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*年是全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，保持國民經濟又好又快發展的關鍵一年，是全面落實中共*縣*屆委員會、*屆縣人民政府提出的“弘揚*精神，突破重大項目”總體要求的開局之年，是省政府提出的安全生產“本質年”及認真落實黨和國家安全生產一系列方針政策措施的“落實年”和深化煤礦瓦斯治理、整合關閉、提升素質的“攻堅年”。一年來，我局全面貫徹國家有關安全生產的法律、法規和政策，認真落實省、市業務主管部門有關安全生產指示精神，重抓安全隱患排查治理和安全生產基層基礎工作，努力把各級黨委政府的安全生產主張變成安全生產參與者的自覺行動，全縣安全生產形勢趨于平穩態勢。為認真總結經驗教訓，找準不足，更好地抓好來年安全生產工作，現將我局*年工作情況總結如下：

一、主要指標完成情況

（一）加大源頭控制，安全形勢平穩

截止12月15日，我縣發生安全生產事故21起、死亡19人、直接經濟損失約240萬元，去年同期發生安全生產事故35起、死亡37人、直接經濟損失800萬元，同期相比分別下降40%、48.6%、70%，死亡人數占全年控制指標數的65.5%。其中：

煤礦企業：發生安全生產事故8起，死亡9人，直接經濟損失190萬元，去年同期發生事故22起，死亡36人，直接經濟損失793萬元，分別比去年同期下降63.6%、75%、76%；

道路交通：發生事故3起，死亡6人，去年同期發生事故3起，死亡1人，事故起數與上年同期持平，死亡人數比去年同期上升500%。（其中，松坎“9·27”4人死亡事故已由市政府事故調查組認定為自然災害事故）。

社會消防：發生安全事故9起，去年同期發生事故10起，比去年同期下降10%。

危化生產企業：發生安全事故1起，死亡4人，去年同期無事故。（此事故已由省、市認定為非生產責任事故，正在等待事故批復）。

其它行業安全生產態勢平穩，未發生安全生產事故。

（二）強化生產調度，抓好煤炭生產

截止*年12月15日，全縣共計生產原煤204.5萬噸，去年同期完成原煤生產量180.2萬噸，增產13.5%；完成電煤配置量80.4萬噸，占年計劃任務的100.5%，其中完成遵義電廠59.8萬噸，為任務數的119.6%，完成鴨溪電廠20.6萬噸，為任務數的68.7%；完成煤焦稅費1.2億元，為計劃數1.3億元的92.3%，預測到年底，能夠全面煤焦稅費任務。

（三）認真抓好煤炭資源整合及手續申報工作

根據國家、省、市、縣有關煤礦整合工作的要求，我局與縣監察局、國土資源局和產煤鄉鎮人民政府共同組織，召集納入整合范圍的煤礦業主進行了多次座談和協調，全縣26對整合煤礦中，已有24對礦井達成整合協議，并完成工商預登記手續；加上2對技改礦井，共計申辦證照的企業為26對。截止目前，24對整合煤礦取得一年期采礦許可證；已完成儲量核實報告21對、報審13對、評審通過5對；已完成開采設計方案5對、送審3對、評審通過3對；完成地質災害評估報告5對；完成開采利用方案7對；完成環境評價25對、送審批復24對；完成水土保持資料和水資源論證申報資料26對，申報資料已送省、市辦證窗口。

二、主要工作措施

（一）及時分解安全生產控制指標，層層落實安全生產責任制

認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》（遵發[*]5號）文件和縣委、縣政府年初下發了《關于切實抓好*年安全生產工作的意見》（桐黨發[*]7號），進一步明確了*年安全工作的指導思想、目標任務和措施辦法，根據市政府下達給我縣的安全生產控制指標、電煤資源配置任務和縣政府下達的煤炭生產指標，縣局與下屬股室層層簽訂了安全生產包保責任書，把各項工作目標責任進行了層層分解，對國家、省、市及各部門印發的安全生產管理文件、通報等都及時印發到各鄉鎮和相關工作部門認真組織落實，真正做到了一級抓一級，層層抓落實。

