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*年是國務(wù)院“十年建成法治政府”宏偉目標(biāo)的第五個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的指導(dǎo)監(jiān)督下，服從服務(wù)于市委、市政府的工作大局，按照“推進依法行政、建設(shè)法治政府”的目標(biāo)要求，以“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動為契機，以全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》為重點，以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高執(zhí)行力為主線，以行政執(zhí)法績效考核為抓手，團結(jié)奮進,創(chuàng)新開拓，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。

一、認(rèn)真履行職責(zé)，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)

（一）立法工作進展順利。按照年度立法計劃，我市*年需完成地方性法規(guī)項目3件，政府規(guī)章項目6件。我們不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，提高立法質(zhì)量，超額完成了地方立法任務(wù)。全年共審查辦理地方性法規(guī)3件，分別是《*市隋唐*城保護條例（草案）》、《*市中小學(xué)校人身傷害事故預(yù)防與處理條例（草案）》和《*市水資源管理條例（草案）》；審查辦理政府規(guī)章8件（超額2件），分別是《*市城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《*市裝飾裝修管理辦法》、《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》、《*市規(guī)范性文件制定程序和備案辦法》、《*市水果和水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》、《*市建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿暫行規(guī)定》、《*市人民政府關(guān)于委托龍門文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會行使部分行政職能的規(guī)定》和《*市人民政府關(guān)于修改〈*市城市供水管理辦法〉的決定》；審查市政府及其辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件218件（其中，政府會議紀(jì)要15件），辦理上級部門關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章征求意見函20件，做到了件件有書面反饋；按時完成了市政府交辦的市人大代表建議和市政協(xié)委員提案的答復(fù)工作，滿意率均為100％；按照規(guī)定向上級報備規(guī)章8件，規(guī)范性文件158件，備案工作受到省人大常委會通報表揚。

（二）法制監(jiān)督不斷加強。通過健全完善制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，進一步規(guī)范行政行為，保障了法律、法規(guī)的有效落實。一是對全市行政執(zhí)法部門的268件案卷進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，均要求相關(guān)單位限期予以糾正；牽頭組織市公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、國土局、績效辦和新聞媒體等組成暗訪組，對部分縣（市、區(qū)）和龍門風(fēng)景區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)采石情況進行檢查，查處了企業(yè)無證非法采石等問題；同時，對50余家行政執(zhí)法單位進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成相關(guān)單位進行整改。二是抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理。舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員800余名，并為考試合格人員頒發(fā)了執(zhí)法證件；對45家行政執(zhí)法部門的執(zhí)法證件進行年度審驗，經(jīng)審驗合格證件為1677個。三是做好備案審查工作。對縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門制發(fā)的101件規(guī)范性文件、市政府7家部門作出的52起具體行政行為進行審查備案，并按程序廢止市公用事業(yè)局、公安局制發(fā)的《*市城市汽（電）車乘坐規(guī)則》，確保了我市規(guī)范性文件合法有效。四是抓好依法行政示范單位創(chuàng)建工作。在我市獲得全省第一批“依法行政示范單位”榮譽稱號的基礎(chǔ)上,經(jīng)過廣泛發(fā)動和認(rèn)真遴選，確定市衛(wèi)生局、計生委、物價檢查所3家單位為我市首批依法行政示范單位，并按照省政府的統(tǒng)一部署，通過典型引路，示范帶動等方式積極開展依法行政示范單位的創(chuàng)建工作。五是穩(wěn)步推進行政執(zhí)法績效考核工作。結(jié)合我市實際擬定《*市行政執(zhí)法機構(gòu)績效考核辦法（試行）》，并首次對我市13家任務(wù)較重的執(zhí)法機構(gòu)進行考核，重點考核了執(zhí)法項目、巡查里程、覆蓋面、密度及頻次等，考核結(jié)果已向市政府常務(wù)會議作專題匯報，得到了市委、市政府的肯定。六是將全市行政執(zhí)法人員的信息上網(wǎng)。組織縣（市、區(qū))法制辦人員進行信息錄入操作培訓(xùn)，將全市8406名行政執(zhí)法人員的信息全部錄入網(wǎng)上系統(tǒng)，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員管理。

