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各位委員、各位同志：

我受縣人民政府委托，向縣政協十二屆四次會議報告*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2009年計劃建議草案，請予協商，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

過去的一年，是非比尋常、負重拼搏的一年，也是*闊步向前、激情奮進的一年。在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣干部群眾，緊緊圍繞“揚船城風帆、建經濟大縣”的工作要求和“每年有新變化、三年上大臺階”的奮斗目標，戰勝了“5.12”汶川特大地震帶來的重重困難，沉著應對和化解國際金融危機帶來的沖擊和影響，經受住了前所未有的嚴峻考驗，造勢借力、務實奮進，較好地完成了縣十四屆人大三次會議確定的各項目標任務。

（一）國民經濟快速增長

全年全縣實現地區生產總值（GDP）97.83億元，比上年增長15.1%，增速創歷史最好水平，地區生產總值和增速分別完成計劃目標任務的106.9%和107.9%。在27個擴權縣中，生產總值上升5位，排第13位，增速上升3位，排第6位。人均生產總值達到8164元，完成計劃目標任務的106.9%。分產業看，第一產業實現增加值31.59億元，增長4.9%，對經濟增長的貢獻率10.1%，拉動經濟增長1.6個百分點；第二產業實現增加值40.17億元，增長25.7%，對經濟增長的貢獻率為63.2%，拉動經濟增長9.5個百分點；第三產業實現增加值26.07億元，增長12.6%，對經濟增長的貢獻率為26.7%，拉動經濟增長4.0個百分點。三次產業結構呈“二一三”模式，由上年的34.28∶36.1∶29.62調整為32.3∶41.1∶26.6。

（二）工農業生產加快發展

1、農村經濟穩步發展，糧食生產喜獲豐收。在國家政策的引導和市場需求的剌激下，全縣農村經濟總量持續穩定增長，實現農林牧漁業總產值53.37億元，增長5.1%。糧食總產量53.24萬噸，增長6.1%，被評為全國糧食生產先進縣。油菜籽產量19531噸，增長17.6%；出欄生豬135.11萬頭，增長7.5%；肉類總產量12.62萬噸，增長7.4%；水產品產量2.23萬噸，增長11.7%。全年整合財政支農資金8000余萬元，新增市級農業產業化龍頭企業2戶，10個市級重點新村和2個省級試點示范新村建設穩步推進。全年轉移輸出勞務34.5萬人次，實現勞務收入22.3億元，增長17.4%，實現農業產業化產值21.2億元，增長44.2%。

2、工業經濟加速增長，支柱產業支撐明顯。實現規模工業總產值98.36億元，同比增長38.5%，實現工業增加值36.07億元，增長26.2%,規模以上工業實現增加值33.39億元，增長29.7%，主要產品產量：水泥384萬噸，增長25.6%；原煤165萬噸，增長23.4%；發電量9200萬千瓦時，增長16.6%；發酵酒精13.66萬千升，增長213.7%。工業增長呈現以下特點：一是工業園區建設和集約發展取得新成績。工業園區總體規劃面積30.04平方公里，控制性詳規6.64平方公里，全年啟動2.66平方公里的園區基礎設施建設，工業園區已有運達物流、杰迪石業等項目簽訂入駐協議。二是規模工業企業穩步增加。全年規模工業增加7戶，達到121戶。其中，上億元的企業19戶，產值上3億元的企業由5戶增加到9戶。三是五大產業支撐作用明顯。星船城、成實天鷹、東方紅三條100萬噸新型干法水泥生產線正式開工，為水泥年生產能力突破1000萬噸，實現四川水泥產業大縣目標提供了強勁支撐，機械制造、食品加工、醫藥化工、電力能源產業發展態勢較好，南光、匯源、鴻展、沙淇、恒生、迪威、永久等企業健康發展，資成精苯加工、恒欣化工甲醛生產項目建成并投入試生產，五大產業完成總產值88.75億元，占規模以上工業總產值的90.2%。四是工業技改投入快速增長。全年完成工業技改投入12.11億元，增長50.3%，沙淇實業循環流化床熱電、雙鷹集團下元炭開采等技改項目全面完成。