（二）加強機關作風建設，提高安全監管效率

我局以加強黨風廉政建設、開展機關作風教育整頓活動和機關效能建設等“三項建設”為契機，把黨風廉政建設、機關作風教育整頓活動和機關效能建設有機結合起來，把“三項建設”和安全監管工作有機結合起來，把“三項建設”和邊學邊改有機結合起來。全局干部職工積極參與，主動學習，正確處理好工、學矛盾，做到了學習與工作“兩不誤、雙促進”。通過不斷學習教育，并建立健全了各項規章制度，強化各類安全生產隱患排查制度，確保各項制度落到實處。同時，認真落實邊學邊改，全局9個中心安監站全面落實駐站工作制，局黨組制定了嚴格的周末值班制度，周末由各股（室、隊、站）負責人輪流帶班；安監干部和局黨組簽訂了禁辦酒承諾書，層層落實黨風廉政建設的要求，為有效遏制安全生產事故的發生提供了良好的組織保證。

（三）落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全生產基礎

全面督促各企業層層建立了安全管理責任體系，認真落實安全生產責任和各項安全管理制度，企業業主的安全生產意識明顯增強，充實了安全管理人員，增加了安全生產投入，更新了安全生產設備，切實加強了對企業安全生產的現場監管，采取有效措施查處“三違”行為，安全生產主體責任得以充分發揮，提高了企業安全管理水平。

加大工作力度，督促企業進一步加大安全投入，改善安全生產條件。認真開展救護協議簽訂工作，截止目前，所有煤礦企業與遵義市救護大隊簽訂了救護協議、20家非煤礦山企業與遵義市救護大隊簽訂了救護協議、2家煙花爆竹生產企業和2家批發企業與市簽訂了救護協議；安全生產風險抵押金提取工作已順利開展，目前已有10家非煤礦山企業已交納了風險抵押金。

（四）加強宣傳教育，提高安全生產參與者的安全素質

一是認真開展安全生產月宣傳活動。根據“遵安監發［*］46號”文件精神，聯合下發了《關于開展第五個“安全生產月”活動的通知》（桐安監宣字［*］18號），結合“綜合治理，保障平安”的宣傳主題，明確了指導思想、活動的目的、時間安排及宣傳內容。縣委宣傳部、縣直屬機關工委、縣安監局、縣總工會在4月17日就下發了《關于開展安全生產月“安全杯”演講比賽活動的通知》（桐宣通［*］7號），認真安排部署演講比賽活動，6月10日，各單位精心選派的58名選手在縣政協四樓會議室參加了預賽；6月12日上午，20名選手在縣政協四樓會議室參加了決賽，縣直各有關單位負責人、生產經營單位代表共計200多人觀看了演講比賽；6月12日和20日，組織縣安委成員單位在縣城夜郎街舉行了安全生產宣傳活動，出動宣傳車輛30臺次，發放宣傳資料30000余份；6月22日，市安全生產形勢報告組在我縣舉行了安全生產形勢報告會，縣內煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、社會消防等重點生產經營單位負責人和縣安委成員單位負責人共計200多人聆聽了報告會。

二是切實加強安全知識教育教訓工作，加大力度對企業從業人員進行安全知識培訓。共計培訓各類從業人員69期次，參訓人員5934人次。其中煤礦從業人員培訓50期次，4000人次；非煤礦山從業人員培訓4期次，672人次；危險化學品從業人員培訓4期次，474人次；煙花爆竹從業人員培訓3期次，398人次；冶金行業從業人員培訓4期次，320人次；煤礦存在重大隱患的培訓3期次，38人次；特種作業人員培訓1期，32人。

