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各位代表、同志們：

我代表*鎮人民政府,向大會作工作報告，請與《*鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要(草案)》一并審議。

一、順利實施“*”計劃，為*今后發展創造了良好條件

“*”期間，我鎮認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，積極推進兩個根本性轉變，在全鎮人民的共同努力下，克服了非典、國內市場變化、洪澇、干旱等難以預料的困難和問題，國民經濟與社會發展取得了巨大成就，綜合經濟實力和人民生活水平再上一個新臺階。“*”時期是我鎮建鎮以來發展速度最快，經濟實力增量最大，招商引資數量最多，產業結構調整步伐最快的時期。

──整體經濟實力不斷增強。“*”期間，*生產總值累計完成2.7億元，年均遞增10.5%；地方財政收入累計完成3458萬元，年均遞增5.8%；農民人均純收入由2050元增加到3058元，年均遞增8.3%。全社會固定資產投資累計完成1.4億元，年均遞增16.8%；招商引資累計引進資金2.1億元，重點建成了新平商城、亞尼電站、古城大道，斗戛40萬噸球團廠正在建設中。

──城鎮基礎設施明顯改善。“*”期間，我鎮抓住縣委、政府建設生態園林小城鎮的契機，進一步加大基礎設施建設的力度，使城市建設、交通、水利、通訊、電力、教育基礎設施大有改善。城市建設方面投資上億元資金，重點完成馬家箐小區經濟適用房建設、新平商城建設、平甸河改直、*公園及小花園擴建、花山公園新建、古城大道新建、*文化廣場新建，城市街道重新鋪設，太平新區、江拐大田、新平大道沿線建設初具規模并在進一步建設中，新建和改造了東進等鎮域內8個集貿市場，啟動了公墓建設，*城市品位得到進一步提升；交通方面，重點完成丁得等級路面提高，極大地改善了鎮域范圍內路面等級質量；水利方面，共投入資金500萬元，重點完成革棚水庫出水溝配套工程、小馬命水庫新建，土關箐水庫大壩灌漿、斗戛水庫大壩修復及溝渠、庫壩、人畜飲水工程的歲修與新建，全鎮水利化程度達84%，比“九五”期末提高2個百分點，為走高產、優質、高效“三優”農業的路子奠定了基礎；電力方面，順利完成“農網”及“城網”改造工程，提高了鎮域范圍內群眾的用電質量，確保了用電安全；教育方面，共投資*多萬元，重點完成了*中學整體搬遷、*二小教學樓建設、*三小綜合樓建設項目，*一小規范化建設正在建設中。

──人民生活水平顯著提高。城鎮居民收入水平穩步增長，*年全鎮農民人均純收入達3058元，比“九五”末期增49%。隨著城鎮居民收入的不斷增加，鎮域市場繁榮、商品充裕，“*”期間社會消費品零售總額累計達2.7億元，是“九五”末期的2.2倍。教育、旅游、通信消費需求快速增長，住房、汽車消費漸成熱點。社會保障體系進一步完善，城鎮養老、醫療、失業、工傷和生育保險覆蓋面繼續擴大。“*”末期，全鎮貧困人口由*年的1250人減少到*年的470余人。

──社會各項事業全面發展。“*”期間，科技增收致富深入人心，逐步形成“一村一品”的特色。教育資源進一步優化，“普六”、“普九”和農村掃盲工作取得突破，*鎮成人文化技術學校通過省級驗收，全鎮青壯年文盲率從*年的10%下降到6%，小學適齡兒童入學率達100%、初中階段入學率達98.9%，實現“*”預期目標。鎮、村(社區)兩級公共衛生醫療體系和疾病防控體系得到加強，處理非典、禽流感等自然災害和社會突發事件的應急救援機制初步建立。文化事業進一步發展，通過舉辦豐富多彩的節慶和展覽活動，城鄉群眾性文化、體育活動日趨活躍。婦女、兒童、老齡和殘疾人事業不斷發展，民族、宗教、外事、僑務和人口與計劃生育等工作取得了新的進展。環境保護日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。五年共完成退耕還林4562畝，大新公路沿線荒山造林1770畝、群眾零星植樹20萬株、累計新建沼氣池574口。*年6月，五桂社區獲云南省首批省級“綠色社區”稱號。