（三）復(fù)議應(yīng)訴成效明顯。充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用和化解社會矛盾功能，認(rèn)真受理、審理行政復(fù)議案件。一是始終堅持“以人為本、復(fù)議為民”的宗旨，堅持合法、公平、及時、便民的原則，健全工作制度，嚴(yán)格依法辦案，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。二是從高效、便民和最大程度降低政府行政成本的角度出發(fā)，在以調(diào)解、和解等形式審理復(fù)議案件上下功夫，加大現(xiàn)場調(diào)查和聽證的力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議“定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了”的作用。三是對行政執(zhí)法中存在的苗頭性、傾向性問題，采取情況反饋、案件通報、下發(fā)行政復(fù)議建議書等形式，及時向執(zhí)法單位改進措施，規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的行政執(zhí)法行為。四是加強對行政訴訟案件的指導(dǎo)，認(rèn)真分析研究案件，積極與有關(guān)涉案單位進行協(xié)調(diào)，有針對性地開展應(yīng)訴工作。全年共受理行政復(fù)議案件66起，已審結(jié)61起，正審未結(jié)5起。審結(jié)的61起案件中，維持48起，申請人撤回復(fù)議申請9起，駁回復(fù)議申請3起，終止1起，分別占已審結(jié)數(shù)的78.7%、14.8%、4.9%、1.6%，沒有一起復(fù)議決定被法院撤銷或變更。辦理以市政府為被告的訴訟案件21起，其中已審結(jié)9起，正審未結(jié)12起，沒有因應(yīng)訴不利導(dǎo)致敗訴案件的發(fā)生，有效維護了政府形象。

（四）法制宣傳有聲有色。創(chuàng)新方式方法，拓寬宣傳渠道，大力營造依法行政環(huán)境氛圍。一是嚴(yán)格選題組稿，按時編輯印發(fā)《*市人民政府公報》12期、《*政府法制》20期，并按照《政府信息公開條例》的要求，及時為行政服務(wù)中心、市檔案館、市圖書館提供政府公報并將電子文本上傳至市政府門戶網(wǎng)站，為社會公眾查詢政府信息提供便利；二是認(rèn)真開展新法宣傳活動。按照市委常委會的要求，每月牽頭組織新法貫徹實施單位和新聞媒體通過刊發(fā)新法條文、組織撰寫評論、答記者問、開展形式多樣的宣傳活動等大力宣傳新法。目前已組織宣傳活動6次，宣傳新法10部，在全社會進一步營造了學(xué)法用法、遵法守法的環(huán)境氛圍；三是積極組稿、發(fā)稿，通過新聞媒體和國家、省市網(wǎng)站大力宣傳依法行政工作。全年在國務(wù)院政府法制信息網(wǎng)、省政府法制辦網(wǎng)站刊登信息500余篇，在省市主要新聞媒體、工作簡報刊發(fā)各類稿件30余篇，其中數(shù)篇稿件在《*日報》顯著位置刊發(fā)，有力推動了全市依法行政工作的深入開展；四是通過手機發(fā)送法制短信。從*年1月開始，每周五通過手機向全市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送新法核心條款主要內(nèi)容，目前已發(fā)送40余次、20000余字，方便了領(lǐng)導(dǎo)干部隨時隨地學(xué)習(xí)了解新法；五是舉辦大型法制講座。在“12.4”全國法制宣傳日當(dāng)天,邀請專家學(xué)者為行政執(zhí)法人員舉辦法制講座,進一步弘揚了法治精神,傳播了法治理念。六是參與《公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)資料》法律部分的編寫工作。全年共編寫11期，方便了公務(wù)人員學(xué)習(xí)。通過以上措施，在全社會營造了推進依法行政、建設(shè)法治政府的良好環(huán)境氛圍，我局也因工作成績突出而被評為全省政府法制信息和宣傳工作先進單位，并列席全國政府法制宣傳工作會議。

