上，以盤活存量為突破口，將盤活任務下達到各鎮，在執法監察上，率先建立了聯合執法機制，實行聯合執法，收到了明顯效果。五是工作實績上見成效。做到“兩不誤、兩促進”。保質保量完成了市局及區委、區政府下達的各項工作任務。通過考評，我區練市國土資源中心所被評為市級群眾滿意國土所倪海江、姚金江兩名同志被評為市、區級先進個人。