──文明創建和民主法制建設取得新成績。積極開展文明城鎮創建活動。全鎮共有省級文明單位7個、文明村1個。其中：*年*鎮被云南省文明委、云南省愛衛會評為云南省*年度“三講一樹”活動先進單位；被市文明委表彰為玉溪市文明城鎮。不斷推進法治政府建設，扎實開展“四五”普法教育，全面貫徹行政許可法；嚴格執行人大及其主席團會議決定和決議，自覺接受人大的法律監督、政協的民主監督和各派及工商聯、人民團體等社會各方面的監督，積極推進基層民主建設。堅持從嚴治政，強化了廉政建設責任制。鎮域社會秩序穩定，信訪、安全生產、防災減災、社會治安綜合治理等工作有了很大加強，群體性事件、安全生產事故、重特大案件等發生數明顯下降。五桂社區“七戶聯防”、古城村護村隊、青龍社區義務聯防隊的建立，為全縣群防群治工作探索了路子，樹立了典型。

──各種債務得到進一步化解。按照還債也是政績的理念，“*”期間共償還各種債務478萬元，其中：償還工程款63萬元，清還農民工工資65.9萬元，財政周轉金133萬元，農村基金會借款119.7萬元，*中學基建貸款利息53.4萬元。

在剛剛過去的*年，鎮人民政府在縣委、政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的法律監督和工作監督下，按照“樹立經營城鎮理念，健全完善社區功能，優化招商引資環境，服務支持個私經濟，發揮龍頭企業作用，提升農畜產品品質”的發展思路，不斷加強執政能力建設，統籌城鄉經濟發展，全力實施可持續發展戰略，鎮域經濟保持較快增長勢頭，社會各項事業全面發展，人民生活不斷改善。

──主要指標完成情況。實現*生產總值6800萬元，同比增16.5%，其中：第一產業增加值2545萬元，同比增13%；第二產業增加值1335萬元，同比增6.5%；第三產業增加值2900萬元，同比增25.2%；實現財政收入822.2萬元，同比增14%，完成財政支出485.9萬元，同比減3%；實現全社會固定資產投資3800萬元，同比增21%；實現農村經濟總收入14266萬元，同比增4.7%，農民人均純收入達3058元，同比增6.2%，居全縣第一；人口自然增長率達5.37‰。

──農業綜合開發和結構調整成效顯著。認真貫徹中央1號文件精神，圍繞農民增收，加大財政支農力度。*年支農資金達26.1萬元，貼息貸款73萬元，有力地促進了糧菜、畜牧等產業的發展。年內完成農作物播種面積11812畝，復種指數211％，實現種植業產值1900萬元，其中蔬菜種植5361畝，實現產值1432萬元。堅持把發展畜牧業作為農民增收的重要支柱產業來抓，加快良種繁育，大力扶持龍頭企業和營銷大戶，畜牧業實現健康、快速發展。年內實現肉蛋總產量260.7萬公斤，同比增8.4%，實現畜牧業產值2661萬元，同比增15.8%，畜牧業總產值占農業總產值的比重達54.4%。

──工業邁出了關鍵性的步伐。*年，我鎮把大力發展工業作為鎮域經濟建設的重點，以市場為導向，充分發揮資源優勢，加大結構調整力度，努力培植食品加工業和建材業。年內全鎮工業總產值達6820萬元，同比增11.8%，占鄉鎮企業總產值(現價)21200萬元的32.2％。目前，全鎮已擁有產值上百萬元的工業企業5家，其中*年8月，計劃投資7000萬元、年產40萬噸球團廠落戶我鎮斗戛楊梅園，填補了我鎮大工業的空白。