（五）周報質(zhì)量不斷提升。我局承擔(dān)著《行政執(zhí)法未果事項周報》、《行政應(yīng)訴案件辦理情況半月報》、《行政復(fù)議案件辦理情況月報》的辦理工作。通過不斷完善周報辦理的各個環(huán)節(jié)，使周報反映情況、推動工作的作用得到充分發(fā)揮。全年共辦理《行政執(zhí)法未果事項周報》52期、《行政應(yīng)訴案件辦理情況半月報》23期、《行政復(fù)議案件辦理情況月報》11期，及時反映行政執(zhí)法中遇到的障礙、存在的問題，為市領(lǐng)導(dǎo)了解掌握全市的行政執(zhí)法狀況和行政復(fù)議案件、應(yīng)訴案件辦理及進展情況，依法正確決策提供了重要參考。

（六）仲裁建設(shè)成績喜人。大力推行仲裁法律制度，仲裁事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。*仲裁委辦公室全年共受理案件263起，包括商品房買賣、金融、保險、建筑工程、工礦產(chǎn)品買賣等類型，標(biāo)的總額1.9億元，受案量和標(biāo)的額比去年分別增長3.9%和4.8%。案件調(diào)解和解率、自動履行率、快速結(jié)案率均達到或超過國務(wù)院法制辦要求，被法院裁定撤銷和不予執(zhí)行的案件全年僅一件，占案件總數(shù)的不足0.4%，案件質(zhì)量穩(wěn)步上升，仲裁公正、公平的社會形象得到進一步樹立。*仲裁已經(jīng)步入良性發(fā)展的軌道，在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和諧*方面發(fā)揮出了越來越大的作用。

二、積極開展工作，發(fā)揮參謀助手作用

（一）為市領(lǐng)導(dǎo)介紹新頒布法律法規(guī)。繼續(xù)做好為市委常委會、市政府常務(wù)會議介紹新法工作。全年，為市委常委會介紹新法7部，分別是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、省政府《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見》、《黨的全國和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和《增值稅暫行條例》。為市政府常務(wù)會議介紹新法45次（部)，包括《節(jié)約能源法》、《安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等新頒布、新修訂的重要法律法規(guī)，并結(jié)合我市實際情況貫徹建議200余條，為市領(lǐng)導(dǎo)及時學(xué)習(xí)了解國家新頒布法律法規(guī)內(nèi)容，依法科學(xué)民主決策提供了參考。

（二）對政府合同實施全面監(jiān)管。認(rèn)真審查辦理政府及各部門對外簽訂的合同。審查辦理了《市政府、新奧（中國）投資有限公司合作框架協(xié)議》、《龍門、香港沿海投資集團合作協(xié)議》、《洛銅醫(yī)院、北醫(yī)仁智投資集團有限公司委托經(jīng)營管理合同》、《*機場改擴建工程設(shè)計合同》等39份合同，審查意見150條，有效避免和防范了合同風(fēng)險。審查過程中，在保證質(zhì)量的前提下快審快結(jié)，對一些有特殊時間要求的合同加班加點按時反饋，受到合同主辦單位的好評。

（三）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉法事務(wù)。圍繞市委、市政府重點工作，積極參與涉法事項的調(diào)查、論證和處理。共辦理市政府轉(zhuǎn)辦的涉及信訪、拆遷補償安置、行政賠償?shù)雀黝惿娣ㄊ马?60余起，參加市政府或各部門組織的論證、協(xié)調(diào)會100余次，參與了包括洛一高和東方資產(chǎn)管理公司債務(wù)糾紛案、成凌鉬業(yè)公司訴市安監(jiān)局行政賠償案等涉法事務(wù)的論證和協(xié)調(diào)等，為市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門依法決策、科學(xué)管理提供了重要參考。