（三）消費需求繼續擴大

1、投資需求快速增長。固定資產投資在結構調整中規模進一步擴大，并保持快速增長。全社會固定資產投資完成33.58億元，增長56%，分別完成計劃目標任務的111.9%和151.3%。固投總量在27個擴權縣中排位上升3位，列第17位，增速上升1位，排第8位。其中，第一產業完成投資7億元，增長11.1%；第二產業完成投資9.09億元，增長24.8%；第三產業完成投資17.48億元，增長120.2%。全縣實施155個項目，其中列入市考核的22個重點項目全年完成投資11.17億元，完成目標任務的157.1%，超計劃57.1個百分點。古城建設一期、北干道拆遷安置還房等項目完工。農業綜合開發中型灌區渠系配套、建興市場二期、春天廣場、錦繡花園、郵政綜合樓、沱江二橋、一二期城市建設征地拆遷還房等工程項目進展順利?？h城污水處理廠一期工程初步概算已獲國家發改委批準。重點建設項目的快速推進，有力的促進了縣域經濟的發展。

2、消費市場穩中趨旺。全縣實現社會消費品零售總額27.96億元，增長21.4%，增幅居全市第一，分別完成計劃目標任務的102.8%和119.5%。特色商業街打造和城市商業網點規劃有序開展，“萬村千鄉”市場建設工程、“家電下鄉”工程穩步推進，全年新建和改造農家店210家，完成目標任務的375%，“萬村千鄉”農家店鄉鎮覆蓋率100%，行政村覆蓋率30%以上。旅游業發展加快，成功舉辦了千年梨鄉梨花文化旅游節，博希賓館通過三星評審并授牌，順通大酒店榮膺四星級旅游飯店，磐石古城一期主體工程竣工，羅泉古鎮獲批國家級歷史文化名鎮，提升了*旅游影響力，全年接待國內外旅客138.1萬人次，實現旅游總收入6.44億元。

3、對外貿易持續增加。*年有關部門積極組織外貿企業參加“西博會”、“廣交會”、“糖酒會”、“食博會”，推動企業和產品走出去，擴大了企業產品影響力，全年全縣實現出口總值1851萬美元，增長22.2%。

（四）經濟運行質量穩步提高

1、工業企業效益增速加快，盈利能力不斷攀升。全縣規模以上工業實現產品銷售收入98.68億元，增長52.7%，高出全市平均水平4.3個百分點，增幅與生產同步，呈現產銷兩旺的好勢頭，產銷率99.35%，比全省平均水平高1.35個百分點。規模工業實現利潤總額7億元，同比增長121.7%。

2、地方財政一般預算收入增長加快。全年地域內財政總收入完成5.71億元，增長24.6%，其中地方財政一般預算收入首次突破2億元，達到22873萬元，同比增長32.3%。其中，稅收性收入完成1.47億元，增長31.2%。

（五）發展環境進一步改善

年初以來，各級各部門通過狠抓工作作風，轉變工作職能，提高工作效能，以政務環境為重點的軟硬環境得到有效改善，強力推進了全縣各項事業的加快發展。

1、改革力度加大。狠抓政務服務和效能建設，行政審批制度改革力度加大，縣政務服務中心和33個鎮鄉政務服務大廳建成并投入使用。加強國有資產管理，穩步推進國企改革，繼續解決國有工業改制遺留問題，建設系統企業改制逐步實施。落實規范了公務員津補貼政策。以農村義務教育經費保障機制改革和縣鄉財政體制改革等為重點的農村綜合改革全面推進。