──第三產業蓬勃發展。鎮人民政府積極轉變政府職能，認真做好鎮域非公經濟發展的協調服務，為鎮域經濟發展創造了寬松、文明、安全的社會環境和低成本投資環境。年內新增注冊資金3958.67萬元，完成社會消費品零售總額8980萬元、完成第三產業增加值2900萬元。由于去年全縣農村經濟收入大幅度增長，金融部門加大消費信貸力度、基建投資增長等有利因素，推動了消費，居民建房、購房、購車、通訊等消費熱點持續升溫，表明了城鎮居民消費心態正穩步上升，第三產業快速發展仍是我鎮經濟增長的亮點。

──小城鎮建設取得突破性進展。年內完成農村固定資產投資3800萬元，同比增21%。一是投入資金86.5萬元，完成了鳳凰社區小山頭、古城村白家寨至上岔河等鄉村文明路及*鎮政府馬家箐職工小區道路、太平小區道路鋪筑工程，太平村下斗戛、五桂一組鄉村文明路正在建設中。二是投入財政資金99.5萬元，完成青龍社區小馬命水庫建設、溝渠歲修137件。特別是旱災期間，投入抗旱資金20.5萬元、抗旱人數4120人次、抗旱機具57臺(輛)，確保了全鎮*多畝稻田的順利移栽，挽回糧食作物120.66噸，經濟作物16.5噸。三是配合縣電力公司完成城網改造，極大地改善了城市用電質量。全鎮有線電視入戶率達90%以上，村(居)民程控電話安裝率達80%。四是投入教育經費79.23萬元，新建校舍530m2、維修校舍1200m2、拆除危房2幢、*一小規范化建設進展順利、*二小教學樓竣工投入使用；五是加強農村文化陣地建設，年內投資77萬元，建成了青龍小他扒公寓樓、鳳凰灑房小組公益房。

──財稅、金融穩步運行。堅持把發展個私經濟與市場開發、農產品加工和招商引資作為財源建設的重點，狠抓落實，實現了財政收入穩步增長。年內*財政收入達822.2萬元。在支出方面，本著勤儉節約的原則，規范“人、車、會、話”費用管理，確保了工資發放、機關運轉、社會穩定和農、林、水、教育等方面的工作經費及重點項目的資金投入，年內完成財政支出485.9萬元。農村信用社資金運行情況良好。*年農村信用社存款余額達12182萬元，同比增17.3%；各項貸款余額5345萬元，同比增11.6%；投放貸款4303萬元，其中：支持農業貸款3787萬元、支持個體工商戶、私營企業貸款及消費貸款516萬元；收回貸款3748萬元。

──社會保障體系進一步完善。城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育保險及城鎮居民最低生活保障覆蓋面繼續擴大。年內共支出保障金163.76萬元、發放農村低保糧2.25萬公斤、發放救濟糧1.67萬公斤、發放下崗職工基本生活費和失業人員失業救濟金2.13萬元；不斷完善下崗失業人員管理，年內全鎮共有下崗失業人員2075人，實現再就業2034人，就業率達98%；積極穩妥地組織好勞務輸出，年內共輸出勞務382人，其中：政府組織輸出86人，自發輸出296人，為全鎮合理開發利用富余勞動力，發展經濟起到了積極的推動作用。

──“平安*”創建工作初顯成效。廣泛動員社會力量參與群防群治工作，形成全民防范、共同參與的良好局面。年內立刑事案件225起，破獲172起，破案率為76.4%；受理各類治安案件187起，查處181起，查處率為96%；抓獲處理各類違法犯罪嫌疑人313人，追繳贓款贓物折幣15萬余元，收集刑事犯罪情報111份。高度重視信訪工作，建立書記、鎮長接待月制度，落實包案領導和責任人。年內受理群眾來信來訪24件（次），辦結23件(次)，辦結率達96%。強化“創安”和聯防聯調工作，每月定期召開“維穩”例會，妥善化解企業改制、征地拆遷、山林土地糾紛中的突出矛盾。年內調解各類糾紛218件，調解率達100%，調解成功214件，成功率達98.2%。