（四）認(rèn)真開展規(guī)范性文件清理工作。按照省政府的要求，認(rèn)真組織、精心部署，扎實開展規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)過對全市*年12月31日以前制發(fā)的8563件規(guī)范性文件進行逐項清理，決定保留4456件、修訂1575件、廢止1969件，其中市本級保留203件，廢止51件，修訂17件，2002年以前的規(guī)范性文件，除需要修訂后重新公布的74件外，一律廢止。清理結(jié)果已經(jīng)向社會公布。10月底，我市在全省規(guī)范性文件清理工作會議上作典型發(fā)言，清理工作受到省政府法制辦的通報表揚。

（五）對行政審批項目進行集中清理。按照省政府“兩轉(zhuǎn)兩提”、加快推進服務(wù)型政府建設(shè)的部署要求，依據(jù)行政許可法和行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，會同市監(jiān)察局對市政府有關(guān)部門的行政審批項目進行集中清理。經(jīng)市政府第42次常務(wù)會議審議，決定取消67項行政審批項目、下放14項行政審批項目的管理層級、改變11項行政審批項目的管理方式，進一步優(yōu)化了我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

三、創(chuàng)新工作思路，不斷推動業(yè)務(wù)開展

（一）民主立法又有新舉措。繼去年底首次舉行立法聽證會，征求對《火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》的意見后，*年上半年，我市在開門立法、民主立法方面又采取了新的舉措。4月6日，我局與市教育局聯(lián)合在《*日報》刊登關(guān)于委托起草法規(guī)草案代擬稿的招標(biāo)公告，通過招標(biāo)形式，委托河南省王城律師事務(wù)所起草了《*市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例》，這一舉措在全省政府立法中尚屬首次，在社會各界產(chǎn)生了廣泛良好反響。今年11月，我局在國務(wù)院法制辦舉行的全國公開立法研討會上，作了題為《地方立法以公開促進公正》的典型發(fā)言，全面介紹了我市民主立法的經(jīng)驗做法，受到國務(wù)院法制辦領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的好評。

（二）協(xié)同執(zhí)法排除執(zhí)法障礙。針對行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法難題及障礙，積極探索，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展了協(xié)同執(zhí)法工作。在*年組織開展治理沿河非法采砂、拆除違法建筑、制止破窗開店等工作的基礎(chǔ)上，*年，會同規(guī)劃、公安、監(jiān)察以及澗西區(qū)政府對澗西區(qū)隴北一路一處違章建筑成功實施了拆除。這是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實施以來，我市首起依據(jù)該法拆除違章建筑的活動，凸現(xiàn)了協(xié)同執(zhí)法的優(yōu)勢，為各執(zhí)法部門之間加強工作聯(lián)系和配合提供了范例。同時，我局還組織有關(guān)部門開展了龍鱗路非法建筑強制拆遷、網(wǎng)吧專項治理、老城*鄉(xiāng)非法煉油土作坊取締等協(xié)同執(zhí)法活動，有效發(fā)揮了協(xié)同執(zhí)法的作用。

（三）文明創(chuàng)建活動成效明顯。*年我局重新申報創(chuàng)建市級文明單位，又適逢全市創(chuàng)建全國文明城市，創(chuàng)建任務(wù)異常繁重。我局在保證正常業(yè)務(wù)的前提下，將創(chuàng)建工作放在更加突出的位置，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建章立制、嚴(yán)格規(guī)范管理、開展豐富多彩文體活動等措施，不斷深化創(chuàng)建活動，推動和促進了精神文明建設(shè)活動的開展。通過創(chuàng)建，局機關(guān)面貌進一步改變，凝聚力進一步增強，和諧寬松的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，有效促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展。

（四）行政行為進一步規(guī)范。行政執(zhí)法行為直接面向社會公眾，人民群眾關(guān)注度很高。針對群眾反映較多的少數(shù)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員責(zé)任意識、服務(wù)意識淡薄、執(zhí)法不文明等現(xiàn)象，我局在*年社會主義法治理念教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，于*年元月召開了全市規(guī)范行政執(zhí)法行為動員大會，并出臺《*市規(guī)范行政執(zhí)法行為規(guī)定》，用“六公開、十不準(zhǔn)”來規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步督促行政執(zhí)法人員“公正、公平、文明、廉潔”執(zhí)法。