三是加強對安全監管干部的教育培訓。組織24個鄉鎮的鄉鎮長和分管安全生產的領導參加了安全培訓，提高了鄉鎮領導干部的安全知識水平和安全管理水平，為我縣授權鄉鎮人民政府開展安全監管工作打牢了基礎。3月份，組織安監干部、煤礦業主到江蘇省徐礦集團進行了考察學習，并分組對該集團所屬的旗山煤礦井下和地面安全管理系統進行了實地考察學習，進一步拓寬了煤礦安全監管干部及煤礦業主的視野，使安監干部和煤礦業主受到了一次深刻的安全生產現場教育。

四是認真做好政務公開和安全知識專欄宣傳工作。制作固定的宣傳欄2個，采取定期不定期的方式，全年刊發宣傳欄6期次，對政務進行了公開、對有關安全生產法律法規政策、安全生產知識、有關工作進展情況等進行了公開公示，起到了較好的宣傳教育作用。

（五）因地制宜，凸顯特色監管，提高安全監管質量

一是對9個中心煤礦安全生產監督管理站實行駐站監管，有效解決了監管頻次不足的問題。二是制定了《周末值班制度》，要求安全監管干部手機務必24小時開機，確保信息暢通。三是實行重大隱患掛牌督辦制度。對全縣煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產經營單位存在的重大安全隱患，并明確專人負責，進駐企業督促整改，做到隱患不排除不離開，各類安全隱患得到了及時處置。四是在煤礦企業制作了安全隱患排除責任牌。對各級安全監管部門檢查發現的安全隱患，將檢查時間、安全隱患排查人員、安全隱患排除時限、責任人、上一次安全隱患整改處置情況等內容公開，有效發揮發群眾監督的作用。五是切實加強對基建礦井管理，共計召開了4次調度會議，幫助基建礦井解決安全管理、基建管理和技術服務，研究制定了“一礦一策”有針對性地指導基建煤礦加緊建設，已有2家基建礦進通過了省煤監部門組織的《安全生產許可證》驗收，6家基建礦井可望在12月底投入試運行。六是將*年7月招考到貴州大學進行為期兩年采煤專業知識培訓的57名大學生安排到57家煤礦擔任駐礦監督員，制定了《*縣鄉鎮煤礦安全監督員管理辦法》，有效解決了以往安全監管工作中“只看病不下藥”的現象，收到良好的效果。

（六）重抓基層基礎工作，確保安全生產態勢平穩

以重大危險源登記建檔和職業病危害項目申報為抓手，奠定了堅實的安全監管基礎。完成轄區內重大危險源的普查登記、評估59家，并建立重大危險源數據庫和定期報告制度；完成轄區內職業病危害項目申報110家。職業病健康定檢、職業病危害評估工作正有序開展。

（七）扎實開展隱患排查專項整治工作

認真貫徹落實《省安委會關于對全省安全生產隱患排查治理專項行動和重點工作進行督查的通知》（黔安[*]10號）、《縣人民政府辦公室關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（桐府辦發[*]9號）精神，進一步明確工作目標、排查對象范圍、重點內容、實施步驟和工作要求等，并抽派專門人員認真開展此項工作，組成6個安全隱患排查治理工作檢查組2次到全縣24個鄉鎮、453家企業（其中：煤礦74對、非煤礦山企業120家、冶金企業4家、危化企業5家、煙花爆竹生產企業2家、建筑施工企業4家、涉爆單位202家、人員密集場所42家）和14座山塘水庫及學校、國道、省道、鐵路、高速公路、水上運輸等進行全面督導檢查，查出安全隱患2281條，落實安全隱患整改資金612萬元，整改隱患2101條，整改率達到92.1%。