2、交通能源加快發展。完成交通基礎設施建設投資1.54億元，實施通鄉通村公路、橋梁、車站等建設項目223個，完工211個，修建通鄉水泥路25.5公里、通村公路331公里，建車站2個，渡改橋2座,新建3條農村客運線。全縣公路客運量1759萬人次，增長36.5%，公路客運周轉量52674萬人公里，增長46.4%；公路貨運周轉量34003萬噸公里，增長46.5%。新增天然氣用戶3260戶。

3、城市建設管理穩步推進。全年完成城市基礎設施建設投資8143萬元，新增城市道路面積4.85萬平方米，新增城市綠化覆蓋面積3.1公頃。加快小城鎮建設步伐，城鎮化率達到29.8%。加強城市管理，城市美化、亮化、凈化、綠化工作取得新進展。

4、金融貸款余額增加。年末金融機構各項存款余額92.4億元，比年初增加20.9億元；各項貸款余額31.2億元，比年初增長2.2億元。

5、爭取國家資金逐年增長。全年通過發改委渠道爭取國家投資項目35個，到位國家補助資金13586萬元，比上年增加4296萬元。

6、外來投資逐年增多。全年履約招商引資項目42個，引進到位域外資金25.52億元，增長140.5%，其中工業生產性項目資金19.30億元，增長150.3%。

7、民營經濟發展趨活。完成民營經濟增加值54.12億元，同比增長20.9%，高于GDP增速5.8個百分點，對GDP增長的貢獻率達到76.8%，拉動經濟增長11.6%，民營經濟的快速發展已成為保持我縣經濟穩步增長的主動力之一。

8、社會事業協調發展。努力辦好學前教育和特殊教育，扎實推進義務教育，不斷提升普通高中教育，積極發展職業、成人和民辦教育，全年完成寄宿制學校改造建設12所，高考本科上線3087人，增長9.5%,幼兒入園率，義務教育入學率、完成率、畢業率各項指標均圓滿完成目標任務?？萍际聵I繼續強化對“一抓一”工作的領導，全年爭取國家、省科技立項7項，組織開發推廣應用新技術、新品種6項，幫助12戶企業與大專院校對接項目12個，新增專利實施項目7項，建立各類科技示范基地5個，順河場鎮雙峰寺村被國家科技部評為全國首批“新農村建設科技示范村”。衛生事業扎實推進，全縣100所甲級村衛生室通過驗收，公共衛生體系逐步完善，重大疾病防控取得新進展，醫療服務水平再邁新臺階。文化、體育事業加快發展，建成鄉鎮文化站2個，22個農民體育健身工程通過驗收。加強文物保護，促進文藝創作與繁榮，文體生活深入開展，群眾文體生活豐富活躍。廣播電視發揮喉舌作用，注重產業發展，全年新增光纖電視用戶6420戶，完成995個自然村的“村村通”廣播電視工程建設。低生育水平持續鞏固，人口自然增長率4.08‰，符合政策生育率85.49%，均控制在計劃目標內。全年共征收社會保險費4.8億元。土地開發復墾績效顯著，確保了耕地占補平衡。安監工作重宣傳，嚴格執法，安全生產四項指標全面下降。加強物價監管，全年居民消費價格指數漲幅下降5.4%，低于計劃目標，人事、統計、外事、僑務、國防、老齡、婦女兒童等社會各項事業均取得新進展。

（六）改革成果惠及眾生

1、城鄉居民收入快速增長。全縣城鎮居民人均可支配收入突破10000元大關，達到11361元，同比增長16.5%，完成計劃目標任務的109.2%。農民人均純收入4263元，增長15.9%，增速列全市第一。城鄉居民儲蓄存款繼續增加，年末金融機構存款余額77.33億元，比上年增長16.52億元。

