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各位代表：

受縣人民政府委托，現將《*縣*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2009年國民經濟和社會發展計劃草案》提請*縣第十五屆人民代表大會第三次會議審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，我縣的經濟工作以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，圍繞“建設山清水秀、業興民富、安定和諧的海峽西岸西部名城”的戰略目標，解放思想、先行先試，努力實現*經濟又好又快發展，國民經濟保持了較好的發展勢頭，經濟增長幅度超過歷史最高水平。

1、綜合經濟實力顯著增強。初步統計，*年全縣完成地區生產總值52.96億元，突破50億元大關，增長15.1%，比年初預期高2.1個百分點，再創*年以來的最高增速。其中，第一產業17.02億元，增長4.1%，第二產業19.72億元，增長22.9%，第三產業16.22億元，增長17.2%，三次產業結構調整為32.1：37.3：30.6。財政收入3.36億元，增長42.4%，其中：地方級收入2.02億元，增長46.6%。

2、農村經濟快速發展。全縣農林牧漁業總產值預計完成28.6億元，增長4.5%。其中：農業11.5億元，增長1.9%，林業3.3億元，增長7.8%，牧業11.9億元，增長6.7%，漁業1.2億元，增長2%，服務業0.7億元。農作物播種面積87.7萬畝，糧食播種面積53.3萬畝，總產20萬噸，烤煙種植面積8.34萬畝，收購23.68萬擔。

3、產業體系初步形成。全縣完成工業產值50.25億元，增長31.3%，其中：規模以上工業總產值40.01億元，增長39%。紡織服裝、機械電子、稀土加工、農產品加工等“2+2”產業實現規模工業總產值36.5億元，增長47.2%。其中：紡織服裝產業實現產值22.53億元，增長35%，機械電子產業實現產值7.26億元，增長104%，稀土精深加工產業實現產值1.*億元，增長32.8%，農副產品加工產業實現產值5.64億元，增長50.7%?！鞍偌仪簟惫こ倘〉眯碌耐黄疲h共有規模以上企業達114家，億元企業達15家。

4、第三產業蓬勃發展。預計全社會消費品零售總額實現19.2億元,增長23.2%，比年初預期高8.2個百分點。居民消費價格總指數104.8%，上漲4.8個百分點。全年共接待國內外游客58.7萬人次，增長12.4%,實現旅游收入1.68億元,增長12%。全縣金融系統各項存款余額39.5億元，增長32.6%，各項貸款余額30.9億元，增長25.1%。

5、外經外貿、招商引資增勢強勁。預計外貿出口總值完成8618萬美元，增長72.1%，比年初預期高52.1個百分點。全縣共新簽訂外引內聯合同項目153項，其中:內聯項目117項，總投資35億元，實際利用縣外資金完成12.3億元，增長30%。新辦外商投資企業36家，總投資1.39億美元，實際利用境外資金5792萬美元，增長92%。

6、固定資產投資規模不斷加大。預計全社會固定資產投資完成26.3億元，增長44%，比年初預期高23個百分點。其中:城鄉50萬元以上固定資產投資23.73億元,增長46.9%,農戶投資2.57億元,增長20.1%?？偼顿Y中，工業投資13.8億元，增長74.8%，；房地產開發投資4.3億元、增長20%?！叭弧表椖繚L動推進計劃順利實施，全縣策劃儲備項目45個，完成年度計劃150%；新開工、新竣工投產項目33個，完成年度計劃165%；11個省、市重點建設項目完成投資6.2億元，占年度計劃108.8%，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重達23.6%。

7、居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入8621元，增長12.6%，比年初預期高3.6個百分點。農民人均純收入4910元,增長14.6%，比年初預期高8.6個百分點。

8、社會事業全面進步。一年來，我縣始終堅持以民為本，注重民生工程，在抓好經濟發展的同時，協調發展各項社會事業。

（1）科技方面。進一步深化科技體制改革，大力發展民營科技企業，積極建立縣、鄉、村科技網絡，不斷強化企業自主創新能力。目前共有民辦科研機構18家，充分利用“6·18”項目成果對接平臺，積極開展項目對接活動，第六屆“6·18”共落實對接項目89項（其中技術需求對接8個），項目總投資13.6億，鼓勵企業與省內外高校、科研結構建立長期的合作關系。