(五）大力加強機關(guān)組織建設(shè)。一是通過公開競爭上崗，選拔出4名正科級干部、3名副科級干部，為機關(guān)干部隊伍建設(shè)輸送了新鮮血液；二是對機關(guān)黨支部進行換屆選舉，選舉出新一屆黨支部，為機關(guān)黨建工作的開展提供了組織保障。

四、完善制度措施，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。不斷創(chuàng)新和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，確保組織到位和責(zé)任到位。成立了局黨組書記、局長徐新為組長，局黨組其他成員為副組長，各科室負責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，在市紀(jì)委的支持下，成立局監(jiān)察室，局監(jiān)察室全程參與局重大事項的監(jiān)督。在堅持“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，按照分工，確定領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任，依照上級有關(guān)文件精神，制定貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施方案，細化量化責(zé)任制內(nèi)容，做到年有計劃、月有安排，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了堅實的組織制度保障。

（二）強化教育，努力營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作氛圍。高度重視黨風(fēng)廉政教育工作。一是用全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育黨員干部，組織了以“立黨為公，勤政為民，永葆共產(chǎn)黨員先進性”和“提高執(zhí)行力”為主題的黨課，幫助黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力關(guān)。二是編印《廉政三字經(jīng)》宣傳手冊，通過生動活潑的形式開展廉政教育活動，進一步增強了學(xué)習(xí)效果。三是組織全體黨員干部參觀洛八辦廉政教育基地和市檢察院警示教育基地，開展警示教育，有效提高了黨員干部的防腐能力。

（三）突出重點，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨組成員以身作則，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定和管理制度，帶動和促進了局良好風(fēng)氣的形成。堅持民主議事制度。凡重大事項，均由班子集體研究決定，保證了決策的科學(xué)性。堅持述廉制度。局黨組堅持定期召開民主生活會，認(rèn)真查擺問題，做到警鐘常鳴。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度，全體干部簽訂廉政承諾書，并按照廉政承諾規(guī)范自己的言行，促進了廉潔自律工作的深入開展。

二是注重制度建設(shè)和規(guī)范化管理。制訂廉政考核細則，細化責(zé)任制目標(biāo)，使各項任務(wù)由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”，增強了可操作性。成立考核組，結(jié)合全年廉政承諾書，對各科廉潔自律情況進行檢查，并在全局通報結(jié)果，表彰先進，鞭策落后。先后修訂完善資產(chǎn)和財務(wù)、物資采購、經(jīng)費管理等管理制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政檔案，在局域網(wǎng)公布干部廉潔從政情況，對干部廉政考核實行動態(tài)化管理。

三是注重紀(jì)檢監(jiān)察職能的發(fā)揮。局黨組積極支持監(jiān)察室參與全局重大事項監(jiān)督工作，如在局機關(guān)科級干部競爭上崗中，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督，參與成立領(lǐng)導(dǎo)小組和制定工作方案各項工作，并充分發(fā)表意見；全程監(jiān)督從個人優(yōu)先條件申報核實到民主測評、考察等各個環(huán)節(jié)；監(jiān)察室主任列席局黨組會議，參加局辦公會，發(fā)表意見，參與決策，通過設(shè)立監(jiān)督電話、接受來訪等，及時聽取意見，調(diào)查核實有關(guān)情況；紀(jì)檢組長對擬任用人員進行廉政談話，把好了干部上崗的“入口關(guān)”。通過以上措施，確保了競爭上崗工作順利進行。

五、豐富內(nèi)容形式，推動機關(guān)黨建工作

*年，局黨支部進行了改選換屆，換屆后的黨支部由7名委員組成，平均年齡35歲。新黨支部成立后，根據(jù)局業(yè)務(wù)工作繁忙的特點，確立了以黨建促工作開展、促和諧建設(shè)的目標(biāo)，并通過加強思想建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，營造良好氛圍等措施進一步加強黨建工作，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