認真貫徹落實安全生產目標責任制，定期開展安全專項整治，取締非法采石場3個。制訂切實可行的自然災害應急方案，從資金、人員方面作好充分的準備，確保人民安全渡汛。認真清理償還歷年工程項目建設拖欠款及各種借款，年內共償還債務227萬元，其中：償還工程款66.4萬元、清還農民工工資54.9萬元、償還財政周轉金借款28萬元、農村合作基金會借款75.6萬元。

──民主法制建設邁出新步伐。以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，進一步提高民主生活會質量，增強了領導班子發展經濟和解決自身問題的能力。完善民主參與、民主管理、民主監督、民主決策程序，重視人大代表、政協委員的意見，廣泛吸納社會各界的建議，辦理人大代表建議8件；積極幫助少數民族發展經濟，改善民族地區生產生活條件；依法抓好宗教事務工作，引導合法宗教開展積極健康的活動。

──土地資源管理不斷強化。積極做好農村土地利用整體規劃修編，為*發展提供美好藍圖。配合縣國土局做好土地儲備和土地使用權掛牌出讓工作，年內共收購儲備土地240.48畝，出讓土地18宗6.4畝，收取土地出讓金354.32萬元；完成氧化球團廠建設項目的征地工作，報批土地140余畝。

──科、教、文、衛健康發展。*年7月，通過多方協調成立了農業信息服務中心，并及時農業科技信息99條，實現農產品網絡化營銷。鎮“兩校”、科協、科委等部門共舉辦政治理論培訓18期1316人次、農村實用技術培訓21期1331人次、“陽光工程”培訓6期296人次、“綠色證書”培訓2期94人、農民掃盲48人，為實施“素質教育”和農村勞動力轉移奠定了堅實的基礎。組織全鎮廣大人民群眾參與縣慶25周年活動。教育工作繼續保持全縣領先水平，全鎮小學適齡兒童入學率達100%、升學率達100%；初中階段入學率達103%、升學率達93.8%，年內考入玉溪一中學生23人，占全縣的56%。積極實施推廣使用“安全套”工程，發放艾滋病宣傳冊5500戶，入戶宣傳率達100%。

──人口與環境協調發展。不斷提高計生隊伍管理素質，健全計生信息網絡，掌握計生對象動態。年內共出生人口327人，計劃生育率達100%，人口自然增長率為5.37‰。兌現農業人口獨生子女“獎優免補”金14.75萬元、農業人口獨生子女費8.1萬元；兌現城鎮下崗人員、待業人員獨生子女費20.7萬元。資源保護與環境建設力度加大，年內共完成營林工作1250畝，群眾零星植樹5萬株，新建沼氣池50口。

總體上看，“*”期間，我鎮各項工作進展比較順利，全鎮人民住房條件有較大改善，消費多樣化、高檔化，醫療保健、文化體育、廣播電視、民政、統計、國土管理、保險、工、青、婦等各項社會事業穩定發展，社會治安綜合治理力度加大，全鎮人民安居樂業的局面進一步鞏固。

各位代表，這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領導，得益于鎮黨委的果敢決策，得益于人大的監督支持，得益于全鎮人民的團結奮斗和開拓進取。五年的發展歷程證明，我鎮“*”時期所選擇的發展思路是正確的，所采取的政策措施效應是積極的、明顯的，我鎮正進入一個快速發展的新時期。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表和同志們，并通過你們向全鎮各族人民以及所有熱心支持*經濟和社會發展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟和社會發展過程中還面臨不少的困難和問題，主要表現在：

1、經濟整體素質不高，結構性矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，產業結構層次低，主要產業、主導產品優勢不明顯；金融、商貿、信息咨詢業等產業發展遲緩；企業科技創新和開發能力不足，在市場上穩定的品牌和拳頭產品沒有形成。

