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*年,我局堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“建設四川丘陵地區經濟大縣文化名城”的總體目標,樹立和落實科學的發展觀,堅持以糧食增產、農民增收為重點,以項目為載體,以群眾為主體,以改革為動力,以效益為中心,以執法為保障,快中求實,實中求新,推進了水利農機、地方電力事業的跨越式發展。
一、目標任務完成情況
1、計劃解決4萬人不安全飲水問題,已解決4萬人不安全飲水問題,占計劃的100%;計劃治理水土流失面積15平方公里,已治理水土流失面積15.2平方公里,占計劃的101%。
2、計劃完成18座病險水庫除險加固,已完成38座病險水庫除險加固,占計劃的211%。
3、計劃新增灌面0.98萬畝,新增節水灌溉面積0.8萬畝,恢復改善灌溉面積3.48萬畝,已新增灌面1萬畝、新增節水灌溉面積0.9萬畝、恢復改善灌溉面積3.8萬畝,分別占計劃的102%、113%、109%。
4、計劃硬化鄉村機耕道10公里,新建鄉村機耕道12公里,新增機電提灌200/2000臺套/千瓦,修復改造提灌機械1000/10000臺套/千瓦,提水9000萬方,已硬化鄉村機耕道25.196公里、新建鄉村機耕道23.69公里,分別占計劃的252%、197%;已新增機電提灌226/2280臺套/千瓦、修復改造提灌機械1289/11386臺套/千瓦、提水9200萬方,分別占計劃的113%、129%、102%。
5、計劃完成水產品總產量1.7萬噸,其中特種水產品產量0.5萬噸,實現漁業經濟總產值2.26億元,已完成水產品總產量1.95萬噸,其中特種水產品產量0.55萬噸,實現漁業經濟總產值2.6億元,分別占計劃的103%、110%、115%。
6、計劃完成征收水資源費13萬元、水保費9.5萬元,已征收水資源費15萬元、水保費9.6萬元,分別占計劃的115%、101%。
7、計劃完成地方電力發電1300萬千瓦時,已完成地方電力發電1350萬千瓦時,占計劃的104%。
8、計劃完成非稅收入35.5萬元,已完成非稅收入37.5萬元,占計劃的106%。
二、主要工作措施
(一)加強作風整頓,狠抓效能建設。今年我局堅持“五抓”不放松,在全系統廣泛開展了作風整頓和效能建設。一是抓認識,增強工作的責任感和緊迫感。我局從加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度,從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度,讓全系統廣大干部職工充分認識了作風整頓和效能建設的重要意義,增強了抓好黨風廉政建設和反腐工作的責任感和緊迫感。二是抓教育,筑牢拒腐防變的思想防線。進一步強化了黨員干部的宗旨意識,加強了理想信念教育、思想道德教育、法紀教育、廉政勤政教育,促進了全局黨員干部堅定崇高的理想信念,增強了遵守廉潔自律規定的自覺性和與腐敗現象長期作斗爭的堅定性,筑牢了拒腐防變的思想防線。三是抓制度,建立機關作風整頓和效能建設的制度體系。我局進一步制定和完善了機關作風整頓和效能建設的各項規章制度,推進了機關作風整頓和效能建設的制度化和規范化,形成了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。四是抓懲處,強化法紀條規的威懾作用。對違法違紀行為,態度堅決,紀律嚴明,查處逗硬,決不手軟,決不姑息。五是抓領導,落實機關作風整頓和效能建設的各項任務。全面落實了作風整頓和效能建設責任制,建立和完善了協調機制,要求廣大干部職工努力加強自身建設,不斷適應新形勢、新任務的要求,努力成為自覺學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范,“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”,為全縣水利農機工作做出應有的貢獻。