(2)教育方面。積極實施“雙高普九”，大力推進素質教育，認真落實農村義務教育階段“兩免一補”政策，三項費用共計投入資金3044萬元。第三期危改工程共實施項目39個，竣工面積5.5萬平方米，總投資4385萬元。農村寄宿制學校改造工程有序推進。完成*-2012年中小學校布局調整規劃編制工作，努力優化資源配置，穩步推進撤點并校。

(3)衛生方面。農村衛生服務體系建設和農村衛生院提升改造工程加快推進，婦幼保健院病房大樓、南山、古城、四都、河田、童坊、館前、庵杰、古城、紅山、宣成、策武、鐵長、大同、新橋等衛生院改造基本完成，新型農村合作醫療覆蓋面進一步擴大，2009年參合農民達41.25萬人，參合率達99.5%。

（4）文化、廣電、體育方面：廣播電視村村通工作加快推進，實現所有行政村完整覆蓋中央、省、市、縣廣播電視節目，20戶以上自然村“迎奧運”廣播電視村村通工程全部完成。建立全縣統一的數字電視系統，開通傳輸110套有線數字電視節目，啟動有線數字電視轉換。一批鄉鎮綜合文化站改造完善工程開始實施，文化事業進一步繁榮。編制完成《*縣歷史文化名城保護規劃》，城市建設取得明顯的成效。全面推進城區污水處理廠和垃圾無害化處理場建設。積極爭取上級資金的補助，加強紅色旅游基礎設施建設，旅游基礎設施不斷完善。

（5）就業和保障方面。全縣新增農村勞動力轉移就業6482人，新增城鎮就業人數3152人，城鎮下崗失業人員再就業1912人，完成農村勞動力技能培訓5527人，完成勞務派遣就業1.61萬人，組織下崗失業人員再就業培訓1855人，全年為紡織服裝、機械電子等主導產業推薦用工6436人。城鎮登記失業率為3.9%，比年初計劃4%低0.1個百分點。社會保障體系不斷完善，城市列入低保3884人，農村列入低保19969人，基本實現應保盡保。

（6）計生、環保、土地方面。計生、環保、土地等工作再上新臺階，堅持穩定低生育水平，人口自然增長率控制在6.81‰。積極開展汀江流域水環境綜合治理，汀江水環境質量得到明顯改善，節能減排工作取得新的成效。土地資源配置得到進一步優化。

（7）平安建設方面。深入開展“平安*”建設，加強社會主義民主法制、精神文明建設，堅持依法治縣，認真抓好“五五”普法工作，提高全縣人民的法律意識；進一步轉變機關工作作風，提高辦事效率，大力推進依法行政，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成果。扎實開展文明城市、文明社區、文明單位（學校）、文明行業、文明鄉鎮（村）、軍警民共建等各類創建工作，健全工作機制，夯實創建基礎，堅持建管并舉，保持了良好的社會秩序，促進了各項社會事業的全面發展。

一年來，我縣的經濟工作經過全縣人民的共同努力，保持了較好的發展勢頭，社會事業發展步伐加快。在肯定成績的同時，我們也看到在經濟社會發展過程中還存在一些突出的問題，主要表現在：一是經濟總量和投資規模總量仍然偏小。二是受國際金融風暴的影響,我縣中小企業融資難問題更加突出,經營較為困難。三是規模工業水平較低。四是部分省、市重點項目建設進度較慢等等。對這些問題我們要采取切實有效的措施加以解決。

二、2009年國民經濟和社會發展主要預期目標

政府工作報告明確了今年經濟社會發展的主要預期目標，全縣生產總值預期增長12%，在實際執行中力爭更好更快。

--地區生產總值增長12%，其中第一產業增長4%，第二產業增長19%，第三產業增長12%；

--財政收入增長12.5%，其中地方級收入增長14.7%；

--全社會固定資產投資增長20%；

--全社會消費品零售總額增長15%；

--外貿出口總值增長5%；

--實際利用外資增長5%；

--城鎮居民人均可支配收入增長8%；

--農民人均純收入增長6%；

--人口自然增長率控制在8‰以內；

--城鎮登記失業率控制在4％以內；

--居民消費價格總水平漲幅控制在4％以內。