2、財政負債沉重，工作壓力重重。由于原農村合作基金會及財政周轉金欠款清收難度大，財政欠債達2160萬元，財源建設舉步維艱，建設資金總體投入不足，一些重點項目無法開工，社會事業設施相對滯后于經濟發展，影響了全鎮經濟發展的后勁。

3、社會穩定任務加重，人民群眾對土地、收入分配、勞動就業、社會保障及社會治安狀況日益關注，社會遺留的熱點、難點問題難以解決。特別是近年由于農村富余勞動力進城，各類應屆畢業生、復轉軍人、下崗職工返鄉等問題匯集到一起，形成了嚴峻的就業壓力。

4、在改革開放和市場經濟條件下，政府自身建設面臨嚴峻考驗，城鄉統籌發展的任務還相當艱巨。

對于這些問題，鎮人民政府將予以高度重視，并在今后的工作中采取有效措施，努力加以解決。

二、認真做好*年工作，實現“*”發展良好開局

*年是實施“*”規劃的第一年，也是我鎮新起點、新目標、新任務的第一年，國家對“三農”問題的關注，將為我鎮經濟社會的健康發展帶來難得的機遇。我們一定要統一思想，抓住機遇，迎難而上，狠抓落實，緊緊圍繞“農民增收、財政增長、社會發展”來扎實工作。

*年工作的指導思想：以“*”重要思想和*大精神為指導，深入貫徹學習黨的*屆五中全會精神和“*”規劃，緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，堅持結構調整不動搖，實施穩糧興經戰略，穩步發展二、三產業，著力推進城市化建設進程，突出壯大個私企業，努力促進鎮域經濟持續穩定增長和社會各項事業健康發展。

*年經濟和社會發展的基本思路：按照“樹立經營城鎮的理念，健全完善社區功能，優化招商引資環境，服務支持個私經濟，發揮龍頭企業作用，提升農畜產品品質”的發展思路，盤活存量土地，推進城市化建設進程，加快培育個私經濟、蔬菜、畜禽、林果等優勢產業，努力構建健康快速發展的經濟格局。

*年經濟社會發展目標建議：

──實現*生產總值8020萬元，比*年增18%，其中：第一產業增加值2760萬元，比*年增8.4%；第二產業增加值1660萬元，比*年增22.5%；第三產業增加值3600萬元，比*年增24%；

──實現地方財政收入888萬元，比*年增8%；

──實現農民人均純收入3360元，比*年增9.9%；

──完成農村固定資產投資4700萬元，比*年增23.7%；

──人口自然增長率控制在5‰以內。

為實現上述目標，重點抓好以下工作：

(一)切實加強農業和農村工作，促進農民增收

解決“三農”問題的核心是農民增收。堅持多措并舉，把農民增收建立在穩固的產業支撐上，建立在農業提質增效上，建立在農民勞動技能提高上，最終體現在農村衣食住行的改善上。

──做大做強農業主導產業。從*實情出發，重點培育無公害蔬菜和畜牧、林果三大產業，力爭*年實現農業總產值5466萬元，比*年增11.8%，實現農村經濟總收入16400萬元，比*年增15%，具體抓好以下幾個方面的工作：

一穩定糧食生產。正確處理好產業調整和糧食生產的關系，通過加大投入，改善設施，良種推廣，提高單產和進一步優化結構，切實做好優質雜交稻和雜交包谷的管理，穩糧優糧，力爭年內完成糧食種植面積5200畝。

二擴大蔬菜生產。以無公害農業、設施農業、特色農業為重點，著力提高生姜、辣椒、瓜類等大宗蔬菜的數量、質量及發展精細菜、特色菜的比重，鼓勵和支持農副產品流通組織和市場營銷人才不斷拓展市場，增強蔬菜產業的整體競爭力，完成蔬菜種植面積5600畝。