（一）開展解放思想大討論活動。為全面貫徹黨的*大精神、省委八屆八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市直工委的安排部署，從*年7月開始，在全局開展了“新解放，新跨越，新崛起”大討論活動，活動中，除按要求完成各項學(xué)習(xí)教育任務(wù)外，還組織了以書寫心得體會為內(nèi)容的書法展評活動，評選出一、二、三等獎，并將心得體會在局辦公區(qū)統(tǒng)一張貼，促進了活動的深入開展。

（二）組織豐富多彩的文體活動。“七一”前夕，組織全體黨員舉行了“參觀延安革命圣地，重溫入黨誓詞”活動；奧運期間，組織了“迎奧運乒乓球比賽”；進入冬季，組織了“暴走”健身活動等，使大家身心得以放松，營造了和諧向上的機關(guān)氛圍。

（三）重視發(fā)揮黨員模范作用。一是堅持民主生活會制度。黨小組每月組織一到兩次民主生活會，民主生活會以新時事談看法、難辦事求協(xié)助、煩心事坦傾訴等內(nèi)容和方式組織，放松和緩解工作壓力，拉近了同志們間的距離，消除了彼此隔閡，從而促進了工作的順利開展。二是學(xué)習(xí)先進模范事跡。組織黨員收看抗震救災(zāi)英模報告團電視直播；開展學(xué)習(xí)“抗震救災(zāi)英雄”武文斌先進事跡活動等。通過學(xué)習(xí)先進人物事跡，鼓舞同志們的士氣，弘揚了愛崗敬業(yè)的精神。

（四）積極開展文明創(chuàng)建活動。一是積極參加市直機關(guān)工委組織的崗位練兵、書法攝影比賽和圖片展版宣傳、奧運圣火傳遞等活動，并分別在崗位練兵和書法攝影比賽中獲獎。二是開展獻愛心活動。春節(jié)前夕，局黨組和黨支部領(lǐng)導(dǎo)攜帶物品走訪慰問困難群眾，給百姓送去黨和政府的溫暖；汶川發(fā)生地震后，迅速組織黨員職工義務(wù)捐款和交納特殊黨費1.5萬元，支援了災(zāi)區(qū)重建。三是開展“文明科室”、“衛(wèi)生先進科室”評選活動，對各科室文明用語、環(huán)境衛(wèi)生、行為規(guī)范等具體要求，營造了整潔文明的環(huán)境氛圍。

六、做好幫扶工作，全力支持社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)

（一）積極開展聯(lián)系、幫扶社區(qū)工作

一是成立聯(lián)系社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組并制定相應(yīng)制度。成立了由黨組書記、局長徐新任組長，紀(jì)檢組長、黨支部書記劉發(fā)學(xué)任副組長，相關(guān)支部委員為組員的聯(lián)系社區(qū)工作小組，并制定了半月訪制度、社區(qū)反映問題協(xié)調(diào)處理制度、反映問題解決回訪制度等，為工作開展提供了組織和制度保障。

二是針對社區(qū)建設(shè)召開會議研究部署。始終把支持社區(qū)建設(shè)、幫助社區(qū)開展工作作為局黨建的重要工作，并多次開會研究部署。為支持社區(qū)建設(shè)，全年共召開幫扶社區(qū)困難群眾動員會3次；為解決社區(qū)實際困難，召開協(xié)調(diào)會5次；為配合社區(qū)創(chuàng)建文明城市工作，參加社區(qū)工作部署會5次。

三是盡己所能為社區(qū)建設(shè)提供援助。在局辦公經(jīng)費異常緊張的情況下，仍盡力為社區(qū)建設(shè)提供幫助，向行署路社區(qū)贈送價值4000元的電腦及其他辦公用品、5000元資金和1000元的保潔物資等。逢年過節(jié)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪慰問社區(qū)，為困難群眾家庭送去過節(jié)和御寒物品。

四是幫助協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾反映的實際問題。我局了解到一些群眾反映的實際問題，如燃氣、暖氣初裝費收費不合理問題；社區(qū)健身器材設(shè)置分布不均問題；窨井排水不暢問題等。對這些問題堅持“正視問題，耐心解釋，盡力協(xié)調(diào)”的原則，逐一進行了反饋解釋和協(xié)調(diào)處理。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，王城路八號院窨井排水不暢問題已經(jīng)得到解決。