(二)圍繞新村建設,加強項目規劃。我局圍繞新村建設,加強了項目規劃和技術指導。一是圍繞新村建設的重點,整合新村水利農機建設項目的規劃。二是圍繞新村建設的總體要求,實施了水利農機建設項目。三是圍繞新村建設的實際情況,加強了已建項目的管理,制定了管理辦法,明確管理的權責主體。
(三)突出投資重點,狠抓工程建設。我局重點圍繞城鄉飲水安全、城區應急引水工程、水庫病害整治、集雨節灌、水毀修復、防汛保安等基礎設施建設項目,抓好水利農機基礎設施建設。一是全力做好飲水安全工作。根據全縣解決農村飲水安全規劃,結合新農村建設重點,在摸清各鎮(鄉)農村飲水安全現狀的基礎上,根據各地條件、需求和可能,規劃和實施了飲水安全項目,基本解決了試點新村的飲水安全問題。二是繼續抓好重點水利工程建設。加快推進城區防洪堤、集雨節灌、渠系配套、人飲解困、水土保持、飲水安全、病險水庫整治等重點工程建設。按照分級負責的原則,加強了病險水庫的除險加固工作。三是強化了水土保持生態建設,加大了對各類開發建設項目的水土保持監管力度,重點加大了對破壞性較強的礦區和城市周邊的開發建設項目的監督,控制人為造成的水土流失。四是狠抓了提灌站改造,農機新技術、新機具的引進、示范和推廣。五是加強了地方電網供區高低壓線路的維修改造,狠抓了蘇家灣電站的招商工作。六是集中開展了水庫土壩白蟻治理,完成了重龍、金李井、水南等12個鄉鎮54座水庫的治理工作,共捉住蟻王、蟻后700余對,確保了水庫白蟻治理到位,收到了很好的效果。
(四)理順管理體制,推進事業發展。一是按照上級安排,積極推進水管單位體制改革。二是積極探討農村供水工程、農村飲水安全工程的管理體制,力保國有資產的保值增值。三是理順了水利農機管理體制,促進了水利農機事業的建康發展。四是加強了水庫移民后期扶持工作,我局緊密結合移民工作實際,將后扶工作置于陽光下,細化了工作目標,明確了工作責任,加大了督查力度,確保了水庫移民后期扶持人口核定登記工作準確無誤。
(五)改善投資渠道,發展“三民水利”。我局針對實際,因地制宜,積極探索“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的“三民水利”新路子,充分調動了農民群眾自興自建水利的積極性,加快了新時期農村水利發展步伐。一是民主謀水利。堅持“利益共同、干所急需、量力而行、注重實效”的原則,采取“一事一議、民主協商”的辦法,讓確定的農田水利基本建設項目符合農民意愿,通過與農民充分協商,使農民自愿出力、出資。二是民營興水利。在統一規劃的前提下,按照“誰建、誰有、誰用、誰管”的原則,通過積極引導、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程,廣泛吸納民間資金為資本,共同開發水資源市場。三是民眾干水利。尊重和發揮人民群眾在農田水利基本建設,尤其是在農村小型水利建設中的主體地位和作用,充分調動和保護好農民辦水利的積極性。
(六)加強資源管理,實現持續利用。針對我縣水資源短缺這一狀況,我局進一步強化了水資源管理,控制了水資源浪費,提高了用水效率,積極鼓勵取(用)水單位實行計量管理、計劃用水和合理用水。同時還充分利用世界水日、中國水周以及其它工作時間,有計劃、有針對性地開展內容豐富、形式多樣的水利農機法律法規宣傳活動,增強了全民的水法意識,促進了依法治水、管水工作的順利開展,把全縣水資源管理推向了一個新臺階,推進了全縣水資源的可持續利用。