（八）突出重點分類監管，全方位開展安全檢查和專項整治

我局直接監管的生產經營單位共有598家，其中煤礦74家（資源整合后為61對）、非煤礦山150家、煙花爆竹生產經營企業333家、危險化學品生產經營企業41家。安全監管工作呈現點多、面廣、戰線長的特點。結合工作實際，我局對安全監管工作實行了分工，由松坎安監分局、局煤監股和9個中心煤礦安全生產監督管理站負責監管煤礦安全生產，監察大隊負責監管非煤礦山、煙花爆竹生產經營企業和危險化學品生產經營企業，縣安委辦負責協調16個專業辦公室的行業安全監管工作，重點監察道路交通、社會消防、建筑施工、電力、教育教學設施等行業的安全生產工作。共計深入各生產經營單位檢查4226次，發現安全隱患12406條，整改隱患11798條，對重大安全隱患逾期未整改的進行了處罰。并在元旦、春節、“兩會”和“五一”、“*”和黨的*大會議期間組織了全縣各行業安全生產專項檢查。通過檢查，對生產經營單位存在的隱患提出了切實可行的整改措施并督促落實整改，督促企業補足安全欠帳，對嚴重安全隱患，實行安監干部責任到人，做到了隱患不排除不離開，對屢教不改的企業實行了嚴管重罰，有效改善了企業的安全生產條件，增強了企業的安全生產意識。對今年以來我縣發生的安全生產事故，都嚴格按照“四不放過”原則對事故進行了處置。

1、煤礦安全監管方面：

（1）加大安全生產投入，著力改善煤礦安全生產條件

一是加大硬件投入。以煤礦“一通三防”（通風、防瓦斯、防粉塵、防火災）為重點，著力加大瓦斯治理、通風系統和安全監控系統的技改投入。5月底，我縣縣級瓦斯監控系統已實現了聯網監測，首期開通瓦斯聯網監控的煤礦企業24家；針對近年來煤礦頂板事故高發的實際，我縣積極引導煤礦企業切實加強頂板管理，大力推行先進的支護技術，要求已投入生產的礦井逐步完成新的支護改革，新建礦井必須按照“三同時”的有關要求，實行金屬支護，目前，實行金屬支護的企業達到17家；積極推進煤礦“雙回路”電源建設工作，截止目前，我縣已完成雙回路線路架設、正在配電柜安裝的有37對礦井，其中已完成線路和配電柜安裝的有11對礦井，完成總投資670萬元，企業實際到位資金527.22萬元。二是采用新技術、新工藝。推廣正規的壁式采煤法，對煤層賦存適應布置壁式回采工作面的煤礦，要求按照壁式采煤方法布置采面，目前全縣已有54家煤礦推行該項技術。三是搞好煤礦從業人員安全投保工作。加大宣傳和督導力度，向企業業主和從業人員講清投保的意義及其作用，目前全縣所有煤礦企業都為從業人員投了人生意外傷害保險。四是全面完成煤礦瓦斯等級鑒定工作。五是認真做好煤礦整合關閉工作，嚴格按照國家、省、市有關煤礦整合的法律法規、政策和時限要求，及時上報整合關閉煤礦名單，嚴格按照政策規定處置。

（2）扎實抓好煤礦安全生產專項整治工作，及時排除安全隱患

今年以來，結合煤礦安全生產工作的實際，組織開展了4次煤礦安全生產專項整治工作，重點對煤礦企業安全機構和人員配備是否符合要求；礦級領導下井帶班作業、隱患排查、治理報告制度是否建立和落實；“一通三防”措施，“先抽后采、以風定產、監測監控”和“預測預報、防治措施、效果核驗、安全防護”四位一體綜合防突措施是否落實；煤礦整頓關閉、整合關閉階段工作任務是否按期完成，炸封取締非法生產煤礦是否徹底，防止非法生產措施是否落實等進行了專項檢查，對查出的安全隱患進行了認真的督促落實。

（3）建立煤礦安全生產聯席會議制度，形成齊抓共管的良好工作格局

由安監局、統征辦、發改局、國土局、工商局、經貿局、財政局、公安局、煤炭產業協調辦、*供電分局、交通局、公路段、煤焦稅費稽查大隊等部門負責人為成員，建立了全縣煤礦安全生產聯席會議制度。聯席會議由縣政府組織，并設立聯席會議辦公室在縣安監局，各成員單位指定一名同志為辦公室聯絡員。通過半年多的運行表明：建立煤礦安全生產聯席會議制度后，相關部門安全監管職責進一步明確，監管住處得到及時勾通，安全隱患得到及時處置，安全生產齊抓共管的格局基本形成。