（二）新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作

伊川縣白元鄉(xiāng)良寨村被確定為我局幫扶對象后，我們按照市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，開展了以下工作：

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)受幫扶任務(wù)后，迅速成立以黨組書記、局長徐新任組長，紀(jì)檢組長劉發(fā)學(xué)任副組長的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并經(jīng)認(rèn)真研究，確立了“從農(nóng)民要求最迫切、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，選準(zhǔn)突破口，雪中送炭，以點帶面，幫出成效”的幫扶工作目標(biāo)。

二是參與制定規(guī)劃。局領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，先后3次到幫扶村實地調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫扶村分階段、有步驟制定了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

三是改善出行條件。為改善村民的出行條件，積極協(xié)調(diào)資金幫助幫扶村改善村內(nèi)道路狀況，目前第一階段33噸水泥已到位，村內(nèi)道路修建工作即將全面展開。

四是宣傳落實政策。充分發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極宣傳法律知識和國家在“三農(nóng)”方面的各項惠農(nóng)政策，進一步提高了村民的法律意識，為新農(nóng)村建設(shè)工作的全面展開創(chuàng)造了條件。

五是整治環(huán)境衛(wèi)生。為改善幫扶村的環(huán)境衛(wèi)生狀況，我局在與村兩委進行協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，通過建成驗收合格后適當(dāng)給予資金補貼的方式，要求村兩委組織修建垃圾處理池6座，目前，此項工作正在進行當(dāng)中。

七、存在的問題和不足

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與市委市政府的要求和推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求相比，還有一定差距，仍存在著如下主要問題：一是自身素質(zhì)需要進一步提高。政府法制機構(gòu)作為行政首長依法行政工作的參謀助手和法律顧問，其業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)涉及到政府工作的方方面面、各個環(huán)節(jié)，這就要求法制機構(gòu)工作人員必須具備過硬的政治素質(zhì)和良好的法律素養(yǎng)，具備協(xié)調(diào)和處理各種復(fù)雜問題的能力和水平。我局現(xiàn)有工作人員的知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、能力和水平參差不齊，特別是理論思維和協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力還無法很好適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。二是調(diào)查研究不夠深入。受各種因素制約限制，我們對依法行政實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究不夠，特別是沒有及時將我市依法行政工作的經(jīng)驗做法歸納整理抽象升華為理論，以更好地指導(dǎo)工作實踐。工作中被動應(yīng)付多，主動創(chuàng)新特別是理論創(chuàng)新不夠。三是法制監(jiān)督力度有待加強。政府法制機構(gòu)承擔(dān)著行政執(zhí)法主體和人員資格審查、規(guī)范性文件備案審查、重大行政處罰行為審查備案、行政執(zhí)法錯案追究、行政執(zhí)法單位績效考核、政府合同監(jiān)管、行政復(fù)議層級監(jiān)督等全方位的監(jiān)督任務(wù)，但受人員、經(jīng)費等多種因素的影響，我們的監(jiān)督力度還不夠大，監(jiān)督手段還有待于進一步完善，監(jiān)督措施還沒有完全到位。四是對基層工作指導(dǎo)需要進一步加強。目前，全市各縣（市、區(qū)）政府法制機構(gòu)建設(shè)普遍薄弱，人員編制、機構(gòu)規(guī)格、工作條件等都無法與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，許多工作難以正常有序開展。以上這些問題和不足，都需要我們在今后的工作中加以解決和克服。

2009年，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照推進依法行政、建設(shè)法治政府的要求，緊緊圍繞提高執(zhí)行力，提高工作效能這個重點，通過貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，在工作思路上求新求深入，在工作作風(fēng)上更加注重細節(jié)狠抓落實，在工作質(zhì)量上高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，進一步解放思想，實事求是，開拓進取，以飽滿的工作熱情、昂揚向上的精神狀態(tài)，為我市法治政府建設(shè)做出新的更大的貢獻。