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*年，我區計生工作緊緊圍繞鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”成果，認真貫徹落實國家和省、市人口計生工作會議精神，在省、市計生部門正確指導和大力支持下，貫穿以人為本、優質服務這條主線，夯實工作基礎，不斷探索創新工作機制，抓緊抓好各項工作落實。據統計，*年全區常住人口352176人，人口出生3349人，出生率9.51‰，政策符合率98.69%，晚婚率77.80%，出生性別比104.71：100，一孩育婦比75.69%，二女育婦占總人口數比達6.45‰，全區三年來返原后政策符合率達97.26%。*年我區主要采取以下措施鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”成果：

一、加強領導，強化措施，保證人口計生工作順利開展

區委、區政府高度重視人口與計生工作，按照鞏固“全國計劃生育優質服務先進區”的要求，進一步加強領導，認真研究部署人口與計生工作，做到責任、措施、投入“三到位”，保證人口計生事業順利發展。

一是責任到位。全區上下層層簽訂人口與計生工作目標責任書，落實工作責任制，明確計生工作黨政主要領導親自抓負總責、計生分管領導具體抓，其他領導一起抓的責任機制。區委、區政府研究制定了區委常委、區政府副區長“一崗雙責”機制，要求對所分管工作與計生工作一起抓，推動全區上下層層抓計生工作落實。為增強計生工作責任感，確保計生工作“一票否決”落到實處，區委、區政府研究制定了《進一步強化人口與計生責任獎懲的若干規定》，進一步明確各鄉鎮（街道）、區直各部門人口與計生工作的獎勵辦法和責任追究制度。為切實加強對基層計生工作的領導，結合鄉鎮換屆，重新調整鄉級計生黨政分管領導，配備了專職計生副書記，將人口和計生工作納入其年終考核，規定每年由區委組織部和區人口計生局聯合對其工作進行考核。

二是措施到位。*年，區委先后7次召開區委常委會議，專題研究、認真分析、解決當前工作中存在的問題及薄弱環節。區人口計生領導小組反復組織召開各鄉鎮（街道），區直有關部門計生匯報會，推動階段性各項工作落實到位。區四套班子領導帶頭深入鄉鎮、村（社區）調研指導，檢查了解督促計生工作開展工作。為了加強部門間計生齊抓共管工作，區計生領導小組多次組織召開部門計生工作協調會，建立部門計生信息通報制度：一是協調衛生部門建立接生、幼兒預防接種等信息每月通報計生部門制度；二是協調區房管局配合，進一步實物業公司做好計生信息月通報制度；三是協調公安部門建立人口信息月通報制度，并將計劃生育管理責任納入派出所與警務室工作職責當中，積極發揮流口治安協管員協助開展流動人口計生管理；四是協調法院配合建立計生行政執法聯席辦公制度，定期分析研究計生行政執法過程中存在的問題，通過依靠法院強制保障作用，保證計生行政執法的嚴肅性；五是建立打擊“兩非”聯合執法檢查制度，計生、衛生、公安部門密切配合，加大對全區醫療單位檢查力度，堅決打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠和非法接生行為。

三是投入到位。區委、區政府堅持把計生經費納入財政預算，按照“優先增長、逐年增長、增長幅度高于財政增長”的要求，不斷加大計生經費投入，區級人均計生經費投入從*年8.5元提高到*年的19.78元，總投入達689.49萬元，保證了全區計生各項優惠、獎勵政策的兌現，確保了計生優質服務工作長期的穩定發展。此外，為進一步適應和滿足計生工作的需要，區委、區政府決定公開向社會招聘7名本科以上學歷工作人員，增強計生技術服務力量，進一步充實計生干部隊伍。

二、政策推動，優質服務，適應人口和計生工作形勢發展

優質服務是落實人口計生工作的生命線，我區在積極推進“全國計生優質服務先進區”鞏固進程中，努力改革創新，以建立健全計生利益導向機制為突破口，賦予新時期計生工作以新的理念和新的內容，把計生國策的落實與計生行政管理融于對育齡群眾的服務之中，使計生工作向充分體現以人為本，方便群眾、服務群眾。