（4）成立煤炭工業協會，充分發揮了行業自律作用

成立了*縣煤炭工業協會，明確了協會的主要工作職責和工作任務。在今年煤炭資源整合工作中，協會在整合談判、組織中介機構為煤礦企業編制整合的相關技術資料、申報整合煤礦相關手續中充分發揮了積極的作用，煤炭行業自律的基本格局已初步形成。

2、非煤礦山方面：目前，全縣共有非煤礦山企業150家，除38家新建礦山外，112家企業已取得了安全生產許可證。我局認真開展非煤礦山企業的安全監管工作，嚴格準入標準，對38家新建礦山進行認真審查，按照相關規定向省、市安監部門申報，已審查合格的企業有21家，另外15家企業已安全了開采方案設計工作，2家地下礦山已向省安監局申報并受理。安全監管方面，2家地下礦山企業參照煤礦安全監管的標準進行監管，督促其完成瓦斯監測監控系統，由燎原中心煤礦安全生產監督管理站和縣監察大隊共同管理；對46家重點企業進行了現場檢查，下達現場整改指令書46份、復查意見書46份、處罰告知書10份、處罰決定書10份。

3、煙花爆竹方面：組織2家煙花爆竹生產企業和1家煙花爆竹批發企業參加了市職業衛生協會，對所有企業進行了清理登記，建立了安全管理臺帳。對2家煙花爆竹生產企業堅持“一周一次”檢查制度，督促企業嚴格按照《煙花爆竹勞動安全技術規程》作業，要求在氣溫超過32℃時，對藥物線進行停產，在氣溫超過35℃時，對全線進行停產。對1家批發企業和330零售企業，一方面對從業人員進行了安全培訓，做到了持證上崗；另一方面，切實加強對煙花爆竹儲存、運輸環節的安全管理共，計檢查18家次，下發現場整改指令書18份、復查意見書5份、處罰告知書3份、處罰決定書3份。

4、危化品安全監管方面：加大力度對全縣從事危險化學品生產、經營、儲存的企業進行安全生產許可證的申報工作，全部進行建檔建卡、規范性管理。重點檢查了危險化學品經營單位6家，下達現場整改指令書6份、復查意見書2份。

5、協助其它待業安全監管工作。與建設局組成聯合檢查組對縣城內重點建設工地進行了全面的安全檢查，對建設工地存在的“四口、五臨邊”防護不到位、外架防護塔不規范、施工手續不齊全、安全施工組織措施不到位、“一機一閘一漏電保護”落實不好的嚴重違法行為進行了處罰，有效地規范了建設管理程序，確保建設施工安全。與縣交警、交通、農機等交通管理部門一道，深入認真開展路查路檢工作，協調配合市交通局、縣旅游局對古夜郎漂流進行了安全評估，牽頭組織交通、交警、城管等單位對全縣客運企業、客運站進行了聯合大檢查，查出安全隱患29條，已整改完畢的隱患24條，為全力抓好了我縣道路交通運輸安全工作打牢了基礎。協助縣消防大隊對縣城商場、影劇院、歌舞廳、網吧、飯店、旅游景點、車站、學校、消防重點單位、易燃易爆化學危險品等場所進行了全方位的檢查。

（九）認真抓好“*”黃金周和*大期間安全生產工作

一是超前安排部署，嚴格落實監管職責。我局在9月11日就下發了《關于認真做好*年“*”黃金周及“*大”期間安全監管工作的通知》（桐安監通字[*]88號），對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業安全監管工作。二是嚴格措施，重點監控，及時排除安全隱患。全體安監干部職工在“*”黃金周期間沒有放假休息，組成五個安全生產督導檢查組深入煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等生產經營單位進行檢查，查出安全隱患892條，并對重大安全隱患采取向企業派駐安全監管干部現場督導整改，做到隱患不整改不離開，對出現重大安全隱患的煤礦企業進行了嚴厲處罰，三是建立健全安全監管信息專報制度，局黨組召集技術骨干組成專家組，對各中心安監站查出的重點安全隱患進行“會診”，幫助企業制定有針對性的整改措施，做到安全監管工作信息共享，及時處置各類安全隱患。通過不懈努力，我縣連續2年實現了“*”黃金周期間“零事故”目標，為實現全年安全生產形勢穩定打牢了基礎。

