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*年,在省統計局的關心指導下,在市委、市政府的堅強領導下,我局牢固樹立科學發展觀,深入貫徹全省統計工作會議精神,緊緊圍繞“一個中心,三個重點,四個加強”,不斷優化統計服務,提升統計權威,在推進統計改革和統計基層基礎建設、統計法制建設、統計信息化建設、統計隊伍建設、機關建設、農業普查等方面做了大量卓有成效的工作,取得了顯著成績。現總結如下:
一、強化管理、嚴格要求,統計業務考評再創佳績
年初,我局在全市統計工作會議上提出了*年統計工作主要目標,要求全市統計工作在全省綜合考評中實現保八爭六,主要統計指標數據質量明顯提高,統計服務水平進一步提升,繼續鞏固統計基層基礎建設,“五有”達標率90%以上,強力推進統計方法制度改革、法制建設、信息化建設和隊伍建設,高質量完成農業普查工作,圓滿完成調查隊改革。制定了《*年度統計工作目標》(綿市統〔*〕22號),將省統計局納入考核的17個專業目標及相關工作任務進行分解,明確了具體工作,并落實到科室和相關責任人。根據全省統計工作考評情況看,科技統計全省第一,工業統計、農經統計進入前三,綜合統計、鄉鎮統計進入全省前六,其他專業也有較大幅度上升。全市統計工作取得顯著成績,全局上下形成了人心凝聚、奮發進取的良好局面。
二、組織嚴密、措施有力,統計中心工作取得新成效
按照全省統計工作的指導思想和總體思路,我局將“統計數據質量年”活動作為*年全市統計系統中心工作,建立和完善保障數據質量的工作機制和責任機制,提高統計數據的科學性、準確性和權威性。
(一)高度重視,精心部署“統計數據質量年”工作
一是成立了組織機構。成立了*市“統計數據質量年”活動領導小組,并設四個工作組負責“統計數據質量年”具體工作;市級相關部門和各縣市區、園區均成立了領導小組和工作機構,落實專人具體聯系相關工作。二是制定了工作方案。召開了全市統計工作會議和全市統計局長會議,制定了《*市“統計數據質量年”活動實施方案》(綿市統〔*〕21號),重點對“統計數據質量年”工作作了安排部署,市委常委、常務副市長左代富要求各級各部門要切實開展好“統計數據質量年”活動的各項工作。
(二)多措并舉,扎實開展“統計數據質量年”活動
一是廣泛宣傳動員。全市統計系統充分利用報刊、網絡、簡報、專題征文和研討活動等途徑,大力宣傳“統計數據質量年”活動的重要意義和具體要求,廣泛動員各級領導、企事業單位和社會公眾參與這項活動,增強社會公眾支持配合的自覺性和主動性。二是深入開展評審工作。全市統計系統對近3年來的GDP及三次產業增加值、規模以上工業增加值、固定資產投資、消費品零售總額、城鄉居民收入等主要經濟指標進行了綜合評估,各專業嚴格實行逐級審核評估報送制度,重點對主要經濟指標進行了相關分析和綜合評審,認真總結了統計數據生產過程中的成功經驗和矛盾問題。三是市級部門整體聯動。4月初,我局召集42個市級相關部門召開聯系會議,重點就部門“統計數據質量年”工作進行動員和部署,要求市級各部門在抓好“五有”標準的基礎上,對近三年來本行業的主要數據質量進行評估,確保統計數據質量。
三、思路清晰、重點突出,統計重點工作取得新進展
(一)農業普查工作取得階段性成果