2、民生支出保障有力，改革成果民眾共享。各級各部門從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，落實責任、加大投入、有力的推進了改革成果民眾共享。全年共投入民生資金41848萬元，確保了八大民生工程順利推進，實施就業促進工程，全年城鎮新增就業7244名，下崗失業人員和失地農民再就業4868名；實施扶貧解困工程，解決了2508名絕對貧困人口的溫飽問題，改善了2814名低收入貧困人口生產生活條件；實施教育助學工程，免除了11.8萬名農村義務教育階段學生學雜費，對7985名寄宿生進行生活費補助，資助普通高中特困生、中等職業教育農村學生3537人；實施社會保障工程，全縣城鎮低保對象實現應保盡保，3.6萬名農村低保對象享受了生活補助，新建農村敬老院4所，農村五保對象集中供養率達21%，推進城鎮居民醫療保險工作，城鎮居民參保人數達5.74萬人；實施醫療衛生工程，新型農村合作醫療參合112.35萬人，對40余萬參合農民進行了醫療補助，新型農村合作醫療參合率達96.88%；實施百姓安居工程，解決了農村特困無房住房困難戶343戶，修建廉租住房10738平方米，2150戶城市低收入家庭享受了住房租賃補貼；實施道路通暢工程，修建通鄉公路9.6公里、通村公路106.7公里；實施環境治理工程，掛牌整治工業企業2戶、改造中低產田0.62萬畝、實施森林管護41萬畝、鞏固退耕還林12萬畝，治理水土流失面積2.3萬畝；完成紅層找水打井8064口，地質災害避險搬遷53戶，完成目標任務的176.6%。

（七）節能減排效果明顯

1、生態建設深入實施。全年完成營造林3萬畝，全民義務植樹85萬株，新增森林面積691公頃，全縣森林覆蓋率30.48%。

2、節能減排大力推進。制定落實節能減排綜合性工作方案，將節能減排納入政府目標考核，并把主要目標任務分解落實到相關部門、企業。對15戶重點耗能企業實行重點管理，規模工業萬元增加值能耗5.98噸標準煤，下降12.97%。建筑節能得到加強，禁止使用實心粘土磚，全縣新開工建筑節能率達50%，新型墻體材料使用率55%。繼續實施環境污染整治攻堅，環評“三同時”制度執行率100%，第一次全國污染源普查按計劃有序推進，濛溪河水污染防治工程有力推進，主要出境斷面水質達到國家地表水Ⅲ類標準，城市環境空氣質量達標率83.7%，通過強化政策導向、技術支撐、綜合治理、執法監督和政府責任，節能減排工作取得明顯成效，萬元生產總值能耗預計下降5.0%，全年減排化學需氧量439.1噸，減排氨氮17噸，全面完成市政府下達的減排總量控制目標任務。

從總體上看，*年我縣經濟社會發展的各項主要指標完成計劃目標任務情況較好，經濟社會發展保持了平穩健康發展的良好勢頭。這些成績是在經濟形勢嚴峻、發展任務繁重、維穩壓力巨大的情況下取得的，實屬來之不易。同時也要看到當前經濟發展中還存在總量較小、結構不優、固投滯后、消費乏力、節能任務艱巨、金融存貸差擴大等問題，對于這些問題需要引起高度重視，并認真加以解決。

二、2009年經濟社會發展的總體思路和主要預期指標建議

（一）2009年經濟社會發展工作總體思路

2009年是“實現新跨越，建設新內江”和“揚船城風帆，建經濟大縣”的關鍵之年，也是我縣搶抓機遇、迎接新挑戰的重要一年。今年經濟社會發展的總體思路是：圍繞省委“止滑提速、爬坡上行、加快發展”和市委“鞏固上行、加快發展、實現''''開門紅”的總體要求，以建設四川丘區經濟大縣文化名城為總攬，以工業園區為平臺，以重點項目為抓手，著力擴大消費，突出投資拉動，承接產業轉移，抓好招商引資，促進工業大跨越、項目大推進、開放大合作、城市大變化、民生大改善、環境大提升，努力保持經濟平穩較快發展的良好態勢。