三、存在問題

（一）安全生產基層基礎工作有待加強

煤礦方面，主要表現在煤炭賦存、供電質量、運煤公路等安全條件差，對安全投入嚴重不足，安全管理不到位。部份基建礦井由于《安全專篇》、《設計方案》與實際不符，需要修改完善和雙回路建設滯后以及煤礦業主投入不足、供電不正常、礦群矛盾糾紛等原因，導致建設進度緩慢，甚至少數基建礦井已停止建設。非煤礦山方面，主要表現在企業投資規模小，安全設施設備不齊全，安全管理不到位。對群眾性的安全教育培訓工作尚有一定的差距，群眾的安全文化存在差異，自我保安意識差。

（二）企業安全生產的主體地位落實不夠

一些企業安全生產制度不完善，管理混亂，從業人員素質低，安全意識淡漠，違章指揮，違章作業。一些企業安全生產投入不足，安全欠賬較多，安全設施設備陳舊，安全生產條件起伏變化，存在諸多隱患。部分業主在當前煤炭市場行情較好的情況下，存在重生產輕安全的現象。

（三）安全監管方面

我縣安全監管工作存在點多、面廣、戰線長的特點，安全監管工作難度較大。我局直接監管的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等企業共586家，作為重點監管的煤炭行業，客觀上地質構造比較復雜，自然災害嚴重，開采和管理難度大，煤礦安全生產管理難度較大。安全監管手段落后、監管設施設備不齊全，安全監管技術力量薄弱，對生產經營單位技術指導服務不夠。

（四）煤礦整合協議談判時間長，影響煤炭企業正常生產

從*年國家實施煤炭資源整合政策以來，我縣一些煤礦企業持等待觀望態度，投資信心不足，生產積極性不高，采掘嚴重失衡，采掘接續不上，加之全縣鄉鎮煤礦采礦許可證到期換證延續，影響了煤炭生產量。同時也影響了整合煤礦申辦手續工作的進度。

（五）基建礦井建設中存在的問題

我縣現目前保留的19對基建礦井建設工期全部超期。存在問題主要有：煤礦管理水平差、施工工藝落后、工人素質差、工人流動性大，業主投入不足，特種作業人員配備不齊，礦群關系處理不及時，公路建設跟不上、缺水源；已建成的“雙回路”使用不正常及在建設的“雙回路”速度慢；《開采設計方案》和《安全專篇》等資料編制上報并獲得批準，但其和可操作性與實際建設工程項目不符，后期修改量大，修改速度慢等等原因，影響了我縣基建礦井建設。

四、*年安全生產工作打算

（一）總體要求

以黨的*精神為指導，全面貫徹省、市、縣黨委政府有關安全生產工作的指示，以貫徹落實《*安全生產條例》為主線，加強基層基礎工作為重點，以扎實抓好“安全隱患排查治理”和推進“安全標準化工作”為抓手，進一步深化重點領域專項整治，強化企業主體責任、政府監管職責和全社會安全意識，有效遏制重特大事故發生，努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，為打造“平安*”、構建和諧社會創造良好的環境。

（二）主要目標：把降低安全生產事故起數、死亡人數、經濟損失三個指標作為各項工作的重中之重，努力實現煤炭增產、稅費增收。

——安全生產法制建設進一步增強，安全監管體系進一步健全，基層和基礎工作得到切實加強；

——安全生產專項整治進一步深化，煤礦、道路交通等重點領域安全管理狀況進一步好轉；

——其它行業安全生產條件進一步改善，安全隱患得到根本整治，安全生產形勢明顯好轉；

——安全隱患排查治理工作得到進一步加強，安全標準化工作進一步推進，企業安全生產主體責任進一步落實，安全監管工作條件進一步改善，安全監管效率進一步提高；

——安全生產各類事故總量、死亡人數和直接經濟損失三項指標、億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率穩步下降；