三壯大畜牧產業。加快鳳凰革棚養殖小區和太平養殖專業村的建設，狠抓大戶養殖、良種繁育普及、疫病防治、圈廁沼窖一體化建設和龍頭企業培育五個關鍵，強化技術服務和資金扶持，80%的養殖重點村建立完善的防疫機制。力爭*年實現畜牧業產值3080萬元，使其成為農民增收的主導產業。

四培育林果產業。按照“生態建設產業化、產業發展生態化”的要求，以保護和改善生態環境為重點，調整結構，優化樹種，培育以太平村委會為主的良種經果林種植基地。進一步加大對野生動植物資源和自然保護區的保護力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、縱火燒林、非法捕殺野生動物的違法犯罪行為。

五兼顧其它產業。堅持主導產業與其它產業相結合的原則，大力推廣稻田養魚工程，提高單位面積產值。認真引進試驗特色水產品養殖技術，挖掘水產品潛力；科學開展花卉栽培試驗示范，穩步推進花卉產業；合理安排農田茬口制度，提高復種指數，增加農民收入。

──促進農業提質增效。堅持科技興農，大力實施高效農業示范基地建設，強力推進沼氣富民、節水灌溉等工程，大力實施綠色生產技術，做好農業標準化生產、質量監管等配套服務工作。鼓勵和引導農、林、水事業單位和科技人員，圍繞產業建設開展科技承包，創辦或領辦產業項目，深入一線抓點示范，推動產業發展。集中項目和資金，重點投向加工企業、產業大戶和帶動力強的合作經濟組織，培育壯大龍頭企業和產業大戶，努力發揮典型示范帶頭作用，輻射帶動全鎮農業提質增效。

──提高勞務輸出組織化程度。堅持面向市場，認真組織實施崗前培訓、陽光工程培訓、新型農民培訓，做到先培訓后輸出。鞏固已有的勞務輸出基地，開辟新的勞務市場，落實幫扶制度、聯系制度、司法援助制度，積極調處勞資、工傷糾紛。提高勞務輸出組織化程度，逐步實現勞務輸出由數量型向效益型轉變，力爭*年組織勞務輸出80人。

──加大對農業的支持和保護力度。依法加強耕地保護，認真做好土地整理，確保占補平衡。加大財政對農業的投入，完善減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，真正使農民得到實惠，休養生息。多方籌集資金，抓好病害水庫、壩塘除險加固工作，不斷改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力。

(二)壯大特色工業，擴張工業經濟總量

突出民營經濟主體地位。一是放寬投資、從業限制，全方位擴大對內對外開放，積極引導非公有制經濟向農產品加工業、優勢資源開發領域拓展。二是加快科技進步，推進鄉鎮企業和非公有制經濟二次創業。力爭*年新發展個私企業10戶。三是突出抓好規模以上工業企業擴張。加強指導和幫扶，增強協調服務，培育一批市場信譽好、占有率高的知名企業和特色產品。四是強化企業內部管理，努力創建誠信守法、規范有序的運行機制。力爭*年實現工業總產值7800萬元，工業增加值占GDP比重達13％以上。

(三)加快發展第三產業，拉動鎮域經濟增長后勁

不斷改造提升交通運輸、批發零售、餐飲等傳統服務業，努力發展文化、旅游、房地產、社區服務等需求潛力大的產業，積極發展金融、保險、信息和法律服務等現代服務業。圍繞縣委大力發展旅游業的機遇，不斷完善配套設施，因地制宜地發展頗具吸引力的“農家樂”旅游。從方便生產生活出發，在三個社區合理布局建設各類便民店，推廣超市、專賣店、連鎖和倉儲銷售等現代商品流通經營業，努力提高服務業在全鎮經濟中所占的比重。力爭*年實現第三產業增加值3600萬元，比*年增24%。

通過采取加快信息服務業的發展，規范中介機構的管理，提高會計、法律服務和咨詢等中介機構的服務水平等有效措施，不斷拉動新平商城及商城內綜合市場的營業，使之成為鎮域財源的新亮點。力爭*年完成個私經濟增加值5460萬元，比*年增9%，實現鄉鎮企業營業總收入32410萬元，比*年增8%。