按照上述思路，2009年經濟和社會發展的重點是：“保增長、強基礎、調結構、重民生”。

保增長，就是要著力擴大消費，強化投資對經濟的拉動作用，強化重點產業對經濟發展的支撐作用，確保建設項目多于*年。

強基礎，就是要加大基礎設施建設力度，抓好基礎產業發展，夯實農業基礎地位，優化經濟發展環境，確保招商引資多于*年。

調結構，就是要充分發揮比較優勢，發展壯大以建材業為龍頭的五大產業，加快培育新的經濟增長點，提高縣域經濟整體實力和綜合競爭力，確保工作成效好于*年。

重民生，就是要著力改善人民生活，積極擴大就業，加快健全社會保障體系，大力發展社會事業，加快完善公共服務體系，集中財力，辦成幾件經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，讓老百姓更多更好地分享經濟社會發展成果。

（二）2009年經濟社會發展的主要指標建議

地區生產總值比*年計劃增長10.5%（可比價）。與GDP增長10.5%的計劃目標相銜接，第一產業增長3.5%，第二產業增長15.1%，第三產業增長11.0%。全社會固定資產投資增長18.0%以上，力爭完成45億元，地方財政一般預算收入同口徑增長14.5%，社會消費品零售總額增長18.0%，城鎮居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均純收入增長8.5%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格總水平漲幅控制在5%以內。

三、2009年經濟社會發展工作建議

面對當前國際國內經濟減速形勢，確保經濟增長的不確定因素增多，今年工作可謂任重道遠。為實現上述目標，全縣上下要進一步解放思想、搶抓機遇、負重自強、奮力拼搏、合力攻堅；要敢于沖破一切阻礙發展的思想和觀念、敢于放手放膽、敢于謀人所未謀、敢想人所未想、敢干人所未干；要在突破障礙、突破束縛、突破自我、突破常規中率先行動，率先發展，大力營造“大抓項目、抓大項目”的濃厚氛圍，力爭在更大范圍、更高層次、更大規模上謀劃*的各項事業發展。建議2009年全縣經濟社會發展工作要在以下7個方面取得突破。

（一）以工業園區為重點，力求在工業經濟提速增效上取得突破

建園區、抓技改、發展重點產業，推進新型工業化進程，規模工業總產值、銷售收入、增加值、利潤總額分別增長25.0%以上。

1、抓園區建設。工業園區承載著*經濟發展的未來和希望。要圍繞“工業集群化”，按照工業園區新規劃，以更大視野、更大手筆、更大氣魄建設園區，以更高速度、更高標準、更高水平發展園區，全面形成3平方公里的工業園區承載能力，確保全年新入駐5000萬元以上的項目5個，實現園區工業總產值30億元以上。

2、抓工業技改項目。增值稅轉型將有力地調動企業技術改造的積極性。要大力支持企業加大技術改造力度，完成在建的3條干法水泥生產線建設項目，抓好球溪110千伏變電站、南光風井等項目建設，全縣技改投入力爭完成15億元。

3、抓優勢產業發展。加快星船城、成實天鷹、東方紅水泥生產線建設，確保年內竣工投產，做好新上星船城水泥三期、實佳百萬噸新型干法水泥技改前期工作，發展以水泥為主的建材業，形成水泥產能1000萬噸，建成四川水泥生產大縣；繼續扶持福元、菜源、匯源、盛源和老耿醬菜、寶龍食品等12戶農業產業化龍頭企業發展，抓好食品加工業；以中川、恒生等企業為基礎，承接成渝和東部地區產業轉移，立足傳統產品，著力環保產品研發創新，做強做大正升環保、隆升機械等企業，發展機械加工工業；抓好永久、弘升公司建設，促成資成化工和恒欣化工運營投產，力爭山山銀磷在年底前恢復生產，發展醫藥化工業；全力支持配合資威煤田勘探，抓好甘露寺水電站項目推進和南光公司技改投產及銀山鴻展燃料乙醇項目爭取工作，促進礦產采掘和能源產業發展。