——煤炭資源整合和關閉工作平衡推進，生產礦井管理規范，基建礦井建設質量高進度快，煤炭產量穩定增長，電煤資源配置工作有序推進，煤炭工業健康有序發展，煤焦稅費穩步增長。

（三）基本思路

——強化兩大手段：一是強化安全生產教育培訓，提高從業人員的安全意識和技能；二是強化安全生產執法監察工作，嚴肅查處安全生產違章違法行為。

——突出三大重點：一是突出重點領域安全生產專項整治，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點領域專項整治；二是突出重大危險源監控和重大事故隱患整改，著重抓好重大危險源監控管理體系建設和重大事故隱患單位排查及整改落實；三是突出“基層和基礎”工作，著重抓好鄉鎮安全生產監管網絡、企業安全生產管理機構以及監管工作規范化建設。

——健全“四項機制”：一是健全安全生產目標責任管理機制；二是健全安全監督制約機制；三是健全事故責任追究機制；四是健全安全生產投入機制。

——創新五項的工作：一是鄉鎮安全生產監督管理工作有新的特色，委托鄉鎮人民政府安全執法進一步規范；二是安全標準化建設有新的進展；三是監管方式和手段有新的舉措；四是行政執法工作有新的突破；五是安全生產示范鄉鎮（單位）建設穩步推進。

（四）主要工作措施

1、突出抓好煤礦安全這個重中之重，堅定不移地把瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰推向縱深

（1）嚴格按照《關于加強小煤礦安全基礎管理工作的指導意見》（安監總煤調[*]95號）要求，扎實做好煤礦安全基礎管理工作。（2）加強高瓦斯、高突礦井的監測監控，已安裝的系統要加強運行維護、切實發揮作用，提高瓦斯監測監控系統安裝率，加快實現聯網監控。（3）督促煤礦企業和相關工作部門抓好“雙回路”電源建設、礦區公路建設等項工作，保障煤礦政黨生產經營。（4）加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設備，加大安全技術改造，加強礦井機電管理、保證供電用電安全。（5）發揮煤礦瓦斯抽采利用積極性，繼續強力推進先抽后采，提高抽采率、利用率。（6）會同相關部門切實加強對煤炭資源、各類證照、火工品的監管，嚴厲打擊非法開采，嚴防關而不死、死灰復燃和前關后建。（7）規范煤炭資源整合，促進煤礦企業的改造重組，幫助整合煤礦和基建煤礦加速礦建工作，使之早日發揮經濟、社會效益。（8）嚴格新建項目安全核準，認真執行安全設施“三同時”制度，嚴格礦井生產能力核定，落實煤礦井下定員的規定，防止超強度、超能力、超定員生產。（9）加強和改進煤礦安全監察執法，提高執法效率。（10）加大技術服務，幫助煤礦解決生產中的技術難題，協助處理礦群糾紛，保障煤礦正常生產經營，加快新建煤礦建設進度。

2、進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監管，配合有關部門深入開展安全專項整治

——非煤礦山:（1）嚴格安全許可和安全設施“三同時”制度，推進非煤礦山安全質量標準化，深化非煤礦山安全整治，配合國土資源部門繼續整頓規范礦產資源開發秩序。（2）嚴格執行非煤礦山安全技術標準，強制推行井工礦機械通風、采石場中深孔爆破和階梯式開采等強制性標準。（3）加強尾礦庫安全監管監控，防范垮壩事故。

——危險化學品：（1）建立危化品安全生產監管部際協調會議制度，及時協調解決重大問題。（2）深化重點危化品道路運輸安全整治，防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故。（3）加強化工建設項目安全監管，嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，督促地方政府抓緊搬遷安全距離不達標的化工企業。