一是普查業務工作全面完成。圓滿完成了農業普查入戶登記工作,入戶登記率達100%;市、縣、鄉三級成立數據質量控制組,在全省率先簽訂《*市第二次全國農業普查數據質量工作目標責任書》,加強對農普數據質量審核;全面完成數據編碼、整理工作;高質量完成全市9個縣市區、5個園區、27904個普查小區共計520余萬張普查表的數據處理工作,得到國家、省督查組的一致好評,我市農普數據已于7月20日成功上報省局。二是普查成果開發應用工作準備就緒。成立了農業普查資料開發領導小組,制定了農業普查資料開發應用方案,規定了農業普查資料開發的形式和內容。三是農業普查總結表彰工作進展順利。市農普辦已將農業普查總結表彰工作納入下半年重要工作日程,已完成國家、省級先進集體及個人推薦工作,擬定了市級總結表彰方案,并上報市政府。
(二)深入推進統計方法制度改革
一是鄉鎮統計方法制度改革取得新成效。市、縣、鄉三級積極整合信息網絡資源,全面推行鄉鎮統計信息直報系統;全面實行鄉鎮一套表制度和縣市區農業產值下算一級,進一步規范了核算標準,提高了統計數據質量;建立健全鄉鎮農村統計臺帳制度,所有鄉鎮均建立了農村統計臺帳,做到了帳表數據一致。二是部門統計工作取得新突破。開展了市級部門統計基礎工作和推行“部門一套表”抽查工作,召開了部門統計工作座談會,初步擬訂了部門統計工作考核辦法和部門統計基礎工作規范標準;建立健全了部門統計調查項目審批(備案)制度、市級統計資料公布制度和部門統計調查項目管理制度。三是重大投資項目入庫制度不斷加強。實行新開工項目入庫準入制度,500萬元以上新開工項目按管理權限并報經相關統計部門同意后方可入庫;對控制行業3000萬元以上、其他行業5000萬元以上的投資項目,由各級統計局、發改委、經委共同審核,統計局統一上報;對新開工的億元以上項目實行核查制度,嚴格審查投資項目的批文、備案、破土動工照片等資料,否則將不納入投資統計報表中。各縣市區也積極行動,加強對重點企業和投資項目的監控力度,鹽亭縣建立了成長性企業數據庫,安縣實行了重大項目入庫經費配套制度,有力保障了重點企業及投資項目的入庫統計。四是以縣市區為總體的抽樣調查取得新進展。下發了《關于切實搞好規模以下工業抽樣調查工作的通知》、《*市規模以下工業抽樣調查方案》和《*市批發和零售業、住宿餐飲業限額以下抽樣調查方案》,多次召開培訓及演示會,對全市的規模以下工業和限額以下商貿、餐飲住宿業抽樣調查工作進行全面部署。
(三)統計服務水平不斷提高
一是為黨政領導服務水平進一步提高。堅持《重要統計信息快報》制度,保證黨政領導在第一時間掌握*經濟數據;不斷改進《*統計月報》,根據省、市需要調整指標設置,滿足黨政領導全面把握經濟形勢。同時,充分發揮參謀作用,撰寫大量統計分析服務黨政領導,一年來,全局共撰寫綜合性統計分析資料60余篇,向市委、市府和有關部門提供資料80余篇,其中《深入分析現狀扎實挖潛效奮力推進*工業穩步發展—關于*工業發展的分析與思考》和《*財政與GDP的關系分析》分別得到市委書記譚力和市長唐利民的批示,并在省統計學會組織的“*年全省優秀統計分析報告評選”中雙雙獲得二等獎,《對*工業發展的分析與思考》獲省綜合統計優秀分析一等獎,《*“*”經濟發展實現良好開局》獲優秀獎。各縣市區統計局也結合自己的實際情況,為地方黨委和政府提供了大量實用的統計產品,江油、三臺兩個擴權強縣試點縣將全省27個擴權強縣試點縣數據進行比較分析,印制了《統計快報》等資料供領導、部門以及鄉鎮參考,受到了好評。同時,各縣市區還撰寫了大量統計分析,如涪城的《第三產業—涪城經濟發展的重要支撐點》、安縣的《安縣未來五年GDP增長趨勢預測分析》、三臺的《三臺與全省丘陵大縣的對比與思考》、平武的《建設山區經濟十強縣,路還有多遠》等,都為各地經濟發展提出了分析建議。二是為社會公眾服務能力進一步加強。及時在新聞媒體上《*市*年國民經濟和社會發展統計公報》。認真組織召開市政府*年度和*年上半年的經濟形勢新聞會,保持按月向市信息中心、*日報、*晚報、*廣播電視中心等新聞媒體提供全市經濟運行情況。一年來,以電話、郵件、紙介等形式來向有關部門和社會公眾整理加工提供資料1000余條次。