4、抓中小企業發展。制定并實施中小企業發展規劃，用好國家政策，搭建融資平臺，建設承接載體，提供優質服務，努力加快培育縣內中小企業發展。

5、抓節能減排工作。強化節能減排目標責任考核，加大執法監督管理力度，開展全民節能行動，以工業節能減排為重點，力爭工業“三廢”資源綜合利用率達到76%，規模工業萬元增加值綜合能耗下降8%以上，抓好民用建筑、交通、服務業等領域節能降耗和公共機構節能，堅決淘汰高耗能、高污染行業落后生產能力，加強重點污染源治理，大力發展循環經濟，確保完成年度節能和減排任務。

（二）以項目推進為重點，力求在基礎設施建設上取得突破

抓住國家擴大內需和災后重建機遇，主動出擊，積極爭取國家項目資金，加快交通、水利、市政、通信、能源等基礎設施建設，著力改善發展條件，優化發展環境，增強發展后勁，力爭全縣全社會固定資產投資突破45億元，其中重點建設項目投資突破14億元。

1、推進交通基礎設施建設。加快沱江二橋、通鄉公路、通村公路建設，確保沱江二橋投資4000萬元，完成主體工程和北引道路基工程建設，投資1430萬元完成蘇蒙路等通鄉公路續改建，投資9047萬元實施226公里通村水泥路、塊石路改建,抓好國標一級客車站、天鷹大道、國道321線的魚溪、球溪場鎮過境段、資威公路（*段）改造，加強國省干道養護，確保好路率達60%以上，完成3個客渡碼頭、3個渡改人行橋、3個渡改公路橋建設。

2、抓好能源基礎設施建設。全力支持配合做好資威煤田勘探工作，力爭年內完成資威煤田金帶勘區普查，啟動鐵佛勘區詳查；抓好南光公司技改、天然氣儲氣站、甘露寺水電站建設及銀山鴻展燃料乙醇前期工作，促進我縣采掘能源產業快速發展。

3、加強水利基礎設施建設。力爭完成中小型水庫渠系配套、烏龍河小流域水土流失綜合治理、農村飲水安全、35座水庫病險整治、城區防洪堤等工程建設。

4、加快市政基礎設施建設。今年是實施“*”形成中等城市框架，城市人口達到20萬，建成區面積達到20平方公里規劃的攻堅之年。要以提高城鎮化率，提升城市形象為重點，突出抓好城市面積拓展，力爭在城市建設上取得明顯成效，確保新增城區面積4平方公里，城鎮化率達到31%。要進一步完善中等城市規劃，加速編制區域性控制詳規，加快完善城市功能，啟動和建設一批城市骨干道路，進一步完善公園、綠地、市政廣場等城市休閑設施，加快拓展和建設城市供排水、污水處理、天然氣、城市公交等公用設施，統籌抓好鎮鄉規劃、建設和管理。建議加快啟動*古城4A級風景區建設項目，加快啟動濱江大道一期工程、縣城東干道東延線、西延線等項目建設，加快建設筆架山公園、縣城污水處理廠，繼續抓好春天廣場、郵政花園、一二期城市建設征地拆遷還房工程等房地產項目及配套設施建設。加強城市管理，推進清潔工程，提升城市品位。

（三）以農業生產能力提升為重點，力求在發展農村經濟上取得突破

全面貫徹落實2009年中央一號文件精神，充分用好重農強農的政策武器，緊緊圍繞“一路、二水、三產業、四增收”的工作思路，推進農業發展上臺階，開創我縣農村經濟發展新局面。

1、加強農業生產能力建設。抓好水、土、路三大基礎工程，抓緊在建水利工程建設。加快病險水庫整治，大力改造中低產田土，加快通鄉通村公路建設和改造，完善路網體系。加速農業科技成果轉化應用，強化技術集成和產業化示范，著力發展良種繁育技術、標準化種養技術、精深加工技術、副產物綜合利用技術，構筑現代農業技術鏈。