一是認真實施“牽手母女”行動試點工作。*年，我區繼續加大“牽手母女”行動實施力度，增加投入200多萬，認真落實以“關愛女孩成長、關注母親發展”為主題的一系列宣傳服務、獎勵政策和保障措施。⑴突出以“關愛女孩行動”為主要內容的宣傳服務，投資130萬元建設“關愛女孩園林公園”，積極弘揚“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”等新型生育文化。⑵對農村放棄生育指標只生一個女孩戶，一次性獎勵1000元，并每月發給60元的貢獻獎勵金，直至年滿60周歲轉入享受每人每月100元的獎勵扶助金。*年共發放貢獻獎勵金對象1354戶，金額共97.4萬元；發放計生獎勵扶助金對象211人，金額共25.32萬元。⑶對農村二女結扎戶一次性獎勵費由法定的500元提高到2000元，*年共獎勵14人，總額2.8萬元。⑷對考入屬國家統招的本科院校的農村一女戶、二女戶女兒給予3000元獎勵，*年共獎勵15戶，總額4.5萬元；對在北峰山區學校就讀寄宿的計生戶子女，每人每天補貼2元伙食費；*年共補助計生“三戶”寄宿子女738人，總額29.52萬元。⑸對無力建房的農村一女戶、二女戶，區財政補助每戶建房費1.5萬元等，已摸底幫扶3戶正在落實中。⑹對農村計生一女戶、二女戶家庭受到傷害和侵權，區司法局為他們無償提供法律服務。據統計，*年區法律援助中心共辦理此類援助案件74件。⑺對經商辦企業的農村一女領證戶和二女戶，工商部門優先安排，減免管理費，去年已照顧對象共有27戶，減免管理費1萬多元。

二是全面落實“三結合”各項優惠優待政策。針對我區計生困難家庭面廣量多、扶助難度大的實際情況，區委、區政府充分發揮區直各有關部門職能作用，不折不扣地制訂并落實各項計生優惠減免政策，以實實在在的行動為計生戶排憂解難。如：區民政局在發放救濟救災物品時優先照顧計生戶，在辦理低保時，為計生一女戶、二女戶每人每月多補貼10元，達到每人每月160元的低保標準，*年多補助對象259戶，金額達4.19萬元；教育局實行為計生戶子女就學享受減免學雜費的待遇，*年有164名學生得以享受，金額達7.17萬元；在區委組織部的牽頭組織下，全區上下認真開展副科以上干部“結對子”幫扶計生困難戶活動，共結對子幫扶計生困難戶131戶，發展生產，實現脫貧致富。區財政年投入20多萬元，為全區2100多戶計生戶落實新型農村合作醫療計生傾斜制度。全區累計發放“幸福工程”幫扶救助資金39.2萬元，幫扶124戶貧困母親發展生產、脫貧致富，已有102戶基本脫貧。在市里統一實施的小額貼息貸款工作中，我區共扶持359戶計生戶發展生產，金額共計235.1萬元，已超額完成任務。此外，全區全面兌現計生各項法定獎勵，做到村不漏戶、戶不漏人，*年共兌現獎勵經費168.57萬元。

三是典型引路推廣知情選擇服務。避孕方法知情選擇是計劃生育工作以人為本的體現，是新時期做好計劃生育工作的一種有效途徑。我們把避孕方法知情選擇作為計劃生育優質服務的核心工作，按照《計劃生育技術服務管理條例》規定要求，采取抓試點、樹典型、以點帶面、全面推行的辦法，積極穩妥地推進避孕方法知情選擇工作，在群眾“知”多方面“情”的基礎上，實現由過去“牽著群眾走”到“圍著群眾轉”，讓育齡婦女自己選擇適合自身情況的、安全可靠的避孕節育措施，把政府指導與群眾自愿相結合的原則落到實處。知情選擇在全區全面鋪開后，我們通過分類指導，創新方法，培育總結出“政策激勵導向型”、“外口對象建卡管理服務型”、“中心戶長作用型”、“三結合幫扶推動型”、“外出對象跟蹤服務型”等五個適宜不同服務對象的知情選擇工作做法，全省計劃生育避孕方法知情選擇工作現場會在我區召開，我區的經驗和做法在全省推廣。目前，我區計劃生育工作各項指標保持較高水平，據統計，*年全區出生人流比0.05，綜合節育率89.07%。