——煙花爆竹安全監管：（1）落實煙花爆竹安全監管責任，加強配合協作，嚴厲打擊非法生產經營行為，堅決取締非法生產、經營、儲存、銷售窩點。（2）加快煙花爆竹生產企業安全技術改造，推行煙花爆竹標準化生產。（3）加強對煙花爆竹儲存、運輸、銷售等環節的安全監管工作，杜絕安全事故。

——其他行業領域：*年，我局將會同鄉鎮政府和行業主管部門，從加強監管力量、改善裝備條件入手，集中時間對全縣地面企業進行一次全面細致的調查摸底，建立監管臺帳，分鄉鎮、分行業開展安全生產教育培訓，研究制訂安全操作規程，拓展監管領域，突出監管重點，加大監管力度，定期組織檢查，實行動態管理，確保安全生產。

A、道路交通：（1）支持配合公安和交通等部門繼續落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超限。（2）加強源頭管理，嚴格城鄉交通運輸市場準入，整頓規范經營方式。（3）實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。（4）加強農村交通安全管理，深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動。（5）深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程，針對重點人群加強道路交通安全教育。（6）支持配合鐵道部門抓好鐵路平交道口隱患治理。（7）支持配合高速公路管理部門推進高速公路安全工作。

B、消防安全:支持配合公安消防部門開展火災隱患普查，重點排查整治小企業、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患；對重大火災隱患實行掛牌督辦，跟蹤監管，督促落實整改措施。

C、建筑施工：支持配合建設等部門以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治；對建筑施工安全生產許可證實施動態監管；建立健全村鎮建設施工安全監管機制。

D、民爆器材：支持民爆物品管理部門整治“四超”工作；支持配合公安等有關部門，加強民用爆炸物品流通使用等環節的安全監管。

E、全力支持配合電力、旅游、質檢、防雷、水利、地質災害等部門，繼續做好相關行業領域的安全工作。

3、狠抓隱患排查，精心組織專項整治活動

把組織各鄉鎮、各部門認真排查事故隱患作為安全生產一項重要的基礎性工作，常抓不懈。建立安全隱患排查和整治工作檔案，做到底子清，情況明。針對突出問題和重點區域、重點行業及時組織開展專項整治工作，全面落實安全隱患掛牌督辦制度，及時查處違法違規行為，規范企業安全生產，落實企業安全責任。

4、加強業務培訓和宣傳教育，不斷提高安監干部的業務素質和企業人員的安全意識

高度重視安監干部業務培訓，適時組織安監干部外出考察、學習先進地區的管理經驗，不斷提高安監干部依法行政的能力和為經濟建設服務的水平。同時，要繼續加強企業管理人員和從業人員的培訓教育，擴大培訓覆蓋面，提高企業從業人員的安全意識和自我保護能力。積極創造寬松的學習環境和工作環境，廉潔從政，拒腐防變，以扎實的工作作風，確保全縣安全生產工作再上一個新臺階。

督促各鄉鎮安委辦規范內部管理，建立健全各項規章制度，明確分工，責任到人，逐步建立政府重視、協調有力、科學調度、運轉高效的安全監管運行機制，把縣人民政府的安全生產主張變成各級各部門的自覺行動。通過定期召開安辦主任經驗交流會等形式，取長補短，擴大視野，不斷總結經驗，提高工作水平。在社區、村委會落實安全監管信息員制度，增大安全生產群眾監督工作力度，擴大安全監管覆蓋面。

5、督促企業進一步加大安全投入，改善安全生產條件

根據《*安全生產條例》有關規定，著重開展勞動保護、企業安全管理機構設置和人員配備、提取安全生產費用及交納風險抵押金等方面的執法工作。

6、嚴格執法處置，吸取事故教訓

要按照“四不放過”的原則，認真查處安全生產事故，堅決維護法律的嚴肅性。同時結合日常檢查、專項檢查、重大隱患排查和整改工作，嚴格執法，狠抓整改。鐵腕抓安全，決不徇私情，堅決做到不安全不生產。