2、穩定糧食生產。嚴格保護耕地，確保全年糧食播種面積達到175萬畝，糧食總產量50萬噸。

3、增加農民收入。廣辟農民增收渠道，拓展農民增收空間，全年農民人均純收入實現4625元，增長8.5%，增加362元。一要抓好農民工就業。制定措施，加強培訓，搞好勞務輸出，力爭全年輸出勞務35萬人次,實現勞務收入25億元。二要推進農業產業化進程。加快調整種植業結構，大力發展以生豬為重點的養殖業，抓現代農業園區示范，抓產業化基地建設，加強與四川大學的校企合作，全力扶持做大鴻展、福元、運達、匯源、銘鴻、宏和、沙淇、康弘等重點農業產業化龍頭企業發展，帶動農民增收致富，全年生豬出欄突破140萬頭，新增省級重點龍頭企業2戶，實現農業產業化經營產值22億元，帶動農戶23萬戶。三要加快完善農產品市場體系和物流體系。壯大農民專合經濟組織，抓好農產品品牌商標注冊和原產地保護，加強農產品市場建設，培育一批輻射力強的專業市場,鼓勵各類生產經營企業積極參與農產品包裝、儲藏、運輸，發展面向農村的連鎖經營網點、物流配送和售后服務體系。四要抓好中央1號文件精神的落實，加快農村公共服務建設，解決農民最關心的利益問題，不折不扣落實中央糧食最低收購價格和對良種、農機具及農資補貼等政策，增加農民收入。

4、狠抓新農村建設。重點抓好鯰魚村、甘露寺村2個省級重點示范村和楊柳坳村、甘家寺村、楠木寺村、蘆蒿山村4個市級重點新村建設。

（四）以承接產業轉移為重點，力求在招商引資上取得突破

依托縣內資源、區位等綜合優勢，加快項目儲備，瞄準長三角、珠三角和成渝經濟區產業轉移地區龍頭企業，深化園區招商、產業招商、以商招商、掛牌招商、小分隊招商，注重勞動密集型產業、精深加工、產業關聯配套企業的引進，力爭在農產品加工、旅游、建材、能源、機械、化工招商上取得突破，全年引進到位域外資金力爭突破36億元,其中到位工業生產性項目資金力爭突破28億元。

（五）以商貿旅游餐飲為重點，力求在城鄉消費上取得突破

落實中央和省鼓勵服務業發展的政策措施。加快發展以商貿、旅游、餐飲為重點的服務業，努力促進房地產市場平穩健康發展，加快完成縣內各類市場、商業網點的規劃并盡快付諸建設實施。努力擴大農村消費市場，繼續抓好萬村千鄉市場工程，全力推進家電下鄉，認真落實中央省房地產優惠政策，加大保障性住房投資建設力度，增加廉租房，調整房地產供應結構，支持開發中低價位、中小型商品房，支持廣大消費者購買商品房，促進房地產消費增長。深入挖掘縣內文化資源，抓規劃、重落實，以六大文化品牌為支撐，以國家級文物保護單位文廟、武廟為重點，全力打造磐石古城4A級旅游景區，加快羅泉古鎮和圣靈山省級地質公園開發，將旅游、文化、商貿、餐飲結合，培育壯大文化旅游產業，全年完成100個農家店建設，完成外貿出口2150萬美元，實現旅游收入8.2億元。

（六）以民生工程建設為重點，力求在提高城鄉人民群眾生活上取得突破

把改善民生擺在更加突出的位置，深入推進八項民生工程建設，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。集中財力，辦成幾件經濟社會發展急需、人民群眾熱切期盼的大事、實事，讓老百姓更多更好地分享經濟發展成果。