(四)開源節流穩定財政，力保工作正常運轉

狠抓財源建設，壯大以工業為主的骨干財源，拓展以流通服務業為主的群體財源，培植非公有制經濟主體財源，加快向工商主導型財源轉變。嚴格依法治稅，完善稅收征管激勵機制，力爭*年實現地方財政收入888萬元。

堅持和完善部門預算，集中財力，加大對科教文衛、公共產品、社會保障和“三農”投入。加強對高收入行業和群體的稅收征管，加大對災區、條件艱苦和財力過低村(居)委會的轉移支付，促進社會公平。優化社會信用環境，發揮好金融對地方經濟發展的積極作用。

(五)圍繞建設“生態示范鎮”目標，加快小城鎮建設步伐

依法保護和開發水、土地、礦產、森林等資源，建立健全資源有償使用制度，嚴格執行基本農田保護制度，妥善解決城鎮建設用地問題。以鞏固好縣城面山為主的封山育林工程為中心，以退耕還林防治水土流失為突破口，以沼氣節能、改善生態環境為切入點，繼續實施好天然林、退耕還林中后期管理及沼氣建設“三大工程”，力爭*年縣城面山森林覆蓋率提高3個百分點。

抓住縣委、政府推進城市化建設進程的契機，進一步完善全鎮整體規劃修編，建立以新平商城為輻射點的小城鎮框架，多渠道爭取建設項目和資金，加快鎮域基礎設施建設，完善集鎮功能。一是加快太平新區、江拐大田、大北門安置點及*職工小區建設，適時啟動五桂、青龍在太平新區的公益房建設，完成太平新區、江拐大田兩個安置區道路建設，不斷改善和提高群眾生活環境和條件；二是繼續抓好新平公墓后續建設，不斷規范喪葬習俗；三是引資盤活存量土地，不斷改善縣城購物、娛樂和餐飲服務條件；四是啟動古城大道兩側65套民房建設，形成民族風情一條街；五是科學規劃和啟動鎮域范圍內84戶民房建設；六是爭取立新大溝修復、團結水庫出水溝尾段三面光支砌、斗戛水庫、磨刀溝箐水庫除險加固項目；七是爭取工業大道延長線兩側開發及紅磚三廠、石棉瓦廠閑置土地的開發與利用；八是逐步盤活村、組的閑置土地與半垃圾工程，使其發揮經濟效益；九是配合縣委、政府啟動經濟適用房、民族文化廣場建設，不斷拉動鎮域經濟的發展，力爭固定資產投資在年內超過1億元。

(六)不斷提高城鎮居民生活水平，全力構建社會主義新農村

“*”期間，要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以鎮村規劃為龍頭，加強我鎮社會主義新農村建設。以實施農民素質培訓、鄉村道路、水庫保安、河道清理、農民飲用水和土地及林地承包經營權有序流轉等為抓手，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，多形式幫助農民改善生產生活環境。按照多予、少取、放活的方針，大力發展農村經濟，不斷增加農民收入，提高鄉村整體文明水平。

要努力拓寬就業渠道，增加城鄉居民的收入，繼續發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，加強和完善城鎮居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢，加強老年人服務設施建設，發展老齡事業，切實保障婦女、未成年人的合法權益，支持殘疾人事業的發展。在改善居民物質生活的同時，豐富居民文化生活，美化城鄉生產環境，建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業。

(七)加強精神文明建設，推進經濟社會協調發展

──科技培訓。大力推進“綠色證書”培訓、農函大培訓、“陽光工程”培訓、農村適用技術培訓工作，努力提高農戶的科技意識、商品意識、風險意識和競爭意識，增強他們的生產能力，抗風險能力和自我發展能力。*年完成“綠色證書”培訓100人，農函大培訓50人，“陽光工程”培訓250人，開展以蔬菜、林果、畜牧為主的農村適用技術培訓12期800人次。