四、與時俱進、開拓進取,統計創新工作取得新突破
(一)積極參與政府目標管理,不斷提升統計地位
一是參與目標制定。今年,市統計局變政府目標的單一執行者轉變為參與制定者,積極參與制定全市和各縣市區政府目標。各縣市區也積極參與配合政府目標制定工作,鹽亭縣還積極探索將GDP指標納入鄉鎮目標考核。二是開展目標監測。堅持每月對各縣市區主要目標完成情況進行監測,并編入《*統計月報》。同時,市統計局作為核心成員單位,全程參與市政府目督辦組織的目標督查工作,統計局在經濟管理中的地位進一步提高。三是參與考核把關。在年度目標考核時,市級相關部門及各縣市區的目標完成情況必須經統計局簽字認可后方能參與評比。
(二)著力構建統計監測體系,不斷強化統計功能
一是著力構建民營經濟統計監測體系。多次召集市發改委、市經貿委、市財政局等部門召開會議,專題研究民營經濟統計監測體系,成立了民營經濟統計監測工作領導小組,我局代市政府起草制定了《*市民營經濟統計監測實施辦法》(綿府辦函〔*〕130號)。二是著力構建統計執法檢查監控體系。在鄉鎮、村社設立檢查站、舉報點,落實片區執法檢查專職人員;對統計法制工作機構及行政執法責任制落實情況、統計法制工作計劃、宣傳、培訓情況以及城鄉建設統計專項執法檢查情況等建立執法檢查監控體系,并進行實地檢查和考評。三是著力構建統計源頭數據監控體系。全市以強化統計基礎為著力點,大力開展基層統計人員、企業統計人員和基層起報單位人員業務培訓,建立健全了定點聯系、分片包干等制度,確保源頭數據質量。鹽亭縣建立了統計人員定點聯系企業、鄉鎮制度,江油實行了統計人員包鄉鎮、包企業制度。
五、建章立制、強基固本,統計“四化”建設邁開新步伐
(一)制度化打開統計系統建設新局面
一是基礎數據管理實現制度化。建立健全了基礎數據管理制度,實行統計數據質量“一把手”負責制,完善審核、備案制度。二是部門數據管理實現制度化。建立健全了部門統計調查項目審批和備案管理制度,完善了部門聯席會議制度,對重點部門的統計工作,進行定期和不定期核查,加強業務指導和培訓。三是“五有”建設實現制度化。構建了“五有”標準長效管理機制,將“五有”建設工作納入重要工作議事日程,不斷加強統計基礎基層建設。
(二)規范化指明統計系統建設新思路
我局始終堅持統計規范化建設為指引,以加強數據質量控制、提高數據質量為目標,修正并完善市、縣兩級新的統計工作方式、方法、流程、標準,進一步實現統計數據生產的標準化、規范化。研究完善國民經濟核算和宏觀經濟運行監測統計指標體系,強化以普查為基礎,以抽樣調查為主體的統計調查工作。建立健全了數據質量監測評估論證制度,定期或不定期的對鄉鎮(街道)、部門和企事業單位等源頭數據進行抽查和評估;加強對主要指標的規范化評估論證,不斷提高統計數據質量。梓潼實行了季度經濟評估分析會議制度和季度專業執法制度,江油實行了周一例會制度,有效保證了提高數據質量規范化建設。
(三)信息化推進統計系統建設新進程
今年,我局精心規劃,投入經費60多萬元,完成了市局機房改造、局域網建設、應用軟件開發、統計年鑒、宏觀數據庫加載、農業普查專網、市級外網和縣級內網建設以及市縣計算機培訓工作,并圓滿完成農業普查數據處理工作;全面實現了規模以上工業企業、重點服務企業和鄉鎮網上直報工作,統計網絡安全納入規范化管理,網絡應用力度進一步提升,全市市—縣視頻會議系統建設進展順利,基本單位名錄庫的維護更新和使用得到全面加強,全市統計信息化水平不斷提升。