1、大力發展社會事業。加快教育、衛生、文化、體育等公共服務設施建設，重點支持農村社會事業項目建設，努力推進公共服務均等化。加快農村中小學建設工程、西部寄宿制學校建設，以2010年省政府“兩基”評估標準驗收為目標，努力改善城鄉中小學辦學條件，確保震后19個學校建設項目完工并交付使用，繼續實施職教攻堅計劃，推進川南教育強縣建設進程。健全農村基層醫療衛生服務體系，抓好城鄉醫療機構特別是農村醫療機構和社區衛生服務中心建設，全面啟動縣人民醫院業務綜合大樓建設，完成縣婦幼保健院建設，推進新橋、興隆、雙龍等中心衛生院災后重建，進一步鞏固新農合成果，逐步提高補償比例和參合農民受益程度，加強定點醫療機構監管，降低服務價格，減輕群眾看病負擔。努力改善公共文化設施條件，推進鄉鎮綜合文化站建設，繼續實施農村電影放映工程，豐富廣大農村群眾文化生活。抓好廣電工作，完成“村村通”廣播電視工程672個，新增有線電視用戶3000戶。繼續加強科技工程，抓好塔羅科血橙優質豐產栽培技術集成示范及產業化開發、四川省現代節水農業技術示范推廣等重大科技項目，深化校企合作，通過產學研結合提升產品科技含量。

2、積極擴大就業。高度重視就業。就業問題既是民生問題，也是發展問題，保增長就是保就業。加快健全就業服務體系，加強城鄉就業服務基礎設施建設，認真落實國家《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，推動創業促就業，進一步完善支持下崗失業員、高校畢業生自立創業和外出務工人員回鄉創業的相關配套政策措施。加強以就業為導向的職業技能培訓，提高農村勞動力轉移就業能力。實施就業援助，動態消除“零就業家庭”，大力幫助就業困難群體就業。積極引導返鄉農民工和農村富余勞動力參與縣內災后恢復重建，采取以工代賑方式積極安排就業困難群眾就近就業。全年力爭培訓農民工4000人次，培訓新型骨干農民500人，新增就業崗位4200個、下崗和失地農民再就業2800人。

3、健全社會保障體系。繼續擴大社會保障覆蓋面，全面推行城鎮居民基本醫療保險，加快推進新型農村養老保險試點，實現城鎮最低生活保障應保盡保，擴大農村最低生活保障范圍，努力提高城鄉最低生活保障人均補助水平、提高新型農村合作醫療籌資標準。加強農村敬老院和城鎮老年福利機構建設，力爭改擴建敬老院11所。

4、繼續抓好扶貧等各項工作。加強扶貧開發，逐步解決農村絕對貧困人口和農村低收入貧困人口生產生活問題。繼續抓好雙擁共建，國防動員、統計、人事、國土、外事、僑務、宗教、老齡、婦女兒童等工作，促進各項社會事業健康協調發展。

（七）以環境優化建設為重點，力求在誠信服務上取得突破

要在以政務環境為重點的軟環境上再下功夫，力求在轉變職能上有新突破、在服務水平上有新提高、在工作作風上有新改變，大力營造以項目為中心的投資環境、以企業為中心的發展環境、以經濟建設為中心的工作環境、以安寧和諧為中心的治安環境，努力打造辦事態度好、程序少、速度快、水平高、成本低、講誠信的*環境品牌，努力為我縣經濟社會發展提供良好的發展空間。

各位委員、各位同志，受國際金融危機沖擊導致的全國全省經濟減速大環境因素的影響，經濟社會發展充滿挑戰，但也面臨不少機遇，完成今年的各項工作，有壓力、有困難、也有希望，事不避難，知難不難，唯有超常的付出，才能有超常的發展。我們堅信，有縣委的正確領導，有縣人大和縣政協的監督支持，有全縣人民的共同努力，今年的各項工作目標一定能夠實現，*的明天一定會更加美好。