(七)搞好防汛抗旱,確保安全度汛。我縣自去年出現50年一遇的特大干旱之后,今年又出現了春旱連夏旱的惡劣氣象,目前旱情仍未解除。據統計,從5月1日到6月4日的34天內,全縣降雨量僅為23.9毫米,比歷年同期減少78毫米;平均氣溫比歷年同期增加3.1度,蒸發量已達216毫米。截止6月4日,全縣水利工程和一線水利現有總蓄水量6223萬方,僅占應蓄水量的36.03%;嚴重的夏旱已造成旱區5.2萬人、4.1萬頭牲畜飲用水困難;農作物受旱53萬畝,成災8.5萬畝,其中水稻栽插25.9萬畝,占計劃的72.3%,直接經濟損失已達3322萬元。面對嚴重旱情,我局采取了一系列抗旱救災措施,加強了對水利工程的拉網式排查和維護,組織了抗旱送水服務隊為部分旱區群眾送水。同時,在防汛工作中還切實做到了軟硬件兩手抓,在確保水利設施汛期正常運轉的同時,做到了思想落實、防洪工程落實、預案落實、防汛物料和隊伍落實、領導責任落實。加強了防汛安全檢查,對所存的安全隱患進行了認真排查和全面清理,為全縣水利工程安全度汛提供了保障。
(八)堅持依法治水,規范執法行為。依據優化經濟環境和行風廉政建設的要求,我局進一步加強了水政監察規范化建設,在建立健全法制監督、社會服務承諾及違諾追究制的基礎上,進一步規范了執法行為,加大了水資源的監管力度。在規費征收工作中,堅持按標準征收,認真落實“一證、一書、一卡”制度,切實做到了文明執法、規范收費、教育為主、處罰為輔,為優化治理水利農機的發展環境創造了條件。
(九)加速水產發展,打造知名品牌。我局抓住當前農業戰略性結構調整的有利時機,繼續加強了對水產業的“苗種繁育、科技服務、市場營銷、質量監測、漁業執法”等五大體系的建設。積極探索新形式下的水產養殖模式,大力推行淡水養殖水產品,增大了水產收入在農民人均純收入中的比重。為著力打造好*球溪鯰魚品牌,做大做強*鯰魚產業,我局嚴格按照縣委、縣政府的總體安排和部署,對全縣魚類市場進行了調研和分析,結合“球溪、漁溪鯰魚”故鄉漁溪鎮人民村新農村建設的實際,編制了《中國?*“漁溪鯰魚之鄉”策劃方案》,力爭漁溪鯰魚原產地保護申報成功。
(十)立足現有網絡,加快信息傳遞。我局始終把信息工作擺在突出位置,作為重要工作來抓,不斷完善了信息采集、編制、報送等制度,從組織管理、監督檢查、獎懲激勵等方面,切實建立起了一套行之有效的信息媒體網絡報送工作機制,有效地提高了政務信息的上報率和采用率,提升了全局政務信息的整體服務水平。目前,我局已采編并上報各類信息350篇,被《新華網》、《四川水利網》、《內江日報》、《內江信息》、《內江今日快報》、《*信息》等上級網絡、報刊、電視臺等新聞媒體采用260篇,其中省級以上媒體采用86篇,深受各級領導的一致好評。
(十一)構建安全體系,確保行業安全。今年我局建立和健全水利安全生產“四大體系”,半年來全系統無任何安全事故安生。一是建立了安全生產責任體系。我局與局屬各相關單位和部門簽訂了安全生產責任書和防汛工作目標責任書,明確了雙方各自的責任。二是建立了安全生產管理體系。縣、鄉鎮、村社建立了安全生產管理機構,配備了專兼職管理人員,建立了水利農機安全生產管理網絡,在全縣水利農機系統形成了全方位的安全生產目標管理體系。三是建立了安全執法監督體系。縣級執法部門對違反法律、法規破壞水利農機安全生產的行為進行執法監督,特別是對違規采砂等影響河堤安全的行為加大力度進行了整頓和處罰。四是建立了重特大事故應急救援體系。組建了*縣防汛抗旱搶險隊,分赴各鄉鎮開展督促檢查水庫、河道、城鎮的防汛物資準備情況以及防洪預案落實情況。
三、存在的問題
一年來,我局的各項工作雖然取得了較好的成績,但還存在著一些問題,主要表現在:
一是水利農機改革力度不夠,一定程度上影響了水利農機事業的快速發展。
二是水利建設資金短缺,水費征收難度很大,水管單位運轉困難,水利農機債務沉重。
三是因改革而導致服務體系建設和管理中出現了一些新矛盾和新問題,亟待我們去探索、解決和處理。