(四)法制化提升統計系統建設新權威
一是不斷增強統計機構和人員的法制觀念。我局始終把提高數據質量作為統計工作的中心任務,不斷強化統計執法監督,不斷完善統計執法監督機制,不斷推進統計法制化建設進程,多次組織干部職工學習、宣傳和執行《統計法》,自覺依法辦事,防止和抵制在統計上弄虛作假。二是不斷強化統計執法監督。各級統計部門嚴格執行統計法律法規,依法獨立行使《統計法》賦予的權力,進一步加大統計執法檢查力度,不斷完善統計執法監督機制,加強統計執法隊伍建設,規范執法程序,提高執法水平。三是不斷推進統計法制化建設進程。積極推進依法行政、依法治統,進一步完善統計法規,積極完善和推進統計行政執法責任制。
六、強化基礎、建設基層,統計源頭數據質量再上新臺階
(一)堅持“五有”標準,繼續鞏固統計基礎工作
按照強化統計基礎工作的總體思路和工作要求,全市各級統計部門堅持“五有”標準,深入貫徹落實省上《關于強化統計基礎確保統計數據質量工作的意見》和市上《關于強化統計基礎確保統計數據質量的通知》文件精神,繼續推進統計基礎建設。建立完善強化統計基礎工作機構及相關制度,千方百計克服困難,從人、財、物等方面認真解決統計基礎工作中的現實問題。同時,采取縣市區交叉檢查、市局重點抽查的方式,定期開展統計基礎工作檢查,進一步強化了統計基礎工作。
(二)強化培訓指導,全面提高基層統計人員素質
今年7月,我局舉辦了統計專業技術資格考試(中級)培訓班,聘請西南科技大學經濟學院的教授,對局機關、國家統計局*調查隊及各縣市區、園區、科學城辦事處的統計干部進行了業務培訓。8月,開展了縣市區、園區統計人員國民經濟核算、民營經濟統計等業務培訓;對城區內規模以上工業企業、建筑企業、房地產企業的統計人員進行統計業務和統計基礎“五有”標準知識培訓。同時,利用年報會對各縣市區及部門統計人員進行分類培訓,強化了統計基礎、基層工作。
七、抓住根本、加強執法,統計調查工作建立新秩序
(一)切實加強組織領導,確保統計“五五”普法規劃順利實施
成立了以市統計局局長為組長依法行政領導小組和“五五”普法領導小組,制定了《*市統計局*年統計法制工作要點》、《*市統計局*年依法治統工作計劃》以及統計“五五”普法規劃和實施方案。市級相關部門、各縣市區、園區統計局也紛紛成立相應機構或指定專人負責統計“五五”普法工作的組織、協調、宣傳、培訓等,分層次、有重點、有計劃、有步驟地組織開展統計“五五”普法,從組織上、行動上、經費上有力地保證了全市統計普法工作的順利實施。
(二)切實加強統計執法隊伍建設,提高執法水平
1月,我市召開了全市法制工作會議,組織基層企業統計負責人和統計人員參加執法培訓,組織學習了統計法,講解了統計執法程序,增強了基層企業統計負責人和統計人員對統計法律法規認識。同時,我局還組織中層以上干部參加了*監獄法制警示教育現場會,組織全體干部職工參加了“五五”普法知識競賽,提高了統計干部的執法水平。根據省統計局《關于開展統計執法檢查員資格培訓及頒(換)證工作的通知》,我局于6月25日組織42名學員到廣安參加省統計執法檢查員資格培訓,培訓效果良好。
(三)加大統計執法力度,嚴肅查處了統計違法行為