四是健全網絡提供生殖保健服務。為滿足廣大群眾對避孕節育、優生優育、生殖健康的不同層次的需求。我區按省定一級服務站標準建設區計生服務站，鞏固和發展了以區站為龍頭、鄉所為主體、村室為基礎的技術服務網絡，加強為育齡人群提供生殖保健服務。對育齡人群依次按婚前期、孕前期、孕產期、哺乳期、更年期等“五期”提供生殖保健服務。嚴格按照婦科病普查規范，全面開展已婚育婦的婦科病免費普查活動，對發現疾病及時給予幫助、指導治療，對發現選擇的節育措施不適宜者，及時指導選擇并變更節育措施，對節育手術對象術后及使用藥具對象進行隨訪服務，切實做到在節育手術前做好宣傳、術中確保安全、術后落實隨訪，同時認真落實免費提供計劃生育技術服務，促進避孕節育措施得到及時有效落實。*年為育齡婦女免費婦科病普查8000多例，金額達20多萬元，其中對60%患有不同程度的婦科炎癥的婦女給予指導治療，深受好評。*年，全區投入118.2萬元免費為常住人口、流動人口開展“雙查”、“四術”，共落實“四術”1546例，每輪雙查到位率均為99%以上，對未到位對象認真進行個案分析。

三、抓住重點，突破難點，推動人口和計生工作上新水平

*年來，我區上下進一步加大依法管理力度，嚴格執法，嚴格落實計生政策法律法規，真正樹立法律的權威，切實解決計生重難點問題，促進計生事業走上法制化、規范化軌道。

一是加強社會撫養費征收工作。認真貫徹落實《全國社會撫養費征收管理辦法》，進一步規范計劃生育收費項目和程序，改進社會撫養費征收管理制度，健全社會撫養費“收支兩條線”管理機制，摸清底子，選準典型，在區法院積極的配合下,全區上下開展社會撫養費征收攻堅工作，按程序和標準制作好法律文書，在認真做好動員、說服工作的同時，用好法院強制執行手段,推進社會撫養費征收進程。據統計，*年度全區應征對象104例，下達征收文書97例，已征53例，已征金額71.78萬元，其中移交法院71例，已執行25例，執行金額達42.50萬元。

二是嚴厲打擊“兩非”案件。我區地處城鄉結合部，非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為時有發生。針對這個問題，區計生局、衛生局聯合開展打擊“兩非”執法，全年共出動檢查50余次，取締非法診所4家。對上級轉上來的案件嚴格查處，對構成刑事的案件公安機關積極介入。如發生在新店鎮的非法取環構成傷害罪的個體醫生已移送檢察機關；對發生在鼓山鎮牛山自然村的非法B超鑒定性別及選擇性別進行人工終止妊娠案件，在區委統一指揮下，經過公安部門的連日追查，犯罪嫌疑人已提請檢察機關依法逮捕。

三是落實流動人口計生管理服務工作。我區把流動人口、新村樓院計生管理作為工作重點來抓，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》，堅持“屬地管理”原則，把流動人口計生管理納入人口與計生目標管理責任制，區委、區政府領導親自帶領有關部門領導到新建小區協調具體事項，加強部門配合，切實加強管理，實行與常住人口同宣傳、同服務、同管理、同考核、同獎懲。⑴保證管理人員、經費到位。區財政已按流動人口及常住人口總數共50多萬人進行預算*年計生經費。區計生局招聘4人成立了流動人口計生管理督查隊伍，采取不打招呼，不定期深入基層進行抽查，及時發現問題并督促加以改進。市、區財政給予每個社區每年補助7200元共計42萬元的專項經費，進一步加強城區流動人口計生管理。在轄區內的鼓山福興投資區、新店金城投資區以及流口相對集中的農貿市場成立計生協會，依托計生協會實現自我管理、自我服務、自我監督。⑵全區各級各有關部門加強配合，及時落實相應的管理服務。如在流動人口較集中的地方，區政府建立了流口公寓，團區委成立外來務工青年服務中心，區教育局建立了外來務工子女學校，計生服務站設立領取避孕藥具的服務網點，并充分發揮社區資源優勢，為流動人口提供再就業、子女入托入學等生活、生產服務。在公安部門的積極配合下，各村（社區）警務室將房屋出租流動人口變動信息于每月底通報給各村（社區），同時發揮綜治協管員作用，配合村（社區）計生管理員加強流動人口計生管理。房管部門積極協調小區物業，將小區內人口變動情況每月提供給社區居委會，并配合做好宣傳工作。⑶開展日常性的流動人口大清查活動。根據區里統一部署，全區各村（社區）積極行動，按照巡查方案，定期或不定期逐次逐片地開展巡查活動，圍繞辦證、驗證、雙查、四術等內容開展全面細致的宣傳教育、綜合服務、檢查登記等活動，并及時更新臺帳薄卡，簽訂有關計劃生育責任書，對新建未納管的新村樓院進行清查登記等。目前，全區納管流入人口161504人，其中育齡婦女65613人。