──教育事業。把教育擺在優先發展的戰略地位，進一步深化教育內部管理體制改革，優化教師隊伍結構，提高教育教學質量，繼續保持我鎮中、小學教學質量在全縣的領先水平；積極探索教育服務“三農”和農村義務教育管理新路子，積極響應市委決策，在全鎮范圍內推行小學生免費上學。

──加強文化市場管理，促進文化交流。廣泛開展群眾性體育活動和全民健身運動，切實抓好社區文體娛樂場所建設；進一步完善村級廣播電視網絡，擴大覆蓋面，提高收視率，不斷提高廣播電視宣傳報道質量。

──衛生事業。優化衛生資源配置，加強和改善城鄉特別是農村衛生服務設施建設，積極發展農村合作醫療，推行新型農村合作醫療試點工作，努力解決農民看病難、看病貴的問題。

──加強人口與計劃生育工作目標管理。認真落實計劃生育基本國策，大力開展“婚育新風進萬家”活動，促進人口與資源的協調發展，繼續實施計劃生育“獎優免補”政策。

(八)加強民主法制建設，打造“平安*”

加強依法治村、依法治校、依法治企工作，保障人民群眾的知情權、建議權、選擇權、監督權，加快民主法制進程。認真辦理人大代表建議和議案，解決好人民群眾關心的熱點、難點問題。以創建“平安*”為目標，加強社會治安綜合治理和防控體系建設，完善處置群體性突發事件工作機制，把維護穩定的著力點放到基層，把不穩定因素化解在基層，努力營造穩定和諧的社會環境。依法規范信訪秩序，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。嚴格執行安全生產事故責任追究制度，落實各項防范措施，杜絕重特大責任事故發生。健全災害預警機制，扎實做好防災減災工作，保護人民群眾生命財產安全。切實做好人民武裝和民兵預備役工作，深入開展雙擁活動，努力營造擁軍愛民的社會氛圍。

三、加強自身建設，切實提高執政能力

轉變職能，強化服務。堅持按經濟規律辦事，認真履行經濟調節、市場監管職能，更加注重社會管理和公共服務職能，真正把政府工作重心，轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上，把主要精力轉移到抓協調、抓服務上，寓管理于服務之中，在服務中轉變作風，靠服務營造環境。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾輿論監督。切實加強鄉鎮干部培訓，使每名干部成為指導農業生產、推動產業發展的行家里手，真正把鄉鎮職責定位到“促進發展、維護穩定、服務農民”上來。政府工作人員要努力適應新形勢新任務的要求，不斷提高正確判斷形勢、民主科學決策的能力，提高遵循經濟規律、充分發揮市場機制作用的能力，提高統籌兼顧、綜合協調的能力，提高處理復雜問題、應對突發事件的能力。

創新機制，狠抓落實。按照目標細化、任務量化、分類考核、各有側重的要求，對*年全鎮經濟社會發展的主要指標、重點工作，制訂具體量化方案，逐一分解落實到各站(所)、部門和行業，明確目標任務、質量標準和完成時限。

牢記宗旨，勤政廉潔。以第三批保持共產黨員先進性教育活動為契機，進一步提高政府工作人員的政治素質和為民服務的能力。堅持以人為本，高度關注民生，了解民意，傾聽民聲，凝聚民心。認真落實黨風廉政責任制，夯實領導干部“一崗雙責”，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，糾正部門和行業不正之風，從嚴查處政府工作人員違法違紀案件。堅決剎住國家公職人員參與賭博，改進政風，嚴明紀律，維護政令暢通。

各位代表，*年的目標已經確定，任務己經明確，機遇與挑戰并存，不進則退，這就需要全鎮廣大人民一定要以黨的*屆五中全會及縣委九屆四次全會精神為指導，認真落實科學發展觀，團結奮進，真抓實干，為把*經濟社會發展切實轉入科學的發展軌道而努力奮斗。