一是開展了農業普查執法檢查。堅持統計執法檢查和質量抽查緊密結合,及時查處糾正了農業普查中的違法行為,全市農業普查執法檢查共檢查83個單位,其中:鄉鎮16個,畜牧站28個,農業生產單位39個,有統計違法行為單位5個,立案處理單位2個(1個已報省執法總隊),對違法情節較輕的單位,已責令限期改正。二是開展了工業企業執法檢查。4月,我局認真組織開展了重點工業企業統計行政執法檢查,重點檢查了*市奧美塑業科技有限責任公司、*福特繼電器有限公司等企業,對檢查中發現的統計違法,已立案處理,違法情節較輕的,已責令限期改正。三是開展了城鄉建設執法檢查。8月2日,*市統計局、建設局、規劃局三家聯合對城鄉建設執法檢查進行了安排部署,重點對城鄉建設統計專項執法檢查開展情況等進行了督促檢查。目前,全市共檢查單位520個,有統計違法行為的單位42個,其中虛報單位6個,瞞報單位5個,拒報單位1個,遲報單位2個,基礎工作較差的26個。立案處理單位18個,對這些違法單位,我局根據違法性質分別進行了處分,其中警告單位14個,通報批評7個,罰款單位5個,曝光單位4個,其中上報省統計局3個。
八、以人為本、著眼長遠,統計隊伍建設展現新風貌
(一)調查隊改革籌備工作取得圓滿成功
一是抓和諧建設,團結協作的工作格局基本形成。今年以來,調查隊籌備組圓滿完成了國家統計局*調查隊掛牌儀式、數據質量研討會的方案制定和其他各項籌備工作;共同完成由總隊和*市人民政府聯合建隊實施方案的起草。二是抓思想建設,干部職工凝聚力增強。籌備組積極召開退休老干部座談會、副科長以上領導干部工作會,認真落實領導聯系縣隊責任制,以“維穩”為重點,做好改革期間職工隊伍思想穩定工作。三是抓組織建設,各項工作有序扎實開展。組建了*調查隊領導集體,確保了調查隊改革期間各項工作的整體推進;建立了由市縣調查隊正副隊長組成的*調查隊黨風廉正建設領導小組;新組建了調查隊臨時辦公室,極大的推動了*調查隊各項工作。
(二)能源統計工作全面推進
市委、市政府高度重視能源統計工作,市長唐利民已簽批同意設立能源環境統計監測科,增加行政編制3人,市編委正在積極落實之中。同時,為了建立和完善全市能源統計監測體系,8月,召開了全市各縣市區、園區工業、能源統計業務培訓會議,新增建立規模企業《工業企業能源統計臺帳》,并對能源臺帳填報方法進行講解。
(三)黨風廉政建設富有成效
一是加強政治理論學習,干部素質得到提高。堅持領導干部中心組學習和黨員干部學習制度,廣泛開展人生觀、價值觀教育和職業道德教育,深入學習黨的“*大”,積極鼓勵黨員干部進行各種學習、培訓。二是加強黨風廉政建設,干部拒腐防變能力得到提高。深入開展廉政教育、示范教育、警示教育和黨的優良傳統教育,認真組織黨員干部學習同志關于黨風廉政建設的重要講話和黨風黨紀相關規定,增強黨員干部的從嚴治黨意識、廉潔從政意識和艱苦奮斗意識。三是開展豐富文化活動,隊伍戰斗力得到加強。成功舉行了全市統計系統慶祝建黨86周年演講比賽,積極參加全省主題演講比賽獲三等獎;聯鄉包村、黨員干部結對共建、結對幫扶等活動扎實開展,機關創建、政務信息、人事、檔案、保密等各項工作順利開展,充分展示了*統計系統干部職工的良好精神風貌,極大增強了統計隊伍戰斗力。
一年來,我市的統計工作取得了顯著成績,但與新時期、新形勢下面臨的任務和黨政領導的要求尚有差距。主要是統計自身建設有待進一步加強,統計數據質量有待于進一步提高,統計基礎、基層工作尚需進一步夯實,統計隊伍建設亟需進一步加快,統計方法制度面臨重大改革,基層統計工作負擔仍然較重等問題。但是我們將在省統計局的關心指導下,在市委、市政府的堅強領導下,緊緊圍繞市委、市政府提出的堅持“三大要務”、落實“五個加快推進”的總體思路,立足市委、市政府和統計中心工作,進一步解放思想,增進團結,苦練內功,優化服務,在努力推動*統計事業改革與發展的同時,為實現*發展新跨越作出統計部門新的更大的貢獻!